Добавить материал и получить бесплатное свидетельство о публикации в СМИ
Эл. №ФС77-60625 от 20.01.2015
Инфоурок / ОБЖ / Научные работы / Дипломная работа по ОБЖ

Дипломная работа по ОБЖ



Осталось всего 4 дня приёма заявок на
Международный конкурс "Мириады открытий"
(конкурс сразу по 24 предметам за один оргвзнос)


  • ОБЖ

Поделитесь материалом с коллегами:


МИНИСТЕРСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ


ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. А. И. ГЕРЦЕНА»



Факультет Безопасности жизнедеятельности

Кафедра социальной безопасности




ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ (ДИПЛОМНАЯ) РАБОТА

«Обеспечение безопасности и противодействия терроризму в средних общеобразовательных учреждениях»




Выполнил:

студент 5 курса факультета БЖ

Смирнов Константин Николаевич



Научный руководитель:

доцент кафедры социальной безопасности,

кандидат педагогических наук, доцент

Цыганов Андрей Викторович



Рецензент:

доцент кафедры медико-валеологических дисциплин,

кандидат медицинских наук, доцент

Бахтин Юрий Константинович






САНКТ – ПЕТЕРБУРГ – 2011



СОДЕРЖАНИЕ


Введение…………………………………………………………………………………03


Глава I. Особенности современного терроризма.………………………………….04

1.1 Современный терроризм, его истоки, характерные черты и особенности.

1.2. Виды терроризма.

1.3. Организация борьбы с терроризмом в Российской Федерации.

Выводы по главе I……………………………………………………………………...17


Глава II. Мероприятия по предупреждению терактов в образовательном учреждении……………………………………………………………………………...18

    1. Приказы по образовательным учреждениям о мерах предотвращения террористических актов и действий по ликвидации последствий.

    2. Инструктивно-методические занятия с педагогическим коллективом.

    3. Тематические классные часы и профилактические беседы с учащимися с привлечение специалистов правоохранительных органов.

    4. Оснащение образовательных учреждений техническими средствами для предупреждения террористических актов.

    5. Схема эвакуации учащихся в случае чрезвычайной ситуации.

    6. Антитеррористический паспорт образовательного учреждения.

Выводы по главе II……………………………………………………………………..58



Заключение……………………………………………………………………...............60


Список литературы…………………………………………………………………….62







ВВЕДЕНИЕ

Актуальность терроризма, как явления современного мира, не вызывает сомнения. Если XX век можно охарактеризовать с политической точки зрения – веком войн и тоталитаризма (Сталин, Гитлер), то XXI уже включает в свою характеристику слово «терроризм».

Интерес к данной тематики обусловлен тем, что терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости. Проявление терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту. Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним, прежде всего правовыми методиками, подтверждает актуальность выбранной темы.

Объектом нашего исследования является терроризм, а предметом противодействие терроризму в средних общеобразовательных учреждениях.

Цель дипломной работы – изучение сущности и противодействия терроризму в средних образовательных учреждениях.

Для более качественной реализации цели исследования необходимо решить следующие частные задачи:

  1. Рассмотреть историю зарождения терроризма;

  2. Ознакомиться с тематическими классными часами, инструктивно-методическими занятиями в области противодействия терроризму;

  3. Изучить схему эвакуации при угрозе различных ЧС и паспорт (антитеррористический) безопасности образовательного учреждения.

ГЛАВА I: ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО ТЕРРОРИЗМА.


    1. . Современный терроризм, его истоки, характерные черты и особенности.

Терроризм – это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение или угроза уничтожения имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашение населения или оказания воздействия на принятое органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершённое в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

История показывает, что насилие, вызывающие тревогу, страх и состояние беспомощности, к сожалению, является неотъемлемым атрибутом общественной жизни. Формы проявления его чрезвычайно разнообразны: от угроз и принуждения до уничтожения людей. Страх перед насилием является мощным средством, которым нередко пользуется не только отдельные личности, но и группировки, партии, народы и даже государства в целом.

История терроризма уходит в глубокую древность. Одно из его первых упоминаний связано с терактами, совершёнными в 66-73 годах до н.э. еврейской политической группировкой зелотов, боровшихся насильственными методами против римлян за автономию Фессалонии.

В истории можно найти множество примеров терактов в самых разных проявлениях: массовых и индивидуальных, анархических и государственных. Существовал терроризм, гнездящийся в национальных традициях (мафия на Сицилии, Курдские общины, Чеченские тейпы). Ряд террористических организаций носил революционную окраску (карбонарии в Италии, народничество в России). Более того, терроризм облачался даже в романтические формы, суть которых заключалась в необходимости национального освобождения, борьбы за справедливость.

В середине XIX века появились и теоретики терроризма. Так Карл Гейцен, отвергая понятие морали, провозглашал правомерность террора против господствующего класса.

Во второй половине XIX века террор получил резкое развитие на основе анархических и националистических взглядов. Жертвами террористов стали король Луи Филипп, император Фридрих Вильгельм и другие лица. В России наиболее активными проводниками террористических взглядов были члены группы ‘Народная воля’ в г. Санкт-Петербурге, действовавшей в период 70-80-х годов XIX века. Эта группа разработана собственную программу освобождения России, предусматривавшую устранение монархической власти насильственным путем. Народовольцами была создана система проведения боевых операций против императора Александра II на территории всей европейской части России. Террористы подготовили 8 покушений на царя, и 1 марта 1881 года он был убит.

Начало XX века характеризовалась новым обострением терроризма в России. Революционное противостояние различных партий и политических группировок неизменно сопровождалось террором. Наиболее ярким фрагментом экстремизма тех лет является деятельность “Боевой организации” Центрального комитета партии социалистов-революционеров.

Боевые группы имелись также у большевиков и различных анархических группировок. Со стороны правительственных сил им противостояли отряды черносотенцев. Жертвами террористической деятельности как тех, так и других стали тысячи человек. На фоне революционных событий развернулся и национальный терроризм народов России. Активную деятельность за торжество идей анархизма, обладание суверенитетом и по другим мотивам веди группы евреев, латышей, финнов, северокавказских народностей и других

Современный терроризм возник сравнительно недавно, около 30 лет назад, причем одновременно в разных точках мира. В ряде стран Латинской Америки разгром партизанского движения побудил его организаторов избрать тактику проведения терракций в городах против существующих режимов. От нападений на регулярные части армии они перешли к диверсиям в местах скопления людей, захвату заложников, взрывам самолётов. Все население и все объекты рассматривались как возможные боевые цели.

В это же время терроризм распространился и в Западной Европе. Терракции проводили многочисленные леворадикальные группировки (итальянская “Красные бригады”, западногерманская “Фракция Красной Армии”, французская “Аксьен дарект”), националистические организации (“ИРА” в Ирландии, “Эта” в Испании) и другие.

Следует отметить, что всплеск терроризма в этих странах вызвал крах
широко распространённых представлений о невозможности подобных явлений в высокоразвитых странах. В те времена, во второй половине прошлого столетия, в странах Западной Европы господствовало мнение о том, что терроризм как таковой, а тем более как способ политической борьбы, применяемый сознательно и систематически, характерен лишь для слабо развитых стран, а в «цивилизованном» обществе это уже пройденный этап исторического развития.

Терроризм тех лет носил ярко выраженный идеологический характер
антикоммунистической или прокоммунистической направленности. Антикоммунистический терроризм поддерживался развитыми капиталистическими странами (сальвадорские «Эскадроны смерти», пиночетовские спецслужбы и др.). Прокоммунистический терроризм, соответственно, применялся странами социалистической ориентации.

Прекращение «холодной войны» между Западом и Востоком, ознаменовавшееся уничтожением мировой системы социализма, не привело к исчезновению терроризма из общественно-политической практики. Более того, терроризм существенно видоизменился. Из «государственного», управляемого из конкретных центров, он превратился в стихийный, практически не управляемый. Большинство экстремистских организаций оказались предоставленными сами себе. Из-за отсутствия чётких идейных ориентиров в них резко падает дисциплина, они распадаются и снова создаются, идёт постоянная смена руководителей, тактика действий которых меняется, становясь все более не предсказуемой и жестокой. Утрата постоянных источников финансирования побуждает террористов переходить к самофинансированию (торговле наркотиками и оружием, бандитизму и т.п.) В
результате идейные борцы превращаются в заурядных уголовников.

Фактический отказ ведущих мировых держав от «идейного» контроля за
террористическими группировками, а также развал СССР привели к тому, что в ряде стран возникают целые «зоны свободного террора», где бесконтрольно господствуют переродившиеся лидеры освободительных движений, ныне неразрывно связанные с криминальным бизнесом. Это Афганистан, где до прихода талибов на местах управляли полевые командиры, Сомали,
где пышно расцвело морское пиратство, Чечня и другие.

Преступные группировки из бывших советских республик сегодня свободно проникают на Запад, вступая в конкурентную борьбу с местным преступным миром, обостряя там и без того непростую криминальную обстановку. Вместе с тем «прозрачность» государственных границ даёт возможность преступным структурам всех стран объединяться в мощные интернациональные сообщества, способные материально поддерживать террористические организации.

Кроме того, 90-е годы ознаменовались не виданным до этого ростом
террористических групп, которые действуют по этническим и религиозным мотивам. К ним можно отнести Исламский фронт спасения (Алжир), а также секту «Аум Синрикё» — планируемый ею взрыв в токийском метро, по оценкам специалистов, мог бы привести к гибели до 40 тыс. человек.

В 1996 году в мире насчитывалось около 500 террористических группировок, которые осуществили в течение года 296 терактов.

Носителями (субъектами) современного терроризма выступают политические организации, спонтанно возникающие экстремистские группировки, отдельные лица, отрицающие легальную оппозиционную деятельность, а также криминальные структуры и лица, борющиеся за раздел и передел сфер своего влияния. Однако в современных условиях терроризм в любых его формах приобретает политическое звучание, так как он:

— подрывает систему государственной власти;

— криминализирует общество;

— оказывает негативное морально-психологическое воздействие на население.

Современный терроризм отличается разнообразием террористических
приемов и методов. Это захваты воздушного транспорта, взрывы в местах массового скопления людей, похищения, убийства, угрозы, отравления и другие акции, жертвами которых нередко становятся совершенно случайные люди. Но именно бессмысленная по общечеловеческим понятиям жестокость и гарантирует широкую рекламу в средствах массовой информации требований, выдвигаемых террористами.

Характерной особенностью и вместе с тем бесчеловечной сущностью
терроризма является то, что для достижения своих целей террористы используют страх, ужас, а зачастую и гибель совершенно других, большей частью не причастных людей или материальных ценностей.

Терроризм - это событие, в котором всегда участвуют 3 взаимосвязанные группы.

В конце XX века терроризм стал многоликим. Организаторами терактов
в настоящее время может быть широкий круг лиц: экстремистские организации, преступники одиночки, психически больные лица, отдельные религиозные сообщества и целые государства.

В качестве жертв террористами зачастую выбираются мирные жители, а также экономические объекты. При этом некоторые теракты имеют узконаправленный характер выбора жертв (только убийство), другие - более широкий спектр (разрушение зданий, гибель людей, обездоленность оставшихся в живых).

Это те личности, против которых направлена (нацелена) в конечном
итоге акция террора, и чаще всего это правители государств, руководящий
состав структур власти и экономических объектов, владельцы материальных средств и т.п.

1.2. Виды терроризма.

Стремительный прогресс науки и техники, наряду с благом, несёт в
себе и зло, предоставляя возможность злоумышленникам обернуть достижения человечества против него самого. Так например, если раньше основным вооружением террористов были ручные бомбы и однозарядные пистолеты, то теперь для проведения терактов может использоваться весь арсенал средств, изобретенных человечеством — холодное и огнестрельное оружие, взрывчатые и химические отравляющие вещества, биологические агенты, радиоактивные вещества и ядерные заряды, излучатели электромагнитных импульсов, широко распространенные средства связи (почта, телефон, компьютер) и многое другое.

