Инфоурок / Начальные классы / Научные работы / Формирования эстетической культуры младшего школьника во внеурочной деятельности

Формирования эстетической культуры младшего школьника во внеурочной деятельности



Московские документы для аттестации!

124 курса профессиональной переподготовки от 4 795 руб.
274 курса повышения квалификации от 1 225 руб.

Для выбора курса воспользуйтесь поиском на сайте KURSY.ORG


Вы получите официальный Диплом или Удостоверение установленного образца в соответствии с требованиями государства (образовательная Лицензия № 038767 выдана ООО "Столичный учебный центр" Департаментом образования города МОСКВА).

ДИПЛОМ от Столичного учебного центра: KURSY.ORG


библиотека
материалов


Введение
 
Актуальность выбранной темы определяется тем, что для эффективного осуществления работы по эстетическому воспитанию и повышению уровня эстетической культуры младших школьников во внеурочной деятельности средствами искусства, необходимо разработать программу направленную на воспитание чувств человека, развитие способности различать оттенки цвета и звука, ощущения единства с природой, при этом учитывать те условия, которые должны выполняться для повышения уровня эстетической культуры во внеклассных занятиях. Такую возможность нам предоставляет Федеральный государственный образовательный стандарт начального образования (ФГОС НОО) согласно ФГОС НОО у каждого класса есть часы внеурочной деятельности, которые дают возможность осуществлять программу воспитания и социализации школьников. Эстетическое воспитание детей является очень важным этапом на пути формирования общества и личности в целом. В процессе совершенствования эстетическое начало возвышает самого человека, украшает его обыденность и повседневность. На развитие эстетического начала большое влияние оказывает характер общественных отношений, а также уровень развития и духовное состояние общества, а главное развитие его культуры. Эстетическая культура является главной частью культуры, которая в свою очередь является многогранной. В ее основе лежат: эстетическое сознание и эстетические ценности людей, определенные эстетические моменты в различных видах деятельности, и конечно, эстетическое воспитание. Народное искусство занимает особое место в эстетической культуре и эстетическом воспитании. Эстетическая культура человека - это в первую очередь чувственное понимание и осознание мира культуры.
Формировать личность и эстетическую культуру, как отмечают многие писатели, педагоги, деятели культуры (Д.Б. Кабалевский, А.С. Макаренко, Б.М Неменский, В.А. Сухомлинский, Л.Н. Толстой, К.Д. Ушинский), особенно важно в наиболее благоприятном  для этого младшем школьном возрасте. Чувство красоты природы, окружающих людей, вещей создает в ребенке  особые эмоционально психические состояния, возбуждает непосредственный интерес  к жизни, обостряет любознательность, развивает мышление, память, волю и  другие психические процессы.

Противоречие исследования:

- противоречие между потребностью личности в эстетике и формирования эстетической культуры и недостаточными условиями в образовательном процессе для удовлетворении этой потребности. Вместе с тем, пока остается слабо исследованным огромный пласт народного декоративно-прикладного искусства, до конца не раскрыт его педагогический потенциал, нет должного теоретического обоснования условий его использования для развития младших школьников, не вычленены и не раскрыты все возможные области развития в процессе художественно-технологической деятельности, отсутствуют методические рекомендации по приобщению учащихся к народному декоративно-прикладному искусству. Таким образом нами было выявлено следующее противоречие:

- с одной стороны, огромная потребность в использовании народного декоративно-прикладного искусства в образовательном процессе, а с другой - явно недостаточная изученность данного феномена.

Исходя из выделенных противоречий нами была сформирована следующая проблема исследования: каковы организационно-педагогические условия повышения эстетической культуры младшего школьника во внеурочной деятельности?

Тема исследования: Формирования эстетической культуры младшего школьника во внеурочной деятельности.

Цель исследования: Теоретически изучить процесс формирования эстетической культуры младшего школьника через выполнение организационно-педагогических условий, показать возможности народного искусства и выделенных условий   как средства повышения эстетической культуры младшего школьника.

Объект исследования: Эстетическая культура младшего школьника.

Предмет исследования: условия формирования эстетической культуры младшего школьника во внеурочной деятельности.

Гипотеза исследования: процесс формирования эстетической культуры младшего школьника будет более эффективным если:

-будут соблюдены определенные организационно-педагогические условия при организации внеурочной деятельности художественно-эстетического направления.

-при формировании эстетической культуры младшего школьника будет использован потенциал народного искусства.

Цель и гипотеза данной работы были реализованы посредством решения следующих задач:

1.Изучить теоретические аспекты формирования эстетической культуры и выделить условия повышения эстетической культуры младшего школьника во внеурочной деятельности.

2. Провести опытно-педагогическую работу по формированию эстетической культуры младшего школьника во внеурочной деятельности.
3.Проанализировать опытно-педагогическую работу и дать методические рекомендации учителям начальных классов по организации формирования эстетической культуры младшего школьника во внеурочной деятельности.

Методологическая основа исследования.

Системно-деятельностный подход - целью системно-деятельностного подхода является воспитание личности ребенка как субъекта жизнедеятельности. Он предусматривает развитие умения ставить цели, решать задачи, отвечать за результаты. Системно-деятельностный подход позволяет выделить основные результаты обучения и воспитания в контексте ключевых задач и универсальных учебных действий, которыми должны владеть учащиеся. Общие вопросы реализации системно-деятельностного подхода обсуждаются в работах Б.Г.Ананьев, Б.Ф.Ломов, М.Н. Скаткин, Л.С. Выготский, Л.В. Занков, А.Р. Лурия, Д.Б. Эльконин, В.В. Давыдов.

Культурологический (социокультурный) подход - это подход, рассматривающий события или явления с позиции формирования субъекта общества и его особенностей социального взаимодействия в определенной культуре с ее механизмами, принципами и нормами. Общие вопросы реализации культурологического подхода в образовательном процессе, его системообразующая роль обсуждаются в работах В.И. Андреева, Ю.А. Бельчикова, Е.В. Бондаревской, А.А. Кирсанова, А.Н. Ростовцева, В.А. Сластенина, Н.Е. Щурковой и др.

Теоретическую основу исследования составили взгляды зарубежных и отечественных педагогов и психологов на проблему эстетической культуры. ( Б.М Неменский , М. Кагана, Л.П. ПечкоД.Б. Лихачева);

современные подходы к пониманию проблемы формирования эстетической культуры младшего школьника (Т.С. Комарова, Л.И. Божович, и другие);

методические разработки современных авторов по проблеме формирования эстетической культуры младшего школьника. (Т.Н.Волкова, О.С.Богданова, О.А. Соломенникова)

Методы исследования:

- анализ психолого-педагогической литературы;

- наблюдение

- беседа

- анкетирование

- анализ продуктов деятельности учащихся

- математические и статистические методы

База исследования: МБОУ СОШ № 101 с углубленным изучением экономики г.Уфы. 1 Г класс

Исследование проводилось  в несколько этапов.

1 этап – теоретическое изучение проблемы.
На первом этапе проводился анализ  педагогической  литературы по проблеме исследования, определялись методы исследования, цели и задачи исследования. Были раскрыты основные понятия по теме исследования, определено их содержание. Сформирован понятийный аппарат по теме исследования.

