Трудовые отношения в системе образования
Для работников образовательного учреждения работодателем
является данное образовательное учреждение, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
Лицо, лишенное решением суда права работать в образовательном
учреждении в течение определенного срока, не может быть принято на работу в
образовательное учреждение в течение этого срока.
Трудовые отношения работника образовательного учреждения и
образовательного учреждения регулируются трудовым договором
(контрактом). Условия трудового договора (контракта) не могут противоречить
Законодательству Российской Федерации о труде.
Помимо оснований прекращения трудового договора по инициативе
администрации, предусмотренных Законодательством Российской Федерации о труде,
основаниями для увольнения педагогического работника образовательного
учреждения по инициативе администрации этого образовательного учреждения до
истечения срока действия трудового договора (контракта) являются:
1) повторное в течение года грубое нарушение устава
образовательного учреждения;
2) применение, в том числе однократное, методов воспитания,
связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося,
воспитанника;
3) появление на работе в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения.
Увольнение по настоящим основаниям может осуществляться
администрацией без согласия профсоюза.
Оплата труда и трудовые отношения в системе образования,
регулируются Трудовым кодексом РФ, Законом Российской Федерации «Об
образовании» и Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном
образовании».
Особенностям регулирования труда педагогических работников
посвящена глава 52 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, в статье 333
для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность
рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени (нормы часов
педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников
определяется Правительством Российской Федерации в зависимости от должности и
(или) специальности работников, с учетом особенностей их труда. В настоящее
время – это постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003
г. № 191.
К компетенциям федеральных органов государственной власти и
органов управления образованием отнесены полномочия по установлению порядка
аттестации педагогических работников государственных и муниципальных
образовательных учреждений и установлению образовательного ценза педагогических
работников.
Для работников образовательного учреждения работодателем
является конкретное образовательное учреждение (статья 56 Закона «Об
образовании»). Трудовые отношения работника и образовательного учреждения
регулируются трудовым договором (контрактом), условия которого не могут
противоречить трудовому законодательству Российской Федерации.
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
Ст.56 ТК РФ дает понятие трудового договора.
Трудовой договор - соглашение между работодателем и
работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить
работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда,
предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором,
соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно
и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется
лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать
правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Данное определение помогает разграничить трудовые договоры,
заключенные в соответствии с трудовым законодательством, которое в наибольшей
степени защищает и гарантирует права работников от менее гарантированных для
гражданина являющегося исполнителем гражданско-правовых договоров (подряда,
поручения, оказание услуг и др.), которые не гарантируют исполнителю, например,
обеспечения пособия по временной нетрудоспособности, ежегодных оплачиваемых
отпусков, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и
профзаболеваний и т.п.
Если в трудовом договоре работодатель обязуется:
1) предоставить работнику работу по обусловленной трудовой
функции, то в гражданско-правовых отношениях такой обязанности нет, обязанности
по предоставлению материалов и оборудования могут возлагаться как на заказчика
так и на исполнителя;
2) обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными
актами и данным соглашением, в гражданско-правовых отношениях, как правило,
исполнитель отвечает за охрану труда;
3) своевременно и в полном размере выплачивать работнику
заработную плату, в гражданско-правовых отношениях нет понятия заработная
плата, выплачиваемая не реже чем каждые полмесяца, а оплачивается только
результат труда в сроки установленные в договоре;
В трудовых отношениях работник обязуется:
1) лично выполнять определенную договором трудовую функцию,
в гражданско-правовом договоре такой обязанности нет и, например, подрядчик
может привлечь с целью выполнения работ субподрядчика, если не установлено
иное;
2) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка,
действующие у данного работодателя, в гражданско-правовом договоре такой
обязанности нет и, как правило, место и сроки выполнения работ устанавливаются
соглашением сторон.
В связи с этим в соответствии со ст. 11 ТКРФ, в тех
случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера
фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к
таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов,
содержащих нормы трудового права.
Сторонами трудового договора являются работодатель и
работник.
В трудовом договоре указываются:
фамилия, имя, отчество работника и наименование
работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица),
заключивших трудовой договор;
сведения о документах, удостоверяющих личность работника и
работодателя - физического лица;
идентификационный номер налогоплательщика (для
работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся
индивидуальными предпринимателями);
сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой
договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
место и дата заключения трудового договора.