Наиболее распространёнными средствами ведения террористической деятельности в настоящее время являются взрывные устройства, применение которых ведет к гибели людей или причиняет значительный материальный ущерб, а также различные каналы связи (почта, а чаще всего телефон), с помощью которых преступники передают угрозы насилия или физической расправы.

При проведении террористических актов в большинстве случаев применяются устройства, получившие название взрывоопасных предметов.

В общем виде взрывоопасный предмет (ВОП) — это устройство или вещество, способное при определённых условиях (наличие источника инициирования, возбуждения и т.п.) быстро выделять химическую, электромагнитную, механическую и другие виды энергии.

ВОП подразделяются на штатные и самодельные. К штатным относятся взрывные устройства, произведённые в промышленных условиях и применяемые в армии, правоохранительных органах или промышленности.

Самодельные ВОП — это взрывные устройства, изготовленные кустарно, а также доработанные штатные ВОП.

Самодельные ВОП отличаются огромным разнообразием типов взрывчатого вещества и предохранительно-исполнительных механизмов, формы, веса, радиуса поражения, порядка срабатывания и т.д. и т.п. Их особенностью является непредсказуемость прогнозирования момента и порядка срабатывания взрывного устройства, а также мощность взрыва.

Самодельные ВОП террористы зачастую маскируют под вполне безобидные предметы (металлические банки из-под пива, «Пепси-колы», карманные фонарики, видеокассеты, транзисторные приёмники и многое другое), начиняя их взрывчатыми веществами.

Для проведения терактов в ряде случаев используются радиоуправляемые фугасы, которые приводит в действие террорист-наблюдатель с безопасного для него расстояния.

Для проведения массовых террористических актов с гибелью людей и
сильных разрушений может применяться минирование автомобилей (легковых либо грузовых) взрывчатыми веществами, применяемыми в народном хозяйстве при проведении подрывных работ.

Поражающее действие ВОП в основном заключается в воздействии
воздушной ударной волны и осколков.

Лица, совершившие противоправные действия по незаконному приобретению, хранению, изготовлению, хищению, сбыту и применению ВОН, а также проведению террористических актов, несут ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации.

При совершении террористических акций с применением химически
опасных веществ наиболее вероятно использование таких отравляющих
веществ
(OВ), которые можно изготовить в производственных и лабораторных условиях, которые удобны в хранении и доставке к месту преступления, легко переводятся в рабочее состояние и т.п. Такие вещества, как правило, оказывают ингаляционное (через органы дыхания и слизистые
оболочки) или кожно-резорбтивное (через кожу) воздействие на живые организмы. Не исключено применение боевых ОВ.

Лица, совершившие противоправные действия по проведению террористических актов с применением ОВ, несут ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Одним из распространённых в настоящее время видов террористических акций является угроза по телефону. При этом преступник звонит в заранее выбранное учреждение, организацию, объект, помещение и сообщает о заложенной бомбе или объявляет о предстоящем взрыве,
предупреждает о том, сколько времени осталось до срабатывания взрывного устройства и т.п. Как правило, телефонные звонки такого рода являются анонимными, то есть злоумышленник не
называет своего имени и не сообщает, почему и с какой целью он задумал совершить этот взрыв.

Получателем информации об анонимной угрозе является лицо, первым снявшее телефонную трубку. Чаще всего это секретарь директора или получатель, то есть лицо, функциональной обязанностью которого является отвечать на входящие телефонные звонки. Сообщение обычно бывает лаконичным, поскольку злоумышленник торопится положить трубку, однако, в то же время, он должен убедиться, что его сообщение принято в точности.

Получив информацию об угрозе теракта, секретарь (диспетчер), как
правило, действует интуитивно, под влиянием эмоций и инстинкта самосохранения, или руководствуется личными представлениями о необходимых действиях. В ряде случаев такие действия являются неправильными и вызывают панику, что влечёт за собой подчас достаточно серьёзные последствия, чего как раз и добивается террорист.

Следует иметь в виду, что безрассудное выполнение угроз террористов с большой вероятностью приводит к тяжёлым последствиям, которых можно было бы избежать при разумных, осознанных действиях. Вследствие того, что обстановка на объекте, как внутренняя, так и внешняя, время от времени изменяется, такой анализ следует производить регулярно.

В настоящее время, как говорят, в ходу телефонные и письменные угрозы, поступающие в образовательные учреждения от учащихся этих учреждений. Некоторые средства массовой информации некомпетентно преподносят подобные происшествия — как детские «шалости», «несознательное поведение»» или «переходный возраст». Следует иметь в виду, что угроза
уничтожения или повреждения имущества, влекущая опасность гибели людей, является преступлением и карается в соответствии с Уголовным кодексом РФ. При определении степени ответственности виновных лиц не имеет значения, было ли на самом деле взрывное устройство, и какие цели преследовал злоумышленник. Заведомо ложное сообщение о террористическом акте также является преступлением и карается в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Борьба с терроризмом такого рода быстро совершенствуется. Современные технические средства позволяют идентифицировать анонима по спектру голоса, обеспечивая тем самым выполнение одного из основополагающих принципов борьбы с терроризмом в Российской Федерации - неотвратимое наказание за террористическую деятельность в любой форме.


1.3. Организация борьбы с терроризмом в Российской Федерации.

Вихрь перемен, затронувший все без исключения стороны современной жизни России, поднял на поверхность и грязный «осадок» — терроризм, являющийся самым опасным из негативных явлений современной жизни общества. Мы имеем дело с хитрым, безжалостным и подлым врагом. Объектом его преступных посягательств чаще всего являются ни в чем не повинные мирные жители, женщины, дети.

Большинство стран мира, независимо от политической ориентации — и Россия с ними заодно, единодушны в осуждении терроризма и решительно объединили свои усилия в борьбе с ним.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации, тесно взаимодействуя с другими ведомствами, ведёт непрерывную борьбу с террористами всех «мастей», оберегая спокойную жизнь населения. Каждый гражданин нашей Родины может быть уверен: ни один теракт не останется без расследования и ни один террорист не уйдёт от возмездия.

В Российской Федерации борьба с терроризмом осуществляется Федеральной службой безопасности (ФСБ), Министерством внутренних дел (МВД), Министерством обороны (МО), Службой внешней разведки (СВР), Федеральной службой охраны (ФСО), Федеральной пограничной службой (ФПС), а также другими органами исполнительной власти в соответствии с Законом «О борьбе с терроризмом». Общее руководство осуществляет Правительство Российской Федерации.

В зависимости от своей компетенции вышеуказанные федеральные органы исполнительной власти осуществляют эту борьбу главным образом по следующим направлениям:

— ФСБ — борьба с террористическими преступлениями политического характера;

— МВД — борьба с террористическими преступлениями корыстного характера;

— СВР — обеспечение безопасности учреждений России, находящихся за рубежом;

— ФСО — обеспечение безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов;

— МО — защита вооружения и военных объектов;

— ФПС — охрана Государственной границы.

Другие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, независимо от форм собственности, должностные лица, а также все граждане должны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом. «Сообщение о ставших известными им сведениях о террористической деятельности и о любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также минимизации её последствий, является гражданским долгом каждого» (ст. 9 ФЗ «О борьбе с терроризмом»).

Разработка системы безопасности объекта является оригинальным комплексом специальных мер, направленных на обеспечение устойчивости функционирования объекта с учётом его специфики.

Внешняя безопасность представляет собой систему защиты от возможных посягательств извне. Это совокупность правовых, организационных, инженерно-технических мероприятий, а также подготовка к защите от телефонных угроз, страхование объекта от чрезвычайных ситуаций и т.п.

Внутренняя безопасность — это система зашиты от разрушительных процессов, происходящих в коллективе после совершения террористического акта когда главной целью теракта является не само действие (убийство, поджог, взрыв и т.д.), а психологическое воздействие на коллектив для дестабилизации обстановки, нарушения нормального хода работы или жизни.

Превентивная защита предполагает активные целенаправленные анти террористические действия. Их смысл в умении убедить террористов в том, что:

— никакие насильственные действия не заставят руководство изменить свое решение;

— любые действия террористов встретят отпор и будут пресечены;

— инициаторов теракта ждет неизбежная расплата (в соответствии с законодательством);

— коллектив, подвергшийся нападению, сплочён и в трудную минуту не дрогнет.

Мероприятия превентивной защиты планируются на основании анализа безопасности и в зависимости от конкретных особенностей объекта. Их результативность зависит от того, какие специальные ведомства и организации задействуются в случае возникновения теракта. Следует также помнить, что все предпринимаемые меры являются хорошим средством укрепления производственной дисциплины, следовательно, и повышения эффективности труда, роста авторитета фирмы.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Статья 205. Терроризм

1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях — наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. Те же деяния, совершённые:

а)группой лиц по предварительному сговору;

б)неоднократно;

в)с применением огнестрельного оружия, — наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по
неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно
сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет (в ред. Федеральною закона от 09.02.99 № 26-ФЗ).

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма н если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Статья 206. Захват заложника

1. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершённые в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. Те же деяния, совершённые:

а)группой лиц по предварительному сговору;

б)неоднократно;

в)с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

г)с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е)в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

ж)в отношении двух или более лиц;

з)из корыстных побуждений или по найму, — наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, если они совершены организованной группой, либо повлекли по
неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.

Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей освободив-
шее заложника, освобождаются от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных
действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительно-
го имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуждённою за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трёх лет.

Статья 208. Организация незаконного вооружённого формирования или участие в нём

1. Создание вооружённого формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием - наказываются лишением свободы на срок or двух до семи лет.

2. Участие в вооружённом формировании, не предусмотренном федеральным законом, — наказывается ограничением свободы на срок до трёх лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.


Вывод по главе I:

Современная международная обстановка не даёт каких-либо утешительных прогнозов на то, что в новом тысячелетии исчезнут проблемы в сфере безопасности. Насилие и угрозы его применения по-прежнему останутся актуальными.

В настоящее время терроризм в различных его формах стал, по существу, обыденным явлением даже в странах, которые совсем недавно являлись образом стабильности и гражданского согласия.

Современный терроризм, опирающийся на достижения научно-технической революции, вырос до масштабов, угрожающих мировому сообществу в целом, в связи с чем задача борьбы с ним превратилась в межнациональную проблему.

Вместе с тем, в борьбе с этим опасным явлением велика роль общества и его социально-политических структур, деятельность которых должна быть направлена на отказ от насильственных способов борьбы, прекращение конфликтов и междоусобиц, а также на осознание общественностью всей опасности современного терроризма и готовности противостоять ему во имя достижения и сохранения гражданского мира.

ГЛАВА II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ.


2.1. Приказы по образовательным учреждениям о мерах предотвращения террористических актов и действий по ликвидации их последствий.

С целью усиления работы по предупреждению актов терроризма, обеспечения
безопасности жизни и здоровья учащихся и работников школы, охраны
подведомственной территории здания и сооружений и в соответствии с решением
межведомственной антитеррористической комиссии СПб, комитета образования в котором приказывают:

Директор образовательного учреждения издает приказ по школе: “О мерах по повышению ответственности работников школы по вопросам жизни и здоровья учащихся и работников ОУ, охрана территории, здания и сооружений, предупреждению актов терроризма”.

1. Назначить ответственного за организацию комплексной работы в школе по противодействию терроризму.

2. Разработать план мероприятий с работниками и учащимися школы по мерам предупреждения и противодействию терроризму в ОУ. Указывается конкретный срок, ответственные назначаются.

3. Принять необходимые меры по обеспечению охраны жизни и здоровья учащихся и работников школы, здания, территорий и сооружений:

3.1. Назначить ответственного за ежедневный осмотр помещений, особо отводя внимание чердачным, подвальным помещениям, туалетам, пожарным щитам, защитным покрытиям батарей, а также включая территорию школы, с произведением обязательной записи результатов контрольного обхода в специальный журнал. Срок: ежедневно.

3.2. Обеспечить своевременную очистку территорий от бесхозного инвентаря и мусора. Срок: ежедневно.

3.3. Ужесточить контроль за состоянием пожарной безопасности в помещениях ОУ. Ответственные назначаются.