2 этап. Проведение констатирующего эксперимента. На втором этапе проводился констатирующий эксперимент с целью выявления уровня сформированности эстетической культуры младшего школьника. Разрабатывалась программа работы по   повышению уровня эстетической культуры школьников. Был проведен формирующий эксперимент с целью проверки  эффективности  педагогических условий.

3 этап. Анализ и обобщение результатов исследования, оформление полученных данных. На третьем  этапе был проведен контрольный эксперимент с целью выявления результативности формирующего эксперимента, проанализированы и описаны результаты экспериментальной работы. Составлены методические рекомендации.

Теоретическая значимость исследования состоит в следующем: расширены имеющиеся теоретические представления об эстетической культуре младшего школьника; раскрыта сущность организационно-педагогических условий, способствующих наиболее эффективному процессу формирования эстетической культуры младших школьников во внеурочной деятельности; доказательно обоснован потенциал народного искусства при формировани эстетической культуры младшего школьника во внеурочной деятельности.

Практическая значимость исследования: состоит в выявлении условий повышения уровня эстетической культуры младшего школьника: разработана программа по внеурочной деятельности с учетом условий повышения уровня эстетической культуры младшего школьника. Разработаны методические рекомендации по формированию эстетической культуры младших школьников в процессе внеурочной деятельности учителям..начальных.классов.
Апробация исследования выступление на школьном методическом объединении МБОУ СОШ №101 с углубленным изучением экономики 25 ноября 2015 года на тему «Эстетическое культура младших школьников во внеурочное время ». Статья по теме формирования эстетической культуры младшего школьника находится в печати.

Структура работы: работа состоит из введения, где определяется актуальность, цели и задачи данной проблемы, трех глав: в первой главе проводится анализ  педагогической  литературы, определялись методы исследования, цели и задачи исследования. Были раскрыты основные понятия по теме исследования, определено их содержание и выявлены условия повышения уровня эстетической культуры младшего школьника. Во второй главе описано проведение опытно педагогической работы с целью выявления уровня сформированности эстетической культуры младшего школьника. В третьей главе анализируются и обобщаются результаты исследования. Разработаны методические рекомендации для учителей начальных классов по повышению уровня сформированности эстетической культуры младшего школьника. Работа содержит выводы по главам, в которых анализируется содержание каждой главы. Заключение, в котором подводится итог работы; литература; глоссарии по персоналиям и по категориальному аппарату, приложение.

В работе использованы: 6 таблиц, 7 диаграмм.









Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ   АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭСТЕТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ.

1.1.Эстетическая культура школьников, понятия и сущность.


Эстетическая культура – умение чувствовать и производить связь с миром, уметь пережить и человечески ценностно сформулировать полноту и многообразие этих отношений. При этом саму специфику этих эстетических отношения составляют, два момента, которые касаются своеобычия содержания этих отношений, характера их развития, не остаётся и в стороне механизм их осуществления, которая определяет саму их специфичность. Это целостность, комплексность, всепоглощающий характер этих отношений, которое не сможет реализоваться в частичной форме — как например, или только рационально, или только чувственно. И это отношение, где принципиальное и конституирующее значение имеет качество не только той стороны, что традиционно именуется объектом отношения, но и стороны субъективной. [5,126]

Эстетическая культура - главная составляющая часть духовных качеств человека, его так сказать духовного облика. Степень интеллигентности человека зависит от их наличия и развития, творческой направленности устремлений и деятельности, особая одухотворенность отношений к миру и другим людям. [1, 224].

Эстетика - это наука философская о прекрасном в действительности а также в искусстве, об особенностях познания и преобразования мира «по законам красоты», об общих закономерностях искусства, художественного творчества и эстетического воспитания человека. Сам термин «эстетика» произошёл от греческого слова «aisthtsis», что в переводе означает ощущение, чувство. Но это слово не применялась в науке, лишь немецкий ученый Баумгартен впервые ввел это слово как название определенной науки. 1750 году он опубликовал свой труд «Эстетика». И именно с того времени эстетикой стали обозначать отрасль научных знаний. Но, сказать, что именно в это время, она получило свое начало, будет неправильно, она существовала еще раньше. Если проследить путь зарождения эстетики то истоки эстетической практики и эстетических знаний уходят в глубь человеческой истории. Уже давно, когда человечество, только знакомилась с цивилизацией, у них развилась способность видеть, чувствовать красоту окружающих их среду, предметов, любоваться всем этим. [12,178].

Как мы и говорили, важное место в жизни общества и его культуре занимает эстетическая культура. В наши дни само присоединения к ценностям художественным, а также и эстетическим все больше говорит о степени уровни культуры человека, и является важнейшим показателем духовного развития личности. Сам смысл понятия «эстетическая» теоретики трактуют по разному. Не смотря на все исследовательские разногласия , главным и очевидным остается один факт, что сфера явлений эстетических - это сфера самой красоты а также и искусства. [4,212].

Можно сделать вывод что, эстетическая культура в целом - это изменение оформление, облагораживание, преображения человеком его окружающей среды и самое главное себя, обращенное в сторону чувственного принятия и утверждения красоты и отрицания (не признания) уродства. Эстетически культурно воспитанный человек способен и имеет настрой воспринимать, чувствовать, испытывать и создавать эту красоту: в наблюдениях, действиях, отношениях, с общности в художественном творчестве. Эстетическая культура содержит условия, при выполнения который и определяется присутствия и осуществления эстетической культуры - эстетический вкус, который воспринимается, как способность человека отличать прекрасное от безобразного, красоту от так скажем некрасивого.. Эстетический вкус человека это не только мера эстетической культуры. Он содействует и побуждает человека ориентироваться к в царству эстетических ценностей, центральной из которых это - красота. [14,56].

Сам термин «ценности» имеет характер оценочного порядка, а это в свою очередь значит, что эстетическую ценность можно определить, но при этом должна быть выявлена специфика эстетического отношения человека к окружающей реальности. Сама специфика заключается, в том, что оно выступает как бескорыстное наблюдение явлений и предметов. [8,123].

Второе, это то, что в эстетических отношениях объект воспринимает его с чувством.

Часто объектом именно эстетического восприятия являются люди, со своими поступками и деятельностью, природа и ее явления. А деятельность в свою очередь создает еще один вид эстетического восприятия – это творчество в художестве. Связь человека и художественного творчества сама создает новую сферу – сфера художественной культуры.

Когда социологи, говорят об эстетической культуре, они имеют в виду деятельность людей, их образ жизни и среду обитания. А вот говоря уже о художественной культурой, понимается другая система «искусник — и созданное им его искусство — их распространение — воспринимающая их публика». [9,87].

Эти отношения дают понять особенностями, как человека, так и явления, с которым он взаимодействует. Любое явление, чтобы стать именно носителем красоты, должно иметь какие - либо эстетические качества, свойства. И эти качества, и свойство не стоят на месте, они меняются с нашим современным обществом. И чтобы человек получил положительные эмоции, и наслаждение от этого явления сам должен быть эстетически развит.

Да эстетический вкус мы можем и развивать, прививать и специально. Но в каждом человеке все равно будет нечто свое, индивидуальное. Поэтому если даже человеку не прививали качества эстетической культуры, у него все равно будет хоть и маленький, но зерно эстетики. Который просто нужно взрастить.

