Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность

Учебно-методический центр по гражданской обороне

и чрезвычайным ситуациям

             

 

                     

          Методическая    разработка

для проведения практического занятия с должностными лицами и

специалистами гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС

Тема № 19 “Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность “

 Время:  2  часа  

г. Ульяновск

Тема № 19 “Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность “

Учебные цели занятия:

1.                 Изучить со слушателями порядок и сроки приведения формирований ГО и РСЧС в готовность, основные обязанности должностных лиц по их приведению.

2.                 Дать навыки обучаемым в осуществлении основного комплекса мероприятий по приведению формирований в готовность и повышению уровня их готовности к действиям.

Метод проведения занятия: практическое занятие

Место проведения занятия: учебный кабинет

Время, отводимое на занятие: 2 часа

Нормативно-правовые акты:

1.                 Федеральный Закон РФ “О гражданской обороне” ФЗ РФ № 28 от 12.02.1998 г. (с изм. ФЗ РФ №122 от 22.08.2004 года, ред. № 103-ФЗ от 19.06 2007г).

         2.Федеральный Закон РФ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.№ 68-ФЗ от 21.12 94г(ред.№ 232- ФЗ от 18.12 2006г, ред.№ 241-ФЗ от 30.10.2007г) 

         3. Федеральный закон “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” № 151 – ФЗ от 22.08.95 г.     (с изм. ФЗ  РФ №122 от 22.08.04 года).

         4.Постановление Правительства РФ “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” № 794 от 30.12.03 г. (с изм. ПП РФ №335 от  27.05.05 года).

5.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о гражданской обороне» № 804 от 26.11.2007г.

6. Постановление Правительства РФ «О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС» № 924 от 03.08.1996г(в ред. № 835 от 23.12.2004г)

7. Приказ МЧС РФ № 999 от 23.12.05 г. “ Об утверждении порядка создания  НАСФ”.

Перечень используемой литературы:

1.        Организация и ведение гражданской обороны и защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Под ред. Кириллова Г.Н. – М.: Институт риска и безопасности, 2002 г.

2.        Обучение работников организаций и населения основам гражданской обороны и защиты в ЧС. Под общ. ред. М.И Фалеева. М.: Институт риска и безопасности, 2002 г.

3.        Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению НАСФ. Департамент гражданской защиты изд. 2005 г.

4. Методические рекомендации по применению и действиям НАСФ при    приведении в готовность ГО и ликвидации ЧС. Департамент гражданской защиты изд. 2005 г.

Организационно-методические указания:

Для повышения активности слушателей использовать элементы проблемного метода обучения. Занятие рекомендуется провести в форме активного диалога обучаемых, используя реальные, конкретные примеры действий должностных лиц по приведению формирований в готовность.

Изучение учебных вопросов сопровождать показом фрагментов имеющихся видеофильмов.

Особое внимание обратить на раскрытие основных способов повышения готовности формирований действовать по предназначению.

Преподаватель учитывает категорию обучаемых, их уровень знаний и навыков. В ходе изучения учебных вопросов рекомендуется задать слушателям несколько вводных и добиться правильного уяснения их действий по ним. Занятие завершить подведением итогов, дать советы и рекомендации по углубленному изучению темы в часы самостоятельной подготовки.

Учебные вопросы и расчет учебного времени:

№ п/п	Наименование учебных вопросов	Время  (мин.)	Страница
I.	Вступительная часть: Проверяю готовность слушателей к занятию	5	5-7
II.	Основная часть:	80	8-42
	1. Первый учебный вопрос: Понятие о готовности органов управления, сил ГО и РСЧС, степени их готовности, порядок приведения в готовность. Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты, выдвижения в район расположения.	30	8-32
	2. Второй учебный вопрос: Обязанности председателя КЧС и ОПБ органа местного самоуправления, руководителя органа управления по делам ГО и РСЧС, руководителей спасательных служб и НАСФ, при приведении сил  ГО и РСЧС в готовность.	20	33-36
	3. Третий учебный вопрос: Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления, сил ГО и РСЧС. Практические действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и  РСЧС в готовность.	30	36-42
III.	Заключительная часть: Подвожу итог занятия	5	42-43
IV.	Приложение № 1: 1.     Презентация темы 2.     Образец постановления о создании пунктов выдачи СИЗ 3.     Схема работы пункта выдачи СИЗ 4.     Структура пункта выдачи СИЗ		44 45 46

Содержание занятия

I. Вступительная часть:     5    минут

Основные направления современной государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций формируются и реализуются с учетом геополитических, стратегических, социально-экономических и иных факторов, которые за последние годы претерпели значительные изменения.

Качественное изменение опасностей, возникающих в случае даже ограниченного применения оружия массового поражения, высокоточного обычного оружия, оружия на новых физических принципах, нарастание угрозы терроризма, техногенные аварии и катастрофы, усиление тяжести последствий стихийных бедствий, проблемы экологии, угрозы эпидемий – все это потребовало пересмотра основных направлений, содержания, организации и порядка подготовки и реализации мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от угроз терроризма, ликвидации последствий стихийных бедствий, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года 122­ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…» внес изменения в законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне», «О пожарной безопасности», «Об аварийно­спасательных службах и статусе спасателей» и другие.

Внесенные изменения уточняют и конкретизируют сферу деятельности гражданской обороны. Гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей,

возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Из закона исключено понятие «гражданские организации гражданской обороны», а к силам гражданской обороны отнесены нештатные аварийно­спасательные формирования и спасательные службы.

При этом учитываются и такие факторы, как реальные экономические возможности государства, ограниченный потенциал отечественного оборонно-промышлен­ного комплекса, масштабы прогнозируемых последствий военного воз­действия на потенциально опасные и иные объекты, демографическая ситуа­ция в стране, возможный призыв на военную службу многих профессио­нальных спасателей в случае объявления мобилизации.

В этих условиях совершенствование сил гражданской обороны должно осуществляться преимущественно на основе качественно новых подходов к оптимизации их состава и структуры, повышения готовности к решению возложенных на них задач, комплексного применения современной техники и новейших технологий, улучшения подготовки личного состава.

В решении комплекса указанных задач важная роль отводится нештатным аварийно-спасательным формированиям.

Количество нештатных аварийно-спасательных формирований может быть меньше, чем было гражданских организаций гражданской обороны, но они должны оснащаться современной техникой и оборудованием, быть мобильными и более функциональными.

НАСФ при соответствующей их подготовки и материально-техническом оснащении способны успешно решать многие задачи по защите населения, материальных и культурных ценностей в ЧС военного и мирного времени.

От степени их подготовки и готовности, во многом будет зависеть своевременное и успешное выполнение мероприятий гражданской обороны, особенно проведении АСДНР в очагах поражения и районах стихийных бедствий.

II. Основная часть:              80  минут

Первый учебный вопрос – 30 минут        

Понятие о готовности органов управления, сил ГО и РСЧС, степени их готовности, порядок приведения в готовность. Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты, выдвижения в район расположения.

Для органов управления и сил ГО и РСЧС установлено четыре степени готовности ГО:

         Повседневная готовность – готовность, при которой органы управления, формирования, занимаясь повседневной деятельностью, находятся в готовности к выполнению возложенных на них задач, согласно планов.

