Архив лекции и презентации по теме "Власть как политический феномен"

Лекция 6. Власть как политический феномен

План:

1. Понятие власти.

2. Структура власти: институты, функции и ресурсы власти.

4.1. Понятие власти.

Ядро политики составляет власть. Проблема власти – одна из основных в истории политической мысли и современной политической теории. Н. Макиавелли обосновал суть и социальную природу политической власти как государственной. Он считает, что власть - это реальная способность правительства повелевать подданными. Цель государства, политики – увеличение власти любыми средствами. Орудие власти – право; основа власти – «хорошие» законы и «хорошее» войско. Макиавелли полагал, что государственная власть не должна находиться в руках того или иного класса, а должна «обнимать» все те общественные элементы, из которых слагается государство.

Английский философ Т. Гоббс государственной властью называл «лицо или собрание, воле которого подчиняются все прочие». Власть является соединением воли граждан в единую волю. Она безгранична, абсолютна, каковы бы ни были ее формы. Власть держит людей в страхе, направляет их действия к общему благу. Власть есть сила: кто не обладает силой, тот не обладает властью.

Идея политической власти как господства общей воли, опирающейся на насилие, была воспринята марксизмом, но уже в качестве субъекта общей воли здесь выступает экономически господствующий класс. Политическая власть определяется, по существу, как объективная власть капитала.

Современная политология рассматривает политическую власть как форму социальной власти, как неотъемлемый элемент организации людских сообществ и управление ими.

В политологии существуют различные концепции власти:

1.                     Классовая (марксистская) концепция – признание классовой природы политической власти. Власть определяется как организованное господство одного класса (экономически доминирующего) над другими общественными классами.

2.                     Элитарная точка зрения: власть исходит из разделения общества на элиту и массы и представляет собой отношение между господствующей элитой (меньшинством) и подчиненными массами (большинством).

3.                     Структурно-организационная концепция. Власть проистекает из универсальности иерархической структуры организации политической жизни, предполагающей отношения подчинения низших уровней структур высшим.

4.                     Поведенческая концепция власти (бихевиористская): понимание власти как взаимодействие индивидов в процессе их политического поведения. Власть, стремление к власти – доминирующая черта человеческой психики и сознания.

Определение. Политическая власть – это понятие, обозначающее реальную способность определенного класса, иной большой социальной группы или большинства данного общества, а также представляющих их организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индивидам, осуществлять общие интересы и цели насильственными и ненасильственными способами. Власть можно определить как способ реализации целей. Это всегда власть над людьми.

Политическая власть характеризуется рядом признаков.

Первое. Она закономерно зарождается и утверждается в обществе как необходимая форма выражения общественных отношений, прежде всего, между большими социальными группами и сообществами, государственными и общественными организациями отстаивающими их интересы.

Второе. Политическая власть как общественное отношение в сущности своей содержит противоречие между субъектом и объектом властвования.

Политическая власть проявляется в различных формах общественных отношений: господство, гегемония, руководство, управление, организация, контроль.

Функции политической власти:

а) обеспечение господства определенных социальных групп в обществе;

б) управление общественной жизнью людей, включая поддержание общественного порядка с позиций интересов тех или иных больших социальных групп. Государство есть выделившийся из общества аппарата управления;

в) поддержание целостности и единства общества.

Формы политической власти.

         Политическая власть проявляется в различных формах общественных отношений: господство, гегемония, руководство, управление, организация, контроль.

ГОСПОДСТВО - институциональная форма проявления особого вида власти, связанная с угнетением и сопровождаемая разделением классов, социальных групп и индивидов на господствующих и подчиненных и соответствующей иерархией. Власть только в особых условиях приобретает специфические черты господства.

ГЕГЕМОНИЯ - (от греч . hegemonia - предводительство, господство), руководство, первенствующее положение. Первенствующее положение в руководстве одного государства над другим государством (государствами) или одного класса над другим классом (классами).

РУКОВОДИТЬ - направлять чью-нибудь деятельность.

УПРАВЛЯТЬ - направлять деятельность, действия кого чего-нибудь.

ОРГАНИЗАЦИЯ (франц . organisation, от ср.-век. лат. organizo - сообщаю стройный вид, устраиваю) 1) Совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого...2) Объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур.

КОНТРОЛЬ - проверка, а также постоянное наблюдение в целях проверки или надзора.

Любая из форм проявления власти и все вместе взятые служат осуществлению функции защиты и реализации инте6ресов как связанных с самим существованием данного общества, так и интересов других классов и больших социальных групп.

Государственная власть как высшая форма политической власти.

В зависимости от субъектов, власть делится на:

- государственную;

- партийную;

- профсоюзную;

- армейскую и т.п.

         Государственная власть является высшей формой политической власти.

