Выдаём удостоверения и дипломы установленного образца

Получите 5% кэшбэк!

Запишитесь на один из 793 курсов и получите 5% кэшбэк стоимости курса на карту

Выбрать курс
Инфоурок История России СтатьиФОРМИРОВАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ В 1917–1920-Х ГГ.*

ФОРМИРОВАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ В 1917–1920-Х ГГ.*

Скачать материал
библиотека
материалов

ФОРМИРОВАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ В 1917–1920-Х ГГ.*

 

Рассматриваются основные направления и приоритеты государственной образовательной политики в Советском государстве в 1917–1920-х гг. Характеризуются этапы и факторы её эволюции.

Ключевые слова: государственная политика, образование, декрет, постановление, реформирование образования.

 

 

 

Начало ХХ в. – период глобальных перемен в истории Российского государства, которыми были охвачены все отрасли социальный жизни страны. Приход к власти большевиков, установление новой диктатуры требовали изменения курса государственной политики во всех сферах, в том числе и в об- разовании.

Период с 1917 г. до середины 1920-х гг. большинство исследователей склонно характеризовать как первый этап становления советской государственной политики в сфере образования. Именно в нем определяются основные направления в образовательной политике, формируются концепции руковод- ства образованием, создается абсолютно новая система государственного управления народным обра- зованием.

В настоящее время данная тема является малоизученной, и в основном труды историков носят обобщающий характер. Так, например, Т.М. Ашенова занималась изучением формирования системы законодательства об образовании в Советском государстве и рассматривала в большей степени право- вые аспекты проблем [1, с. 81–82]. С.Г. Новиков, О.С. Забелинская, Е.С. Молостова в своих работах рассматривали процесс воспитания «нового человека», исследовали факторы, влиявшие на предлагае- мые образцы социалистического гражданина [5, с. 10–14]. М.А. Белицкая уделяла внимание процессу формирования профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений [2, с. 184–188]. На сегодняшний день в отечественной историографии нет отдельного комплексного научного труда, посвященного вопросам определения направлений советской государственной образовательной поли- тики в самый первый и сложный период её становления Не до конца исследованными остаются сле- дующие аспекты: формирование приоритетов развития образовательной политики; изучение процесса создания концепции руководства образованием в Советской России, элементы которой до сих пор су- ществуют в современной системе образования Российской Федерации.

В связи с приходом к власти большевиков и установлением новой идеологии в нашей стране стало ясно, что для построения общества, отвечавшего государственным целям, была необходи- ма реформа системы образования. Начинался этап разработки новых концепций руководства шко- лой, основанных на демократических началах, шёл процесс обсуждения проекта реформ, который параллельно развивался с его практическим воплощением, поэтому нововведения быстро сменя- ли друг друга.

Декретом  «Об  учреждении  Государственной  комиссии  по  просвещению»  от   9   ноября  1917 г. [11, с. 26–28] была организована комиссия по просвещению, которой было поручено занять- ся разработкой проекта новой системы образования в Советском государстве. В декрете говорилось, что Государственная комиссия не являлась центральной властью, управлявшей учебными и образо- вательными учреждениями, вся власть должна была быть передана на места. В декрете определялись

* Работа выполнена под руководством Белицкой М.А., кандидата исторических наук, доцента кафедры отечественной истории и историко-краеведческого образования ФГБОУ ВО «ВГСПУ».

 

 

 

 

и задачи комиссии, которой надлежало стать связующим звеном, решавшим возникавшие проблемы  в материальной, идейной и моральной сферах. Председателем Государственной комиссии был назна- чен Анатолий Васильевич Луначарский.

В результате работы данной комиссии был подготовлен проект реформирования системы об- разования, в  котором были закреплены основные принципы и  задачи советского правительства    в области народного образования. С данным проектом А.В. Луначарский обратился к обществен- ности. Основные принципы, на которые предлагалось ориентироваться при разработке государ- ственных законопроектов относительно образования, звучали следующим образом: всеобщее обя- зательное начальное обучение, общедоступность школы всех ступеней, безусловная светскость школы, высокий бюджет образования, демократизация народного образования, учет местных и на- циональных особенностей, привлечение педагогов к обсуждению всех вопросов строительства но- вой школы [5, с. 137–138].

Большевики, пришедшие к власти, определили особую роль системы образования для проведе- ния советской идеологии в массы. В первую очередь для этого необходимо было отделить церковь   от государства. В связи с чем, в декабре 1917 г. было опубликовано Постановление Комиссариата    по народному просвещению «О передаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в ве- дение Комиссариата по народному просвещению» [11, с. 129]. Данное постановление закрепляло пере- ход церковно-приходских школ в ведение Министерства народного просвещения. Таким образом, все церковно-приходские школы преобразовывались в светские. Реформированию поддались также и цер- ковные библиотеки. Все пособия, ценности, ценные бумаги должны были быть переданы в ведение Ко- миссариата по народному просвещению.