Повышенная готовность (ПМ-1) – готовность, при которой органы управления, формирования проводят мероприятия, в результате которых повышается готовность системы гражданской обороны к выполнению задач в военное время.

Военная опасность (ПМ-2) – готовность, при которой органы управления и формирования, рабочие и служащие организаций проводят мероприятия повышающие защиту населения, обеспечивающие выполнение задач ГО в военное время.

Полная готовность ГО (ОГГО) – готовность, при которой вводятся в действия планы ГО на военное время в полном объеме, организуют и проводят предусмотренные планами мероприятия (кроме эвакуационных), обеспечивающие выполнения всех задач, возложенных на ГО в военное время.

Степени готовности ГО вводятся распоряжением (Указом) Президента РФ и доводятся до органов управления ГО и РСЧС установленным сигналом (распоряжением).

Приведение системы ГО и РСЧС в степени готовности может осуществляться последовательно, либо, в зависимости от обстановки, сразу в высшие, минуя промежуточные.

Сроки проведения мероприятий готовности гражданской обороны установлены не более одних суток для каждой степени готовности.

С получением распоряжения Президента РФ на выполнение мероприятий готовности ГО ПМ-1 необходимо выполнить мероприятия: (все мероприятия могут проводиться скрытно для выполнения задач военного времени и открыто для решения задач мирного времени)

·        осуществляется сбор должностных лиц ГО и РСЧС, доведение обстановки и постановка задач. Вводится круглосуточное дежурство руководящего состава объекта в пункте постоянного размещения;

·        уточняются планы ГО;

·        на запасной ПУ области высылается специальная рабочая группа для его расконсервации;

·        проверяется готовность к работе систем оповещения и связи;

·        приводятся в готовность защитные сооружения на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

·        принимаются меры по ускоренному завершению строительства и вводу в эксплуатацию ЗС, строящихся по планам текущего года;

·        вывозятся на пункты выдачи: противогазы, КЗД, приборы радиационной и химической разведки, ИПП. Выдача их личному составу формирований, производственному персоналу ОЭ и населению производится по особому распоряжению Президента РФ или по его поручению распоряжением председателя Правительства РФ;

·        приводятся в готовность расчетно-аналитические станции и группы, хим-дозиметрические лаборатории и учреждений СНЛК;

·        на ОЭ в городах, отнесенных к группам по ГО, снижаются запасы АХОВ до минимальных размеров, обеспечивающих технологический процесс, производится подготовка к снижению запасов взрыво- и пожароопасных веществ;

·        для защиты с/х животных подготавливаются животноводческие помещения, фермы и комплексы, в них создаются и укрываются 5-7-дневный запас кормов и воды;

·        проводятся подготовительные мероприятия к введению режима светомаскировки, по усилению охраны важнейших ОЭ, по противопожарной защите и поддержанию общественного порядка;

С получением распоряжения на выполнение мероприятий готовности Военная опасность (ПМ-2) необходимо выполнить мероприятия:

·        должностные лица ГО и РСЧС переводятся на круглосуточный режим работы (по сменам боевого расчета);

·        все ПУ готовятся к работе;

·        системы управления, оповещения и связи переводятся в полную готовность. Принимаются от госсети Мин. связи РФ закрепленные за ГО каналы связи в полном объеме;

·        на ЗПУ области высылается оперативная группа;

·        приводятся в готовность к укрытию населения и производственного персонала ОЭ все ЗС, подвалы, другие заглубленные сооружения. Организуется круглосуточное дежурство звеньев по обслуживанию убежищ;

·        подвальные и другие заглубленные помещения дооборудуются под ПРУ;

·        приводятся в готовность в пунктах постоянного размещения (без прекращения производственной деятельности) все формирования повышенной готовности;

·        в убежища закладываются запасы продовольствия, медикаментов и инструмента;

·        в городах, отнесенных к группам по ГО, на объектах экономики особой важности и первой категории вне этих городов из запасов объектов рабочим и служащим выдаются СИЗ и приборы дозиметрического контроля;

·        производится выписка из лечебных учреждений больных, лечение которых может быть продолжено амбулаторно, сокращается госпитализация плановых больных;

·        проводится подготовка к развертыванию больничных баз в загородной зоне (ЗЗ);

·        лечебным учреждениям, развернутым в ЗЗ выдается мед. имущество;

·        осуществляется переадресовка поставок мед. имущества и мед. техники от промышленных предприятий в ЗЗ;

·        производится массовая иммунизация населения и производственного персонала ОЭ по эпидпоказателям;

·        на объектах экономики, продолжающих производственную деятельность в военное время в городах, отнесенных к группам по ГО, развертываются медпункты (если их не было ранее);

·        посты РХН, учреждения СНЛК переводятся на круглосуточное дежурство;

·        приводятся в готовность к ведению радиационной разведки специальные самолеты и вертолеты (при их наличии);

·        готовится к вывозу в ЗЗ необходимая для служебной деятельности документация, остальная готовится к уничтожению;

·        проводятся неотложные мероприятия по повышению устойчивой работы объектов экономики в военное время и безаварийной их остановки по сигналам ГО;

·        изготавливаются простейшие СИЗ (при необходимости);

·        на объектах проводятся противопожарные мероприятия:

Ø четко определяются места для курения, которые оборудуются урнами для окурков или емкостями с водой для окурков;

Ø осуществляется контроль за состоянием и использованием чердаков, подвалов, технических помещений, вентиляционных камер; лестничных пролетов и площадок;

Ø проверяется соблюдение установленных пожарных разрывов между зданиями, сооружениями;

Ø проверяется содержание в постоянной готовности к эвакуации персонала эвакуационных маршрутов, запасных выходов;

Ø осуществляется контроль за наличием и состоянием средств пожаротушения;

Ø осуществляется контроль за уровнем подготовки противопожарных формирований и их укомплектованность личным составом и имуществом;

·        готовятся к вывозу из городов, отнесенных к группам по ГО, в ЗЗ запасы мед. имущества, продовольствия, промтоваров, ГСМ и материальные ценности;

·        проводится снижение взрыво-  и пожароопасных веществ на объектах, расположенных в городах, отнесенных к группам по ГО;

·        осуществляются подготовительные мероприятия по переводу предприятий стройиндустрии и заводов-поставщиков на выпуск конструкций и оборудования для быстровозводимых убежищ;

·        уточняются с органами военного управления МО РФ маршруты, порядок использования транспорта и коммуникаций для проведения эвакомероприятий и создания группировок сил ГО в ЗЗ;

·        усиливается в установленном порядке охрана объектов и общественного порядка.

