41.
Внебюджетные фонды: цель их создания и экономическая
сущность.
Важным
звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства
- совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных
или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение.
Порядок их образования и использования регламентируется финансовым порядком.
Внебюджетные
фонды - один
из методов перераспределения национального дохода органов власти в пользу
определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть
доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды
решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами
приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения. Они помогают
решать стоящие перед экономикой задачи обеспечения подъема производства,
преодоления временной стагнации и неустойчивости кризисных явлений.
Внебюджетные
фонды имеют ряд особенностей и преимуществ:
- у
органов государственной власти появляются дополнительные средства для
вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержке предпринимательства,
особенно в условиях нестабильной экономики;
-
строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает более эффективный
контроль, так как их автономность от бюджета и предназначение (решение новых
важных задач) требует особого внимания со стороны государства;
-
возможность использования для покрытия бюджетного дефицита при определенных
условиях - наличии активного сальдо.
Использование
бюджетных средств регламентируется законодательными органами власти, тогда как
внебюджетных фондов - исполнительными органами. Бюджет, утверждаемый в виде
Закона, предполагает парламентский контроль; внебюджетные фонды не подлежат непосредственному
контролю со стороны законодательных органов, в том числе в части строгого
соответствия сумм расходования средств ранее утвержденным показателям. Это
повышает оперативность реагирования внебюджетных фондов на экономическую обстановку.
Материальным
источником внебюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является
национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе
перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального
дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные
налоги и сборы, средства из бюджета и займы.
В
зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические
и социальные, в соответствии с уровнем управления - на
государственные и региональные.
С
помощью внебюджетных фондов возможно:
-
влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования,
кредитования отечественных предприятий;
-
обеспечить природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально
определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;
-
оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий,
субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;
-
предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные
государства.
Внебюджетные
фонды по основным направлениям своей деятельности освобождены от уплаты
налогов, государственных и таможенных пошлин.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.