Эстетическая культура не стоит на месте, она постоянно находится в развитии, в процессе получения все новых и новых качеств, и с каждым разом продвижением вперед она меняет свой облик и вид. Каждое изменение в социально-экономической сфере и обществе вообще влияют и на нее. Это можно увидеть, проследив путь развития художественного искусства. Оно постоянно меняется. И каждый раз, какие либо качество эстетической культуры рассматриваются и меняют под влиянием именно общество. Можно сказать, что эстетическая культура бережет себя от фальшивок под искусство, под художественность.

Эстетическая культура требует свои требования к ценностям, их носителям ну конечно создателям,— не остаются в стороне и «потребители» этих ценностей. Вследствие этих требований у человека формируется эстетические взгляды, эстетический вкус. От того как глубоко постигнуты требования будет завесить, как выражается эстетическая культура в жизнедеятельности человека.

Предметом искусства это то, что интересно человеку. В художественных произведениях отражаются все природа, общественная жизнь, с ее сложностями, и само человеческая психика. Главным в произведениях искусство является, что в нем отражается сам человек, с характерным ему личностью, его отношением к разным явлениям.

Эстетическое начало везде и всюду, во всех сферах, в науке, технике, экономике. Начинается детства и идет с нами по жизненному пути. И конечно оно начинает развиваться еще в младенческом возрасте, малыш тянется к красивым украшениям мамы, обращает свой взор на все блестящее и красивое.

Обратим наш взор на детей нашего поколения и ответим на один вопрос: видят ли они всю ту красоту и прекрасное о котором мы говорим. Не думаю, что ответ будет положительным. Главной задачей учителей стоит в том, чтобы научить ребенка видеть эту красоту, не только красоту природы предмета, но и красоту внутреннюю. В наше время с горестью можно сказать, что школьники не умеют любоваться природой, закатом, рассветом. Они, как и взрослые ищут во всем выгоду. Если сравнивать современное общество и так скажем «старые добрые времена», можно сказать что люди сами творили красоту, делали своими руками открытки, игрушки, дети с огромным желанием посещали кружки по вышиванию, кружки танцев, вокала. Они сами являлись творцом эстетики, все это проходило через призму народного искусства. И люди были добрее, красивее по отношению друг другу. Потому что умение видеть прекрасное делает нас спокойными, позитивными.

А в наше время заинтересовать детей очень сложно, потому что на смену прежнему предмету эстетики пришла компьютерная технология, компьютерные игры, телефоны, социальные сети, например, такие как контакт. Детям негде целенаправленно видеть красоту, так как самостоятельно музеи, выставки они посещают очень редко, или вообще не посещают.

Поэтому каждый из нас должен суметь заинтересовать и пробудить в детях интерес к народному искусству, научить их создавать и быть частью этой красоты.


1.2. Организационно - педагогические условия повышения эстетической культуры младшего школьника во внеурочной деятельности.

