Цикл бесед "Правовой всеобуч-2"

Тема: Республика Казахстан  - демократическое , социальное, правовое, светское государство. Символы РК.

Цель: познакомить признаками демократического светского государства, воспитывать уважение к государственным геральдическим знакам. 

Понятие демократии представляет собой одно из самых широко употребляемых понятий в лексике

современных политиков.

  Само слово «демократия» греческого происхождения, в прямом переводе означающее «власть народа». Впервые это слово, видимо, употребил Геродот, прозванный «отцом истории». В политической науке этот термин хотя и применяется в значении, близком к тому, которое ему придал Аристотель в своем произведении «Политика», однако истолковывается по0разному. Среди них в качестве основных можно выделить следующие три: во-первых, в самом широком смысле под демократией понимается система общественной жизни, в которой все действия человека совершаются по доброй его воле: во-вторых, демократия понимается как идеальная модель строения общества, основанная на ценностях свободы, равноправие и защиты прав человека.

    Общее определение этого понятия можно резюмировать следующим образом: демократия есть форма государственно-политического строения общества, признающая народ источником власти и основанная на принципах равенства и свободы.

   В качестве исторических форм демократичес5кого обустройства общественной жизни можно назвать афинскую демократию в Древней Греции, Римскую республику, средневековые городские демократии, парламентские формы демократии, сложившиеся в свое время в Англии, демократию США и т.д. Институты, которые были присущи афинской демократии, явились первой исторической формой развития демократии. В современной политической науке широко распространены различные теоретические модели демократии, сформированные на их основе: плюралистическая демократия, консенсуссуальная демократия, конкурентная демократия, электоральная демократия и т.д.

                Развитие Казахстана как демократического государства.

Первые шаги демократии 25 марта 1990 году проводятся первые демократические выборы Верховного Совета (парламента). 2 апреля 1990 года на сессии этого Верховного Совета первым Президентом Казахской Советской Социалистической республики избирается Нурсултан Абишевич Назарбаев. Это были первые шаги в сторону создания демократическим путем парламентской республики. Однако распад Советского Союза и образования Содружество Независимых Государств (СНГ), резкое изменение социально-экономической ситуации в обществе обусловили необходимости сильной президентской власти, и 1 декабря 1991 года на всенародных выборах Н.А.Назарбаев становиться Президентом Республики Казахстан. Второй этап демократического развития в Казахстане, начавшийся в 1992 году, продолжается и поныне. Формируется избирательная система, проводятся выборы, создаются демократические политические институты, появляется новая политическая элита.                                   

                                Социальный выбор.

За годы развития Казахстана в условиях независимости в экономике произошли кардинальные перемены. Масштабные преобразования коснулись всех сфер жизни и направили их абсолютно по новому руслу. Внедрение принципов рынка, перемены в товарно-денежные отношениях, свобода действия предприятий привели к размещению производительных сил По-поводу. В свою очередь эти факторы не только способствовали изменению социальной структуры общества и миграционных направлений, но и повлияли на психологию во всех социальных групп.

  Ввод рычагов рыночной экономики в действие, передача предприятий в частные руки, преобразование их в акционерные общества, а также сдача подобных объектов в аренду иностранным компаниям в корне изменили социальный облик населения. Произошло размежевание между советским рабочим классом и крестьянством, вследствие чего зароились новые социальные слои общества. Самой влиятельной среди них является группа, называемая предпринимателями, в руках которой сосредоточены материальные блага. В старом лексиконе их называют буржуазией, которая делилась на крупную, среднюю и мелкую.

Главной целью социальной политики государства является обеспечение достойного уровня жизни каждого члена общества. Каждый гражданин должен располагать всем необходимым для нормальной жизни и поддержания здоровья. Самым главным является, конечное, достаточное и разнообразное питание, затем идут одежда, удобное жилье, транспорт, средства и условия для плодотворной работы.

В связи с ускоренными темпами реформирования общества во второй половине 90-х годов социальный облик страны подвергался изменениям. Это затрудняло точный анализ и конкретную оценку социальной структуры общества. Использование критерия по размежеванию классов в развитых классов в развитых странах, применительно к Казахстану, позволило определить социальную структуру общества и сформулировать содержание социальной политики.