3.4. Усилить контроль за пропускным режимом допуска граждан в ОУ с обязательной ежедневной регистрацией в специальном журнале службы охраны школы. Ответственные: охранная служба. Контроль: дежурные администраторы. Срок: постоянно.

3.5. Усилить контроль над нахождением автотранспортных средств на
прилегающих к школе территориях. Ответственные: охранная служба. Срок: постоянно.

3.6. Исключить случаи бесконтрольного пребывания лиц, не занятых в
образовательном процессе, в здании школы. Ответственные: администрация. Срок: постоянно.

3.7. Обеспечить надежный контроль за вносимыми в ОУ и его территорию
предметами ручной клади, грузами. Ответственные: администрация, охранная служба. Срок: постоянно.

3.8. Обеспечить предупредительный контроль мест массового скопления людей как непосредственно в здании школы, так и на ее территории. Ответственные: администрация школы педагогический коллектив, охранная служба.

3.9. Обеспечить контроль за выполнением должностной инструкции представителем охранной службы школы, качеством его работы и выполнением пунктов данного приказа. Ответственные: назначаются. Срок: постоянно.

4. Усилить контроль по обеспечению безопасности учащихся при проведении
зрелищных, культурно-массовых и спортивных мероприятий, организуемых в
течении учебного года. Ответственные: назначаются. Срок: в течение учебного года.

5. Обеспечить тесное взаимодействие с органами внутренних дел, ФСБ, дежурной службой ТУМАР, Управлением по делам ГО ЧС района, РОО. Ответственные: назначаются. Срок: в течении учебного года.

6. Повысить ответственность учащихся дежурных классов по школе, дежурных учителей по школе по предупреждению чрезвычайных ситуаций, своевременных и четких действий при их возникновении. Ответственные: учителя школы. Срок: постоянно.

7. Дежурным администраторам вменить в обязанность проверку осуществления дежурства учителей школы с обязательным принятием оперативных мер по устранению факта неосуществления дежурства с соответствующей регистрацией в книге дежурного администратора. Ответственные: дежурные администраторы. Срок: постоянный.

8. Классным руководителям оповестить родителей учащихся классов об
усилении обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в связи с криминогенной обстановкой в настоящее время. Ответственные: классные руководители. Срок: Родительские собрания.

9. Классным руководителям провести классный час о правилах поведения
учащихся в школе, на улице, адекватном реагировании на возникшую неблагополучную ситуацию и ознакомлением с памяткой по террористическим акциям. Ответственные: классные руководители. Срок: назначается.


2.2. Инструктивно-методические занятия с педагогическим коллективом.

В течении учебного года 1 раз в четверть начальником штаба ГО ЧС школы и преподавателем проводятся занятия и практические мероприятия:

1.) История терроризма, его истоки. Виды терроризма.

2.) Действия при получении угрозы по телефону. Статья 207 УК РФ

Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных
действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, - наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от двух до пяти месяцев, либо
исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трёх лет.

Любой телефонный аппарат предприятия, на который может поступить анонимная угроза должен быть снабжен записывающим устройством. Такое устройство должно быть простым в применении. Кроме того, при его включении не должно возникать помех в телефонном эфире, чтобы аноним не догадался о записи переговоров.

Также у каждого телефонного аппарата необходимо иметь несколько бланков "Листа наблюдений при угрозе по телефону".

В случае поступления анонимной телефонной угрозы необходимо:

1.Установить прочный контакт с анонимом.

- целесообразно представиться анониму;

- попытаться оказать на анонима успокаивающее воздействие;

- дать понять анониму, что его требования будут переданы администрации.

2.Выяснить требования анонима и получить информацию о характере угрозы:

- внимательно выслушать требования анонима;

- под любым предлогом предложить анониму повторить свои требования;

- задать уточняющие вопросы о характере угрозы и времени ее реализации, стимулируя анонима рассказать как можно больше.

3.Выяснить мотивы действий анонима:

- в случае, если с анонимом установлен контакт задать вопрос о целях которые преследует аноним, при этом ответы анонима следует выслушивать внимательно, как бы проявляя участие;

- предложить анониму иные пути реализации его интересов.

4.В процессе выхода из контакта с анонимом следует повторить основные моменты беседы с ним, сказать, что его требования будут переданы администрации объекта. Попытаться под любым благовидным предлогом убедить его повторить звонок.

5.По окончании разговора немедленно заполнить "Лист наблюдений при угрозе по телефону".

6.Сообщить о происшествии:

- дежурному по ГУВД, тел 02;

- дежурному Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом Управления Федеральной Службы Безопасности.

- дежурному администратору и руководителю службы безопасности вашего предприятия.

Если у вас нет определителя номера или он не сработал, не вешайте телефонную трубку, положите ее рядом. С другого телефона, откуда был сделан звонок.

Не сообщайте об угрозах никому, кроме тех, кому об этом необходимо знать в соответствии с инструкцией, чтобы не вызывать панику и исключить непрофессиональные действия.

Решение об эвакуации принимает руководитель предприятия или организации.

3.) Действия при обнаружении взрывоопасных (ВОП) и подозрительных предметов в здании школы. Действия при проникновении в здание школы посторонних и неизвестных лиц.

  1. Как вести себя при совершении террористического акта. Помните: Ваша цель – остаться в живых.

Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у террористов, в этом случае ваша жизнь становится предметом торга для террористов. Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.

Если вы оказались в заложниках, знайте - вы не одни, специалисты уже спешат к вам на помощь.

Неожиданное движение или шум могут повлечь жестокий отпор со стороны террористов. Не допускайте действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

Будьте готовы к применению террористами повязок на глаза, кляпов,
наручников или веревок;

Переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите преступникам в глаза (для нервного человека это сигнал к агрессии), не ведите себя вызывающе;

Не пытайтесь оказывать сопротивление, не проявляйте ненужного героизма, пытаясь разоружить бандита или прорваться к выходу или окну;

Если вас заставляют выйти из помещения, говоря, что вы взяты в заложники, не сопротивляйтесь;

При необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерики и паники;

В случае когда необходима медицинская помощь, говорите спокойно и
кратко, не нервируя бандитов, ничего не предпринимайте, пока не получите разрешения.

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.п.

Помните, что получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже
начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.

Если вас захватили в качестве заложника, помните, что ваше собственное
поведение может повлиять на обращение с вами. Сохраняйте спокойствие и самообладание. Не сопротивляйтесь. Это может повлечь еще большую жестокость.

При наличии проблем со здоровьем, убедитесь, что Вы взяли с собой
необходимые лекарства, сообщите охранникам о проблемах со здоровьем, при необходимости просите об оказании медицинской помощи или предоставлении лекарств.

Будьте готовы объяснить наличие у Вас каких-либо документов, номеров
телефонов и т.п.

Не давайте ослабнуть своему сознанию. Постоянно тренируйте память:
вспоминайте исторические даты, фамилии знакомых людей, номера
телефонов и т.п. Насколько позволяют силы и пространство помещения
занимайтесь физическими упражнениями.

Если Вам дали возможность поговорить с родственниками по телефону,
держите себя в руках, не плачьте, не кричите, говорите коротко и по существу. Попробуйте установить контакт с охранниками. Объясните им, что Вы тоже человек. Покажите им фотографии членов Вашей семьи. Не старайтесь обмануть их.

Если охранники на контакт не идут, разговаривайте как бы сами с собой,
читайте вполголоса стихи или пойте.

Обязательно ведите счет времени, отмечая с помощью спичек, камешков
или черточек на стене прошедшие дни.

Если вы оказались запертыми в каком-либо помещении, то постарайтесь
привлечь чье-либо внимание. Для этого разбейте оконное стекло и позовите на помощь, при наличии спичек подожгите бумагу и поднесите ближе к пожарному датчику и т.п.

В случае проведения силовых действий по обезвреживанию террористов:

Не стремитесь обезвреживать террористов сами;

Лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

Постарайтесь держаться подальше от террористов, потому что при штурме именно они являются целью для штурмовой группы;

Никуда не перемещайтесь и не шевелитесь до завершения силовых
действий;

Если представится возможность, займите место как можно дальше от окон, застекленных дверей, проходов, лестниц. По возможности используйте укрытия и любые преграды.

В случае если вы узнали о захвате близкого человека:

1. Когда шантажисты выдвинут какие-либо требования, прежде всего, убедитесь, что заложник жив и невредим. Увидеться с захваченным вам вряд ли позволят, но поговорить с ним по телефону необходимо. При этом преступникам надо твердо дать понять, что ни о каких переговорах не может идти речь, пока вы не переговорите с родственником.

2. Во время разговора необходимо убедиться, что на другом конце провода
действительно тот человек, и котором идет речь. Возможно, связь будет некачественной, по вам нужно получить информацию которая докажет, что это действительно ваш близкий. Это также важно, чтобы убедиться, что вы разговариваете с человеком, а не с магнитофонной записью. Помните, что во время беседы нельзя даже намеками пытаться получить информацию о том, кто
захватил родственника, и где его держат. Ненужное любопытство может стоить заложнику жизни.

3. Очень важен психологический аспект вашего разговора. Вам надо успокоить заложника, пообещав предпринять все возможные меры, чтобы освободить его в кратчайшие сроки. Поинтересуйтесь, как с ним обращаются, все ли в порядке с его здоровьем. Убедите родственника в том, что не стоит предпринимать самостоятельных активных действий, чтобы не обострить ситуацию.

4. Независимо от того, какими будут требования преступников, постарайтесь
попросить о временной отсрочке. Мотивируйте эту просьбу, например, отсутствием в настоящее время финансовых средств. Если переговоры идут при личной встрече, попросите повторить ее, если по телефону - перезвонить.

5. Немедленно после этого звоните в милицию. При подключении к операции спецслужб выполняйте их указания.

Страх перед террористическим насилием, случается, совершенно не соразмерен реальному риску подвергнуться нападению. Многие допускают одну из двух ошибок - переоценивают свои возможности, либо сильно их занижают. И то, и другое делает вас потенциальной жертвой. Следовательно, необходимо уметь различать опасности действительные и мнимые, правильно оценивать людей и контролировать себя.

Чтобы действовать адекватно в экстремальной ситуации, постарайтесь по возможности следовать следующему плану действий:

Прежде, чем принимать какое-то решение, проанализируйте ситуацию, в
которой вы оказались. Постарайтесь не допустить паники. Для этого необходимо заставить себя некоторое время сохранять спокойствие, свободно и глубоко дышать;

Попробуйте, насколько это будет возможно, оценить человека, противостоящего вам, обратив внимание на его физические и психические данные, его настроение и возможные особенности в поведении;

Определите тактику своего поведения в зависимости от всего объема имеющейся у вас информации и ведите себя в соответствии с ней. Обратите внимание: ваше восприятие будет, прежде всего, зависеть от того, где вам угрожают. Например, если это ваша квартира, помните, что тот, кто вам угрожает, гораздо хуже ориентируется в обстановке, которая вам
хорошо знакома.

Экстремальная ситуация может по-разному восприниматься и на улице.
Например, в темное время суток любая угроза воспринимается серьезнее, чем днем.

Пребывание в заложниках наносит психическую травму даже весьма стойким людям. Оказавшийся в заложниках человек сначала не может поверить в то, что это произошло. Случившееся кажется ему дурным сном.

Во время захвата важно не потерять разум. У некоторых из ставших заложниками может возникнуть неуправляемая реакция протеста против совершаемого насилия. В каком случае человек бросается бежать, даже когда это бессмысленно, кидается на террористов, борется, пытается выхватить у боевиков оружие. Не делайте этого! Активное поведение заложников может
напугать террористов, и в ответ они проявят жестокость.


2.3. Тематические классные часы и профилактические беседы с учащимися с привлечением специалистов правоохранительных органов.

В течение учебного года (1 раз в четверть) классные руководители проводят тематические классные часы с учащимися с 1-11 классы.

Возможные темы для проведения классных часов и профилактических бесед.

  1. Беслан.