ВВЕДЕНИЕ.
На данный момент выделяется особое внимание урегулированию процессов делопроизводства.
Ради этого проводятся работы по разработке законодательной базы, нормативных документов.
Основной целью создателей данных документов является желание как можно конкретней отобразить основные правила документооборота и делопроизводства.
Для этого вырабатываются своды общих норм для документации в тех или иных учреждениях.
Исследование нынешних основ порядка создания документов нельзя представить без истории возникновения делопроизводства в XVIII веке.
Именно в Петровскую эпоху было положено начало современным принципам делопроизводства.
Огромную роль в зарождении современного делопроизводства сыграло и возникновение такого документа как «Генеральный регламент».
Это и было одной из основных событий времён правления Петра Великого, которое нашло своё отражение и в наши времена.
XVIII век можно считать периодом перевоплощения Московского государства в такую огромную державу с громким названием Российская Империя.
За подобного рода превращениями не заставила себя долго ждать и реорганизация устройства государственного аппарата.
Изменения коснулись как центральный аппарат власти, так и местный аппарат.
Данное преобразование в системе само собой не могло остаться незамеченной и во влиянии управления самим государством.
Изменилась документная система, а так же манера урегулирования документации.
Ликвидация приказного управления с последующим введением Коллежского делопроизводства отразилось и на изменении в кадровом составе системы приказов.
Приказы со временем получили наименование коллежская канцелярия.
Данное преобразование значительно увеличило своё влияние как на службу делопроизводства, так и на служащих.
За всю историю существования Российского государства, в первый раз, была проведена фиксация делопроизводственных стандартов в законодательстве.
Исследование формирования коллегиального делопроизводства заключала в себе огромную значимость в науке изучающей историю.
Ввиду того что сведения делопроизводства воспроизводили по порядку государственный аппарат.
При всех этих обстоятельствах обязательным является и учёт взаимозависимости в делопроизводственной системе, а так же в развитии самой системы регулирования государством.
С процессом возникновения новейших властных учреждений, возникают и новые виды документов.
Усложняется государственный аппарат, а причиной этому является потребность в переработке огромного количества растущего и усложняющегося документооборота.
Таким образом коллегиальное делопроизводство даёт возможность углубиться в исследовании различных аспектов в государственном управлении.
При написании данной курсовой работе были использованы конкретные исторические документационные материалы, а именно:
«Генеральный регламент» Петра Великого от 28 февраля 1720 года;
Указ Петра I о ведении делопроизводства на листовой бумаге;
Указ Петра I о создании Сената и распределения должностей в Сенате;
Указ Сената об организации его канцелярии по образцу коллежских от 19 февраля 1719 года.
Целью данной Выпускной Квалификационной Работы стало изучение генерального регламента XVIII века, а так же его влияние на развитие делопроизводства и архивоведения в Российской империи.
В первой главе данной работы подлежит рассмотрению история создания генерального регламента.
Основной задачей первой главы является изучение основных законодательных актов первой четверти XVIII века,
В данной главе расписано как коллежская система делопроизводства заменила существовавшую на тот момент приказную систему делопроизводства.
Так же напишу историю создания высшего органа власти Сената, историю появления центральных органов власти – коллегий и местных органов государственных управлений таких как канцелярии, губернаторы.
Так же предстоят к рассмотрению вопросы, которые затрагивают тему создания коллежского делопроизводства.
Во второй главе своей работы я уделю особое внимание на изучение «Генерального регламента», созданного Петром Великим в XVIII веке.
Проведу анализ данного документа по отдельным главам.
В третей главе рассмотрю историю делопроизводства и его отражение в истории после смерти Петра, вплоть до октябрьской революции 1917 года ХХ века.
ГЛАВА 1:
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА.
РЕФОРМЫ ПЕТРА В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ, ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА И АРХИВОВЕДЕНИЯ.
Петр I – Великий человек своего времени.
Он является ярчайшим представителем знаменитых эпохальных личностей.
Реформы затрагивающие вопросы правления государством начала XVIII века невозможно представить без такой человека Петра I.
До Петра I никто не мог совместить проводимые наружные войны и реформы, проводимые в самом государстве, так как два эти обстоятельства являются противоречащими, противопоставляемыми друг другу фактами.
Однако Петр I сумел обратить войну во благо государства.
Он воспользовался положением войны и органично провел новые реформы.
Война идеально сочеталась с его реорганизациям, очень тесно переплеталась с его реформаторским занятием, вызывала конкретные действия и наводила ее в нужное русло.
Однако и при Петре I так же влияло это неестественная связь двухсторонних сил.
Война тормозила предстоящую реформу, а реформа в свою очередь затягивала войну.
Все эти обстоятельства не могло не отразиться на поведении народа, давая повод начало народным противодействиям, вплоть до открытых мятежей, бунтов, которые в свою очередь мешали объединению силы и мощи народа для заключительного удара по общему врагу людскому и государства.
Частый спор между учеными вызывали вопросы затрагивающие реформы.
Если одна сторона споров утверждала, что реформа была хорошо подготовлена и была во благо нуждам народа, то другая сторона была на стороне следующей версии, по которой Петр I провёл реформу силовым путем.
Это было внезапное и принудительное действие неограниченной власти императора Петр I.
Разрабатывалось преобразование в целом, а не только реформа Петра Великого.
Данное преобразование вне военного времени могло длиться очень долго, в ней могли принять участие многие поколения.
Немаловажную роль для Петра Великого имело преобразование инструмента по государственному урегулированию.
За основу предстоящего на тот момент преобразования взяли популярные Европейские задумки создания идеальной державы.
Основа данной мысли заключалась в том, что государство создано человеком, а не Всевышним, то соответственно сам человек в праве его модернизировать, с дальнейшим превращением в лучшее орудие перевоплощения общественности.
Конец 1717 года положило начало преобразованию государственного аппарата.
Ответственность за управление государством на себя взяли девять коллегий.
Полномочия в коллегиях распределялись согласно их основным функциям.
Это стало символом началом новой эры в системе управления.
В далёком прошлом оставили средневековую систему управления, согласно которой в основные задачи людей с чинами входили смешанный тип управления, разнобой.
Произошло дробление задач по принципу специализации коллегий. Так появились:
Ревизион-коллегия (вела расчет государственного бюджета)
Коллегия иноземных дел;
Камер-коллегия (занималась сбором налогов);
Юстиц-коллегия;
В 1721 году была создана духовная коллегия, получившее название Синод.
С целью борьбы с волокитой в приказах, ради производительности деятельности государственного аппарата Петр ввел подробный порядок работы в каждом из организаций и отдельный для чиновников.
В регламентации конкретно описывались режим работы, основные задачи по делопроизводству.
Регламенты Петра Великого являлись не только руководством.
Император старался перенять в гражданскую жизнь, в государственное управление принципы военной жизни, и конечно за несоблюдение инструкций чиновники карались так же, как военнослужащие за нарушение воинского устава.
Параллельно друг с другом проводились две реформы: реформы центрального управления и реформы высшего управления.
Сенат, учрежденный в 1711 году, стал высшим правительственным органом.
В системе государства Петра I Сенат занимал основное положение, центральную позицию.
В нем сосредоточивались административные, законосовещательные, судебные функции, ведал коллегиями и губерниями.
В данном регламенте конкретно были расписаны рабочие моменты Сената.
До появления Сената все его функции осуществляла Боярская дума в основном состояла преимущественно из людей знатного рода бояр.
Представители благородных кровей, состоявших в Боярской думе, которые занимали верховные казенные должности, работали под прямым руководством государя.
Но Петр предпочёл отойти от этих наследственных обычаев.
Им был организован самостоятельный орган, который и во время его отсутствия свободно действовал не требуя его участия.
У него было много важных государственных дел.
В Сенат избирались чистосердечно верные государю и государству люди, чистые и открытые.
Родовая принадлежность не имела особой роли, однако безусловно они должны обладать соответствующими особенностями личности.
Через некоторое время Пётр создал прокуратуру, которая стала важным контрольном органом монархического государства.
Она относилась к Сенату.
В целях борьбы с должностными преступлениям, Петром был введен институт тайного надзора, Петр ввел институт тайного надзора.
Прокуратура и тайный надзор (фискальство) имели тесную взаимосвязь - фискалы писали доносы о всех неугодных деяниях прокурорам.
Помехой к созданию идеального единого государственного аппарата стало затрагивание самого крайнего снизу элемента - местного управленческого аппарата реформами.
Петр свое государство разделил на восемь областей, которые в дальнейшем назывались губерниями.
После присоединения доставшихся России от Швеции земель, в 1719 году, снова было проведено деление.
Теперь Россия разделилась на одиннадцать губерний, которые в своею очередь разделились на провинции, а те раздробились на уезды.
Руководство над населением города заняла ратуша.
Она состояла из выборных бурмистров.
Ратуша несла ответственность за жизнь города, занималась судопроизводством, наказывала провинившихся, также занималась собиранием налогов и иных платежей.
Благодаря желанию Петра создать империю по военному стандарту, увеличился авторитет военнослужащих в государстве и обществе в целом. Представители военнослужащих активно участвовали в руководстве государством.
В 1722 году был внедрены Табели о рангах.
Они сыграли немаловажную роль в образовании.
Основной задачей Табелей о рангах являлось подведение в порядку и унификация каждого чиновника государственной службы.
Появились четырнадцать рангов, по уровню которых устанавливали важность каждого из чиновников.
Эти ранги были установлены во всех отраслях и в штатской службе, а так же в сухопутных и военно-морских отраслях.
Благодаря данным нововведениям, любой человек, независимо от своего происхождения, мог получить титул дворянина, разве что нужно было желание работать, старание, и умение.
Если лицо дослуживалось до восьмого ранга, его потомки автоматически получали родовое дворянство, на них так же действовали преимущества.
В окружении Петра I было несколько человек, которым он мог доверить государственные дела, а причиной сему стали частые отлучки, которые очень мешали ему заниматься управленческими делами.
Избранники Петра I, по требованию самого же Пера, ни в коем случае не должны были обращаться к нему за просьбой, консультацией, принимали решения самостоятельно, заправляли судебными делами.
Изначально такой вид власти имел нерегулярную тип, по личному поручению Петра, впрочем о бесконечном продолжении подобного и речи не было, подобное просто исключалось, и уже 1711 году было образовано учреждение, которое 19 февраля обрело название Сенат.
Сенат Петра I, кардинально отличался от иноземных организационных структур с тем же наименованием.
В отличии от Шведских и Польских Сенатов, детище Петра отвечало индивидуальным особенностям русского государства, и бытия тех времен.
Уровень врученной Сенату воли устанавливался с той же степенью важности, что и монарха, ибо его создали взамен личности царя, его благородного государя.