С получением распоряжения на выполнение мероприятий полная готовность ГО (ОГГО) необходимо выполнить мероприятия:

·        всему населению и производственному персоналу ОЭ выдаются СИЗ;

·        приводятся в готовность формирования в пунктах постоянного размещения;

·        осуществляется ускоренное строительство недостающих убежищ с упрощенным оборудованием в зонах возможных сильных разрушений  в городах, отнесенных к группам по ГО и на отдельно стоящих объектах особой важности, а также строительство быстровозводимых убежищ на остальной территории (по плану года);

·        для всего населения, не обеспеченного ЗС, строятся простейшие укрытия в сроки, не превышающие:

·        в городах, отнесенных к группам по ГО – 24 ч.;

·        в городах, не отнесенных к группам по ГО, в сельской местности с учетом эваконаселения – 48 ч.;

·        медицинские учреждения городов, не отнесенных к группам по ГО в сельской местности развертывают сеть больничных коек;

·        готовятся к эвакуации в ЗЗ медучреждения города, отнесенного к группам по ГО;

·        уточняются расчеты на проведение эвакуационных мероприятий, развертываются эвакоорганы, приводится в готовность транспорт для эвакуации;

·        проводятся в полном объеме мероприятия по защите запасов материальных средств, источников водоснабжения, животных и растений;

·        на объектах и территориях проводятся мероприятия по обеспечению светомаскировки, вводятся в действие режимы светомаскировки;

·        вывозятся в ЗЗ необходимые для служебной деятельности документы, запасы медицинского имущества;

·        переадресовываются на ЗЗ поставки техники и имущества, а также запасов материальных средств;

·        в полном объеме проводятся мероприятия по повышению устойчивой работы в военное время объектов и отраслей экономики;

·          из пограничных районов, по планам военного командования, проводится отселение населения, отгон скота и вывоз материальных ценностей.

С получением распоряжения Президента РФ или по его поручению распоряжением руководителя ГО РФ быть готовым:

·        к выводу из городов, отнесенных к группам ГО, формирований для подготовки ЗЗ к размещению эвакуируемого населения и использованию этих формирований в случае необходимости для ведения работ в очагах поражения – в срок не более 12 ч.;

·        к заблаговременной (частичной) эвакуации из городов, отнесенных к группам ГО,  нетрудоспособного и не занятого в производстве населения – в срок не более 5 суток (эвакуация населения проводится по распоряжению Президента РФ или по его поручению распоряжением руководителя ГО РФ в соответствии с планами эвакуации, начинается не позднее, чем через 4 часа после получения распоряжения (сигнала) и должна заканчиваться в сроки не превышающие: 12 часов – для городов с населением до 500 тыс. чел., 20 часов – до 1 млн. чел.;

·        рабочие смены объектов, продолжающих работу в городах, отнесенных к группам по ГО, с момента объявления эвакуации, остаются на своих рабочих местах и подлежат рассредоточению (вывозу) после прибытия из ЗЗ отдохнувших смен;

·        из городов, отнесенных к группам по ГО, эвакуируются медицинские учреждения, предусмотренные к развертыванию в ЗЗ.

·        Нетранспортабельные больные перевозятся в стационары, а остальные эвакуируются вместе с лечебными учреждениями;

·              органы управления ГОЧС области занимают основным составом загородные запасные ПУ, как правило, после завершения эвакуации населения;

·   в ЗЗ создаются группировки сил ГО, при этом командиры и личный состав формирований изучают маршруты выхода в исходные районы, порядок построения колонн и управление ими в период ввода группировок сил ГО в очаги поражения. Создание группировок сил ГО должно завершиться не позднее, чем через 6 часов после окончания эвакуации населения;

·   из городов, отнесенных к группам по ГО, вывозятся и укрываются от возможного заражения запасы медицинского имущества, продовольствия, промтоваров, ГСМ и другие материальные ценности.

Формирования в полную готовность могут приводиться в следующих случаях:

-            при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (аварии, катастрофы);

-            при угрозе нападения противника (угрозе нанесения удара по объекту);

-            при внезапном возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

-            при нанесении удара противником по объекту или близлежащим объектам, способным создать сложные условия на предприятии.

Решение на приведение формирования в полную готовность принимается руководителем ГО (председателем комиссии по ЧС и ОПБ).

Полная готовность формирований достигается:

Ø качественной подготовкой личного состава к выполнению предстоящих задач;

Ø укомплектованностью личным составом, оснащением техникой и автотранспортом;

Ø обеспеченностью СИЗ и другими материальными средствами;

Ø содержанием в исправном состоянии и умелым применением техники;

Ø высокой выучкой руководителей НАСФ, личного состава формирований и твердым знанием ими особенностей участков (объектов) работ;

Ø непрерывным и грамотным управлением;

Ø наличием необходимых запасов материальных средств и своевременным их пополнением.

Ответственность за своевременное приведение формирования в готовность несет его командир. Получив распоряжение на приведение в готовность формирования, командир  в кратчайший срок прибывает к установленному месту сбора и организует оповещение личного состава.

По прибытию личного состава командир осуществляет:

-                выдачу личному составу табельного имущества и контролирует подгонку средств индивидуальной защиты;

-                рассредоточение и укрытие специальной техники, автотранспорта и имущества в месте сбора;

-                проверку наличия  связи и определяет порядок связи внутри формирований.

По выполнению всех мероприятий докладывает старшему начальнику о готовности формирования.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации личный состав получив сигнал оповещения прибывает на место сбора, которое обычно устанавливается на территории объекта (предприятия). В данном месте формирование укомплектовывается (доукомплектовывается) личным составом и оснащается (дооснащается) техникой и имуществом без нарушения производственной деятельности объекта в сжатые сроки.

В этом случае, в зависимости от обстановки, руководитель ГО (председатель КЧС и ОПБ) может отдать распоряжение на вывод формирования в район сбора, который располагается на местности, имеющей естественные укрытия и обеспечивающей быстрое выдвижение к району предстоящих работ.

При внезапном возникновении чрезвычайной ситуации командир формирования может получить распоряжение председателя КЧС и ОПБ объекта на немедленное проведение АСДНР в очаге поражения.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в го­товность не должны превышать: в мирное время — 24 часа, военное время — 6 часов.

 ДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ПО              СИГНАЛАМ  ГРАЖДАНСКОЙ   ОБОРОНЫ

Предупреждение органов управления и сил об угрозе нападения противника, опове­щение о воздушном противнике, радиоактивном, химическом и бактериологическом зараже­нии осуществляет структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны, на основе указаний вышестоящих органов управления, а также на ос­нове данных разведки и прогнозирования.

Существующая система оповещения предусматривает подачу предупредительного сигнала «Внимание всем!» (звук сирен, прерывистые гудки предприятий), после чего пере­дается речевая информация о конкретной угрозе или чрезвычайной ситуации.

В военное время при воздушной, химической или радиационной опасности после сиг­нала «Внимание всем!» также следует речевая информация или уточняющий сигнал: «Воз­душная тревога», «Отбой воздушной тревоги», «Радиационная опасность», «Химическая тревога».

Оповещение о воздушном противнике производится сигналом «Воздушная тревога». Сигнал подается передачей установленного текста по радио и телевидению и дублируется прерывистыми производственными гудками и звуковыми сигналами транспортных средств, протяжными звуками электрических и ручных сирен в течение 2-3 минут.

Оповещение органов управления и сил о радиоактивном, химическом и бактериоло­гическом заражении производится сигналами «Радиационная опасность» и «Химическая тревога», а о катастрофическом затоплении — соответствующим распоряжением. Сигналы и распоряжения передаются структурным подразделением, уполномоченным на решение задач гражданской обороны организации (муниципального образования) по средствам связи и ра­диотрансляционным сетям с указанием порядка действий органов управления и сил.