Следующим шагом утверждения  светских  начал  в  образовательной  системе  стал  принятый  и подписанный В.И. Лениным в январе 1918 г. декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) «О сво- боде совести, церковных и религиозных обществах» [4]. Данный декрет провозглашал полное отде- ление церкви от государства и школы. Также была объявлена свобода совести, отменялись всякие ог- раничения и привилегии, связанные с принадлежностью к тому или иному вероисповеданию. Декрет не допускал преподавания религиозных вероучений во всех государственных и общественных, а также частных учебных заведениях, где преподавали общеобразовательные предметы. Этим декретом устра- нялось влияние церкви на молодое поколение. Так, например, в Царицыне отмена преподавания «За- кона Божия» обсуждалось еще до выхода декрета об отделении церкви от государства (октябрь – декабрь 1917 г.) [10].

Ещё одним принципом, на котором основывалась советская система образования, становилось искоренение гендерного подхода в образовании. Постановление Наркомпроса в мае 1918 г. вводило совместное обучение мужчин и женщин. 5 июня 1918 г. был принят декрет СНК о передаче в ведение Народного комиссариата по просвещению всех учебных и общеобразовательных учреждений и заведе- ний [11, с. 538]. Сосредоточение всех общеобразовательных и профессиональных учебных заведений в ведении Наркомпроса обеспечивало единство реформы образования.

Понимая всю глобальность предстоящих реформ в государстве, большевики были вынуждены приступить к реформированию школьного образования уже в первые годы установления своей власти, т. к. для зарождающегося Советского государства были необходимы кадры нового образца, которые должны были воспитываться с раннего детства. В связи с чем, 25 августа 1918 г. состоялся I Всерос- сийский съезд по просвещению, на котором обсуждались приоритеты и направления реформирования непосредственно школьного образования.

Для воспитания современного на то время общества и человека необходимо было ликвидировать старую школу, но в ней оставался старой закалки педагогический состав. Он был недоволен проводи- мой политикой большевиков по отношению к образованию, поэтому нужно было заинтересовать учи- тельство в проведении реформирования образования. Для этого были найдены свободные комнаты

 

 

 

 

и здания, которые были оборудованы всем необходимым для полноценного процесса обучения, под- нята заработная плата преподавательскому составу. Целенаправленно поднимался авторитет учителя в обществе и педагогические кадры стали возвращаться в школы [9, с. 5–14].

Врезультатеобсужденийиострыхдискуссийбылинамеченыосновныеаспектыреформы, которые обсуждались на I Всероссийским съезде по просвещению. В ходе его заседаний была одобрена новая система школьного образования в РСФСР с двумя ступенями: I ступень – начальная 5-летняя (4-лет- няя с 1923 г.), II  ступень –  средняя общеобразовательная в  составе 6–9-х классов (5–9-х классов с 1923 г.; 5–10 классов с  1929 г.). II  ступень школьного образования делилась на  два  концен- тра: в состав первого входили программы 5, 6 и 7-х классов, второй включал в  себя 8–9-е клас-  сы. На базе I ступени (начальная школа) и первого концентра школы II ступени была создана семилетняя общеобразовательная школа. Базой для школ низшего профессионального образова- ния была школа I ступени, которая включала в себя профшколы, учебно-производительские ма- стерские и т. п. Семилетняя школа выступала базой для средних и профессионально-технических учебных заведений, таких как индустриальные техникумы, педагогические, сельскохозяйственные и т. п. Самая старшая ступень школьного образования – 9-ти летняя школа – служила основой для дальнейшего обучения в высших учебных заведениях. Данный шаг в системе образования лик- видировал разнотипность общеобразовательных школ, которые существовали до событий Октя- бря 1917 г. [Там же, с. 17].

После создания качественно новой системы школьного образования, советское руководство прис- тупило к последовательному закреплению утвержденных приоритетов развития образования через действовавшие органы управления образованием и предприняло ряд детальных мер, направленных на ускорение процесса реформирования образовательной системы. Так, например, были приняты но- вые правила орфографии, т. к. старые были трудны для написания, произношения и запоминания, тем самым тормозили процесс школьного обучения. В октябре 1918 г. был принят декрет о введении новой орфографии [11, с. 1020–1021], который сыграл огромную роль в улучшении работы школы и облег- чении работы учителей. Декрет ввел новые правила правописания, разработанные Народным Комис- сариатом Просвещения. В школах начали уделять все больше времени развитию речи, классическим и художественным произведениям: был сформирован и специальный комитет по созданию пись- менности у народов, не имевших ее; вводилась временная мера по латинизации алфавитов тюркских и монгольских языков народов СССР, которая облегчила овладение взрослыми учащимися навыками чтения и письма. Вследствие чего в образовательный процесс были введены национальные меньшин- ства, которые имели возможность изучать историю своего народа.