 Изменился облик рабочего класса, являвшегося опорой социалистического общества. Произошло стирание грани между классами рабочих а крестьян, что затрудняло определение статуса отдельных людей, принадлежащих к тем или иным социальным группам, хотя со временем отпала необходимость и в этом. В этих условиях казахстанских ученые-социологи, учитывая мировые тенденции, предложения научные принципы дифференциации общества на классы и критерий размежевания, руководствуясь теорией стратификации. В результате чего, как и в цивилизованных странах мира, социальной структуре общества была дана оценка и определена ее будущность с формулировкой:»Конечная цель социальной политики Республики Казахстан – создание общество среднего класса».

Впервые о создании подобного общества было указано в Послании Президента страны народу «Казахстана-2030»:»Наша цель-построение общества со средним классом». По мере выхода из кризиса экономики республики и ее ритмичной работы должны расти как численность представителей среднего класса, так и его доходы. Это долгий и сложный процесс.

                                 Правовое государство.

В правовом государстве каждый человек знает свои законодательно определенные права и обязанности. Главная цель правового государства – обеспечение гарантий прав и свобод своих граждан во всех сферах. Вместе с тем, и граждане, в свою очередь, обязаны уважать государственные законы и институты, выполнять их требования.

В обществе должно быть верховенство закона, и государство обязано регулировать взаимоотношения граждан на основе закона. За нарушение закона каждый гражданин, независимо от его должности, чина, заслуг и т.д. несет одинаковую ответственность.

Следующие принципы образуют основы деятельности правового государства:1)верховенство правового закона 2) реальность прав и свобод граждан.

3)ответственность государства и личности друг перед другом.

4)разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

5)наличие эффективных форм контроля и надзора практической реализации законов.                     

                      Свобода совести в советском государстве.

Отношения граждан Республики Казахстан к религии конкретно определенной Конституцией Р.К. За последние годы религиозно-пропагандинсткие мероприятия проводятся широкомасштабно и на высоком уровне. Религиозные организации проводят свою работу легально, открыто, открыли религиозные учебные заведения, расширилась сеть религиозно-культовых учреждений. Подавляющее большинство населения Казахстана-приверженцы двух религий: ислама и христианства. В связи с этим, в Республике Казахстан политика в отношении религии проводится продуманно, взвешенно, как один из факторов, способствующих стабильности в обществе.

 Во всех городах и крупных населенных пунктах РК функционирует мечети и церкви. Эти религиозные учреждения вносят свой вклад в духовное обслуживание народных масс. Руководители исламской и христианской конфессий принимают активное участие в культурных мероприятиях, проводимых в странах. В Казахстане есть социальные группы, придерживающиеся буддизма, но они малочисленные.

  Народы Казахстана с уважением относятся к религиозным чувствам последователей другой веры. 

                               Государственный Герб.

По обе стороны герба расположены «пыраки» - крылатые кони, пегасы. Быстрые скакуны всегда особенно ценились у казахов. Мы знаем из истории, что лошади были главными помощниками в хозяйстве, в войнах с захватчиками. Они – собирательный оброз о главенствующем виде хозяйствования – животноводстве – в истории нашей страны. Здесь же приходит мысль о защите нашей миролюбивой Родины. Удачно найден образ семи поколений. Это, с одной стороны, как бы подтверждает главный смысл поговорки «Незнание своих предков до седьмого колена-признак сиротства». Крылья скакунов как бы напоминают колосья пшеницы. Сверху, посередине, - изображение пятиконечной звезды. Всем известно, насколько огромную роль сыграла звезда в многовековой, истории казахов.

  Народ всегда затаенномечтательно, почтительно относился к звездному небу. С названиями звезд в народе связано много поговорок и пословиц.

                                      Государственный флаг.

Сине – голубая одноцветность флага напоминает чистый безоблачный купол неба высоко над нами и призвана отражать приверженность народа Казахстана высокой и благородной идее единения.

   Орнамент был специально разработан для художественного оформления.

   Государственного флага, где гармонично сочетается с основными элементами казахского декоративного исскуства. Казахский народ с древних времен считал орла священной птицей. Образ орла в изображении Государственного флага связан с пожеланием, чтобы независимый Казахстан парил высоко, жил вечно.