Сигналы оповещения дублируются в органы управления и подразделения (формиро­вания) по техническим средствам связи и с помощью звуковых и светосигнальных средств.

При обнаружении зараженности местности и воздуха в районе действий (расположе­ния) сил,  руководитель самостоятельно принимает решение на подачу установленных сигналов оповещения и защиту личного состава и доносит об этом старшему начальнику.

По сигналу «Воздушная тревога» личный состав органов управления и сил немедлен­но укрывается в защитных сооружениях. Личный состав, находящийся на открытой местно­сти, укрывается в оврагах, балках, канавах.

Личный состав формирований охраны общественного порядка направляет в убежища и укрытия население, принимает меры к пресечению паники и совместно с личным составом по обслуживанию убежищ и укрытий поддерживает установленный порядок в защитных со­оружениях.

Личный состав формирований по обслуживанию убежищ и укрытий по указанию со­ответствующих начальников закрывает двери защитных сооружений и прекращает доступ в них людей, поддерживает установленный режим пребывания людей. Все укрывшиеся в защитных сооружениях должны оставаться в них до сигнала «Отбой воздушной тревоги» или до разрешения органов гражданской обороны на выход.

Сигнал «Отбой воздушной тревоги» передается по сохранившимся радиотрансляци­онным сетям и местным радио- и телевизионным станциям. Кроме того, разрешение на вы­ход из защитных сооружений может быть передано с помощью громкоговорящих установок и других средств. По этому сигналу органы управления и силы и население выходят из убе­жищ и укрытий и продолжают выполнять поставленные задачи.

По сигналу «Радиационная опасность» начальники органов управления и сил опреде­ляют порядок действий личного состава, проверяют готовность дозиметрических приборов, усиливают радиационное наблюдение, проводят мероприятия по подготовке защитных со­оружений и средств индивидуальной защиты к использованию, а также по защите воды, продовольствия и других материальных средств от радиоактивного заражения и продолжают работы по выполнению поставленных задач.

Личный состав формирований защиты сельскохозяйственных животных и растений загоняет животных в подготовленные помещения или укрытия, плотно закрывает все двери и люки, проверяет герметизацию животноводческих, подсобных и других помещений.

Сигнал «Радиационная опасность» подается по местной радиотрансляционной сети и дублируется частыми ударами в звучащие предметы (колокола, подвешенные куски рельс и др.).

Действия органов управления и сил, оказавшихся в зоне радиоактивного заражения, определяются распоряжениями старшего начальника или вышестоящим органом управления ГОЧС в зависимости от обстановки. При этом распоряжение на использование средств защи­ты отдает начальник.

По сигналу «Химическая тревога» личный состав органов управления и сил, находящий­ся на открытой местности, использует средства индивидуальной защиты органов дыхания и ко­жи, а находящийся в закрытых машинах, помещениях и укрытиях — только противогазы.

При отсутствии убежищ и укрытий личный состав органов управления и сил выходит из зоны заражения в направлении, указанном старшим начальником, постами охраны обще­ственного порядка и другими органами гражданской

обороны. При отсутствии таких указа­ний необходимо выходить в перпендикулярную направлению ветра сторону.

В районе катастрофического затопления органы управления и силы эвакуируют насе­ление из зоны катастрофического затопления, вывозят материальные ценности, отгоняют в безопасные места сельскохозяйственных животных. Для выполнения этих задач приводятся в полную готовность все имеющиеся плавсредства общественного и индивидуального поль­зования (теплоходы, баржи, катера, паромы, лодки и т. д.), а также изготавливаются плав­средства из местных подручных материалов.

Плавсредства обеспечиваются сходнями и другими приспособлениями для снятия людей с полузатопленных зданий и сооружений.

При внезапном ядерном ударе не пострадавший личный состав органов управления и сил должен прибыть к месту сбора, устанавливаемому заблаговременно в мирное время. О прибытии к месту сбора и готовности органов управления и сил к действиям начальник органов управления и сил докладывает старшему начальнику.

В случае потери связи со старшим начальником начальник органов управления и сил принимает меры к быстрейшему ее восстановлению. При невозможности восстановления связи начальник органов управления и сил организует разведку, самостоятельно выдвигает формирование к очагу поражения согласно ранее полученным указаниям и организует вы­полнение поставленной задачи.

ПОРЯДОК И СРОКИ ОПОВЕЩЕНИЯ, СБОРА ЛИЧНОГО СОСТАВА, ПОЛУЧЕНИЕ ТАБЕЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, ВЫДВИЖЕНИЕ В РАЙОН РАСПОЛОЖЕНИЯ

Одним из основных направлений поддержания в постоянной готовности формирований является система оповещения ГО.

Система оповещения гражданской обороны – это организационно-техническое объединение оперативно-дежурных служб, специальной аппаратуры управления и средств оповещения, обеспечивающих передачу сигналов ГО и речевой информации.

Создание и поддержание в готовности систем оповещения гражданской обороны включает:

Ø заблаговременное создание (реконструкцию) систем оповещения гражданской обороны на основе современной технической базы связи, радиотрансляционных и телевизионных систем;

Ø организацию надежного информационного взаимодействия между органами, осуществляющими управление гражданской обороной и органами военного управления;

Ø комплексное использование государственных и коммерческих технических систем связи, радиопроводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации.

Системы оповещения создаются на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях и должны обеспечивать как циркулярную так и выборочную передачу команд управления, речевой информации и включение средств оповещения, входящих в состав систем централизованного оповещения определённого уровня.

Ответственность за создание и поддержание в готовности систем оповещения несут руководители ГО соответствующих уровней.

Основной задачей объектовой системы оповещения гражданской обороны является доведение сигналов, информации и оповещения до:

Ø руководителей и персонала объекта;

Ø объектовых сил и спасательных служб.

Успешное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ во многом зависит от своевременного оповещения и грамотных действий руководителей и личного состава формирований при приведении в готовность.

Ответственность за своевременное приведение формирования в готовность несет его командир. Командир формирования обязан заблаговременно разработать порядок оповещения личного состава в рабочее и нерабочее время. В этих целях заблаговременно, в мирное время, составляется схема оповещения  и определяется:

Ø порядок и сроки оповещения личного состава формирований в рабочее и нерабочее время;

Ø место и время сбора формирований;

Ø место подачи автотранспорта и техники;

Ø место, сроки и порядок получения средств защиты, специального имущества и других материальных средств;

Ø порядок и время проверки готовности формирований;

Ø маршруты выдвижения и срок прибытия в район расположения загородной зоны и ведения работ.

В первую очередь оповещаются руководители подразделений и связные. Руководители структурных подразделений организуют оповещение подчиненных методом «бегущей волны», оповещая двух-трех человек и т.д.

Личный состав, не имеющий телефонов, оповещается специально назначенными лицами из числа формирования, имеющими телефоны и, как правило, проживающих в этих же или соседних домах, или специально выделенными для этого водителями транспортных средств (автомобиль, мотоцикл), которым командир формирования или дежурная служба вручает заранее подготовленный список личного состава формирования с адресами мест проживания. При неработающей телефонной связи (выходе из строя) оповещение проводится нарочными на транспортных средствах или пешим порядком в зависимости от места жительства личного состава формирования.