В течение всего 1918 г. под руководством А.В. Луначарского, Н.К. Крупской и П.Н. Лепешинско- го в Государственной комиссии по просвещению шли обсуждения и разработка «Основных принципов единой трудовой школы» и «Положения об Единой Трудовой Школе Российской Социалистической Федеративной Советской Республики» [Там же, с. 1020–1021]. 16 декабря 1918 г. они были опубли- кованы под названием «Декларация о единой трудовой школе», которая стала ещё одним знаковым документом, определявшим направления государственной образовательной политики. В данной де- кларации говорилось о построении новых программ, в которых должен был быть заложен принцип ор- ганизации учебного материала на основе общественно-трудовой деятельности. Теперь в организации и содержании методической работы было важно учитывать интересы учащихся, их активность, само- реализацию, творческие способности. Огромную роль в воспитании подрастающего поколения стали отводить детскому физическому труду, который выражался в следующих формах: работа на пришколь- ном участке, самообслуживание учащихся в школе, производственный труд, развивались различные виды ремесленного труда. Всестороннему развитию личности учащихся придавалось особенное вни- мание. Особая роль в «Декларации о единой трудовой школе» отводилась демократизации школы,   ее общедоступности и бесплатности. Именно через эстетическое воспитание и демократизацию учеб-

 

 

 

 

ного процесса большевики пытались достичь поставленных задач по воспитанию личности, способ- ной реализовывать интересы Советского государства.

В декабре 1919 г. был принят ещё один документ, закреплявший новые приоритеты развития      в сфере образования, – Декрет Совета Народных Комиссаров «О ликвидации безграмотности среди на- селения РСФСР» [3]. Ликвидация неграмотности рассматривалась как непременное условие для обес- печения всему населению возможностей сознательного участия в политической и хозяйственной жиз- ни страны. Данный декрет предусматривал полную ликвидацию безграмотного Советского населения в возрасте от 8 до 50 лет, которые не умели читать и писать на родном языке. Обучение грамоте стано- вилось обязательным для всех на родном или русском языке по выбору.

В ноябре 1921 г. в связи с усилением контроля над процессом реформирования системы образо- вания было принято постановление «О связи партийных организаций с органами народного образова- ния» [8, с. 20]. Оно закрепляло в себе следующее: для осуществления контроля над учебными заведе- ниями предлагалось выдвинуть из членов партии людей, которые занимали руководящие должности в системе народного образования. Все мероприятия согласовывали с партийным руководством и про- водили отчетность о работе школьных учреждений. Также в постановлении говорилось о том, что в де- лах школы, библиотечных советах и комитетах по содействию образованию было необходимо участие коммунистов. Большевики понимали, что будущих кадров советской политики необходимо воспиты- вать с самых ранних ступеней образования, поэтому партийное влияние стало основой для формиро- вания кадров советской власти. С целью решения поставленных задач партия направила своих обучен- ных людей для работы в органах народного образования.

Логическим завершением первого этапа государственной образовательной политики стало Пос- тановление от 31 августа 1925 г. о введении в РСФСР всеобщего начального обучения и построении школьной сети [7, с. 105–106], которое закрепляло приоритеты и направления реформирования систе- мы образования, определённые в 1917 – начале 1920-х гг.

Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что государственная политика   в отношении образования в 1917–1920-е гг. была направлена на реорганизацию основ образователь- ной системы, существовавшей в предыдущие годы, в корне изменила её сущность, цели и направление. В эти годы был заложен законодательный фундамент руководства системой образования, определены приоритеты её развития на долгие последующие годы.

Образование становилось главным инструментом воспитания. Данный процесс был взят под стро- гий контроль партийных органов. Вследствие общественных дискуссий, было разработано и подго- товлено множество декретов и постановлений, послуживших основой для определения курса образо- вательной политики. Среди них: «О передаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в ведение Комиссариата по народному просвещению», «О свободе совести, церковных и религиозных обществах», «О ликвидации безграмотности», «О введении новой орфографии» и многие другие. Дан- ный период государственной политики носил демократический характер, определил систему контро- ля и управления за образованием, была разработана и внедрена в практику новая концепция построе- ния «нового человека и общества».

Необходимо отметить, что наряду с разработкой принципов и направлений реформирования системы образования в Советской России, параллельно шёл процесс реализации постановлений, что придавало данному процессу стихийный характер. Непосредственно на практике определя- лись положительные и отрицательные стороны предпринятых мер, осуществлялась их корректи- ровка.