Для России Беслан – то же, что для США 11 сентября 2001 года. Жизнь до Беслана и после Беслана – это своего рода афоризм, но он отражает реальное положение вещей. «После этой трагедии были приняты такие общегосударственные решения и в таком быстром режиме, что в условиях спокойного времени понадобилось бы много лет для их принятия», - так говорит президент Северной Осетии Александр Дзасохов в интервью «Российской газете» спустя полгода после беслановской трагедии. Что же произошло в сентябре 2004 года в Беслане?

Сегодня существует несколько версий развития событий, остановимся на наиболее официальных из них, содержащихся в обращениях президента России Владимира Путина и президента Северной Осетии Александра Дзасохова; на сайте, посвященном трагедии в Беслане; а также в хрониках «Российской газеты».

Теракт в школе североосетинского города Беслан стал самым ужасным событием в 2004 году. Эта трагедия потрясла без преувеличения всю страну, пережившую настоящий шок. Захват школы длился 52 часа и завершился жестокой драмой, унесшей жизни 330 человек, среди которых 172 ребенка.

Школу № 1 города Беслан захватили 1 сентября, в День знаний. Боевики ворвались на школьный двор во время торжественной линейки, около 9 утра. Стрельбой и криками "Аллах акбар" загнали всех - детей и взрослых - внутрь школы, в спортзал. Некоторым в суматохе удалось убежать. Охранявших школу милиционеров застрелили. Всего жертвами первого дня теракта стал 21 человек.

О том, сколько заложников находилось в руках террористов стало известно только 4 сентября. В школе Беслана находился 1181 заложник. Об этом сообщил представитель министерства народного образования Северной Осетии. Боевики категорически отказались от переговоров с властями и угрожали взорвать здание школы в случае начала штурма.

По сообщениям «Российской газеты» в 11:25 1 сентября террористы выдвигают первые требования. Они требуют выпустить боевиков, арестованных за нападение на Ингушетию. Также они требуют вызвать на переговоры президента Северной Осетии Александра Дзасохова, главу Ингушетии Мурата Зязикова и врача Леонида Рошаля, а в 13:20 террористы выдвигают новые требования: вывод всех российских войск из Чечни. В то же время бандиты отказываются обменивать заложников на руководителей республики и представителей федеральной власти.

И уже первого сентября стали известны подробности захвата школы боевиками: террористам удалось захватить милицейскую машину с майором ГАИ, которая вместе с машиной ГАЗ-66, в которой был весь арсенал боевиков, затем проехала на территорию школы и захватила ее. Боевики заминировали спортзал, где находились заложники.

Школу в Беслане захватили боевики Басаева из террористической организации "Исламский батальон шахидов Риядус-Салихьийн". Об этом газете The New York Times сообщил по телефону один из захвативших школу террористов. Боевик заявил корреспонденту New York Times, что они хотят поговорить с властями Северной Осетии и Ингушетии, а также с доктором Рошалем. "Утрите ваши сопли", - сказал боевик в ответ на вопрос корреспондента газеты, что они намерены обсудить с властями. После этого он повесил трубку.

Переговоры с террористами вел Леонид Рошаль, однако боевики отказались даже принять еду, воду и медикаменты, хотя среди заложников были грудные дети.

Через сутки после захвата при посредничестве экс-президента Ингушетии Руслана Аушева удалось освободить 26 человек - 13 женщин и столько же детей. Обстановка вокруг школы накалилась до предела. Местные жители, чьи дети находились внутри, уже готовы были самостоятельно штурмовать здание.

Драма с захватом заложников завершилась на третий день. Около часа дня в спортзале прогремели два взрыва. После этого бойцы спецподразделений пошли на штурм. Часть детей погибла от взрывов, часть оказалась погребена под обломками рухнувшей крыши. Остальные заложники бросились к окнам и побежали в разные стороны, попадая под перекрестный огонь.

Около десяти террористов воспользовались суматохой и прорвались из здания школы. Они заняли оборону в одном из близлежащих домов. Оттуда их не могли выбить до 5 вечера. До позднего вечера в Беслане не стихала стрельба. Бойцы спецподразделений выбивали из подвала последних боевиков, которые прикрывались заложниками.

В школе погибли 330 человек, из них 172 ребенка. Из 32 террористов живыми были захвачены двое. Однако одного из них растерзала разъяренная толпа. Подразделения спецназа понесли самые ощутимые потери за последние годы - погибли 10 спецназовцев. Сегодня о них уже можно рассказывать, но по-прежнему нельзя называть фамилий. В интервью «Российской газете» офицер «Альфы» рассказывает об обстоятельствах гибели своих боевых товарищей: «Для нас потеря каждого бойца невосполнима. В Беслане потери оказались столь велики потому, что бойцы не могли использовать тот набор средств, который существует для уничтожения террористов в подобных ситуациях: в здании были заложники. Работали точечно. А террористы использовали все, что имели, в том числе очень много гранат. Бандиты стреляли детям в спины, мы рвались в школу, чтобы их нейтрализовать. Но ведь эти отморозки, стреляя, прикрывались детьми. Сами понимаете, гранату не бросишь. Шли грудью». Все спецназовцы погибли, спасая детей. Указом президента РФ за мужество и героизм, проявленные при освобождении заложников, четырем офицерам присвоено звание Героя России, шестеро за мужество и самоотверженность, проявленные при выполнении специального задания, награждены орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени (с изображением мечей) - посмертно.

Сейчас все настойчивее звучат голоса, что террористы, например, не хотели убивать заложников, а ждали переговоров, но федеральная власть на это не шла. По этому поводу Александр Дзасохов высказал своё мнение: «Это ложь. Мы сами первыми искали контакты и шли на переговоры. 2 сентября, в середине дня, где-то ближе к 13 часам, удалось наладить по телефону связь с Закаевым…если бы Закаев предложил дать ему возможность прилететь или по телефону переговорить с людьми, захватившими школу, я бы согласился на это. И, думаю, сумел бы добиться одобрения этого замысла на самом высоком уровне». Более важной цели, чем освободить заложников, быть вообще не могло. Поэтому власти готовы были на выполнение любых требований. Но как говорит сам Дзасохов в интервью «Российской газете», требований у террористов первоначально не было, власти сами пытались навести их на возможные требования: «Спросили, может, вы хотите, чтобы за освобождение заложников мы должны освободить 26 террористов, задержанных по факту нападения на Ингушетию в июне 2004 года, которые в это время находились в СИЗО города Владикавказа? Тогда скажите. А мы будем добиваться перед властями, перед министерством юстиции освобождения их ради спасения людей. Нам снова ответили — нет. Тогда скажите, какие у вас требования. Нет требований. «Мы не за этим сюда пришли», — был ответ. Причем они несколько раз это повторяли — мы не за этим сюда пришли». Главари пришли убивать. Причем просто убивать, не важно кого. Они стали убивать заложников в первые же минуты захвата, стреляли во все, что двигалось. Власти вновь спрашивали у террористов их требования, предлагали свои: «Мы готовы дать вам коридор, который будет выстроен за счет добровольцев, их много. Коридор такой длины, какой вам нужен. Хотите, в конце коридора будет стоять вертолет, на который вы сядете? Хотите, на вертолетах с вами уйдут добровольцы из числа жителей, из нас и так далее? Они это тоже отвергли. Но им это было предложено».

Первые требования у террористов появились, если это можно назвать требованиями, 2-го числа, примерно к трем часам дня. На ученической тетради в клетку от руки, с огромным количеством орфографических ошибок был написан некий ультиматум: вывести войска, признать независимость Чечни. Причем немедленно. Это была так называемая записка Басаева, хотя подписи Басаева там не было. Скорее всего это было сочинение, созданное внутри школы, поскольку послание было написано на выдранных страницах школьной тетради. На выполнение этого требования власти пойти не могли. Все ли возможные варианты для спасения были предприняты или что-то можно было сделать еще? Президент Северной Осетии считает, что всё, что можно было сделать, было сделано. Штурм школы не планировался, взрыв произошёл изнутри.

Что касается причин беслановской трагедии, то Совет Федерации создал специальную комиссию по расследованию всех обстоятельств, приведших к трагедии в Беслане, решение об этом принято 10 сентября на заседании Временной комиссии СФ по анализу ситуации на Северном Кавказе. «Считаю, что все граждане России вправе знать правду, как могло получиться то, что произошло в Беслане», - заявил Председатель СФ Сергей Миронов. «Мы не собираемся искать виновных, мы не собираемся кого-либо наказывать, но мы хотим знать, как такое могло произойти и что необходимо сделать для того, чтобы впредь это не повторилось», - пояснил Сергей Миронов.

Расследование Совета Федерации по причинам трагедии ещё ведётся. Но 18 февраля 2005 года и.о. начальника Управления Генпрокуратуры на Северном Кавказе Николай Хазиков заявил, что уголовное дело в отношении Нурпаши Кулаева, единственного захваченного террориста в Беслане, закончилось. Тела остальных уничтоженных членов банды после проведённых экспертиз были захоронены в безымянных могилах. Всего материалы дела составляют 94 тома. Как сказал Хазиков о Кулаеве, «в окончательной формулировке ему предъявлено обвинение по восьми статьям УК РФ – в бандитизме, терроризме, захвате заложников, убийствах, посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов и ряду других».

Генпрокуратура также предъявила обвинения в захвате заложников в Беслане лидерам чеченских террористов Аслану Масхадову и Шамилю Басаеву. По словам «Российской газеты» Басаев подтвердил своё руководство акцией в Беслане в интервью, данном английскому телевидению. Масхадов же, наоборот, утверждал, что предлагал свои услуги российским властям по освобождению заложников, однако те не согласились. Председатель комиссии СФ по расследованию теракта в Беслане Александр Торшин решительно опровергает это: «Масхадов за три дня, по данным комиссии, ни разу не вышел на связь и ни разу никак себя не проявил». В первый день захвата школы лично Александр Дзасохов несколько раз связывался с находившимся в Лондоне Ахмедом Закаевым и просил позвонить Масхадову. Однако Масхадов молча наблюдал за развитием беслановской трагедии. Но дело против Масхадова будет прекращено с формулировкой: «в связи со смертью обвиняемого». Лидер бывшей Ичкерии, главарь чеченских террористов Аслан Масхадов нашел бесславную смерть в бетонном бункере, где он скрывался в подполье частного дома в селении Толстой-Юрт Грозненского района. Блестяще проведённая операция показала, что федеральные силы не разучились действовать слаженно и профессионально.

К причинам трагедии в Беслане Дзасохов, в частности, относит то, что Беслан не считался потенциально опасной территорией, такой как Владикавказ и Моздок. В Беслане есть такие важные объекты, как железнодорожный вокзал, аэропорт. Нападения на школу не мог предположить никто. Однако до 1 сентября никто из властей не мог даже подумать, что в Беслане может произойти теракт.

Президент РФ Владимир Путин в своём обращении 4 сентября выделил свои причины произошедшего в Беслане, признал ошибки властей: «Мы живем в условиях обострившихся внутренних конфликтов и межэтнических противоречий, которые раньше жестко подавлялись господствующей идеологией.

Мы перестали уделять должное внимание вопросам обороны и безопасности, позволили коррупции поразить судебную и правоохранительную сферы.

Кроме того, наша страна - с некогда самой мощной системой защиты своих внешних рубежей - в одночасье оказалась не защищенной ни с Запада, ни с Востока.

На создание новых, современных и реально защищенных границ уйдут многие годы и потребуются миллиарды рублей.

Но и здесь мы могли бы быть более эффективными, если бы действовали своевременно и профессионально.

В общем, нужно признать, что мы не проявили понимания сложности и опасности процессов, происходящих в своей собственной стране и в мире в целом.

Во всяком случае, не смогли на них адекватно среагировать. Проявили слабость.

А слабых – бьют».

Уже в этом обращении президент предложил ряд мер, которые необходимо провести в России, чтобы не допустить повторения беслановской трагедии: необходимо создать новую систему взаимодействия сил и средств, осуществляющих контроль за ситуацией на Северном Кавказе; необходимо создать эффективную антикризисную систему управления - включая принципиально новые подходы к деятельности правоохранительных органов.