Личный состав формирования, получив вызов, немедленно следует к установленному месту сбора и докладывает о прибытии своему командиру.

На месте сбора личный состав получает табельное имущество, проверяет его исправность и подгоняет средства индивидуальной защиты.

Автотранспортная техника, закрепленная за формированиями, приводится в состояние полной готовности к немедленному выдвижению.

После сбора личного состава и приведения его в готовность командир и орган управления формирования обязаны:

- организовать наблюдение за зараженностью внешней среды в районе расположения формирования;

- уточнить задачи, место формирования в построении сил организации или в группировке сил муниципального образования;

- проверить готовность, прежде всего групп (звеньев) связи и разведки, сил и средств, предназначенных для действий в подразделениях обеспечения движения, а также готовность средств оповещения;

- определить порядок выдвижения подразделений формирования.

При приведении формирований в готовность и выводе их в загородную зону организуется всестороннее обеспечение в целях успешного выполнения поставленных задач.

Командиры разведывательных подразделений при угрозе нападения противника с по­лучением (уточнением) задачи организуют непрерывное наблюдение и контроль за заражен­ностью объектов и внешней среды; выявляют эпидемиологическую обстановку и санитарно-гигиеническое состояние районов расположения и маршрутов движения к ним; уточняют со­стояние дорог, дорожных сооружений на путях рассредоточения рабочих и служащих и эва­куации населения.

Органы управления и силы, выделенные решением вышестоящего органа управления или предусмотренные планами, приступают к ускоренному

строительству быстровозводимых убежищ, противорадиационных укрытий для населения и приспособлению пригодных для этих целей сооружений.

В этих целях каждому формированию заблаговременно подготавливаются план-задание и соответствующая техническая документация, в которых определяется количество подлежащих строительству защитных сооружений, их тип, вместимость, порядок обеспече­ния строительными материалами, место и срок строительства каждого сооружения.

Строительство быстровозводимых убежищ ведется по типовым проектам или по про­ектам, разработанным на местах, с соблюдением соответствующих инженерно-технических требований и норм.

Командиры звеньев по обслуживанию убежищ и укрытий после приведения личного состава в готовность устанавливают круглосуточное дежурство; приводят убежища в готов­ность к немедленному использованию по прямому назначению; проверяют наличие инвента­ря и аварийного оборудования,

работу фильтровентиляционных устройств, состояние за­щитно-герметических, герметических дверей и люков, ограждающих конструкций, прини­мают меры по ремонту или усилению этих конструкций; принимают, размещают и органи­зуют хранение запасов продовольствия, воды и медикаментов; докладывают старшему на­чальнику о готовности убежища к приему укрываемых.

Все защитные сооружения и пути движения к ним должны быть обозначены установ­ленными знаками (надписями).

Медицинские и санитарно-эпидемиологические подразделения с выходом в загород­ную зону и после уточнения своих мест размещения проводят подготовку к проведению про­тивоэпидемических, санитарно-гигиенических и других медицинских мероприятий.

Органы охраны общественного порядка выполняют мероприятия по обеспечению по­рядка и поддержанию установленного режима в местах сбора и на объектах народного хо­зяйства; обеспечивают общий порядок среди населения на сборных эвакуационных пунктах, станциях (портах, пристанях) посадки; регулируют движение транспорта и пешеходов на маршрутах и в районах расположения; охраняют государственную собственность и личное имущество населения; контролируют соблюдение светомаскировки объектами народного хозяйства и населением, усиливают охрану важных объектов народного хозяйства, дорож­ных сооружений, переправ; содействуют своевременному укрытию населения и выполняют другие задачи в соответствии с планами и указаниями старших начальников.

 Противопожарные органы управления и силы контролируют проведение неотложных профилактических противопожарных мероприятий на объектах народного хозяйства, в при­легающей к ним застройке, на маршрутах движения и в районах расположения, организуют и проводят подготовку рабочих и служащих к работе по предупреждению и тушению возмож­ных пожаров.

Подразделения радиационной, химической и биологической разведки и защиты ведут наблюдение за радиационной и химической обстановкой; изучают

метеорологическую об­становку; проверяют состояние техники, приборов, средств индивидуальной защиты, нали­чие дегазирующих веществ в машинах и устраняют выявленные недостатки.

Автотранспортные и санитарно-транспортные подразделения в соответствии с плана­ми и указаниями старших начальников подготавливают транспортные средства для выпол­нения задач по рассредоточению и эвакуации населения, медицинских учреждений, а также для перевозки пораженных из отрядов первой медицинской помощи в учреждения больнич­ной базы.

Подразделения материального обеспечения создают подвижные запасы материальных средств; по прибытии в районы расположения уточняют свои задачи и содержатся в готовно­сти к материальному обеспечению органов управления и сил и пораженного населения.

Подразделения защиты сельскохозяйственных животных и растений проводят герме­тизацию животноводческих и складских помещений и создают в них запасы фуража и воды; проводят ветеринарно-профилактические

мероприятия на объектах сельскохозяйственного производства; устанавливают усиленное наблюдение за сельскохозяйственными животными и посевами сельскохозяйственных культур; готовят сельскохозяйственных животных для со­держания в укрытиях и изготавливают для них средства защиты; в условиях отгонного жи­вотноводства проводят мероприятия по рассредоточению сельскохозяйственных животных и укрытию их на местности; эвакуируют сельскохозяйственных животных из зон возможных разрушений и катастрофического затопления; укрывают защитными материалами продукты растениеводства, находящиеся в поле и на токах, а также при транспортировке на открытых машинах; создают запасы ядохимикатов для борьбы с вредителями и болезнями сельскохо­зяйственных культур; подготавливают сельскохозяйственную технику для ветеринарной об­работки сельскохозяйственных животных, обеззараживания мест содержания скота и запасов продуктов растениеводства, посевов и других объектов сельскохозяйственного производства.

После объяснения общих положений руководитель занятия указывает, в какой степени готовности находится данное формирование, сколько времени отведено на его оповещение и сбор. Порядок оповещения и сбора, построения личного состава и техники на месте сбора и для совершения марша (при необходимости) определяется планом приведения в готовность

    Этот план доводится до личного состава в ходе занятий.

Далее руководитель занятия предлагает слушателям практически разработать План приведения формирования в готовность (или отдельные разделы).

Практическая разработка плана включает:

1) разработку схемы оповещения личного состава формирования:

а) в рабочее время:

·         по местному радиовещанию;

·         по диспетчерской связи;

·         по телефону;

·         назначенными посыльными.

б) в нерабочее время:

˚          по местному радиовещанию;

˚          по телефонам установленным в жилом, ведомственном секторе;

˚          назначенными посыльными;

˚          посыльными на подвижных средствах (автомобиль, мотоцикл, велосипед).

2) Разработка документа, раскрывающего порядок сбора формирования, организацию и сроки выдачи личному составу табельного имущества и других материальных средств.

Исходя из конкретных условий расположения и характера производственной деятельности объекта слушателя, предлагается разработать такой документ.

