28. Содержание
финансового регулирование: его формы и методы
Финансы
и их роль
Очень важным и эффективным рычагом воздействия на экономику
являются финансы, которыми обладает государство. Финансы (лат.
fmancia — наличность, доход) — совокупность всех денежных средств,
которыми обладают домашние хозяйства, предприятия и государство. На уровне
физических и юридических лиц — на предприятиях и в домашних
хозяйствах — образуются первичные финансы.
Вторичные финансы государства образуются в результате
последующего распределения (или перераспределения) первичных доходов главным
образом с помощью налогов. Налоги — обязательные платежи,
которые государство взимает с учетом величины начальных доходов
предприятий и населения.
Национальные финансы играют важную роль в расширении
государственного потребления, которое создает дополнительный спрос, расширяет
внутренний рынок. Этим же целям соответствуют закупки товаров и услуг
на военные цели. Расходы государства на оплату военных заказов, крупные
налоговые льготы делают очень выгодным производство вооружений. Регулированию
экономики способствуют расходы на социальные цели. Они позволяют расширить
потребление товаров и услуг, поскольку ассигнование на социальную
инфраструктуру (строительство школ, больниц, жилых домов) расширяет рынок сбыта
для многих отраслей хозяйства. Структура и объемы государственных
финансов, их роль в воспроизводстве и распределении национального
продукта в странах Запада существенно изменяются в зависимости от
характера хозяйственной роли государства. Заметное влияние на последнюю
оказывают, экономические теории финансового регулирования.
Фискальная политика
Фиксальная (лат. fiscalis — казенный) политика —
совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию
правительственных доходов и расходов. Она значительно видоизменяется
в зависимости от таких стратегических задач, как, например, антикризисное
регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией.
Современная фискальная политика включает прямые и косвенные
финансовые методы регулирования экономики. К прямым относятся способы
бюджетного регулирования. За счет бюджета финансируются: а) затраты на
расширенное воспроизводство; б) непроизводительные расходы государства; в)
развитие инфраструктуры, научных исследований и т. п.; г) проведение
структурной политики; д) содержание военно-промышленного комплекса и др.
С помощью косвенных методов оказывается воздействие на финансовые
возможности производителей товаров и на размеры потребительского спроса.
Важную роль здесь играет система налогообложения. Изменяя ставки, налогов на
различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый
минимум доходов и т. п., государство стремится добиться возможно более
устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов
и падений производства. В зависимости от характера использования
прямых и косвенных методов различают два вида фискальной политики
государства: а) дискреционную и б) недискреционную. Проанализируем их
подробнее.
Дискреционная (лат. discrecio — действующий по своему
усмотрению) политика означает следующее. Государство сознательно регулирует
свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономического
положения страны. При этом правительство учитывает следующие проверенные на
практике функциональные зависимости между переменными величинами. Первая
зависимость: рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос
(потребление и инвестиции). Вследствие этого возрастает выпуск продукции
и занятость трудоспособного населения.
Другая функциональная зависимость показывает, что увеличение суммы
налогов уменьшает личный располагаемый доход домашних хозяйств. В этом
случае сокращаются спрос и объем выпуска продукции и занятость
рабочей силы. И наоборот: снижение налогов ведет к возрастанию покупательских
расходов, выпуска продукции и занятости.
Второй вид фискальной политики — политика автоматических
(встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилизатор —
экономический механизм, который без содействия государства устраняет
неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Основными встроенными
стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные выплаты.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.