Указ Петра от 2 марта 1711 года несет следующую смысловую нагрузку: все должны будут исполнять декреты Сената, как декреты монарха, ослушание грозит расправой, либо смертью, в зависимости от тяжести вины обвиняемого.
В те времена дела не подразделялись на:
административные;
законодательные;
судебные.
Вышеперечисленные роли были вручены Сенату, потому что они осуществляли функцию монарха.
Сюда входили и маловажные задачи, никак не требующие особого внимания приходились на долю Сената.
Но все эти задачи в себе не заключали определенных форм, очертаний.
По прошествии пары дней после создания учредительного сходки Сената.
Петр устанавливает, что в то время пока он будет отсутствовать на Сенат возлагаются поручения следующего типа:
суд не может быть пристрастным,
бесполезные затраты бюджетных денег прекратить,
по возможности максимально приумножить,
созвать юных сыновей дворян,
банкноты откорректировать,
солевые шахты монополизировать,
государственных служащих по надзору за деятельностью – фискалов лишить чинов.
Это, конечно, не доскональный список дисциплин учреждения, а обобщенное описание, на чем акцентировать особое внимание.
В конце письма Петр написал следующее выражение: «Теперь все в вашей власти».
Сенат никоем образом не ограничивал и не стеснял власть монарха, он действовал во благо государства, по поручению Петра, и нес определенные обязательства перед ним же.
В указе от 2 марта 1711 года говориться о наказании членов Сената, те из которых вопреки принесенной клятве пред «Создателем», осмелились переступить нормы закона, и по воле Петра каждого из них ожидает безжалостная расправа.
Вокруг Сената группировались определенные учреждения, образуя вместе с ним единый, цельный «организм».
Они несли себе практическое важное значение в делах.
Им были предоставлены широкие полномочия.
Ради принятия постановлений, и обсуждения важных дел созвали по два комиссаров (в количестве двух представителей) с каждой губернии.
Эти комиссары назначались губернаторами.
Именно через них налаживалась прямая связь с губерниями.
В 1710 году Петр в целях экономии государственного бюджета ради армии, огромную часть дел, которые ранее вырабатывались приказ передал губерниям.
В обязанности комиссаров входило не просто принятие указов, но и слежка за их реализацией, также на них возлежала ответственность за предоставление требуемых данных Сенату и реализация на местах заданий Сената.
С возникновением коллегий, роль комиссаров превращается в маловажную.
А если быть точным, коллегии превращаются в связующий элемент среди Сената и губерний.
Параллельно с появлением Сената по воле Петра взамен приказа разрядного установился разрядный стол близ Сената.
И как вы уже сами наверно поняли, в должностные обязанности Сенаторов входил призыв военных и распределение штатских должностей, руководство за всеми слоями общества, слежка и поиск укрывающихся от службы.
В период с 1721 по 1722 года разрядный стол реорганизуется сперва в разборную канцелярию, которая так же состояла при Сенате.
5 февраля 1722 года при Сенате появляется Герольдмейстерская - учреждение служилых сословий, герольдмейстер был его управленцем.
Спустя некоторое время после учреждения Сената, а именно 5 марта 1711 года появился такой вид должности как «фискал».
В профессиональные обязанности фискалов входила:
тайная слежка за всеми делами;
поимка с поличным взяточников на суде, казнокрадов,
исполнение иных негласных дел, не могли себя раскрывать.
К Сенату был прикован обер-фискал, который со временем стал генерал-фискалом, к нему прилагались четыре помощника, в губерниях были провинциал-фискалы (в каждой губернии по одному) возле каждого было по три помощника, в городах, в зависимости от размера, присутствовали один или два фискала.
Фискалы иногда злоупотребляли своим положением.
Вплоть до 1714 года, сыщики и доносщики не подвергались наказанию за ложные доносы.
Но и польза от них была немалой, они являлись средством наблюдения за местными учреждениями.
Даже тогда, когда Петр прекратил свои разъезды, из-за которых и возник правящий орган Сенат, вопрос о его ликвидации не возник.
Приказы все сильней теряли свое значение.
Сенат превращается в место, где аккумулируются все наиважнейшие дела управления, судебные дела и дела затрагивающие текущее законодательство.
Авторитет Сената не смогли подорвать и коллегии.
Свою роль не смог сыграть даже тот факт, что в Швеции, из который переняли регламент, коллегии являются главенствующим органом государства.
Как бы не хотели иностранные реформаторы — Генрих Фик и другие — упразднить значение Сената, но у них это не получилось.
Даже напротив, переход огромной массы текущих мелких к коллегиям, значимость Сената укрепилась.
В 1718 году вышел указ «О должности Сената», по ней сенаторами стали все президенты коллегий.
Однако этому порядку не дано было просуществовать долгое время, причиной тому стала медленное делопроизводство сената.
В указе от 12 января 1722 года Петр признал, что у президентов коллегий недостаточно времени, чтобы нести на себе ещё и обязанности сенатора.
Более того, Петр понял, что Сенат как вышестоящая инстанция, никак не может состоять из лиц, восседавших в коллегиях.
Современники доказывают тот факт, что президенты коллегий, являясь сановниками, так же как и сенаторы тех времен, не давали волю своим советникам, уничтожали, не признавали решения коллегий.
И действительно, новоявленные президенты, пришедшие вместо прежних, которые остались сенаторами, были лицами исключительно жестоким, своенравными.
30 мая 1720 года по повелению Петра в коллегии и в канцелярии учинили новую должностью, которую наименовал как знатную персону.
А 5 февраля 1722 знатная персона получила свое название –рекетмейстер, и закрепилась подробно все описывающей инструкцией.
Рекетмейстер весьма за кратчайшие сроки заслужил немаловажную роль, как орудие надзора за правосудием, и следила за ходом делопроизводства.
В 1722 году появился институт прокуратуры.
Среди всех учреждений, когда-либо состоявших при Сенате, только прокуратура имела самое практичное значение.
Создание прокуратуры в голову Петра пришла не сразу.
В 1715 году, благодаря недовольству работой сената, появилась должность генерал-ревизор, или говоря простым языком надзиратель указов.
На должность генерал-ревизора назначили Васлия Зотова.
Однако он оказался человеком слабым, и не был в состоянии повлиять на членов сената, не смог предотвратить нарушения указов сенаторами
В 1718 году его представили к податной ревизии, а должность его была объявлена недействительным.
Регулярные споры между сенаторам снова убедили Петра возложить на кого-либо наблюдение за работой заседаний сената.
13 февраля 1720 года наблюдателем был избран Анисим Щукин, но он оказался лицом неподходящим для данных обязанностей, так как в то же самое время был обер-секретарем Сената.
28 января 1721 года не стало А.Щукина.
И через пру дней после его смерти Петр поручил наблюдение за заседаниями сената шатб-офицерам гвардии, которые ежемесячно сменялись.
12 января 1722 года на смену штаб-офицерам при шла прокуратура. Она вела надзор над Сенатом, а так же над всеми административными и судебными учреждениями.
Генерал-прокурор являлся и начальником канцелярии сената, а так главой надзорного органа.
Обер-прокурор был не только непосредственным подчиненным, но правой рукой генерал-прокурора.
Благодаря непринужденным отношениям генерал-прокурора с Петром I верховная власть сблизилась с Сенатом.
Прокурор в большей степени отрегулировал контроль за обработкой дел и в сенате, так же в сенатской канцелярии, и колоссально повысил его основной авторитет.
Но не всё было так гладко, как могло показаться на первый взгляд.
Сенат потерял свою автономию, в рамках законной власти вес генерал-прокурора приравнялся весу всего Сената, и даже зачастую превосходил над ним.
После завершения Северной войны у Петра появилось больше времени на внутренние дела, и Сенат , наделенный чрезмерными правам, утратил всю свою суть.
Ослабление влиянии Сената в основном сильно отразилось законодательном ведомстве.
Благодаря Соборному уложению 1649 года первый десяток лет престиж Сената был на высоте, в связи с этим в сфере центрального права очень обширно использовала власть законодательства.
19 ноября 1721 года Петром был издан указ, в котором Сенат без подписи монарха запрещалось определять генерального.
До 1714 года в России действовал закон по которому разрешалось с жалобами на любое учреждение, идти прямиком к царю.
С апреля 1714 года было принято решение запрещающее писать жалобные письма на дела касающиеся работы Сената.
По указу от 22 декабря 1718 года за неисполнение указа в качестве наказания было решено избрать смертную казнь.
На протяжении 4 лет, а конкретно с 1711 по 1714 года Сенат находился в Москве. Но по мере необходимости, Сенат перебирался в Петербург.
Уже с 1714 года Петербург стал регулярным местом дислокации Сената.
В Москву же, с тех пор Сенат посещал редко, и то только вместе с Петром.
А вот «Канцелярию сенатского правления» не стали забирать с собой, она осталась Москва.
19 января 1722 года в Москве были созданы филиалы всех коллегий, во главе которых стал филиал Сената.
Был назначен сенатор, которому помогали два асессора.
Филиалы намеревались облегчить связи Сената с Коллегиями со столичными и уездными учреждениями, а также разработка незначительных повседневных задач.
ОТ ПРИКАЗОВ К КОЛЛЕГИЯМ.
Бюрократизация управленческого аппарат проводилась довольно продолжительное время.
Она затронула все слои сословий, совпав по времени с движением по объединению под единым центром всех структур власти.
XVII век стер все преимущества, которыми обладали феодалы, также исчезли частнические городки.
Боярской Думе и Приказам как основным, центральным органам, пред модификацией пришлось претерпеть колоссальные изменения.
Боярская дума больше не являлась устанавливающим органом, таковым он был ранее.
Нынче Дума занималась контролем и наблюдением за работой органов, которые занимались исполнением приказов.
Так же в обязанности Боярской Думы входила работа с органами местного управления.
И приказы, как самые центровые органы урегулирования, прошли через долгий и трудный путь.
С 1677 года по 1682 года количество приказов сократилось с шестидесяти до тридцати восьми.
По причине урезания численности центровых приказов, количество мест в приказных губах стала увеличиваться.
Уже в 1682 году их число достигло количества 300 штук.
Конец XVIII века был плодотворным на усиление, путем объединения и укрупнения общеотраслевых, региональных приказов.
В каждом из приказов было по одному авторитетному лицу, который имел сильное влияние на свое учреждение.
Важные бояре или же аристократы идеально подходили на роль авторитетов.
Одновременно воздавались специальные приказы, которые осуществляли контроль за деятельностью нижестоящих приказов.
Они соподчиняли нижестоящих, направляя к централизованному управлению.
Во время всех этих преобразований количество приказов заметно сократилось.
Но в общем и в целом число штатных чинов возросло.
Для наглядности: в сороковые годы в приказном аппарате восседало 1600 человек, но через какие-то пятьдесят лет, а именно в девяностые годы, их количество наглядно увеличилось, теперь же их стало 4600 человек.
На фоне всего происходящего заметно увеличилось число чинов младшего ранга.
К этому способствовала связь с последующим разделением в работе приказов, а так же местническим делением.
В 1718-1720 годах приказная система управления потерпела преобразование.
Многие приказы просто исчезли, а в место них были созданы коллегии, которые являлись центральным органом в области регулирования.
В XVIII веке высшие властные органы потерпели преобразования в управлении. Все изменения обычно делят на три стадии:
в первой стадии были проведены изменения по выборочному типу, преобразования задели высшие государственные органы, военную реформу, а так же структуры местных самоуправлений. (1699-1710 года);
во второй стадии ликвидировали прежние центральные властные органы.
Создавалась новая столица. Сенатом были проведены первые областные реформы. (1710-1719 года);
и наконец в третей стадии образовались новые органы власти над коллегиями, были проведены различные реформы: именно вторые областные преобразования, финансовые реформы налогообложения, изменения в центральном управлении, создалась правовая основа во всех учреждениях, и в конце концов по новому порядку начали проходить службы. (1719-1725 года).