3) При разработке раздела плана «Перечень имущества формирования и организации его получения» руководитель занятия предлагает обучаемым руководствоваться «Методическим рекомендациям по созданию, подготовке и оснащению НАСФ», Департамент гражданской защиты, изд. 2005 г.

Составить перечень такого имущества применительно к конкретному виду формирования (формирований) своего объекта.

4) Разработка схемы объекта экономики, района расположения формирования в загородной зоне и маршрута движения к очагу поражения (объекту работ). Руководитель занятия последовательно разъясняет содержание этого документа.

На схеме объекта экономики должны быть отображены:

ª здания и сооружения, склады, насосные, электроподстанции, газораспределительные подстанции и другие строения;

ª места нахождения защитных сооружений и их вместимость;

ª места хранения АХОВ и ЛВЖ;

ª расположение коммунально-энергетических сетей.

На схеме района размещения формирований в загородной зоне наносятся:

_ населенные пункты, где размещается формирование;

_ маршрут выдвижения к очагу поражения (объекту работ);

_ населенные пункты, через которые проходит маршрут движения;

_ инженерные сооружения, построенные на маршруте движения;

_ заболоченные и труднопроходимые участки;

_ исходный пункт, рубежи регулирования и рубеж ввода формирования в очаг поражения (объект работ)

5) Составление штатно-должностного списка и закрепление табельного имущества за личным составом формирования.

Штатно-должностной список является формой учета личного состава формирования.

В нем отражаются:

®    штатные должности всего формирования и кто конкретно замещает эту должность;

®    место работы и жительства;

®    номера домашних телефонов;

®    закрепление табельного имущества за каждым из личного состава входящего в состав формирования.

Для составления штатно-должностного списка, руководитель занятия предлагает найти в «Примерной организационной структуре формирований…» вариант схемы организации подчиненного формирования, и заполнить соответствующие графы штатно-должностного списка.

6) Управление формированием.

Это наиболее важный раздел Плана. Он включает следующие подразделы:

- Порядок сбора формирования после получения всех видов табельного имущества (место, время);

- Схема построения формирования при выдвижении в район сосредоточения.

Руководитель занятия предлагает слушателям разработать данные подразделы под его руководством с учетом конкретных видов формирований и специфики их возможных действий.

- Проверка укомплектованности формирования личным составом и обеспеченности табельным имуществом (указывается, кто и что проверяет);

- Место по доукомплектованию и оснащению формирования;

- Схема построения формирования при выдвижении к объекту проведения АСДНР.

7) Организация комендантской службы.

При организации комендантской службы командир формирования определяет:

Þ      состав наряда;

Þ      время и место службы;

Þ      порядок поддержания связи.

В районе расположения обычно назначается дежурный, и выставляются комендантские посты. Дежурство несется посменно в течение суток. Посты осуществляют наблюдение за районом расположения и его охрану, следят за соблюдением личным составом формирования установленного порядка и мер светомаскировки.

8) Порядок материально-технического обеспечения формирования.

Руководитель занятия обращает внимание обучаемых на исключительную важность данного раздела с учетом острого дефицита материальных и финансовых ресурсов и предлагает скрупулезно продумать, как обеспечить формирование необходимыми материалами в соответствии с имеющимися предписаниями.

Подразделы данного раздела:

 1) Питание личного состава организуется:

- в месте постоянной дислокации

- в районе сосредоточения

- при выполнении АСДНР

2) Заправка автомобилей и другой техники осуществляется:

- в месте постоянной дислокации

- в районе сосредоточения

- при выполнении АСДНР

     3) Ремонт автомобилей и другой техники осуществляется силами _________________________ (по заявке руководителя формирования)

4) Больных и пораженных направлять:

- в места постоянной дислокации

- в районе сосредоточения

- при выполнении АСДНР

5) Пополнение личным составом, табельным имуществом, автомобилями и другой техникой осуществляется _____________________ (распоряжением штаба (отдела) ГО объекта по заявкам командира формирования).

Таким образом, быстрое и полное приведение формирований в готовность во многом зависит от четкого выполнения «Плана приведения формирования в готовность» его реальности и конкретности, высокой выучки командиров и всего личного состава.

 ПОЛУЧЕНИЕ ТАБЕЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И ПОДГОНКА СИЗ

Весь личный состав формирования обязан знать, что положено иметь согласно нормам оснащения (табелизации), где это имущество хранится и порядок его получения. Как правило, вещевое и другое имущество ГО, приборы, инструменты, СИЗ должны храниться в определенном месте – в кладовой или на складе имущества ГО организации. Там все разложено в специальные ящики по структурным подразделениям формирования, имеется опись заложенного в него имущества.

В каждом структурном подразделении должны быть назначены ответственные лица из числа личного состава за получение этого имущества и доставки его к месту сбора формирования.

В ящики заблаговременно закладывают обувь, обмундирование, спецодежда, СИЗ по размерам личного состава, включенного в данные формирования. Размеры указываются в плане приведения формирования в готовность, или в штатно-должностном списке, или отдельно. Это сокращает время приведения формирования в готовность. Если это не сделано, для подгонки одежды, обуви, СИЗ необходимо иметь дополнительные комплекты этого имущества.

Периодически (не менее 2 раз в год) необходимо корректировать списки личного состава формирования, а значит и сверять размеры одежды, обуви, СИЗ, заложенные в ящики.

В район сбора формирование обычно следует в полной готовности к выполнению задач, но не исключается случаи его доукомплектования личным составом и дооснащение техникой, автотранспортом, приборами, средствами индивидуальной защиты, инструментом и другими средствами материального обеспечения в этом районе.

Перед занятием района сбора командир формирования отдает приказ, в котором указывает:

-            краткие выводы из оценки обстановки;

-            задачу формирования;

-            порядок размещения подчиненных подразделений и инженерного оборудования;

-            район, места сбора, порядок вывода формирования и построения его для выдвижения, сигналы оповещения и порядок действий по ним.

При организации комендантской службы определяет состав наряда, время и место несения службы, порядок поддержания связи. Комендантские посты осуществляют наблюдение за районом расположения и его охрану, следят за соблюдением личным составом формирования установленного порядка и светомаскировки.

Инженерное оборудование района сбора заключается в строительстве противорадиационных укрытий (ПРУ) и приспособлении существующих сооружений для укрытия личного состава, строительстве защитных сооружений для пункта управления и медицинского пункта, устройстве укрытий для техники и автотранспорта, подготовке путей для выдвижения формирования на основной маршрут, устройстве и оборудовании пунктов водоснабжения

Места сбора формирований обычно устанавливаются на территории объекта. Об угрозе ЧС руководители формирований оповещаются отделом ГО объекта (района,  службой ГО).

После прибытия на место сбора личный состав формирований направляется на склад, получает оснащение, технику, приборы. Каждый сотрудник ОЭ, входящий в НАСФ, обязан знать, где лежат закрепленное имущество, средства индивидуальной защиты. Действия личного состава проверяются и отрабатываются на тренировках и учениях.

Район сбора целесообразно назначать на пути выдвижения в загородную зону или предстоящих работ.