Последствиями теракта в Беслане стало создание особой Федеральной комиссии по Северному Кавказу, её задача – в обозримое время добиться заметных результатов по улучшению уровня жизни в регионе; Полномочным представителем Президента РФ в Южном федеральном округе был назначен Дмитрий Козак; президент также посчитал необходимым воссоздать министерство, ответственное за вопросы региональной и национальной политики, на должность министра назначен Владимир Яковлев; подписан указ Президента о разработке антикризисных планов действий.


2. «Телефонный» терроризм. Одним из распространённых в настоящее время видов террористических акций является угроза по телефону. При этом преступник звонит в заранее выбранное учреждение, организацию, объект, помещение и сообщает о заложенной бомбе или объявляет о предстоящем взрыве, предупреждает о том, сколько времени осталось до срабатывания взрывного устройства и т.п. Как правило, телефонные звонки такого рода являются анонимными, то есть злоумышленник не называет своего имени и не сообщает, почему и с какой целью он задумал совершить этот взрыв.

Получателем информации об анонимной угрозе является лицо, первым снявшее телефонную трубку. Чаще всего это секретарь директора или
диспетчер, то есть лицо, функциональной обязанностью которого является отвечать на входящие телефонные звонки. Сообщение обычно бывает лаконичным, поскольку злоумышленник торопится положить трубку, однако, в то же время, он должен убедиться, что его сообщение принято в точности.

Получив информацию об угрозе теракта, секретарь (диспетчер), как правило, действует интуитивно, под влиянием эмоций и инстинкта самосохранения, или руководствуется личными представлениями о необходимых действиях. В ряде случаев такие действия являются неправильными и вызывают панику, что влечёт за собой подчас достаточно серьёзные последствия, чего как раз и добивается террорист.

Следует иметь в виду, что безрассудное выполнение угроз террористов с большой вероятностью приводит к тяжёлым последствиям, которых можно было бы избежать при разумных, осознанных действиях. Вследствие того, что обстановка на объекте, как внутренняя, так и внешняя, время от времени изменяется, такой анализ следует производить регулярно.

В настоящее время, как говорят, в ходу телефонные и письменные угрозы, поступающие в образовательные учреждения от учащихся этих учреждений. Некоторые средства массовой информации некомпетентно преподносят подобные происшествия — как детские «шалости», «несознательное поведение» или «переходный возраст». Следует иметь в виду, что угроза
уничтожения или повреждения имущества, влекущая опасность гибели людей, является преступлением и карается в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

При определении степени ответственности виновных лиц не имеет значения, было ли на самом деле взрывное устройство и какие цели преследовал злоумышленник. Заведомо ложное сообщение о террористическом акте также является преступлением и карается в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Борьба с терроризмом такого рода быстро совершенствуется. Современные технические средства позволяют идентифицировать анонима по спектру голоса, обеспечивая тем самым выполнение одного из основополагающих принципов борьбы с терроризмом в Российской Федерации — неотвратимое наказание за террористическую деятельность в любой форме.

Проблема терроризма и борьба с ним широко освещается средствами массовой информации. Но как ни печально, именно средства массовой информации становятся невольными пособниками террористов. Ведь террористический акт – не просто взрыв или убийство. Необходимо еще, чтобы его последствия стали достоянием гласности. Чтобы все о них узнали и ужаснулись. Ведь главная цель террористов – нагнетание страха. А страх – сильное оружие, способное влиять на действия людей. И эти действия становятся неадекватными. Чего террористы и добиваются. Ведь если не руководствоваться эмоциями, а проанализировать цифры, то террористическая угроза пренебрежимо мала по сравнению с другими бедами, которые могут привести к гибели среднестатистического гражданина. К примеру в России ежегодно в автомобильных катастрофах погибает людей больше, чем за все годы войны в Афганистане (не говоря уже о всех террористических актах вместе взятых). Но боимся мы террориста, а не автомобиля. Таковы уж особенности человеческой психики. И это – объективная реальность субъективного восприятия.

Во многих странах эту особенность стараются учитывать. Поэтому устанавливается негласная договоренность с представителями СМИ о сдержанном и не эмоциональном стиле освещения террористических актов. И такая политика приносит определенные результаты. Ведь без шумихи террор не достигает своих целей. Занятие терроризмом становится опасным, но малоэффективным способом борьбы и теряет всякий смысл. Яркими примерами эффективности такого подхода могут служить страны, в которых фактически отсутствовала «свобода слова» в современном понимании. В частности - СССР. Ведь принято считать, что терроризма в СССР не было. Хотя были и покушения на руководителей государства (Брежнева, Горбачева), и террор против населения (в конце 1978 г. в Москве серия терактов, которые провела армянская нелегальная партия «Дашнакцутюн», унесла жизни 29 человек). Но эти события не получили никакой огласки. Террор был просто обречен на неудачу.

Современное цивилизованное общество не может позволить себе «советскую» цензуру. Хотя последние события в США показывают, что самых свободных граждан самой свободной страны можно убедить единодушно проголосовать за ограничение прав и свобод. Практически до любого уровня. Страх – огромная сила. И не одни террористы умеют ею пользоваться. Используя современные средства воздействия на массовое сознание, напуганных людей можно заставить делать все, что угодно, и поддерживать все, что угодно.

Кроме того, сообщения о террористических актах крайне негативно воздействуют на психически неуравновешенных людей. После каждого теракта следует всплеск так называемого «телефонного терроризма» - анонимных звонков с сообщении о заложенных взрывных устройствах. Практически все эти сообщения – ложные. Но соответствующие службы начинают работать с полной отдачей. Задействуются большие силы: спасатели, кинологи, милиция, скорая помощь, пожарные, следователи, специалисты спецслужб и др. Специалистами подсчитано, что один час проверки объекта в денежном выражении обходится около 50 тыс. рублей, которые возмещаются из бюджета, т.е. из карманов налогоплательщиков. Но иначе нельзя. Ведь до окончания проверки нельзя быть уверенным, что это чья-то злая шутка.

Хотя «шуткой» эти действия можно назвать весьма условно. Хулиганством – тоже. Уголовный Кодекс предусматривает за это гораздо более суровое наказание. И если кто-то решит «пошутить», то должен помнить, что он совершает уголовное преступление. А выявить «шутника» при современном уровне развития электронной техники становится все проще. Уже существуют автоматические устройства идентификации голоса, которые способны буквально по обрывкам фраз на основе скрытых для обычного человеческого уха интонационных особенностей «вычислить» владельца голоса. В МВД России ведутся работы по созданию банка данных на владельцев «криминальных голосов». В Московском управлении внутренних дел на транспорте уже внедрена и успешно работает фоноскопическая лаборатория, способная по характеристике голоса анонима определить внешность звонившего человека, даже если он умышленно исказил голос. Определить номер телефона, как обычного, так и мобильного, с которого был выполнен звонок, не представляет особого труда. Телефоны-автоматы после введения телефонных карт также не обеспечивают анонимности. В результате растет число наказаний за «телефонный терроризм». В 2003 году в России по фактам телефонного терроризма только на транспортных объектах возбуждено 836 уголовных дел и многие «шутники» получили заслуженное наказание.

В Смоленске случаи «телефонного терроризма» также не единичны. За 2003 год таких сигналов поступило 37. Из них 12 - о минировании школ; 2 - железнодорожных объектов, по 2 – телецентра, высших учебных заведений; торговых точек, кинотеатров и медучреждений; 5 - о минировании жилых домов. За 1,5 месяца нового 2004 года было зафиксировано 10 ложных сообщений о минировании, в т.ч. по школам – 8.

Большинство смоленских «телефонных террористов» - дети и подростки. Их целью, как правило, является срыв занятий в школе. Однако хочется напомнить, как детям, так и их родителям, что неподготовленные уроки – крайне сомнительный повод сообщать в милицию о «бомбе». Этот звонок может вылиться для родителей в кругленькую сумму. Суды по данной статье имели место и в 2002 и в 2003 годах. Приговоры выносились в виде наложения штрафов в пределах 5-10 тыс. рублей. Только в 2003 году было наказано 11 «телефонных террористов».

3. Терроризм и интернет. Терроризм часто называют одной из форм психологической войны, и, конечно, террористы стремятся вести такую кампанию через Интернет. Они используют Интернет для дезинформации, распространения угроз, направленных на то, чтобы посеять страх и ощущение беспомощности, распространять ужасающие изображения своих действий.

Большинство сайтов, созданных террористическими организациями, подчеркивает две проблемы: ограничения на свободу выражения своего мнения и тяжелое положение товарищей, являющихся политическими заключенными. Это рассчитано на то, чтобы вызвать симпатию у пользователей.

Кроме того, террористы активно используют демографические данные
Интернет - пользователей (получаемые, например, из личной информации,
введенной в он-лайн анкету или бланк заявки), которые позволяют террористам идентифицировать отношение аудитории к той или иной проблеме.
Пользователей, сочувствующих террористам, после этого могут попросить о
пожертвованиях посредством адресных рассылок по электронной почте,
посланной от имени «фронт-групп», т.е. организаций, благосклонных к террористам, но действующих публично и легально и не имеющих никаких прямых связей с террористической организацией.

Интернет может использоваться и для вербовки и мобилизации сторонни-
ков, играющих более активную роль в поддержке террористических действий.

С пользователями, которые кажутся наиболее заинтересованными в деятельности организации или хорошо подходящими для выполнения ее работы, входят в контакт. В дополнение к таким средствам поиска новобранцев, как технологии веб-сайта (звук, видео и т.п.), вербовщики могут также использовать больше он-лайн технологий - перемещаться по чатам и форумам в поиске наиболее восприимчивых членов аудитории, особенно молодых
людей.

Исследование глобальной сети в 2003 – 2004 г.г. обнаружило сотни сайтов, обслуживающих террористов и их сторонников. И все же, несмотря на все растущее присутствие террористов в сети Интернет, чиновники, журналисты и ученые при обсуждении комбинации терроризма и Интернета сосредоточились на переоцененной угрозе, названной кибертерроризмом или кибервойной (атаки на компьютерные сети, включая Интернет). При этом многочисленные случаи ежедневного использования сети Интернет террористами в большинстве своем игнорировались.

Как ни парадоксально, децентрализованная сеть связи, созданная американскими спецслужбами для защиты от угрозы со стороны Советского Союза, теперь служит интересам самого большого противника служб безопасности Запада с конца Холодной войны: международного терроризма. Начало сети Интернет было положено в ранние 1970-е г.г., во время Холодной войны, когда американское министерство обороны было обеспокоено уязвимостью его сетей связи перед ядерной атакой. Министерство решило децентрализовать единую систему путем создания связанных между собой участков компьютерных сетей. После 20 лет развития и использования для научных исследований, характер Интернета в конце 1980-х г.г. быстро начал меняться в результате предоставления доступа коммерческим пользователям. К середине 1990-х г.г. Интернет соединил более 18000 честных, общественных и национальных сетей, количество которых постоянно растет. В этих сетях было приблизительно 3,2 миллиона хостов и около 60 миллионов пользователей со всех семи континентов. Предполагаемое число пользователей в первые годы 21 столетия – более миллиарда человек.

По своей природе Интернет во многих отношениях – идеальное поле деятельности террористических организаций. Особенно это касается предлагаемых глобальной сетью:

- Свободного доступа;

- Небольшие регулирование, цензура и другие формы государственного контроля или вовсе их отсутствие;

- Потенциально огромная аудитория во всем мире;

- Анонимность связи;

- Быстрое движение информации;

- Невысокая стоимость создания сайта и обслуживания присутствия в сети;

- Мультимедийная среда: возможность комбинировать текст, графику, аудио и видео, возможность для пользователей загружать фильмы, песни, книги и т.д.;

- Возможность охватить также аудиторию традиционных СМИ, которые все чаще используют Интернет как источник сообщений.

Указанные преимущества не остались незамеченными террористическими организациями, независимо от их политической ориентации. Исламисты и марксисты, националисты и сепаратисты, расисты и анархисты – Интернет привлекает всех. На сегодняшний день почти все активные террористические организации (их больше 40) имеют веб-сайты, а многие поддерживают более одного сайта и используют несколько языков.