    Золотое солнце, купающееся в своих лучах, олицетворяет собой высоту помыслов казахстанцев.

       Создатели государственного флага республики Казахстан является художник Шакен Ниязбеков.

Тема: Три ветви власти в РК. Система разделения власти.

Цель: ознакомить со структурой власти в РК, научить распознавать властные ветви, воспитание  гражданственности.

Политический лозунг "Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную" является одним из критериев признания государства демократическим и правовым. И этот принцип, от правильного понимания которого зависит очень многое, закреплен в статье 3 нашей Конституции.

В принципе, норма о разделении властей существовала еще в Конституции 1993 года. Однако старое и новое положения существенно разнятся. В статье 3 действующей Конституции особо подчеркивается, во-первых, единство государственной власти, а во-вторых, разделение государственной власти на три ветви, чего не было в Конституции 1993 года.

Можно отметить, что в плане государственного устройства должны существовать не законодательная или исполнительная власти, а законодательная и исполнительная ветви власти, причем власти государственной. Такое незначительное, казалось бы, чисто терминологическое различие, имеет очень важное значение, подчеркивает единство государственной власти, имеющей единый источник, каковым является народ Казахстана.

На мой взгляд, многие проблемы, возникавшие в отдельных странах, где ветви власти не только не взаимодействовали друг с другом, но и переходили к открытому противостоянию, связаны именно с таким гипертрофированным представлением о самостоятельности и независимости властей.

После долгого периода нашей истории, когда власть была сконцентрирована в руках одного органа, воплощение на практике принципа ее разделения вызвало в посттоталитарных государствах определенную эйфорию, выразившуюся в ложно понятом положении о самостоятельности и независимости властей и, главное, о некоем приоритете одной власти над другой.

В результате чего отмечались случаи, когда законодательные органы присваивали себе исполнительно-распорядительные (в том числе контрольные) функции или, по крайней мере, активно в них вмешивались. Исполнительные же органы считают себя вправе осуществлять законодательную функцию.

Совпадение функций неизбежно приводит к конфликтам, которые угрожают слаженной работе государственных органов.

Закрепленное же в Конституции Казахстана положение о единстве государственной власти позволяет не допустить такого и в то же время полностью соответствует принципу разделения власти на три ветви.

В Казахстане принцип разделения государственной власти, а также гарантирующая его соблюдение система сдержек и противовесов не только закреплены в Конституции, но и развиты во многих законодательных и подзаконных актах.

Этому принципу служит четкое разграничение компетенции различных государственных органов. В Конституции и законах прямо определены формы влияния различных ветвей государственной власти друг на друга.

Очевидной такой формой является дача Парламентом согласия на назначение Премьер- Министра, подотчетность членов Правительства перед Парламентом, избрание судей Верховного суда Сенатом и т.д.

Но принцип разделения властей обеспечивается и рядом других конституционных положений, которые, на первый взгляд, не имеют к нему прямого отношения.

Например, принципу разделения властей служит норма Конституции (статья 4), определяющая, что является действующим правом. Причем для рассматриваемого принципа важнее не то, что есть в этой норме, а то, чего в ней нет.

Казахстан, как известно, не пошел по пути некоторых стран и не признает источником права судебное решение по конкретному делу или так называемый "прецедент". Объединение в одних руках функций судьи и законодателя способно привести к существенным негативным последствиям.

Одной из гарантий обеспечения разделения властей является четко очерченный в Конституции (статья 61) круг вопросов, по которым Парламент вправе издавать законы. Все иные отношения должны в соответствии с Конституцией регулироваться подзаконными актами.

Министерству юстиции в процессе своей деятельности по экспертизе проектов нормативных правовых актов приходится сталкиваться с попытками нарушения этой нормы "как с одной, так и с другой стороны".

Встречаются случаи включения в проекты законов положений, носящих весьма мелкий, явно подзаконный, то есть детализирующий нормы законов характер. Но также встречаются попытки включить в подзаконные (правительственные и ведомственные) акты нормы, регулирующие отношения, являющиеся исключительной компетенцией Парламента. Чаще всего это попытки установить в подзаконных актах какие-либо новые, не предусмотренные законами, обязанности граждан и юридических лиц.

