Элективный курс «Основы избирательного права в РФ»

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 имени Ж.И. Алфёрова г. Туринска

Рабочая программа элективного курса

«Основы избирательного права в РФ»

10-11 класс

                         Автор программы:

преподаватель истории и обществознания

                                                           МАОУ СОШ№2 имени Ж.И.Алфёрова,

                                                                   г. Туринска

                                                                   Демишнина Татьяна Викторовна,

                                                                   первая квалификационная  категория

                                                                    8 912 244 65 86

                                                       Туринск, 2015 г.

Пояснительная записка

В общественную жизнь России, российскую политику, социальную практику, самосознание россиян возвращается понятие «патриотизм». Впервые за многие годы к ориентирам социальной и образовательной политики отнесены идеалы патриотического сознания –  служение Родине,  верность своему Отечеству и готовность к выполнению гражданского долга. Признано значение системы воспитания патриотизма как основы консолидации общества и укрепления государства. Констатируется наличие острейших проблем в формировании патриотического самосознания в России и неотложность их решения  на государственном уровне. К системе патриотического воспитания отнесены формирование и развитие социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма в образовательных учреждениях  всех типов и видов; массовая патриотическая работа, организуемая и осуществляемая государственными структурами, общественными движениями и организациями; деятельность средств массовой информации, научных и других организаций, творческих союзов, направленная на освещение проблем патриотического воспитания, на формирование и развитие личности гражданина и защитника Отечества. Важнейшим качеством гражданина-патриота названа способность успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время.

В «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.» определены приоритетные направления, среди которых одним из главных стали: усиление воспитательного потенциала образовательного процесса, организация эффективного гражданского образования.

Гражданско-патриотическое воспитание в современных условиях – это целенаправленный, нравственно обусловленный процесс подготовки подрастающего поколения к функционированию и взаимодействию в условиях демократического общества, к инициативному труду, участию в управлении социально ценными делами, к реализации прав и обязанностей, а также укрепления ответственности за свой политический, нравственный и правовой выбор, за максимальное развитие своих способностей в целях достижения жизненного успеха в рамках правового государства.

Становление правового государства, укрепление основ демократии во многом зависит от результатов выборов. К сожалению, мы наблюдаем низкую правовую культуру российской молодежи, а порой пассивное отношение к выборам. Потому одной из главных целей преподавания обществознания является формирование политической культуры учащихся как будущих избирателей. Знакомство с избирательным правом проходило в рамках изучение школьного курса граждановедения и права, но при минимуме часов, выделенных в примерных программах данных курсов вопрос избирательного права достаточно полно рассмотреть невозможно.   Многие вопросы остаются нераскрытыми или  раскрытыми недостаточно. Предлагаемый курс «Основы избирательного права в РФ» поможет обучающимся пополнить и совершенствовать свои знания по данной теме. Предлагаемый курс рассчитан на учащихся 10 — 11 классов. Общее количество времени обучения составляет 17 часов.

Цель курса:

-  воспитание гражданина для жизни в демократическом государстве, гражданском обществе.

Задачи курса:

- углубление и  расширение знаний о избирательном праве в РФ;

- определение гражданской позиции человека, его социально – политической ориентации,

-  совершенствование готовности и умения защищать свои права и права других людей, умение строить индивидуальную и коллективную деятельность.

Требования к результатам обучения и освоения содержания курса

- знать свои права,  как будущих избирателей;

           - знать понятие и принципы избирательного права; источники избирательного             права;  стадии избирательного процесса; порядок финансирования выборов;

          - определять особенности избирательных систем;

          - владеть навыками определения момента начала и окончания избирательного процесса.

Содержание курса

Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации.

Понятие «Избирательное право» (в узком смысле) понимается как система норм, регулирующих порядок предоставления права участия в выборах. Избирательное право может быть активным (это право участвовать в выборах и избирать) и пассивным (это право быть избранным). Возникает с 18 лет.

Органы государственной власти в РФ формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Но назначение на высшие посты в органах исполнительной и судебной власти также осуществляется через выборы.

Суть выборов заключается в том, чтобы все граждане РФ смогли выразить свою волю, а государственная власть - быть созданной и действовать в соответствии с этой волей.

Термин «избирательная система» часто употребляется применительно к порядку определения результатов голосования.

Основные избирательные системы современности и особенности избирательной системы Российской Федерации.

Пропорциональная избирательная система – порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с полученным ими количеством голосов. Партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель голосует за данный список.

В Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 24 июня 1999 г. внесено дополнение – выборы по пропорциональной системе должны проходить по единому избирательному округу.

 Мажоритарная система – избранным считается кандидат, получивший в ходе выборов наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по отношению к другому кандидату, но не менее 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей.

Принципы избирательного права (избирательной системы).