Терроризм часто называют одной из форм психологической войны, и, конечно, террористы стремятся вести такую кампанию через Интернет. Для этого у террористов есть несколько путей. Например, они могут использовать Интернет для дезинформации, распространения угроз, направленных на то, чтобы посеять страх и ощущение беспомощности, распространять ужасающие изображения своих действий как, например, видеозапись убийства американского журналиста Дэниэла Перла лицами, захватившими его в плен, которая распространялась через несколько веб-сайтов. Террористы могут также начать психологические атаки посредством кибертерроризма, а точнее, создания опасений угрозы совершения таких действий. “Киберстрах” возникает из беспокойства об угрозе компьютерных нападений (например, падения самолетов, вывода из строя систем управления воздушным движением, сбоев в системе национальной экономики путем нарушения компьютерных систем, регулирующих фондовые биржи и т.п.), которое усиливается настолько, что общество начинает верить, что атака случится. Интернет – среда, не подверженная цензуре, которая распространяет информацию, изображения, угрозы или сообщения независимо от их законности или потенциального воздействия – это идеально подходит даже небольшой группе лиц, чтобы усилить воздействие от передаваемой ей информации и преувеличить опасность угрозы, которую сведения несут.

Интернет значительно расширил возможности террористов по преданию гласности их деятельности. До появления Интернета надежды террористов на огласку своих действий зависели от привлечения внимания телевидения, радио или печатных СМИ. Эти традиционные СМИ имеют многоступенчатую систему редакционного отбора, в результате террористы могут не достичь своей цели. И, конечно, подобных препятствий не существует на собственных веб-сайтах террористов. То, что многие террористические организации имеют непосредственный контроль над содержанием своих сообщений, предлагает возможности для подачи информации таким образом, чтобы она воспринималась различными группами потенциальной аудитории и манипулировать своим образом и образом врага.

Террористические сайты в большинстве своем не восславляют свои насильственные действия. Вместо этого, независимо от программы террористов, мотивов и местоположения, большинство сайтов подчеркивает две проблемы: ограничения на свободу выражения своего мнения и тяжелое положение товарищей, являющихся политическими заключенными. Эти проблемы находят мощный отклик среди их сторонников и рассчитаны также на то, чтобы вызвать симпатию у западной аудитории, лелеющей свободу выражения мнения и неодобрительно относящейся к действиям, направленным на то, чтобы заставить замолчать политическую оппозицию. Аудитория противника также может быть целью этих жалоб, поскольку террористы, подчеркивая антидемократический характер предпринимаемых против них действий, пытаются создать чувство неловкости и стыда в среде противника. Выражения протестов запрещенных террористических групп особенный эффект имеет в Интернете, который для многих пользователей является символом независимых, свободных, не подцензурных коммуникаций.

Террористические сайты обычно используют три риторических конструкции для оправдания необходимости использования насилия. Первая: заявление о том, что террористы не имеют никакого выбора, кроме как обратиться к насилию. Насилие представляется потребностью, навязанной слабому как единственное средство ответа применяющему репрессии врагу. В то время как сайты забывают упомянуть о том, как террористы преследуют людей, силовые акции государства или режима, преследующего террористов, постоянно подчеркиваются и освещаются с такими характеристиками, как “кровопролитие”, “убийство”, геноцид”. Террористическая организация изображается как постоянно преследуемая: ее лидеры подвергаются попыткам убийства, последователи избиваются, свобода выражения ограничена, последователи арестовываются. Эта тактика, изображающая организацию маленькой, слабой и преследуемой мощью сильного государства, превращает террористов в слабую сторону.

Вторая риторическая конструкция, связанная с оправданием применения насилия, - демонизация и делегитимизация врага. Члены движения или организации представляются борцами за свободу, использующими насилие против их желания, потому что безжалостный враг ущемляет права и достоинство людей. Враг движения или организации – настоящий террорист, множество сайтов настаивают: “Наше насилие ничтожно по сравнению с его агрессией”. Это наиболее общий аргумент. Террористическая риторика перекладывает ответственность за насилие с террористов на противника, который обвиняется в демонстрации зверства, жестокости и безнравственности.

Третий риторический прием – многочисленные заявления о ненасильственных действиях в противопоставление сложившемуся образу террористов. Несмотря на то, что они являются сильными организациями, многие сайты утверждают, что их группы находятся в поиске мирных решений, что их окончательной целью является дипломатическое урегулирование, достигнутое посредством переговоров и международного давления на репрессивное правительство.

Интернет можно рассматривать как огромную цифровую библиотеку. Только Всемирная паутина предлагает около миллиарда страниц информации, большей частью находящихся в свободном доступе – и многие из них представляют интерес для террористических организаций. Из Интернета террористы могут получать детальную информацию о целях – например, о транспортной инфраструктуре, атомных электростанциях, общественных зданий, аэропортах, портах, и даже информацию о контртеррористических мерах. Дэн Вертон в книге “Черный лед: угроза кибертерроризма” утверждает, что ячейки Аль-Каиды сейчас работают с помощью больших баз данных, содержащих детальную информацию о потенциальных целях в США. Они используют Интернет, чтобы собрать сведения о мишенях, особенно критических экономических точках, и современное программное обеспечение позволяет им изучить структурные слабости в средствах обслуживания так же как предсказать эффект от нападения на некоторые системы. Согласно докладу министра обороны США Д. Рамсфельда от 15 января 2003 года, пособие Аль-Каиды, найденное в Афганистане, говорит читателям: “Используя общественные источники открыто без применения незаконных средств можно собрать о враге как минимум 80% требуемой информации”.

Как и другие политические организации, террористические группы используют Интернет для пополнения фондов. Аль-Каида, например, всегда очень зависела от пожертвований, и ее глобальная сеть сбора денег построена как и сети неправительственных организаций, благотворительных фондов и других финансовых учреждений, которые используют сайты, чаты и форумы. Суннитская группа экстремистов Хизб-аль-Тахрир использует взаимосвязанную сеть сайтов в различных странах – от Европы до Африки, на которых размещаются просьбы к сторонникам помочь усилиям джихада посредством пожертвования денег. Банковская информация, включающая номера счетов, на которые могут переводиться пожертвования, размещена на немецком сайте. Чеченские боевики также используют Интернет для информирования о банковских счетах, на которые сочувствующие могут перевести средства (один из этих счетов открыт в банке, расположенном в г. Сакраменто, штат Калифорния). Веб-сайт ИРА имеет страницу, на которой посетители могут делать пожертвования с помощью кредитных карт.

Интернет может использоваться не только для просьб о пожертвованиях от сочувствующих, но также и для вербовки и мобилизации сторонников, играющих более активную роль в поддержке террористических действий. В дополнение к таким средствам поиска новобранцев, как технологии веб-сайта (звук, видео и т.п.), террористические организации собирают информацию о пользователях, просматривающих их сайты. С пользователями, которые кажутся наиболее заинтересованными в деятельности организации или хорошо подходящими для выполнения ее работы, входят в контакт. Вербовщики могут также использовать больше он-лайн технологий – перемещаться по чатам и форумам в поиске наиболее восприимчивых членов аудитории, особенно молодых людей. Электронные конференции пользовательские сети (дискуссии по определенным проблемам) могут также служить средством для обращения к потенциальным новичкам.

Террористы используют Интернет не только для того, чтобы узнать, как создавать взрывные устройства, но и для того, чтобы планировать и координировать определенные нападения. Активисты Аль-Каиды в большой степени использовали Интернет в планировании и координировании нападения 11 сентября. Тысячи зашифрованных сообщений в защищенной паролем части сайта были найдены федеральными должностными лицами на компьютере арестованного террориста Аль-Каиды Абу Забейда, который, по сообщениям, принимал участие в руководстве нападением 11 сентября. Первые сообщения, найденные на компьютере Забейда, были датированы маем 2001 года, последние – 9 сентября 2001. Наиболее высокая частота сообщений была в августе. Чтобы сохранить анонимность, террористы Аль-Каиды использовали Интернет в общественных местах доступа и посылали сообщения через публичную электронную почту. Некоторые угонщики самолетов поддерживали связь посредством почтовых аккаунтов на бесплатной почте.

Активисты Хамаса на Ближнем Востоке используют чат-румы для планирования действий и электронную почту для обмена информацией между активистами и координации действий между Сектором Газа, Западным берегом реки Иордан, Ливаном и Израилем. Инструкции в форме карт, фотографий, руководств, технических инструкций по использованию взрывчатых веществ маскируются посредством стенографии, сообщения скрываются внутри графических файлов. Однако иногда инструкции поступают в зашифрованном самыми простыми шифрами виде. Последнее послание Мохаммеда Атты восемнадцати террористам, участвующим в атаке 9/11, гласит: “Семестр начинается через три недели. Мы получили 19 подтверждений с факультета права, факультета градостроительного проектирования, факультета искусств, инженерного факультета (упоминание о факультетах, очевидно, было шифром для обозначения целей атак). 

4. Профилактические беседы с привлечения специалистов правоохранительных органов например “Личная беспечность и безразличие” – причина многих трагедий. Будьте бдительны.

Меры личной безопасности в различных ситуациях:

1). При обнаружении подозрительного предмета.

В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами. Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются самые обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п.

Подобные предметы обнаруживают в транспорте, на лестничных площадках, около дверей квартир, в учреждениях и общественных местах.

Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транс-
порте постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту).

Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома,
узнайте у соседей, не принадлежит ли он им. Если владелец не установлен - немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции.

Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении (у себя на работе), немедленно сообщите о находке администрации или охране.

Не предпринимайте самостоятельно никаких действий (не трогайте, не
передвигайте, не вскрывайте) с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами - это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям;

Зафиксируйте время обнаружения предмета;

Постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно
дальше от находки;

Обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (помните, что вы являетесь очень важным очевидцем).

2). Поведение в толпе.

Террористы часто выбирают для атак места массового скопления народа. Помимо собственно поражающего фактора террористического акта, люди гибнут и получают травмы еще и в результате давки, возникшей вследствие паники.

Необходимо помнить следующие правила поведения в толпе:

Избегайте больших скоплений людей.

Не присоединяйтесь к толпе, как бы ни хотелось посмотреть на происходящие события.

Если оказались в толпе, позвольте ей нести вас, но попытайтесь выбраться из неё.

Глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки чуть в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена.

Стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с громоздкими предметами и большими сумками.

Любыми способами старайтесь удержаться на ногах.

Не держите руки в карманах.

Двигаясь, поднимайте ноги как можно выше, ставьте ногу на полную стопу, не семените, не поднимайтесь на цыпочки.

Если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять.

Если вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь на руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на подошвы или на носки. Обретя опору, "выныривайте", резко оттолкнувшись от земли ногами.

Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок.

3). Правила безопасности в транспорте.

Основные меры личной безопасности, которые необходимо соблюдать при передвижении на общественном наземном транспорте:

Внимательно осмотрите салон, чтобы убедиться в отсутствии подозрительных предметов и личностей, а также запомните, где находятся экстренные выходы, огнетушитель;

Если есть возможность, лучше занимать места в вагонах в середине состава, так как они в случае аварии страдают меньше остальных;

Если вы обнаружили оставленные кем-то вещи, не трогайте их, а поставьте
об этом в известность сотрудников милиции или метрополитена. В любом случае, от подозрительных вещей лучше находиться на максимально далеком расстоянии. Кроме этого, следует помнить, что в вагоне метро лучше стоять, чем сидеть, так как взрывные устройства могут быть спрятаны под сиденьями;

Если попутчики в поезде вызывают в вас недоверие, старайтесь не засыпать;

Если в результате террористического акта произошел взрыв, и поезд остановился в тоннеле, необходимо выполнять следующие правила:

- откройте дверь вагона, но ни в коем случае не пытайтесь сразу покинуть
его. Это можно делать только после того, как будет отключен контактный
рельс. О том, что напряжение отключено, и в каком направлении двигаться, должен сообщить машинист;

- если тоннель заполнен дымом, закройте рот и нос тканью и постарайтесь
лечь на пол вагона. Это поможет вам не задохнуться;

- если кто-то оказался на рельсах, и требуется помощь других пассажиров, то один человек должен направиться к выходу из тоннеля, чтобы подавать сигналы машинисту поезда, размахивая яркой тканью, еще двое должны срочно поставить в известность о случившемся сотрудников метрополитена;

- если находящийся на рельсах в состоянии быстро выбраться на платформу, не задевая контактный рельс, ему следует оказать в этом помощь;

- если обстоятельства позволяют, дождитесь спасателей.


