Аттестациядан отуучу мугалимдерге жардам "Концепция программы Профилактика правонарушений и преступлений среди- "

Приложение 1 к постановлению Бишкекского городского кенеша от 29 апреля 2015 года № 119

КОНЦЕПЦИЯ
программы "Профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на 2015-2017 годы"

I. Введение

Концепция программы "Профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на 2015-2017 годы" (далее - Концепция) представляет собой комплексную систему мероприятий, направленных на снижение уровня преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, устранение причин и условий, способствующих совершению этих преступлений.

В Концепции сформулированы основные цели, задачи и направления деятельности по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Предлагаемая система профилактики правонарушений предусматривает консолидацию усилий Управления образования мэрии города Бишкек, Инспекции по делам несовершеннолетних ГУВД города Бишкек, отдела поддержки семьи и детей, Муниципальных территориальных управлений (далее - МТУ), Департамента здравоохранения города Бишкек, Бишкекского городского комитета по физической культуре, спорту и туризму, Управления культуры мэрии города Бишкек, Управления по связям с общественностью мэрии города Бишкек.

Реализация профилактических мер в полном объеме потребует определенных финансовых затрат. Решение всего комплекса многоуровневой системы мероприятий по профилактике правонарушений необходимо начать, очертив круг конкретных мер, указав при этом городские организации, ответственные за эти мероприятия.

В связи с этим предлагается:

объединить общественный потенциал в различных сферах жизнедеятельности человека с целью организации целенаправленной работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

максимально конкретизировать и детализировать мероприятия профилактической направленности, так как неконкретность формулировок приводит к неисполнению намеченных мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

для оценки эффективности мероприятий программы и деятельности всех субъектов профилактики правонарушений вести строгую отчетность исполнительных структур.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Значительные усилия принимаются по снижению уровня преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другими правонарушениями. Предлагаются конкретные меры и скоординированные действия по своевременному предупреждению совершения правонарушений и преступлений подростками.

Деятельность мэрии города Бишкек и правоохранительных органов в области обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью позволила стабилизировать уровень безопасности населения города в целом.

Существующая система профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в настоящее время функционирует, но принимаемые меры пока не дают положительных результатов. В то же время, не согласованные между собой профилактические мероприятия не приводят к желаемому результату и значительно отстают от динамики криминальных процессов.

Преступность - явление социальное, и успешная борьба с ней возможна только при комплексном подходе, в том числе и к профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. В связи с этим необходим комплекс мер экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера.

III. Основные цели и задачи Концепции комплексной городской Программы

Основной целью Комплексной городской программы "Профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на 2011-2013 годы" являются профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач:

а) формирование основ комплексного решения проблем профилактики правонарушений несовершеннолетними города Бишкек;

б) совершенствование и систематизация механизма межведомственного взаимодействия для повышения качества профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

в) совершенствование системы профилактики алкоголизма, наркомании, употребления энергетических напитков, насвая, табакокурения среди несовершеннолетних;

г) выявление и устранение причин и условий, ведущих к правонарушениям несовершеннолетними, к употреблению наркотических веществ, алкогольных напитков, табачных изделий;

д) выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних взрослыми:

- в совершение преступлений и антиобщественных действий;

- к употреблению наркотических веществ, алкогольных, слабоалкогольных и энергетических напитков, употреблению табачных изделий, насвая;

е) развитие услуг по социальному обеспечению и реабилитации несовершеннолетних;

ж) обеспечение альтернативных мер воздействия к несовершеннолетним (вовлечение в спортивные секции, кружки интеллектуально развивающей и художественно-эстетической направленности);

з) активизация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов города Бишкек по профилактике правонарушений;

и) снижение правового нигилизма у подростков;

к) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними;

л) повышение статуса внешкольных образовательных организаций, деятельность которых направлена на более полное удовлетворение разносторонних интересов и потребностей детей и подростков; увеличение количества бесплатных кружков и спортивных секций для детей и подростков.

IV. Сроки реализации Концепции

Сроки реализации программы: 2015-2017 годы.

V. Система мероприятий

Система мероприятий направлена на создание целостной системы профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, достижение конкретных результатов в борьбе с преступностью на основе разработанных мероприятий.

Концепция включает в себя комплекс следующих мероприятий:

профилактические меры, направленные против правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними на улицах, территориях образовательных организаций и в других общественных местах;

профилактика правонарушений среди несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

ежегодное углубленное медицинское обследование несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в инспекциях по делам несовершеннолетних.

VI. Оценка эффективности мероприятий и ожидаемые результаты

Для оценки эффективности программных мероприятий предлагается:

организовать систему отчетности субъектов профилактики по результатам проводимой работы;

каждый субъект профилактики разрабатывает показатели, которые он должен достигнуть в данном направлении деятельности;

по завершению каждого года подводить итоги профилактической деятельности с оценкой ее эффективности.

Ожидаемые результаты мероприятий:

а) повысится эффективность муниципальной системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних путем объединения усилий субъектов профилактики и общественности;

б) повысится уровень межведомственного взаимодействия в обеспечении защиты прав и законных интересов несовершеннолетних города Бишкек;

в) повысится качество профилактической работы по предупреждению правонарушений, употребления алкогольных и слабоалкогольных напитков, в том числе энергетических напитков, табачных изделий, насвая среди несовершеннолетних подростков;

г) повысится уровень ответственности родителей (законных представителей) за воспитание своих детей;

д) организуется досуг несовершеннолетних, расширится охват детей и подростков во внеурочную деятельность, участие в творческих, эстетически развивающих и интеллектуальных кружках, спортивных секциях;

е) увеличится количество учащихся и молодежи, ведущих здоровый образ жизни;

ж) повысится уровень знаний населения и несовершеннолетней молодежи о вреде алкоголя, энергетических напитков, табака, насвая на молодой растущий организм;

з) сформируется и закрепится в сознании несовершеннолетних образ жизни законопослушного гражданина;

и) уменьшится количества правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними;

к) снизится уровень рецидивной и других видов преступности среди несовершеннолетних;

л) снизиться количества потребителей алкоголя, наркотических средств и психологически активных веществ среди несовершеннолетних.

Руководитель аппарата Бишкекского городского кенеша

Э.Нурдавлетов