Особо следует сказать о роли главы государства в обеспечении принципа разделения властей.

В соответствии со статьей 40 Конституции Президент является символом и гарантом единства народа и государственной власти, обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти. Эта роль главы государства конкретизируется во многих положениях Конституции.

Часто приходится сталкиваться с мнением о том, что закрепленный в действующей Конституции статус главы государства не "укладывается" в традиционную схему разделения властей и, следовательно, противоречит ей. Однако никакого противоречия здесь нет. Особый статус главы государства, невозможность отнесения института президентства целиком и полностью к какой-либо одной ветви власти обусловлены упоминавшимся выше единством государственной власти. Государственную власть, как целостное явление, нельзя свести лишь к элементарной сумме трех ее ветвей. Такой упрощенный взгляд на государственное устройство как сложную и целостную систему просто неприемлем.

Говоря о принципе разделения государственной власти и соответствующей ему системе государственных органов, следует помнить, что и сам этот принцип, и выделение именно этих трех, а не каких-либо других ветвей государственной власти, обусловлено объективно существующим различием самих государственных функций. Функций по изданию законов, их исполнению и осуществлению правосудия.

Данное положение имеет большое практическое значение, особенно при выдвижении предложений о перераспределении государственных функций или тогда, когда возникают сомнения в том, "своим" ли делом занимается тот или иной орган.

В любом случае, при определении компетенции того или иного органа необходимо исходить из природы, сущности осуществляемых им функций, а не из каких-либо других факторов, например, подчиненности.

В заключение я хотел бы сказать, что закрепленный в Конституции принцип разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви требует своей дополнительной реализации в законодательстве. Этот принцип должен служить одним из основных критериев, на соответствие которому необходимо проверять любой проект нормативного правового акта, любое решение о создании государственного органа.

Только такая реализация разделения власти даст нам уверенность в том, что Республика Казахстан будет развиваться как действительно демократическое и правовое государство.

Тема: Что значит быть гражданином? Казахстанский патриотизм и гражданственность.

Цель: определить понятия гражданства и патриотизма, критерии оценивания патриотизма и гражданственности, воспитание патриотов и граждан РК

Единство и целостность многонационального государства зависит от того, сможем ли мы воспитать граждан нашего многонационального государства в духе патриотизма и интернационализма. В чём проявляется патриотизмСемья — основа государства. Ведь Отечество от слова «отец», а Родина — мать. Мощным средством пробуждения чувства патриотизма с «младых ногтей» является разработка генеалогического древа своей фамилии. Говорят, что знать своих предков до седьмого колена это богоугодное дело.  Поэтому сегодня, в период идеологического вакуума, как никогда, особое значение в системе воспитания приобретает гражданский патриотизм, в основе которого лежат гражданская мораль, гордость за свою историю, за своих близких, семью, школу, класс, город. Воспитание патриотизма "в теории" невозможно.

     Новый казахстанский патриотизм может сложиться только при наличии совместных усилий гражданина, общества и государства. В обществе  должна прочно утвердиться идея о том, что Казахстан - это наша общая Родина, наша общая земля, наше общее государство, имеющее свой Гимн, Герб, Флаг, которые мы и наши дети должны уважать. Культивируемый дух патриотизма, в свою очередь, поможет укреплению государственности, консолидации и созданию общества, в котором царит гордость за свое государство, вера в его возможности и перспективы, вера в его способность в любой момент защитить интересы гражданина, где бы он ни находился. Государственная символика — важный фактор патриотического воспитания.

Воспитание детей — ответственное государственное дело. Именно при тесном содружестве  семьи и школы формируется граж­данин державы с качествами патриота. Гражданин является интернационалистом, он пресекает неуважительное отношение к национальным традициям и культуре, людям другой национальности. Гражданин интересуется историей и культурой Родины, гордится ею, проявляет бережное отношение к национальным богатствам страны, к национальной культуре. Он является еще и патриотом, поскольку понятия «гражданин» и «патриот» неразделимы

Итак, гражданский патриотизм     обязывает     вести активную  деятельность в  бережном  отношении  к  традициям  и культуре своего народа, уважении  национальных  чувств  других  народов  и  таким  образом   в предотвращении межнациональных конфликтов;
в  стремлении  сохранить  единство   Казахстана, повысить его авторитет в мире.
Гражданский патриотизм не приемлет:
     - экстремизм,  вражду   и   ненависть   между   национальными   и социальными группами.  