2.4. Оснащение образовательного учреждения техническими средствами для предупреждения террористических актов.

Правоохранительные и иные органы обеспечения безопасности не в состоянии полностью обеспечить эффективную защиту одновременно и повсеместно. Поэтому в ОУ, как и в других организациях, создаются собственные системы безопасности. Это совокупность взаимосвязанных и упорядоченных руководителем различных сил, средств и методов обеспечения безопасности. Правильный подбор этих элементов, их расположение, сочетание и организация взаимодействия многократно повышают защищенность ОУ. Главная задача руководителя ОУ состоит в эффективной интеграции всех элементов системы безопасности.

Рассмотрим подробнее основные элементы системы безопасности ОУ.

Субъекты обеспечения безопасности ОУ:

- руководство ОУ, персонал ОУ и охраны, службы обеспечения, спасения и помощи (ДПД, ДНД);

- администрация района, правоохранительные органы;

- органы управления образованием, органы здравоохранения.

- физическая защита здания ОУ:

- освещение зданий, периметров и территорий;

- ограждения, запоры, решетки на окнах;

- барьеры и цепочки для ограничения пропуска посетителей;

- шлагбаум, противотаранные устройства на подъездах к объектам ОУ.

Охрана ОУ:

- вахтеры, сторожа, персонал охраны, руководство;

- организация охраны и режима;

- пакет документов по организации охраны;

- организация обучения сотрудников охраны;

- организация оперативного информирования руководителей ОУ и охранных предприятий о фактах (действиях), представляющих опасность;

- план совместных мероприятий ЧОП и ОУ.

Технические средства охраны и безопасности ОУ:

- система пожаротушения и дымоудаления, сигнализация;

- системы радиомониторинга и оповещения оперативных и дежурных служб (милиции, ГО и ЧС, пожарной службы, скорой помощи) о ЧС в ОУ;

- системы видеонаблюдения;

- системы автоматического электронного допуска;

- металлодетекторы ручные и стационарные; системы передачи тревожных сигналов.

Финансовое и ресурсное обеспечение:

- оплата охранных услуг ЧОП, вневедомственной охраны, сторожей;

- средства на установку и содержание охранной сигнализации, системы радиомониторинга и оповещения оперативных и дежурных служб (тревожной кнопки);

- средства на оборудование ОУ системами видеонаблюдения, освещения, автоматического контроля доступа в ОУ, металлодетекторами;

- средства на устройство новых и на ремонт существующих ограждений;

энергетические и иные ресурсы.

Организация взаимодействия с органами безопасности (МВД, ФСБ, МЧС) и органами местного самоуправления:

- согласование мер по проверке зданий и территорий ОУ на предмет их взрывобезопасности с использованием специалистов инженерной и кинологической служб;

- распределение ответственности за безопасность ОУ между ведомствами;

- обмен информацией;

- совместная разработка и согласование планов по обеспечению безопасности;

- организация совместного контроля работы ЧОП в ОУ.

Воспитательная работа с учащимися:

- обучение готовности, навыкам и умениям действовать в условиях ЧС;

- уроки с детьми по безопасности: «Как распознать опасность», «Умей сказать нет»;

- проведение мероприятий по воспитанию культуры межнациональных отношений, соблюдению толерантности;

- проведение специальных занятий и тренировок по освоению навыков действий в ЧС.



Работа с родителями, родительскими комитетами, попечительскими советами:

- организация общих собраний родителей по вопросам обеспечения безопасности, совершенствования и содержания охраны, антитеррористической защищенности ОУ, воспитания бдительности, ответственности за личную и коллективную безопасность у детей;

- организация участия родителей в обеспечении безопасности и оказании помощи ОУ;

повышение заинтересованности родительской общественности в совершенствовании технической оснащенности ОУ;

- привлечение родительской общественности к участию в контроле качества оказания охранных услуг и проведении финансовых расчетов с охранными предприятиями, оплачиваемых за счет целевых взносов (пожертвований) родителей.

Персонал ОУ:

- подготовка руководящих и педагогических работников к действиям по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности и противодействию экстремизму;

- проведение встреч педагогического состава с представителями правоохранительных органов по вопросам безопасности, антитеррористической защищенности ОУ.

Правовые и организационные документы по безопасности ОУ (делопроизводство):

- комплект действующих нормативных актов по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности;

- комплект внутренних приказов и документов ОУ по обеспечению безопасности (обязанности должностных лиц, правила внутреннего распорядка, инструкции педагогическим работникам, инструкции охране, планы и схемы);

- номенклатура дел по направлениям безопасности: переписка, планы, материально-техническое обеспечение, тренировки, нормативные акты и т. д.



Методические документы по безопасности ОУ:

- методические рекомендации по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности должностным лицам ОУ, педагогическим работникам, охране;

- памятки и рекомендации для детей, персонала ОУ и родителей;

- плакаты, стенды, буклеты, фильмы, комиксы.

Психологическое обеспечение:

- методики психологической подготовки к действиям в условиях ЧС;

- методики психологической реабилитации;

- тренинги, ролевые игры.

- Кадровые и социально-бытовые меры.

- Режим, обстановка, культура безопасности.

- Органы управления образованием и взаимодействие с ними.

Инфраструктура, инженерные сооружения, организации по обеспечению эксплуатации инфраструктуры ОУ и взаимодействие с ними.

К элементам системы безопасности ОУ относятся также:

- жители прилегающих дворов, кварталов;

- шефские и близлежащие предприятия;

- арендаторы;

- иные объекты.

Со всеми этими лицами и организациями следует вести постоянную работу.

Организационные элементы: распределение функциональных обязанностей, режим, контроль.

Знания о возможных угрозах в ОУ, способах раннего выявления опасностей; знания способов правильного противодействия опасностям.

Навыки правильного поведения и владения техническими средствами в ЧС;

Серьезное и правильное отношение к проблемам безопасности ОУ.

Три последних элемента – это главные элементы системы и культуры безопасности. Тот самый «человеческий фактор», без которого все вложенные деньги и технические средства ничего не дадут. Наличие культуры безопасного поведения иногда важнее других элементов системы безопасности. Эффективность этих элементов во многом определяется качеством преподавания курсов БЖ и ОБЖ.

На основе системного подхода необходимо обеспечить комплексный охват всех элементов системы безопасности ОУ как единого целого. Только упорядоченность и согласованность всех элементов дают требуемое качество и эффективность системы безопасности ОУ. Неправильное сочетание или неготовность отдельных элементов системы могут привести к крайне негативным последствиям.

В системе безопасности ОУ, как и в окружающем мире, всегда есть элементы, процессы и явления, не поддающиеся регулированию и управлению (например, природные, гормональные процессы). Здесь многое зависит от знаний теории БЖ и методов анализа и прогнозирования, от выбора средств влияния на людей и окружающую среду.

Постоянное совершенствование системы безопасности, в т. ч. комплекса мер, знаний, умений и навыков по обеспечению безопасности дает педагогам, учащимся и родителям следующие преимущества перед лицом потенциальных угроз:

- повышает психологическую устойчивость в ЧС. Повышает стабильность мироощущения за счет сознания большей защищенности и выживаемости в ЧС. Способствует повышению статуса человека, обладающего знаниями по БЖ;

- способствует снижению потерь в условиях ЧС, экономии средств при их предотвращении и ликвидации последствий, позволяет управлять рисками;

- создает благоприятные условия для повышения эффективности и качества образовательного процесса, качества жизнедеятельности ОУ, для защиты здоровья, благополучия, личного счастья и иных потребностей человека.

Общая система безопасности ОУ должна дополняться следующими компонентами личной системы безопасности каждого работника и обучающегося:

- твердое знание законов и правил поведения;

- отсутствие вредных привычек, соблюдение рекомендуемых правил поведения и личной безопасности;

- умелое использование средств безопасности;

- самоконтроль и дисциплина;

- хорошая связь с правоохранительными органами;

- взаимопомощь товарищей по работе;

- нормальные отношения в семье и с окружающими.

Задача руководителя и коллектива ОУ состоит в выявлении возможных опасностей, в создании адекватных им элементов (подсистем) безопасности и их интеграции в единую систему.

Тревожная сигнализация.

Тревожная сигнализация (кнопка) работает в круглосуточном режиме. Для постановки и снятия ее с охраны делать ничего не нужно!

В обычном (не тревожном) состоянии основной индикатор промигивается красным светом с интервалом в 3 секунды.

В случае возникновения вызова на объект милицейского наряда необходимо нажать на тревожную кнопку, сигнал тревоги посылается на пульт охраны, при этом основной индикатор переходит в состояние погашен. После приезда милицейского наряда необходимо вернуть в исходное положение кнопку тревожной сигнализации поворотом ключа против часовой стрелки, в случае нажатия на радиокнопку тревожной сигнализации, восстановление происходит через 5 минут с момента нажатия.

В Случае случайного нажатия на кнопку тревожной сигнализации необходимо немедленно оповестить операторов дежурного ПЦН АРКАН, обязательно назвать № Ключа; Ф.И.О. ответственного лица на объекте, и объяснить причину срабатывания, после чего последует отмена реагирования нарядов милиции на объект. Затем следует вернуть в исходное положение кнопку тревожной сигнализации поворотом ключа против часовой стрелки, в случае случайного нажатия на радиокнопку тревожной сигнализации, восстановление произойдет автоматически.





2.5. Схема эвакуации учащихся в случае чрезвычайной ситуации.

План эвакуации — документ, в котором указаны эвакуационные пути и выходы, установлены правила поведения людей, а также порядок и последовательность действий обслуживающего персонала на объекте при возникновении ЧП. План эвакуации, знаки безопасности и указатели направления позволяют принять необходимые меры по эвакуации людей с мест массового скопления при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В зданиях, сооружениях и объектах пребывания людей наличие планов эвакуации в случае пожара или других чрезвычайных ситуаций является обязательным для исполнения требованием обеспечения пожарной безопасности (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03). Назначение плана эвакуации:

- четко обозначить пути эвакуации, эвакуационные выходы, обеспечивающие безопасность процесса организованного самостоятельного движения людей наружу из помещений, в которых имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара, без учета применяемых в них средств пожаротушения и защиты от дыма;

- указать расположение пожарного оборудования и средств оповещения о пожаре;

- напомнить о первоочередных действиях, которые необходимо предпринять каждому человеку, обнаружившему начавшийся пожар.

В соответствии с требованиями ППБ 01—03, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

Создание планов эвакуации регламентируется ГОСТ Р 12.2.143-2009

Планы эвакуации представляют собой схемы, на которые нанесены контуры помещений, коридоров, лестничных маршей в зданиях и сооружениях, где могут находиться и работать люди. На этих схемах условными обозначениями (элементами) указаны пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, места расположения противопожарного оборудования, аварийных телефонов связи, средств первой медицинской помощи и дополнительных средств спасения (например, противогазы и т. д.). На планах эвакуации расшифровываются все условные обозначения, примененные на них, а также установленные правила поведения людей, порядок и последовательность их действий в условиях чрезвычайной (аварийной) ситуации.

Планы эвакуации могут быть этажными, секционными, локальными и сводными (общими). Этажные планы эвакуации разрабатывают для этажа в целом. Секционные планы эвакуации следует разрабатывать:

- если площадь этажа более 1000 м2;

- при наличии на этаже нескольких обособленных эвакуационных выходов, отделенных от других частей этажа стеной, перегородкой;

- при наличии на этаже раздвижных, подъемно-опускных и вращающихся дверей, турникетов;

- при сложных (запутанных или протяженных) путях эвакуации.