В 1711г год создания Сената, в виде власти, замещающего царя.
К то время когда Петр был занят военными походами.
Сенат выполнял его обязанности, а именно принимал решения.
В следствии принятия реформы 1722 года, Сенат превратился вышестоящее учреждение.
Он стал над всеми учреждениями, которые были на тот момент.
Коллегии и Канцелярии были на вторых ролях.
В 1689 году создали уникальный в своем роде Преображенский приказ.
Конце 1717года стал началом образования коллегий.
Сенат назначал президентов и вице-президентов, определился штат и распорядок рабочего дня.
Помимо руководствующих лиц в коллегию входили советники, в количестве четырёх единиц, заседатели так же в численности четырех лиц, и по одному секретарю, актариусу, регистратору, переводчику, так же сюда относились подъячие.
В 1720 году был издан указ, по которому дела должны были производится по новому порядку.
В декабре 1718г был принят список коллегий.
В который вошли следующие коллегии:
1. Иностранных дел
2. Казенных сборов
3. Юстиции
4. Ревизионная (бюджетная)
5. Военная
6. Адмиралтейская
7. Коммерц (торговля)
8. Штатс-контора (ведение государственных расходов)
9. Берг-коллегии и мануфактур коллегии
(промышленная и горнодобывающая)
В 1721 году была образована Вотчинная коллегия, пришедшая взамен Поместному приказу.
До 1722 года была единая Берг-коллегия и мануфактур-коллегия, а потом от них отделилась мануфактур-коллегия.
На неё была возложена ответственность за управления промышленностью, в так же они должны были заниматься экономкой и финансированием.
А Берг-коллегия занималась функциями горной добычи.
С 1720 года Генеральный регламент являлся основным документом, в которым были по порядку в мельчайших деталях были расписаны все нормы и правила, которые действовали в учреждении, и которые работники беспрекословно должны были выполнять.
Возникновение коллегий ликвидировало централизацию и бюрократизацию в государственном аппарате.
Отличия нового аппарата от системы приказов:
ведомственные функции были четко распределены;
в государственном управлении и компетенции разграничивались сферы;
общие нормативы в работе
все финансы сосредотачивались в одном месте.
Конец XVIII века был плодотворным на усиление, путем объединения и укрупнения общеотраслевых, региональных приказов.
В каждом из приказов было по одному авторитетному лицу, который имел сильное влияние на свое учреждение.
Важные бояре или же аристократы идеально подходили на роль авторитетов.
Одновременно воздавались специальные приказы, которые осуществляли контроль за деятельностью нижестоящих приказов.
Они соподчиняли нижестоящих, направляя к централизованному управлению.
Во время всех этих преобразований количество приказов заметно сократилось.
Но в общем и в целом число штатных чинов возросло.
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА.
Генеральный регламент – был издан 28 февраля 1720 года. Петра I принял активное участие в его создании.
Генеральный регламент – это уставной документ, которому должны были подчиняться коллегии, а так же принадлежащие к ним канцелярии и конторы.
Служилые люди должны были подчиняться ему не только в рамках учреждения, а так же должны были вести себя достойно с подданными и за рамками профессии.
Генеральным регламентом было введено в строй письмоводства «коллежское делопроизводство», получившее свое наименование от учреждения коллегий.
Главным принципом принятия решений в данных организациях был принцип коллегиальности, то есть созывалась коллегия в составе которого были глава коллегии, его заместитель, коллегиальные участники, юрист-писарь переводчики.
Генеральными регламентом определялся режим рассмотрения задач в коллегиях, организовывал делопроизводство, держал под контролем отношения Сената с коллегиями, а так же с представителями местных властей.
В 1833 году был издан Свод законов, после которого в Генеральном регламенте не осталось нужды, он лишился своей силы.
Вернемся к истории создания Генерального регламента.
Генеральный регламент был основан на примере указа Швеции, который был подписан 28 апреля 1718 году.
С 1720 года Генеральный регламент являлся основным документом, в которым были по порядку в мельчайших деталях были расписаны все нормы и правила, которые действовали в учреждении, и которые работники беспрекословно должны были выполнять.
Только три коллегии получили документ от президента, а если быть конкретным это были:
- Камер-коллегии;
- Ревизион-коллегии;
- Военная коллегия;
В указе от 11 июня 1718 года речь шла о том, что во всех коллегиях обязаны были ознакомиться с нормативами регламент, основанного в Швеции, но адаптированного под наши русские нормы, и обратиться в Сенат Правительства с отчетом о проделанной работе, обнаруженных несостыковках.
В первые дни 1719 Сенатом были прослушаны главы из регламента, но только спустя год Петр поставил свою подпись и дал добро на распространение опубликованных образцов инструкции по во все коллегии.
И уже в Марте все учреждения получили по копии регламента.
В Генеральном регламенте не раз упоминаются противопоставляемые ему партикулярные инструкции.
Партикулярные регламенты были выпущены для отдельных коллегий. Перечислю все известные инструкции:
в феврале 1719 года – был издан регламент Штатс-контор-коллегии;
в марте 1719 и в январе 1724 года – регламент Коммерц-коллегии;
в декабре 1719 года – были издан регламент Камер-коллегии;
в декабрь 1723 года – были издан регламент Мануфактур-коллегии;
апрель 1722 и октябрь 1723 года - регламент Адмиралтейской коллегии.
В марте 1724 года был издан особый указ псле которого Генеральный регламент вступил в силу.
Действие Генерального регламента было подтверждено в марте 1724 года особым указом.
Ознакомимся с содержанием Генерального регламента.
В состав Генерального регламента входит небольшое введение и 56 глав, приложением идет словарник, состоящий из иноязычных изречений, которые в него вошли.
В XVI — XVII веках делопроизводством в организациях законодательством не регулировалось, в основе делопроизводства лежали канцелярские традиции.
Созданный в 1720 году Генеральный регламент стал основным документом организационной работы в делопроизводстве XVIII веке.
Это и стало началом нового стиля обработки документов.
Исторические сведения создания документа «Генеральный регламент».
В далеком 1715 г. Петром I в Европу были отправлены послы, целью которых стало ознакомление с системой коллегий.
Из Германии, Дании и Швеции делегаты должны были представлять доклады о реальности создания учреждений в нашей России.
Шведские, Датские и Немецкие документалисты любезно согласились предоставить данные, позволяющие обосновать коллегии в наших странах по их образцу.
Изучив все собранные материалы, касающиеся коллегий, Петр с сподвижниками решил взять за основу схему по которой была создана
Шведская коллегия, но и без адаптации под русский менталитет не обошлось.
Шведский регламент видоизменился с учетом строя в Российском государстве.
Петр I акцентировал основное внимание в необходимости единства в делах связанных с работой государственного строя, он признавал только принцип коллегиальности.
В 1718 году было положено начало за работой «Генерального регламента»
Первый вариант Генерального регламента составил Генрих Фик, источником в его труде являлась шведская работа «Cantselie Ord-ningh», созданная 22 сентября 1661. Генрих заимствовал оттуда все нормативы, устанавливающие канцелярские порядки в Петровских конторах.
В общем Генеральный регламент прошел двенадцать чтений.
В Генеральном регламенте дается подробное описание полной отлаженной схемы создания и обработки документов внутри органах коллегий центрального, распорядительного управления, из документооборота с другими организациями.
Самые главные документации создавались руками секретаря, маловажные документы, по поручению секретаря, составляли канцеляристы.
Возникли формуляры документов, по образцу которых документация должна была составляться в обязательном порядке.
Для этого был создан «Генеральный формуляр».
Многие положения законов предусматривали обязательный характер создания документа по формуляру.
Разновидность переписок:
письмо - написанный текст, посылаемый для сообщения чего-нибудь. кому-нибудь;
донос – сообщение властям о преступлении;
реляция – Письменное донесение о действиях войск;
известие – сообщение о ком-либо, о чём-либо;
требование – просьба, выраженная в решительной, категорической форме;
прошение – письменное ходатайство о чём-нибудь;
челобитчиковы –
При поступлении документа, секретарь коллегии писал число поступления и цифру в верхнем углу правой стороны.
В 1722 году был издан Табель о рангах», положивший основу требовательному порядку, по которому в обязательной форме в служебных документах необходимо было указывать свой чин, титул, либо звание, такая система требований продержалась вплоть до 1917 года ХХ века.
Принятые во времена правления Перта I, формы речевого этикета дошли до наших дней.
Официальные документы и по сей день ссылаются на образцы составления писем тех времен.
Генеральный регламент – один из главных документов Петровской эпохи.
В Нём расписаны, все основанные к тому моменту учреждения, коллегии.
В основном документе, вплоть до мелочей, расписаны все должностные обязанности, отдельное внимание уделено устройству коллегий, расписан весь рабочий распорядок, так же без внимания не оставлен должностной состав.
Большая часть информации в регламенте уделена распорядку в работе коллегий, а именно началу работы, указано время отведенное для отпусков, правила приёма посетителей, взыскания для работников.
В остальных главах раскрываются вопросы, прямо затрагиваемые сам процесс работы с документами, а так же перечислены должностные обязанности канцелярских служащих.
В коллегиях при принятии решений за основу брали коллегиальный принцип, иными словами – при принятии решений участвовали все члены коллегии, учитывались все за и против, и только после этого принимались окончательные решения.
Генеральный регламент превратился в своего рода твёрдую почву закона для делопроизводства в целом.
В данном законодательном акте было «черным по белому» написано, о разделении должностных обязанностей, в то время как общие собрания членов занимались принятием решений, то обязанности по делопроизводственной деятельности отводились отдельному самостоятельному подразделению – канцелярии.
В Генеральном регламенте подробно раскрываются все аспекты работы коллегий.
ГЛАВА 2:
АНАЛИЗ ГЕНЕРАЛЬНОГО РЕЛАМЕНТА.
Заслуги монарха – Петра Великого не имеют границ, их можно перечислять бесконечно.
Первый Российский император провел реформу во всей сфере жизни общества, а так же изменил в России систему государственных учреждений.
28 февраля 1720 года созданный Петром I «Генеральный регламент» регулировал отношения на всех уровнях управления, а так же и делопроизводственные отношения.
Император ввёл коллегиальное управление.
И это решение он ввёл в «Генеральном регламенте» во второй главе «О преимуществе коллегий».
Положении и канцелярия коллегий как государственный орган, принимавшая решения о делопроизводственной деятельности закреплялось законодательным актом.
Но эта реформа вызвала кадровую проблему.
Если в прошлые времена все работы с документами проводили приказные дьяки и подьячи, то должности сокращались из-за страха перевода старых приказных порядков в новые учреждения.
Чтобы выйти из этого положения стали приглашать на работу иностранных специалистов, которые занимали канцелярские должности.
Новые должности отличались от предыдущих.
Главной фигурой канцелярии стал секретарь.
Секретарь отвечал за организацию делопроизводства коллегий, подготавливал дела к слушанию, докладывал на заседании коллегий, ввел справочные работы, оформлял решения, контролировал за исполнением, хранением печати коллегий.
Печать – это был как реквизит документа.
В специальной главе «Генерального регламента» устанавливали порядок пользования печатями.
Печати проставляли в присутствии двух свидетелей.
Строго наказывались подделки документов, их похищение, разглашение тайн