Обязательные условиядля включения в трудовой договор:
место работы, а в случае, когда работник принимается для работы
в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении
организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием
обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
трудовая функция (работа по должности в соответствии со
штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации;
конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с федеральными
законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям,
специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие
ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и
квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и
требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный
трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины),
послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в
соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки
или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные
выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного
работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или)
опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих
условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы
(подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
условие об обязательном социальном страховании работника в
соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами;
другие условия в случаях, предусмотренных трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права.
Если при заключении трудового договора в него не были
включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных выше, то
это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или
его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями
и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в
текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к
трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной
форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные
условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным
трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими
нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными
нормативными актами, в частности:
об уточнении места работы (с указанием структурного
подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;
об испытании;
о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной,
служебной, коммерческой и иной);
об обязанности работника отработать после обучения не менее
установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств
работодателя;
о видах и об условиях дополнительного страхования
работника;
об улучшении социально-бытовых условий работника и членов
его семьи;
об уточнении применительно к условиям работы данного
работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права.
По соглашению сторон в трудовой договор могут также
включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности
работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора,
соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или)
обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от
реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.
Сроки на которые могут заключаться трудовые договоры
классифицируются следующим образом:
1) на неопределенный срок;
2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой
договор), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами.
Сроки в трудовом договоре могут определяться не только
указанием конкретной даты, но и определением конкретного периода времени (на
период отпуска по беременности и родам, на время выполнения работ по
гражданско-правовому договору оказания услуг между организациями).
Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые
отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера
предстоящей работы или условий ее выполнения, либо по соглашению сторон
трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее
выполнения, в случаях, предусмотренных ст. 59 ТК РФ. Если в трудовом договоре
не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на
неопределенный срок.
Системы оплаты труда работников определяются коллективными договорами,
соглашениями, локальными нормативными актами, разработанными в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом локальные
акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом
мнения представительного органа работников. Оплата труда работников учреждений
устанавливается на основе должностного оклада и выплат компенсационного,
стимулирующего характера.
Согласно
ч. 1 ст. 129 и ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата
устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя
системами оплаты труда в зависимости от квалификации работника, сложности,
количества, качества и условий выполняемой им работы. Трудовые договора с
педагогическими работниками согласно п. 1 Постановления N 583
должны предусматривать такие обязательные условия оплаты труда, как: —
размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, конкретно
установленный за исполнение работником трудовых (должностных) обязанностей
определенной сложности (квалификации) за календарный месяц либо за
установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год)
за ставку заработной платы); — размеры выплат компенсационного характера (при выполнении
работ с тяжелыми вредными и (или) опасными, иными особыми условиями, в
условиях, отклоняющихся от нормальных, и др.); — размеры выплат стимулирующего
характера либо условия для их установления со ссылкой на локальный нормативный
акт, регулирующий порядок осуществления выплат стимулирующего характера, если
их размеры зависят от установленных в организации показателей и критериев.
Пунктом 2 Постановления N 583 предусмотрено, что при введении систем
оплаты труда следует учитывать: — Единый тарифно-квалификационный справочник
работ и профессий рабочих; — Единый квалификационный справочник должностей
руководителей, специалистов и служащих (далее — ЕКС); — государственные
гарантии по оплате труда (ст. 130 ТК РФ); — перечень видов выплат компенсационного
характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемый
Минздравсоцразвития; — перечень видов выплат стимулирующего характера в
федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемый Минздравсоцразвития; —
примерные положения об оплате труда работников учреждений по видам
экономической деятельности, утверждаемые федеральными государственными органами
и учреждениями — главными распорядителями средств федерального бюджета; —
рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений; — мнение представительного органа работников.
В
соответствии с п. 4 Постановления N 583 выплаты компенсационного
характера устанавливаются педагогическим работникам по соответствующим
профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным
окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено
федеральными законами или указами Президента РФ.
Стимулирующие выплаты
В
соответствии с п. 5 Постановления N 583 размеры и условия
осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными
договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом
разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда
работников. При этом стимулирующие выплаты вводятся для обеспечения решения
задач, связанных с совершенствованием кадрового потенциала, повышением
эффективности педагогического труда и качества образования. Такие выплаты
осуществляются в пределах стимулирующей части фонда оплаты труда. Рекомендуемый
перечень выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных,
казенных учреждениях утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ N 818 , в
него включены выплаты: — за интенсивность и высокие результаты работы; — за
качество выполняемых работ; — за стаж непрерывной работы, выслугу лет; —
премиальных по итогам работы
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.