Принципы избирательного права (требования, предъявляемые к проведению выборов, при несоблюдении которых выборы могут быть признаны не состоявшимися):

1.  Всеобщность выборов – все взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие в выборах.

2.  Равное избирательное право – все граждане, удовлетворяющие требованиям закона и не отстраненные от участия в голосовании по законным основаниям, имеют равные права и обязанности как избиратели.

3.  Прямые выборы – избиратели голосуют на выборах «за» или «против» непосредственно.

4.  Тайное голосование - избиратель проявляет свою волю без всякого контроля над ним, давления или запугивания, с правом никому не сообщать о своем выборе.

Источники избирательного права и избирательного процесса Российской Федерации.

Конституция РФ, Федеральные законы от 19 сентября 1997 г. (в редакции Федерального закона от 30 марта 1999 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», от 21 апреля 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации», от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

Особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации. Туринский округ. Устав, функции, полномочия городской территориальной избирательной комиссии. Экскурсии.

Международно-правовые стандарты, предъявляемые к проведению выборов.

1. Выборы должны быть свободными – выборы должны проводиться в атмосфере исключающей давление и запугивание избирателей с соблюдением всех основных прав человека.

2. Справедливыми – гарантия всеобщности и равности выборов при тайном голосовании.

3. Подлинными – возможность реализации гражданами демократических избирательных и иных прав.

Стадии проведения выборов.

1.      Назначение выборов (Уполномоченный орган в определенные законом сроки обязан  принять решение о назначении выборов, определить дату дня голосования и опубликовать свое решение для всеобщего ознакомления)

2.      Работа избирательных комиссий. (Система избирательных комиссий предполагает работу комиссий как на профессиональной (штатной основе): к ним относятся Центральная избирательная комиссия России, Избирательная Комиссия Свердловской области, районные и городские территориальные избирательные комиссии. А так же комиссии формируемые на время проведения избирательной кампании:  к ним относятся окружные избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии ).

3.      Регистрация и учет избирателей. Составление списков избирателей.( Создан  регистр Избирателей (участников референдума) на основании которого устанавливается численность зарегистрированных избирателей,  с использованием сведений  содержащихся в  регистре составляются и уточняются списки избирателей, образуются избирательные участки и избирательные округа).

4.      Образование избирательных округов и участков.

5.      Выдвижение и регистрация кандидатов.

6.      Осуществление предвыборной агитации и финансирования выборов.

7.      Проведение голосования, подсчет голосов, установление результатов выборов и их опубликование.

Референдум.

В мировой практике референдум – это осуществляемое путем тайного голосования утверждение (или неутверждение) гражданами проекта какого-либо документа или решения, согласие (или несогласие) с теми или иными действиями парламента, главы государства или правительства.

Референдум проводят в случаях:

- достижения высшей легитимности по некоторым важнейшим вопросам (внесение изменений в Конституцию и т.д.);

- желание государственной власти получить одобрение какого-то акта, в случаях, когда сама власть не решается взять на себя ответственность за решение данного вопроса.

При проведении референдума в РФ действуют общие принципы избирательного права: всеобщее равенство и прямого волеизъявление при тайном голосовании.  Конституции и уставы субъектов РФ предусматривают право граждан на непосредственное участие в осуществлении государственной власти в форме референдума. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.

Защита проектов обучающихся.

Примерные темы проектов:

«Молодое поколение выбирает…»

«Наш выбор. Наше будущее!»

«Мы – будущие избиратели!»

Развитие избирательного права в России.

Учебно – тематический план

№ урока	Наименование тем курса	Формы проведения	Количество часов
1-2	Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации.	Лекция Практикум	2
3-4	Основные избирательные системы современности и особенности избирательной системы Российской Федерации.	Лекция Практикум	2
5-6	Принципы избирательного права (избирательной системы). Формы политического участия граждан.	Групповая дискуссия Ролевая игра	2
7-8	Источники избирательного права и избирательного процесса Российской Федерации.	Лекция	2
9-12	Особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации. Туринский округ.	Лекция Экскурсия	4
13	Международно-правовые стандарты, предъявляемые к проведению выборов.	Круглый стол	1
14	Стадии проведения выборов.	Деловая игра	1
15	Референдум.	Лекция	1
16-17	Защита проектов обучающихся.	Защита проектов	2