2. Структура власти: институты, функции и ресурсы власти.

Политическая наука отличает четыре структурных уровня власти, различающихся масштабом, объемом полномочий (то есть свободы принимать решение), средствами, характером, свойствами субъектов власти.

1.     Это макроуровень (высший уровень) – центральные институты власти;

2.     Мезеоуровень (средний уровень) – органы и аппараты власти, подчиненные политические институты;

3.     Микроуровень (низший уровень) – связанный с момента группами, взаимодействия между ними;

4.     Мегауровень – власть международного сообщества.

Каждый из названных уровней может подразделяться на две формы: легально-официальная, представленная в виде формализованных структур и нелегальная (неформальная, неофициальная) – это власть влиятельных лиц, группировок, приближенных к властвующим субъектам особ, лидеров, кланов и т.д.

Функции политической власти:

а) обеспечение господства определенных социальных групп в обществе;

б) управление общественной жизнью людей, включая поддержание общественного порядка с позиций интересов тех или иных больших социальных групп. Государство есть выделившийся из общества аппарата управления;

в) поддержание целостности и единства общества.

Легитимность – политической власти, ее институтов – базовый элемент их закрепляется в обществе. Понятие легитимности означает признание обществом, массами обоснованности и необходимости данной политической власти ее носителей. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти. В широком смысле – соответствие власти законно установленным нормам, а также основополагающим целям государства и общепринятым принципом и ценностям.

Типы легитимности:

В политической истории сформировались и в науке описаны различные типы легитимности власти:

Легальный тип легитимности – власть узаконена установленными нормами права, основана на признанных обществом конституционных принципах государства и подкрепляется деятельностью соответствующих институтов, а также санкциями, включая принудительные. Источник легальной легитимности – общее понимание норм, установленных законом.

Идеологическая легитимность – власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических ценностей, которые его провозглашены. Источник легитимности – идеологические ценности.

Традиционная легитимность – власть признается легитимной, поскольку она действует по правилам, соответствует традиционным ценностям масс. Источник легитимности – традиционное сознание.

Структурная легитимность – правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения. Источник легитимности – специфические политические структуры.

Харизматическая (персональная) легитимность – признание власти основывается на вере масс в особые способности политического лидера, вождя. Источник легитимности – лежит авторитет правителя:

Для поддержания легитимности власти используются многие средства. В том числе: изменение законодательства и механизма государственного управления в соответствии с новыми требованиями; стремление использовать традиции населения в законотворчестве и при проведении практической политики; реализация легальных мер предосторожности против возможного снижения легитимности власти; поддержание в обществе законности и право порядка.

Проблема легитимности – это в значительной мере проблема участия масс в управлении государством. Неспособность системы обеспечить участие подрывает ее легитимность.

Власть и оппозиция, их взаимодействие в РК

По новой Конституции, Республика Казахстан является унитарным, светским, неделимым государством с президентской формой правления. Главным источником государственной власти в республике является народ. Государственная власть делится на: законодательную, исполнительную, судебную.

Законодательная власть представлена Парламентом, который состоит из двух палат: верхняя палата – Сенат, нижняя палата – Мажилис.

Исполнительная власть принадлежит Правительству. Главой Правительства является Премьер-министр, который назначается Президентом с согласия Парламента. Судебная власть принадлежит Высшему Конституционному Совету, Высшему Арбитражному Суду.

Помимо центральных органов власти на территории республики действуют местные органы власти: маслихаты (местные законодательные органы), акиматы (местные исполнительные органы), суды (областные, городские, районные).

• 1 слайд

  Понятие политической власти
  1. Понятие политики и ее происхождение
  2. Элементы политики
  3. Функции политики
  

• 2 слайд

  Дэвид Хелд (род. в 1951)
  Политика - борьба за организацию человеческих возможностей, как явление всеобщей взаимосвязи (внутренней и внешней) социальных групп, институтов и обществ, обусловленное всеми видами жизнедеятельности людей в их общественной и частной форме.
  По его мнению, “изучение политики является, прежде всего, освоением истории возможностей и возможностей истории”.
  

• 3 слайд

  История представлений и развитие идей о политике
  1 этап - государствоцентричный (примерно до XVI в.),
  2 этап – просвещенческий (XVII-XIX вв.)
  3 этап - социоцентристский (ХХ в.)
  4 этап – транснациональный (ХХI в.)
  
  
  

• 4 слайд

  В обществе политика выступает в единстве трех взаимосвязанных аспектов:
  
  как сфера общественной жизни (Толкотта Парсонса и Бертрана Рассела );
  как один из многих видов активности социальных субъектов, их коллективного и индивидуального поведения (Макс Вебер, Гарольд Лассуэлл);
  как тип социальных отношений – между индивидами, малыми группами и большими общностями (Аристотель, Макиавелли, Морис Дюверже).
  