Вторые экземпляры этажных (секционных) планов эвакуации, относящихся к одному зданию, сооружению, транспортному средству или объекту, включают в сводный (общий) план эвакуации для здания, сооружения, транспортного средства или объекта в целом.

Сводные планы эвакуации следует хранить у дежурного и выдавать по первому требованию руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации.

Локальные планы эвакуации следует разрабатывать для отдельных помещений (номеров гостиниц, общежитии, больничных палат, кают пассажирских судов и т. п.).

При проведении работ по реконструкции или перепланировке здания, сооружения, транспортного средства, объекта в план эвакуации должны быть внесены соответствующие изменения.

Планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть должна включать в себя этажную (секционную) планировку здания, сооружения, транспортного средства, объекта с указанием:

- путей эвакуации;

- эвакуационных выходов и (или) мест размещения спасательных средств;

- аварийных выходов, незадымляемых лестничных клеток, наружных открытых лестниц и т. п.;

- места размещения самого плана эвакуации в здании, сооружении, транспортном средстве, объекте;

- мест размещения спасательных средств, обозначаемых знаками безопасности и символами ИМО;

- мест размещения средств противопожарной защиты, обозначаемых знаками пожарной безопасности и символами ИМО.

Цветографические изображения знаков безопасности, символов ИМО и знаков безопасности (символов) отраслевого назначения на планах эвакуации должны соответствовать требованиям ГОСТ Р. 12.4.026, Резолюций ИМО А.654 (16) [7], А.760 (18) [6] и нормативным документам отраслевого назначения.

Знаки безопасности и символы могут быть дополнены цифровыми, буквенными или буквенно-цифровыми обозначениями.

Высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации должна быть от 8 до 15 мм, на одном плане эвакуации они должны быть выполнены в едином масштабе.

Для знаков безопасности, символов и условных графических обозначений должны быть даны пояснения их смыслового значения в текстовой части плана эвакуации.

На этажных планах эвакуации в графической части должен быть указан номер этажа.

В текстовой части следует излагать:

- способы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, аварии и др.);

- порядок и последовательность эвакуации людей;

- обязанности и действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.;

- порядок аварийной остановки оборудования, механизмов, отключения электропитания и т. п.;

- порядок ручного (дублирующего) включения систем (установок) пожарной и противоаварийной автоматики.

Размеры планов эвакуации выбирают, мм не менее:

- 600 × 400 для этажных и секционных планов эвакуации;

- 400 × 300 для локальных планов эвакуации.

Размер плана эвакуации выбирается в зависимости от его назначения, площади помещения, количества эвакуационных и аварийных выходов.

Пути эвакуации, ведущие к основным эвакуационным выходам, следует обозначать сплошной линией зеленого цвета с указанием направления движения. Пути эвакуации, ведущие к запасным эвакуационным выходам, следует обозначать штриховой линией зеленого цвета с указанием направления движения.

Планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов. До 1-го июля 2010 года допускалось использовать для выполнения планов эвакуации несветящиеся материалы, которые должны соответствовать требованиям ГОСТ Р. 12.4.026, установленным к несветящимся материалам. С первого июля в связи с вступлением в силу ГОСТ Р. 12.2.143-2009 план эвакуации может быть изготовлен только с применением фотолюминесцентных материалов. Фон плана эвакуации должен быть желтовато-белым или белым для фотолюминесцентных материалов и белым для несветящихся материалов. Надписи и графические изображения на плане эвакуации (кроме знаков безопасности и символов) должны быть черного цвета независимо от фона. Шрифт надписей на плане эвакуации по ГОСТ Р. 12.4.026. Высота шрифта не менее 5 мм.

Разработанные планы эвакуации согласовываются с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы (данное требование незаконно ввиду отсутствия его в нормативной документации), утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения, в том числе в фотолюминесцентном исполнении, и вывешивания на стенах помещений и коридоров, на колоннах и т. п. в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации.


2.6 Антитеррористический паспорт образовательного учреждения.

Наименование показателей:

1. Сведения о разработчиках паспорта (Ф.И.О.).

2. Дата завершения разработки или корректировки паспорта.

3. Полное и сокращенное наименование объекта.

4. Юридический адрес, почтовый адрес, телефон, факс, электронный адрес, ИНН.

5. Ведомственная принадлежность.

6. Вышестоящая организация (учредитель), её полное наименование.

7. Форма собственности.

8. Руководство объекта (Ф.И.О. должность, контактные телефоны).

9. Обеспеченность персонала объекта средствами индивидуальной защиты (если есть).

10. Наличие укрытий и убежищ, их краткая характеристика, готовность к приему укрываемых (если есть).

11. Численность сотрудников.

12. Численность обучаемых (воспитанников).

13. Площадь территории объекта.

14. Периметр территории объекта.

15. Конструкция и параметры ограждения территории, в т.ч. высота (м.), общая протяженность (м.).

16. Характеристика здания (кол-во этажей, выходов и т.д.)

17. Материал межэтажных перекрытий здания.

18. Инженерная укреплённость здания (наличие решеток на окнах, вход в подвальное помещение, выход на чердак и т.п.).

19. Система организации и вид охраны. Кем охраняется ( подразделение вневедомственной охраны; частным охранным предприятием, его наименование, адрес, № договора, дата; нелицензированными юридическими или физическими лицами и т.д.).

20. Наличие пропускного режима.

21. Наличие контроля за доступом на объект.

22. Наличие и состояние охранной сигнализации ( с выводом на какие пульты центрального оповещения правоохранительных органов).

23. Наличие и состояние системы экстренного вызова милиции.

24. Наличие и состояние пожарной сигнализации, наличие вывода на городской мониторинговый центр.

25. Наличие и состояние охранного видеонаблюдения (количество камер, количество камер с регистрацией событий и т.п.).

26. Наличие и состояние территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения.

27. Организация гражданской обороны и предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Вывод по главе II:

Учитывая повышенную общественную опасность происшествий, связанных с взрывами, влекущими за собой, как правило, человеческие жертвы и материальный урон, в целях реализации неотложных мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, повышению бдительности, организованности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях необходимо:

организовать проведение разъяснительной работы среди несовершеннолетних, их родителей, персонала учреждений с участием психологов, сотрудников милиции;

усилить охрану учреждения и прилегающей территории: \/
прекратить свободный доступ
в здание посторонних лиц, организовать дежурство членов родительской общественности, педагогического коллектива, обслуживающего персонала, сотрудников охранных структур и иных лиц;

организовать регулярные визуальные осмотры здания (в т.ч. выходов, подсобных помещений) и прилегающей территории, с их обязательным проведением перед началом учебных занятий;

сведения о бесхозном, паркующемуся вблизи образовательного учреждения автотранспорте передавать в территориальный отдел милиции;

принять меры к освещению в темное время суток прилегающей к учреждению территории;

разработать схему оповещения преподавательского состава при поступлении сообщения о теракте, порядок эвакуации» из учреждения на безопасное расстояние;

содержать в исправности и готовности к использованию противопожарные средства;

обеспечивать своевременный вывоз пищевых отходов, мусора из учреждения и с прилегающей территории;

при обнаружении предметов в учреждении, либо на прилегающей территории незамедлительно сообщить по тел.'"02" или в территориальный отдел милиции; принять меры к эвакуации детей, персонала; до прибытия сотрудников милиции, либо окончания эвакуации обеспечить охрану подозрительного предмета, с целью исключения доступа к нему;

при появлении подозрительных лиц в учреждении, либо на прилегающей территории, а также при возникновении подозрений и подлинности предъявляемых документов (в т.ч. служебных удостоверении) незамедлительно сообщить по тел."02" или в территориальный отдел милиции;








ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В заключение необходимо отметить, что терроризм давно вышел за национальные рамки и приобрел международных характер. Он стал эффективным и эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой. Очень страшно, что для многих людей, групп и организаций терроризм стал лишь просто способом решения их проблем: политических, национальных, религиозных, субъективно-личностных и т.д. К нему сейчас особенно часто прибегают те, которые иным путем не могут достичь успеха в открытом бою, политическом соперничестве реализации своих бредовых идей переустройства мира и всеобщего счастья. Межгосударственные масштабы современного терроризма проявляются в том, что принятие решений о террористических актах и их подготовка могут осуществляться в одних странах, а с сами они- совершаться в других. Как и в случае угона самолетов события могут разворачиваться в разных странах, прежде чем они достигнут своего насильственного или мирного завершения. Подобным образом оружие и взрывчатка могут пересечь многие национальные границы, прежде чем они прибудут к месту назначения. Распространение международного терроризма связано с ростом и совершенствованием коммуникаций самых разных видов, гораздо более тесным, практически неразрывным общением большинства стран и народов. Они, даже удаленные друг от друга на значительные расстояния, очутились как бы в одном доме, но известно, что соседи далеко не всегда живут в мире, они могут игнорировать, завидовать, ненавидеть. Немало акций международного терроризма направлено против лидеров стран, государственных и политических деятелей. Это одна из причин, заставляющая государство сотрудничать в борьбе с международным терроризмом. Ни одна страна, ни один государственный или общественный деятель не застрахованы от того, чтобы не стать мишенью для террористов. Прошло около 50 лет, народы перенесли ужасы Второй мировой войны, прежде чем были заключены первые международные соглашения по борьбе с терроризмом. К международным средствам, используемым в борьбе с международным терроризмом, относятся некоторые международные органы и организации: ООН, Интерпол, международные организации экспертов. В известных пределах действует институт выдачи лиц, совершивших акт международного терроризма, широко дискутируется в органах ООН и других международных организаций, среди ученых и политиков, вопрос о международном уголовном суде как средстве борьбы с международным терроризмом. В настоящее время в России наблюдается в основном два вида терроризма: криминальный и национальный. Специалисты по терроризму справедливо считают, что в России экономические движения в какой-то момент могут перейти на политическую, а потом и террористическую основу.





















СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

  1. Федеральный закон Российской Федерации “О борьбе с терроризмом”, 1988.

  2. Уголовный кодекс Российской Федерации, 1996.

  3. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ Д. Медведевым 05.10.2009.

  4. Методические рекомендации по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан. Утверждены заместителем председателя АТК – вице-губернатором Санкт-Петербурга, 2010.

  5. Действия населения по предупреждению террористических акций. Для руководителей организаций, должностных лиц, преподавателей, рабочих и служащих, учащихся и студентов, неработающего населения. М., 2001.

  6. Типовой антитеррористический паспорт производственного объекта ГУВД по г. С-Пб и ЛО. С-Пб, 2009.

  7. Будницкий О. История терроризма в России в документах, биография, исследованиях. Ростов-на-Дону, 1996.

  8. Грачев А.. Политический терроризм: корни, проблемы. М., 1982.

  9. Губанов Б. Современный терроризм как фактор политической нестабилизации и угроза безопасности России. С-Пб, 1998.

  10. Долгин Н., Малышев В. Терроризм – Угроза обществу. М., 2000.

  11. Жаринов К. Терроризм и террористы. Минск, 1999.

  12. Кошель П. История Российского терроризма. М., 1995.

  13. Лоборев В. Электромагнитный терроризм. М., 2000.

  14. Малышев В. Химический и биологический терроризм. М., 2000.

  15. Семиног О. и др. Экстремальная ситуация. С-Пб, 1996.

  16. Хочкисон П., Стюарт М. Выжить в катастрофе. М., 1996.





57 вебинаров для учителей на разные темы
ПЕРЕЙТИ к бесплатному просмотру
(заказ свидетельства о просмотре - только до 11 декабря)


Автор
Дата добавления 16.11.2016
Раздел ОБЖ
Подраздел Научные работы
Просмотров24
Номер материала ДБ-358684
Получить свидетельство о публикации
Похожие материалы

Включите уведомления прямо сейчас и мы сразу сообщим Вам о важных новостях. Не волнуйтесь, мы будем отправлять только самое главное.
Специальное предложение
Вверх