     - культ  насилия,  который  насаждается   некоторыми   средствами массовой информации.

        Все мы, живущие в Казахстане, должны любить свой дом, двор, знать  своих предков, знать историю своей семьи. Другие более цивилизованные государства должны признать нас как  равных, а не представлять Казахстан страной верблюдов, бесконечной пустыни и юрт. Мы должны стремиться войти в 50 лучших стран мира. Что же такое «патриотизм» и какого человека можно назвать патриотом?

Ответ на этот вопрос достаточно сложен. Но, так или иначе, но для простоты суждения можно условиться считать первым, кто более или менее внятно определил понятие «патриотизм», Владимира Даля, трактовавшего его как «любовь к отчизне». «Патриот» по Далю – «любитель отечества, ревнитель о благе его, отчизнолюб, отечественник или отчизник».

Патриотизм либо есть в той или иной степени, либо его нет вовсе. Патриотизм очень сокровенное чувство, находящееся глубоко в душе (подсознании). О патриотизме судят не по словам, а по делам каждого человека. Патриот не тот, кто сам себя так называет, а тот, кого будут чтить таковым другие, но прежде всего его соотечественники. Таким образом, настоящим (идеальным) патриотом можно считать только человека, постоянно укрепляющего свое физическое и нравственное здоровье, хорошо воспитанного, образованного и просвещенного, имеющего нормальную семью, почитающего своих предков, растящего и воспитывающего в лучших традициях своих потомков, содержащего в надлежащем состоянии свое жилище (квартиру, подъезд, дом, двор) и постоянно улучшающего свой быт, образ жизни и культуру поведения, работающего во благо своего Отечества, участвующего в общественных мероприятиях или организациях патриотической ориентации, т.е. направленных на объединение сограждан в целях достижения патриотических целей и совместного выполнения патриотических задач той или иной степени сложности и важности по обустройству и развитию своей Родины, по оздоровлению, умножению числа своих просвещенных соотечественников.

В Конституции Республики Казахстан к основополагающим принципам государства относится также и казахстанский патриотизм. /3/

Особое внимание хотелось бы уделить государственным символам как к символам независимости, формирующие казахстанский патриотизм. Так, Госсекретарь Канат Саудабаев отметил, что «...государственные символы, наряду с международно-признанной и оформленной границей и органами власти, являются важнейшими атрибутами государственности. От уважения к ним начинается воспитание уважения к стране, начинается патриотизм. Мы должны помнить, что во многом такое воспитание начинается с дома, и я хотел бы призвать наших сограждан проникнуться пониманием высокой ответственности за воспитание своих детей, лежащей на них, и с ранних лет прививать им любовь и уважение к нашему Флагу, Гербу, Гимну».

Четвертого июня был объявлен Днем государственных символов. Ежегодно в этот день жасотановцы[1] по всей стране проводят патриотические акции, формирующие уважение к нашим госсимволам — флагу, гимну и гербу Казахстана. Этим воспитывается любовь к Родине.

Рассматривая данный вопрос более конкретно, выделим основные моменты. Они заключаются в:

        • формировании у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины на основе изучения исторических ценностей и роли государства в судьбах мира, сохранении и развитии чувства гордости за свою страну;

      • воспитании активной гражданской позиции личности;

      • военно-патриотическом воспитании;

      • патриотическое воспитание и национальный вопрос, воспитание толерантности как принципа взаимоотношений разных национальностей, рас, конфессиональной принадлежности и т.д.;

      • формирование и развитие социально значимых ценностей общества и личности и др.

Молодой гражданин Казахстана, по мнению Главы государства, должен быть образованным, открытым мировым инновациям и в то же время не забывающим о своих корнях, традициях, обо всем лучшем, что отличает жителей именно нашей страны.