• 5 слайд

  Раймон Арон выделял несколько трактовок политики:
  
  а) понятие политики используется для обозначения концепции, программы действий или самих действий групп людей по отношению к какой-либо одной проблеме или совокупности проблем, стоящих перед обществом;
  б) в другом смысле слово “политика” относится к сфере общественной жизни, где конкурируют или противоборствуют различные политические направления или организации. Политика - область или сфера, внутри которых борются личности или группы людей, имеющие различающиеся интересы;
  в) в третьем смысле различение термина “политика” касается институционального измерения правового порядка и традиций, определенного властного строя того или иного сообщества людей, способа его властной организации.
  

• 6 слайд

  «Все, или почти все в человеческом обществе имеет политический аспект, и ничто, или почти ничто не принадлежит политике целиком».
  Морис Дюверже
  

• 7 слайд

  Политика и экономика.
  экономические процессы не являются «прародителями» политической сферы,
  политика, которая сформировалась после возникновения и диверсификации производственных и обменных процессов, тоже не может рассматриваться как основополагающий фактор развития экономики,
  характер политического воздействия на экономику может быть трояким: позитивным, негативным или нейтральным.
  

• 8 слайд

  Политика и право.
  политика генетически сориентирована на обеспечение групповых приоритетов в организации государственной власти, ибо политика «работает» на согласование и продвижение интересов наиболее жизнеспособных социальных групп с коллективными потребностями и целями,
  система правового регулирования изначально сориентирована на регулирование всего социального пространства в целом, не выделяя какие-либо групповые приоритеты,
  политика в обществе проявляет себя как поисковый механизм социального развития, разрабатывающий его проекты, а право – механизм придания таким проектам общезначимого характера.
  

• 9 слайд

  Политика и мораль.
  политика заставляет человека оценивать события и поступки с точки зрения вреда и пользы, выгоды или убытка, мораль помещает эти же вопросы в плоскость взаимоотношения абстрактных Добра и Зла, сущего и должного.
  в отличие от политики, права, экономики мораль не нуждается в специальном аппарате принуждения и наказания. Ее единственная санкция – совесть
  

• 10 слайд

  В мировой социальной жизни можно выделить четыре главных подхода ученых к трактовке взаимоотношений политики и морали:
  а) политика лишь тогда выполняет свою роль, когда она моральна, (Конфуций, Плутарх, Платон и Аристотел, Г. Мабли, Ж.-Ж. Руссо, Т. Джефферсон)
  б) политика вне морали (Н. Макиавелли)
  в) политика – это зло (М.А. Бакунин, Н.А. Бердяев)
  

• 11 слайд

  Элементы политики:
  Политические отношения: формы взаимосвязи субъектов политики – согласие, партнерство, конфликты, господство и подчинение между участниками политической жизни.
  Политическая власть: возможность и способность навязывать свою волю другому.
  Политическая организация: совокупность государственных и негосударственных институтов, выражающих интересы личности, группы, общества.
  Политическая культура: тип отношения к политическим явлениям, обнаруживающийся в поведении.
  Политическое сознание: политическая психология и политическая идеология, мотивы политического участия (идеи, чувства, переживания, ценности, оценки).
  Субъекты политики: индивиды, социальные группы, слои, массы, организации, участвующие в процессе реализации государственной власти.
  

• 12 слайд

  ФУНКЦИИ ПОЛИТИКИ И ЕЕ
  ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ
  
  1 Рационализаторская функция. Политика рационализирует конфликты и противоречия, предупреждает их или разрешает.
  2 Управленческая и регулятивная функции. Политика не только выражает значимые интересы и потребности различных групп общества, но и обеспечивает их взаимодействие, оказывает на них влияние путем принятия политических решений. Политика управляет социальными процессами и регулирует их, используя социальное принуждение и насилие.
  3 Гуманитарная. Выражается в гарантиях прав и свобод личности, обеспечении общественного порядка, гражданского мира и организованности.
  

• 13 слайд

  ФУНКЦИИ ПОЛИТИКИ И ЕЕ
  ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ
  
  4 Функция политической социализации. Политика открывает широкие возможности реализации групповых и индивидуальных интересов, включает личность в социальные отношения, передавая ей опыт и навыки преобразовательной деятельности, эффективного выполнения социальных ролей и функций.
  5 Функция мобилизации и обеспечения эффективности общей деятельности. Политика обеспечивает их реализацию путем создания мотивационного механизма, предоставляя индивиду эффективные возможности для удовлетворения его социальных потребностей, изменения его социального статуса с помощью власти.
  6 Функция обеспечения целостности и стабильности общества. Политика разрабатывает проекты будущего, определяет социальные ориентиры, изыскивая для их осуществления необходимые ресурсы.