Помимо секретаря в состав канцелярии входили нотариус архивариус (актуариус), регистратор, переводчик, канцеляристы, копиисты.
Нотариусу была посвящена отдельная глава в «Генеральном регламенте» - глава тридцатая «О должности нотариуса».
В обязанности нотариуса входило составление протокола коллегий.
В связи с использованием в документах слов, пришедших из иностранных языков стало поводом для создания такой должности как переводчик.
Права и обязанности переводчика описывались в тридцать первой главе «О должности переводчика».
Должность архивариуса (актуариуса) описывались в «Генеральном регламенте» в его тридцать второй главе.
В обязанности архивариуса входили учёт документов и составление реестра. Непосредственный контроль за состоянием документов.
Должность регистратора была создана для регистрации документов в тридцать третей главе «О чине регистраторском» под ответственностью которого были регистрационные книги, журналы, куда за весь год кратко записывалось содержание всех рдел, которые решались в коллегии, «они



регистрировали исходящие документы, в С и D регистрировали входящие документы.
Регистрация документов делопроизводства продолжалось и далее в архиве.
Дьяк ставил дату поступления на поступившие документы, в коллегиях кроме даты проставлялся регистрационный номер, которая соответствовала в регистрационной книге.
Канцеляристы имевшие низкий статус, но очень важное значение в процессе делопроизводства, подчинялись секретарям, выполнявшим их поручения.
Так же вводилась должность копеиста для переписки старых документов и для копирования.
В «Генеральном регламенте» описаны их права и обязанности.
Делопроизводство, созданное в рамках приказной системы, не мог пройти адаптацию в новых условиях.
Документ, который регламентировал делопроизводство, на тот период времени отсутствовал, письменные формы приказного делопроизводства опирались на нормах традиционного права.
Из-за отсутствия общих письменных форм документов, несло за собой неопределённость в управлении.
До XVIII века в написании документов использовали столбцовую форму. Это создавало многочисленные неудобства и тормозило процесс ведения документов.
В 1700 императором был издан указ об отмене столбцовой форме документов и о всеобщем переходе в тетрадную форму. Она делилась на листовую и книжную.
Большое количество новых форм документов, на многообразие должностей подтолкнуло на создание новых видов документов.
Возникли протоколы коллегий, доношения на нарушителей закона, табели, приговоры, указные грамоты.
Документы, приказного делопроизводства заменили другими видами.
К примеру, челобитные – были заменены прошениями.
В замен к переписками и отпискам пришли такие виды документов, как отношения, рапорты, реляции, ведения, известия.
А в замен к наказам пришли указы, регламенты, инструкции.
Слаборазвитый учёт был неудобной формой в хранении документов.
Назрел вопрос для создания специального места для хранения.
В 1720 году возник самый первый российский государственный архив.
Генеральный регламент – один из главных документов Петровской эпохи.
В Нём расписаны, все основанные к тому моменту учреждения, коллегии.
В основном документе, вплоть до мелочей, расписаны все должностные обязанности, отдельное внимание уделено устройству коллегий, расписан весь рабочий распорядок, так же без внимания не оставлен должностной состав.
Большая часть информации в регламенте уделена распорядку в работе коллегий, а именно началу работы, указано время отведенное для отпусков, правила приёма посетителей, взыскания для работников.
В остальных главах раскрываются вопросы, прямо затрагиваемые сам процесс работы с документами, а так же перечислены должностные обязанности канцелярских служащих.
В коллегиях при принятии решений за основу брали коллегиальный принцип, иными словами – при принятии решений участвовали все члены коллегии, учитывались все за и против, и только после этого принимались окончательные решения.
Генеральный регламент превратился в своего рода твёрдую почву закона для делопроизводства в целом.
В данном законодательном акте было «черным по белому» написано, о разделении должностных обязанностей, в то время как общие собрания членов занимались принятием решений, то обязанности по делопроизводственной деятельности отводились отдельному самостоятельному подразделению – канцелярии.
В состав коллегий входили:
Общие собрания членов – присутствия.
Канцелярии
Контора
В обществе собрания членов обсуждали вопросы управления, а так же принимали решения.
Присутствие состояло из десяти - одиннадцати человек, в лице президента, его правой руки - вице-президента, а так же из четырёх – пяти советников и из четырёх асессоров.
Президента назначал сам царь.
Он в свое роде являлся его представителем, на его плечах лежала ответственность по осуществлению управления коллегией, в самом регламенте эта должность написана как «генеральная и верховная дирекция»
Сенат занимался избранием вице-президента и членов коллегий, но утверждал их сам царь.
В обязанности президент и вице-президента входило обязательное наблюдение за членами коллегии.
«В