 Количество часов – 17

Понятийный словарь

№	Новое понятие	Содержание
1	Выборы	- это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица
2	Виды избирательных систем	- это элемент политической системы общества, совокупность общественных отношений, возникающих в процессе реализации основного политического права граждан – избирать и быть избранными
3	Избирательное право	- это урегулированная Конституцией и законами деятельность органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления
4	Избирательный округ	- территория, в которой осуществляется непосредственное избрание депутатов и должностных лиц
5	Избирательная система	- это часть политической системы общества, совокупность общественных отношений, возникающих в процессе реализации основного политического права граждан – избирать и быть избранными
6	Мажоритарная система	- система абсолютного большинства голосов, т.е. получение кандидатом более ½ голосов избирателей, принявших участие в голосовании
7	Местный референдум	- это референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования
8	Объективное избирательное право	- это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления
9	Пропорциональная система	- обеспечивает соответствие между количеством голосов избирателей, полученных списком кандидатов, и числом доставшихся им мандатов
10	Референдум	-это всенародное голосование с целью выявить общественное мнение страны для принятия окончательного решения по важному государственному вопросу
11	Смешанная система	- призвана соединить позитивные стороны мажоритарной и пропорциональной избирательных систем
12	Субъективное избирательное право	- это гарантированная государством возможность для гражданина избирать и быть избранным в различные государственные и местные

Нормативно-правовые акты

1.     Всеобщая декларация прав человека [текст] (принята на III сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюций 217А от 110.12.1948 г.) // Российская газета, 10 декабря 1998 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 24.05.2009.

2.     Конституция Российской Федерации. (Принята на Всенародном референдуме) [текст] (поправки от 30.12.2008) // Российская газета, 25.12.1993 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 24.05.2009.

3.     Федеральный конституционный закон РФ от 10.10.1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» [текст] (ред. от 27.09.2002) // Собрание законодательства РФ, 16.10.1995. № 42. Ст.3921 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 24.05.2009.

4.     Федеральный закон РФ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [текст] (ред. от 12.05.2009) // Собрание законодательства РФ. 17.06.2002. № 24. Ст.2253 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 24.05.2009.

5.     Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [текст] (ред. от 07.52.2096) // Парламентская газета. 08.10.2003. № 186 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 24.05.2009.

6.     Федеральный закон РФ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [текст] (ред. от 12.05.2009) // Собрание законодательства РФ. 17.06.2002. № 24. Ст.2253. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 24.05.2009.

7.     Федеральный закон РФ от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [текст] (ред. от 09.02.2009) // Российская газета. № 206. 19.10.1999 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 24.05.2009.

8.     Федеральный закон РФ от 26.11.1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» [текст] (ред. от 12.07.2006) // Собрание законодательства РФ. 02.12.1996. № 49. Ст.5497// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 24.05.2009.

9.     Федеральный закон РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [текст] (ред. 08.05.2009) // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст.3032 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 24.05.2009.

Литература для обучающихся

1.     Никитин А.Ф. «Право и политика» – М. «Просвещение», 2002 г.

2.     Никитин А.Ф. «Право и политика», рабочая тетрадь, - М. «Просвещение», 2002 г.

3.     Никитин А.Ф. «Избирательное право. Избирательный процесс» - НПО «Школа» - Издательство «Открытый мир» М.1996 г.

4.     Боголюбов Л.Н., Лазебникова А.Ю. Человек и общество. 10-11 классы – М., 1998 г.

5.     Соколов Я.В. Граждановедение, 6 класс – М., 2001 г.

6.     Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы государства и права. 9 класс – М. 2000 г.

7.     Лазебникова А.Ю., Брандт М.Ю. Уроки обществознания в 11 классе: Методическое пособие по курсу «Человек и общество». – М, 1998 г.

8.     Ибрагимова Л.Д., Юсупова Г.Я. Воспитание гражданственности учащихся в процессе изучения избирательного права. Преподавание истории в   школе. – 2003 - №10.

9.     Бенеш Э. Демократия сегодня и завтра. «Вопросы истории» - 1993 г. № 2, 3

10. Дидактический материал по курсу «Человек и общество» 10-11 классы под редакцией Боголюбова Л.Н., Кинкулькиной А.Т. – М., 2001 г.

11. Лапаева Т.Н. Избирательное право. Обществознание 9 класс – Волгоград 2004 г.

Цифровые образовательные ресурсы:

http://www.rsnet.ru/ — Официальная Россия (сервер органов государственной власти Российской Федерации).

http://www.president.kremlin.ru/ — Президент Российской Федерации.

http://www.jurizdat.ru/editions/official/lcrf — Собрание законодательства Российской Федерации.

http://www.ifap.ru — Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» в России.

http://www.alleng.ru/edu/social2.htm — Образовательные ресурсы Интернета — обществознание.                                                

 http://www.subscribe.ru/catalog/economics.education.eidos6social — Обществознание в школе (дистанционное обучение).  

 http://www.lenta.ru   —   актуальные   новости   общественной жизни.                          

http://www.fom.ru — Фонд общественного мнения (социологические исследования

http://www.ug.ru/ug_pril/gv_index.html — Граждановедение.