Первый этап деятельности советской власти решил задачи по разработке и принятию новой сис- темы образования в Советском государстве, заложил основные аспекты воспитания советского граж- данина и провозгласил всеобщее бесплатное начальное обучение, что говорило о плавном переходе ко всеобщему обязательному образованию.

 

 

 

 

Литература

1.            Ашенова Т. М. Формирование системы законодательства об образовании в советской России в 1917–1930 гг.: дис. … канд. юр. н. Омск, 2015.

2.            Белицкая М.А. Формирование профессорско-преподавательского состава в вузах Нижнего Поволжья в 1930-е годы // Изв. Волгогр. гос. пед. ун-та. Сер.: Исторические науки. 2015. № 8. С. 184–188.

3.            Декрет СНК о ликвидации безграмотности среди населения РСФСР. 26 декабря 1919 г. ГАРФ. Ф. Р–130. Оп. 2. Д. 1. Л. 38–40 [Электронный ресурс]. URL: http://www.rusarchives.ru/statehood/08-41-dekret-bezgramotnost-1918.shtml (дата обраще- ния: 19.02.18).

4.            Декрет СНК о свободе совести, церковных и религиозных обществах. 20 января 1918 г. ГАРФ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 5212. Л. 1–5 [Электронный ресурс]. URL: http://www.rusarchives.ru/projects/statehood/08-33-dekret-svoboda-sovesti-1918.shtml (дата обращения: 19.02.18).

5.            Луначарский А.В. о народном образовании / под ред. Н.К. Гончарова. М.: Академия педагогических наук РСФСР. 1958.

6.            Новиков С.Г., Забелинская О.С. Разработка А.В. Луначарским идеала «Нового человека»: ретроспективный взгляд // Учебный эксперимент в образовании. 2011. № 4. С. 10–14.

7.            О введении в РСФСР всеобщего начального обучения и построении школьной сети. Декрет ВЦИК и СНК  РСФСР  31 августа 1925 г. // Народное образование в СССР. М., 1974.

8.            О связи партийной организации с органами народного образования. Циркуляр УКРКП(б) от 4 ноября 1921 г. // Народ- ное образование в СССР: сб. документов 1917–1973 гг. М., 1954.

9.            Протоколы I Всеросийского съезда по просвещению, созванного Наркомпросом в Москве 25 августа 1918 г. М., 1919.

10.          Синельников С.П. «Школа и государство перестали быть оплотом нравственности и морали»: Отмена и запрещение религиозного образования в школах Царицынской губернии в 1917–1925 годах [Электронный ресурс] // Церковно-Научный Центр «Православная Энциклопедия» URL: http://www.sedmitza.ru/lib/text/2666194/ (дата обращения: 19.02.18).

11.          Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917–1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР. М., 1942.

 

  • Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.
    Пожаловаться на материал
Курс повышения квалификации
Курс профессиональной переподготовки
Учитель истории и обществознания
Скачать материал
Найдите материал к любому уроку,
указав свой предмет (категорию), класс, учебник и тему:
также Вы можете выбрать тип материала:
Проверен экспертом
Общая информация
Скачать материал
Похожие материалы

Вам будут интересны эти курсы:

Курс профессиональной переподготовки «История: теория и методика преподавания в образовательной организации»
Курс профессиональной переподготовки «Маркетинг: теория и методика обучения в образовательной организации»
Курс профессиональной переподготовки «Организация и предоставление туристских услуг»
Курс повышения квалификации «Анализ результатов образовательной деятельности в работе учителя истории»
Курс повышения квалификации «Основы духовно-нравственной культуры: история и теория русской культуры»
Курс повышения квалификации «Достижение эффективности в преподавании истории на основе осуществления положений историко-культурного стандарта»
Курс повышения квалификации «Изучение русской живописи второй половины XIX века на уроках МХК в свете ФГОС ООО»
Курс повышения квалификации «Моделирование современных уроков истории»
Курс повышения квалификации «Организация проектно-исследовательской деятельности в ходе изучения курсов истории в условиях реализации ФГОС»
Курс повышения квалификации «Федеральный государственный образовательный стандарт ООО и СОО по истории: требования к современному уроку»
Курс повышения квалификации «Развитие ИКТ-компетенции обучающихся в процессе организации проектной деятельности при изучении курсов истории»
Курс повышения квалификации «Электронные образовательные ресурсы в работе учителя истории в контексте реализации ФГОС»
Курс профессиональной переподготовки «История и обществознание: теория и методика преподавания в образовательной организации»
Курс профессиональной переподготовки «Эксплуатация и обслуживание общего имущества многоквартирного дома»
Курс профессиональной переподготовки «Осуществление и координация продаж»

Оставьте свой комментарий

Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.