Сущность любви к Родине определил когда-то очень хорошо М.Е. Салтыков-Щедрин: "Отечество есть тот таинственный, но живой организм, очертания которого ты не можешь для себя отчетливо определить, но которого прикосновение к тебе непрерывно чувствуешь, ибо ты связан с этим организмом неразрывной пуповиной. Он, этот таинственный организм, был свидетелем и источником первых впечатлений твоего бытия, он наделил тебя способностью мыслить и чувствовать, он создал твои привычки, дал тебе язык, верования, литературу, он обогрел и приютил тебя, словом сказать - сделал из тебя существо, способное жить...".

Что больше нужно нашей стране? Больше всего ей нужна наша любовь. Без глубокого чувства любви к своей стране, подлинного патриотизма нет настоящего гражданина, настоящего человека.

Что значит быть гражданином?

Наверное, каждый задумывался над этим вопросом. Все мы граждане той, либо иной страны.

И так, быть гражданином для меня – это любить и уважать свою Родину и свой народ, знать ее историю, чтобы понять сегодняшние процессы, чтить ее законы и при необходимости защищать ее, хоть я и девушка. Уважать предков, патриотов своей страны, тех, кто отдал жизнь за Родную страну, за ее свободу и вообще за то, чтобы жить в нашей стране всем нам было комфортно.

Но я также, считаю, что каждая страна должна уметь защищать своих граждан, как на территории своей страны, так и за ее пределами. Ведь выезжая за границу, мы остаемся гражданами своего Родного Казахстана. Каждая страна должна уметь защищать интересы своего народа. Наша Республика являемся демократической страной, а это значит, что она должна защищать наших граждан за справедливость, а не наоборот.

Будучи гражданином Казахстана, все мы имеем право на свое заслуженное  гражданское право.

Вообще, что такое гражданское право? Сейчас мною затронута очень сложная тема. Каждый человек, каждый гражданин своей страны имеет право на свое гражданское право. Все мы люди, и все мы совершаем какие-либо ошибки. Причём ошибки эти могут быть совершаться, как со стороны самого гражданина, так и со стороны государства. На сегодняшний день, несоблюдение гражданского права – одна из самых распространенных проблем.

Я должна знать свои права, должна знать, что такое свобода слова, должна уметь выражать как свои личные интересы, так и интересы нашего народа.

Хотелось бы пожелать нашим согражданам, поменьше «пофигизма»! Ведь мы сами строим свою свободу и демократию.

Патриотизм как любовь к Отечеству неотрывна от осознания самих себя гражданами одного и того же государства или на этничность. Патриотизм был новым феноменом по сравнению со средневековой лояльностью монарху-суверену. Отчетлива связь  идеи патриотизма с новым пониманием суверенитета – суверенитета нации.

Одна из проблем – это как соединить гражданственность как правовое состояние с идеей и чувством гражданина, которые напрямую связаны с идей и чувством патриотизма.

Этнические особенности этих чувствований различны, например, известны поэтические строки: «Два чувства равно близки нам, любовь к родному пепелищу, любовь к отеческим гробам». История России в ее периодических смутах и тяжелых войнах отразилась в этих словах. Такое чувствование сложно представить у английского или французского поэта.

Уже сказано, что идея патриотизма неотрывна от осознания себя гражданами одного и того же государства и имеет свое историческое время, когда оно появляется. Тогда что же нужно для формирования гражданственности? В первую очередь усилия интеллектуалов и политиков.

Но что же есть Отечество? В отличие от двузначного понятия родина, Отечество тесно связано с государством. Интересной могла быть ненаписанная история освоения предками казахов обезлюдевших после истребления Цинским Китаем просторов Джунгарии. Почему нет позитивного показа высоты человеческих характеров, также как и низменности помыслов.

Принципы патриотизма – любовь к Отечеству, сопричастность к политическому и культурному ландшафту страны, соблюдений равных и обязательных для всех «правил игры». И нормативом может быть, что  и в трудные моменты и годы благоденствия граждане одного государства выигрывают вместе, но кто-то больше, а не одна группа за счет других.

Казахстанская реальность показывает ряд фактов, вселяющих оптимизм в отношении перспектив патриотизм и гражданственности: дружба народов в советские времена, принцип межэтнического согласия, закрепленный в Конституции. И наиболее очевидные силы противодействия на этом пути – коррупция, замыкание в узких интересах одной социальной или этнической группы