В район сбора формирования прибывают в полной готовности к выполнению задач, имея положенную технику: автотранспорт, приборы, СИЗ, инструмент и другие средства материального обеспечения.

Время, затраченное на сосредоточение в районе сбора, включается в установленные сроки готовности.

Руководители органов управления по делам ГО и ЧС проводят тренировки по приведению формирований в готовность. Такие тренировки рекомендуется проводить не реже двух раз в год.

Проверка готовности формирований проводится в два этапа.

Первый этап – приведение формирования в готовность согласно плану руководителя ГО области, города, района объекта.

При этом определяются:

ª время приведения в готовность в месте сбора;

ª укомплектованность формирования личного состава, техникой, имуществом оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

ª знание личным составом своих функциональных обязанностей;

Второй этап – практические действия формирования, во время которых учитывается:

_  умение руководителя формирования принимать решения и ставить задачу личному составу;

_  умение руководить личным составом в процессе выполнения работ;

_  умение личного состава практически решать постановленные задачи в установленные сроки;

Второй учебный вопрос:     20    минут

Обязанности председателя КЧС и ОПБ органа местного самоуправления, руководителя органа управления по делам ГО и РСЧС, руководителей спасательных служб и НАСФ, при приведении сил  ГО и РСЧС в готовность.

Руководитель предприятия, организации, учреждения, учебного заведения по должности является руководителем ГО. Он осуществляет непосредственное руководство ГО и несет личную ответственность за организацию, подготовку и своевременное выполнение мероприятий по защите персонала, производственных

фондов, сырья, других материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

При приведении формирований ГО и РСЧС должностные лица обязаны:

                                    Председатель КЧС и ОПБ:

-   с получением соответствующей информации (сигнала) об угрозе возникновения ЧС (нападении противника), отдать распоряжение на оповещение и сбор членов комиссии и прибыть на рабочее место;

-   уяснить и оценить обстановку, принять решение, поставить задачи членам КЧС и ОПБ на его выполнению, установить режим работы комиссии (степень готовности);

-   оценить ЧС, размеры ущерба и последствия, принять экстренные меры по ликвидации последствий ЧС, ввести в действие соответствующий раздел «Плана…;

-   организовать мероприятия по управлению и взаимодействию

-   при необходимости привлечь к работе специалистов, а также силы и средства, не предусмотренные планом;

-   осуществлять контроль выполнения мероприятий по приведению формирований в готовность;

-   лично и через членов комиссии осуществлять контроль за проведением аварийно - спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.

      Руководитель органа управления по делам ГО и РСЧС:

-   довести сигнал оповещения до руководителей подразделений;

-   контролировать ход оповещения, получение табельного имущества и специальной техники;

-   довести обстановку и поставить задачу руководителям подразделений;

-   проверить готовность формирований к выполнению задач;

-   при необходимость организовать доукомплектование формирований личным составом и техникой;

-   организовать выдвижение формирований в район рассредоточения.

                  Начальник аварийно- спасательной службы:

-   с получением соответствующей информации (сигнала) об угрозе возникновения ЧС (нападении противника) прибыть в соответствующий орган управления ГО и РСЧС, уяснить сложившуюся обстановку, уточнить задачи службы;

-   привести в готовность силы и средства спасательной службы;

-   организовать оповещение и сбор личного состава спасательной службы, доведение до него обстановки и задач;

-   организовать взаимодействие с другими спасательными службами;

-   руководить доукомплектованием спасательной службы личным составом, средствами защиты, специальной техникой и имуществом;

-   руководить действиями личного состава спасательной службы;

-    руководит рассредоточением формирований служб.

                                 Командир формирования:

         получив сигнал вызова, командир обязан:

-   в кратчайший срок прибыть к установленному месту сбора;

-   оповестить личный состав формирований и обеспечить полный его сбор;

-   организовать выдачу личному составу табельного имущества и контроль за его содержанием, а также произвести подгонку средств индивидуальной защиты;

-   организовать рассредоточение и укрытие специальной техники, автотранспорта и имущества в месте сбора;

-   проверить наличие. средств связи и определить порядок связи внутри формирования;

-   доложить о готовности формирования старшему начальнику.

После сбора формирования и приведения его в готовность командир обязан:

-           организовать наблюдение за зараженностью внешней среды в районе расположения формирования;

-           уточнить задачи, место формирования в построении в группировке сил района;

-           проверить готовность, прежде всего групп (звеньев) связи разведки, сил и средств, предназначенных для действия в отрядах обеспечения движения, а также готовность средств оповещения;

-           определить порядок выдвижения подразделений формирования.

В ходе проведения АСДНР командир формирования и его заместители (помощники) обязаны знать:

—     возможные участки (объекты) работ и маршруты движения к ним;

—     характер застройки района и возможных участков (объектов) работ;

—     места нахождения защитных сооружений, их вместимость и техническую

харак­теристику, а также пути подхода к ним при разрушении зданий и образовании завалов;

—     производственные особенности объекта, характер возможных АСДНР;

—     места хранения АХОВ, ЛВЖ и взрывоопасных веществ;

—     расположение коммунально-энергетических сетей и сооружений на участке (объекте) работ и прилегающей территории;

—     другие данные, содержащиеся в паспорте безопасности объекта.

Третий учебный вопрос:    20   минут

Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления, сил ГО и РСЧС. Практические действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и  РСЧС в готовность.

Руководители формирований должны всесторонне знать состояние подчиненных формирований, обеспеченность их материальными средствами и принимать все меры к повышению их готовности.

                         Руководитель формирования обязан:

Ä  знать уровень подготовки формирования, его задачи и возможности, порядок комплектования личным составом, автотранспортом, техникой и всеми видами имущества;

Ä  знать уровень подготовки, морально-психологические и деловые качества подчиненных, уровень подготовки каждого подразделения формирования;

Ä  постоянно совершенствовать личную подготовку по ГО и ЧС, организовывать и проводить занятия с личным составом формирования;

Ä  поддерживать постоянную готовность личного состава и слаженность формирования для выполнения задач;

Ä  умело руководить работой формирования и постоянно поддерживать взаимодействие с другими формированиями;

Ä  решительно и энергично добиваться выполнения постановленных задач, проявлять инициативу в случае необходимости, самостоятельно принимать решения в соответствии с обстановкой, не ожидая указаний старших начальников;

Ä  осуществлять контроль за правильным использованием, содержанием и сбережением имущества и специальной техники, периодически лично проверять их исправность и содержание;

Ä  заботиться об обеспечении личного состава формирования СИЗ, следить за соблюдением мер безопасности при работе с техникой, при совершении марша, при проведении АСДНР, а также своевременно принимать меры радиационной, химической, медико-биологической защиты личного состава;

Ä  организовать материальное и техническое обеспечение формирования;

Ä  всемерно поощрять смелые, разумные и инициативные действия личного состава.

Важным условием обеспечения высокой готовности формирования является четкие и своевременные действия руководителя и его заместителя после сбора личного состава и приведения его в готовность.

                                                   Они обязаны:

_  организовать наблюдение за состоянием окружающей среды, состоянием радиационной, химической и медико-биологической обстановкой в районе расположения формирования;

_  уточнить задачи, место формирования в построении сил объекта (службы);

_  проверить готовность, прежде всего групп (звеньев) связи и разведки, сил и средств, предназначенных для действий в отрядах обеспечения движения, а также готовность средств оповещения;

_  определить порядок выдвижения подразделений формирования.

При проведении формирований в готовность и выводе их в загородную зону организуется всестороннее обеспечение в целях успешного выполнения постановленных задач. Обеспечение действий организует командир формирования с учетом мероприятий, проводимых старшим начальником (органом управления ГОЧС).

Он обязан:

ª знать задачу своего формирования;

ª знать и точно выполнять свои обязанности по занимаемой должности (специальности);

ª знать поражающие факторы ядерного и обычных современных средств поражения;

ª знать  устройство и правила эксплуатации техники и уметь ее применять при проведении АСДНР;

ª содержать в исправности и в постоянной готовности к применению закрепленное имущество, технику и СИЗ;

ª поддерживать порядок, дисциплину, быть смелым, инициативным, оказывать помощь командирам;

ª знать и строго соблюдать меры безопасности при выполнении мероприятий.

Далее руководитель занятия последовательно раскрывает содержание проверки готовности формирований и кем они осуществляются. Готовность формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях гражданской обороны.

В ходе выполнения указанных мероприятий определяются:

1. Реальность расчетов по созданию формирований;

2.     Готовность формирований и их способность решать задачи ГО.

3.            Время сбора формирования и выхода в район сосредоточения и к объектам ведения работ.

Руководителю занятий рекомендуется более подробно раскрыть содержание данного пункта с учетом специфики формирований;

Рекомендуется задать вопрос обучаемым:

Какие требования предъявляются к личному составу формирований по выполнению Норматива № 1.

«Сбор личного состава формирований» в рабочее и не рабочее время?

смотри: Сборник нормативов по специальной подготовке личного состава формирований ГО  М. 1984 г.

«Отлично» - формирование в полном составе прибыло (в рабочее время и не рабочее время) на место сбора раньше планового времени на 10% и более;

«Хорошо» - время плановое;

«Удовлетворительно» - сбор формирования осуществлен позже планового времени, но не более чем на 10%;

«Неудовлетворительно» - 1) Отсутствует более 30% личного состава

                                                         2) Сбор личного состава превысил плановое время более чем на 10%.

Внимание! Если отсутствует более 10% личного состава, то оценка формированию снижается на 1 балл.  

4. Соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач и производственной деятельности объектов.

5. Обеспеченность формирований СИЗ техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядок их хранения и готовность к использованию.

Руководителю занятия рекомендуется изучить (напомнить) с обучаемыми   требования нормативов № 3, «Надевание фильтрующего противогаза»

- Отлично – 16 сек.

- Хорошо – 17 сек.

- Удовлетворительно – 18 сек.

- Неудовлетворительно:

-  шлем-маска одета с перекосом, наружный воздух может проникнуть под       шлем-маску;

- порвана шлем-маска при надевании.

Требования и условия выполнения норматива № 11, «Определение отравляющих веществ в воздухе» - прибор ВПХР

- Отлично –  4 мин.

- Хорошо –  4 мин. 30 сек.

- Удовлетворительно – 5 мин. 30сек.

- Неудовлетворительно:

- при вскрытии ампул не произошло смачивание наполнителя индикаторных трубок;

- вскрытие ампул произведено не в установленных отверстиях.

Внимание! Оценка снижается на 1 балл, если не соблюдалась последовательность в подготовке прибора к работе и не проверена работоспособность насоса.

Аналогично рекомендуется практически отработать выполнение всех условий по нормативу № 9.

Руководителю занятия необходимо конкретно разъяснить требования Инструкции по осуществлению проверки вопросов разработки и реализации органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями мероприятий по ГО, утвержденной приказом МЧС России от 14.07.2000 г. № 377 и Инструкции по проверке деятельности территориальных подсистем, звеньев территориальных подсистем, объектовых звеньев РСЧС по выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 25.07.2000 г. № 399 по части пункта № 4 «Осуществление мер по поддержанию сил ГО в состоянии постоянной готовности, готовность сил и средств РСЧС к выполнению задач по предназначению, организация их подготовки». Подразделы № 2, № 3.

Подраздел № 2.

«Осуществление мер по поддержанию сил ГО в состоянии постоянной готовности и организация подготовки НАСФ».

- аттестованы ли на допуск к работам в условиях ЧС и в военное время привлекаемые для решения задач ГО аварийно-спасательные службы и аварийно-

спасательные формирования потенциально опасных производственных объектов, силы и средства ликвидации ЧС РСЧС постоянной готовности;

- какова укомплектованность и техническая оснащенность (по основным видам техники, оборудования и приборов НАСФ процент от штатной табельной потребности!)

Приняты такие оценочные нормативы:

Укомплектованность формирований	Личным составом	отлично	хорошо	удовл.
		90%	80%	не менее 75%
	Техникой и имуществом	Свыше 75%	60%	50%
	Исправность и    боеготовность техники и имущества	Не менее 95%	Не менее 85%	Не менее 75%

Как осуществляется закрепление за формированиями ГО специальной техники и имущества других организаций – имеются ли Договора с участием федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, как спланирована их передача с введением соответствующей степени ГО.

Осуществление мер по поддержанию сил ГО в состоянии постоянной готовности и организация подготовки НАСФ (с учетом оценки готовности учреждений сил и ГО) может быть оценено: «Ограничено готовы к выполнению».

Проверки готовности формирований (территориальных и организаций) к выполнению задач ГО осуществляется:

·          по согласованию с соответствующими руководителями ГО представителями МЧС России по предписанию министра или его заместителей – в федеральных органах исполнительной власти, субъектах РФ муниципальных образованьях и организациях;

·          руководителями гражданской обороны субъектов РФ и муниципальных образований лично или другими лицами по их поручению – во всех организациях, находящихся в сфере их ведения;

·          руководителями ГО федеральных органов исполнительной власти и федеральных служб ГО, а также должностными лицами по их указанию – в подведомственных им организациях.

Расходы на проведение проверки готовности формирований, понесенные органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, возмещаются в порядке, определяемым Правительством РФ.

Допуск лиц для проверки готовности формирований в организации, имеющей особые ограничения, производится в соответствии с существующими положениями.

Таким образом, обеспечение высокой готовности НАСФ и формирований РСЧС, требует от должностных лиц ГОЧС четкого выполнения ими своих функциональных обязанностей, требований соответствующих нормативно-правовых документов.

III. Заключительная часть:      5    минут

Подготовка личного состава формирований в целом – прямая и ответственная задача руководителей формирований и должностных лиц ГО и РСЧС. Они должны обеспечить обучение бойцов умелым и решительным действиям в условиях ЧС как мирного, так и военного времени, постоянную готовность подразделений, независимо от погодных условий и времени суток.

Преподаватель напоминает тему, цели занятия, учебные вопросы, степень достижения поставленных целей, отвечает на вопросы обучаемых, дает задание (рекомендации) на дальнейшее, углубленное изучение данной темы.

Методическую разработку составил методист УМЦ ГОЧС

                                                                                         М. Чернов