случаи безответственного отношения членов к своей работе, президент без лишней грубости, подобрав правильные слова должен был напомнить членам коллегии их обязанности.
В коллегиях вежливость была не первом месте.
Ну а если подчинённые не прислушивались к словам президента, он должен был сообщить об этом Сенату.
Так же президент мог ставить перед Сенатом вопрос о замене того или иного члена коллегии, если уж не получалось его образумить.
В 1722 году в качестве надзора, для контроля деятельности коллегий в них были назначены прокуроры, по одному в каждый из них.
Ими управлял генерал-прокурор Сената.
Создавались конторы, которые занимались ведением бухгалтерского учета, а так же писали финансовые отчёты, а руководил ими казначей (камерир), в его подчинении были



Генеральном регламенте подробно раскрываются все аспекты работы коллегий.
Все было настолько подробно описано, даже затронули вопросы внешнего вида столов, а именно в них должны были быть ящики с замками, которые закрывались на ключ.
Без внимания не оставили и количество сидящих за одним столом, по регламенту за одним столом должны были сидеть по два канцеляриста.
Изначально в коллегиях был следующий график работы: рабочий день начинался в восемь часов утра и продолжался до пяти часов вечера, но позже рабочий день продлили до восьми часов вечера.
Работа в канцеляриях была круглогодичной, лишь в три летних месяца и в праздники канцеляристам предоставлялся отдых.
За не явку на службу были довольно таки «строгие» наказания, а именно буквально за один пропущенный рабочий день взыскался штраф в количестве месячного жалования, а за один час неотработанного времени вычитывали недельную зарплату.
В Генеральном регламенте подробно были расписаны дни в которых проводились заседания коллегий.
В понедельник, во вторник, в среду и в пятницу заседания проводились в коллегиях, а четверг был днём заседаний в Сенате.
А участниками этих заседаний по четвергам были президенты.
Основной задачей Общее собрание членов – присутствия – было провождение всеобщих заседаний.
Главным украшением стола коллегий являлась треугольная пирамида с напечатанными текстами указов - «зерцало».
Указы, украшавшие стол коллегий:




было символом законности как для самих чиновников таки и для просителей.
Возле стола коллегий располагались ещё два стола: справа восседал секретарь, слева – было рабочее место нотариуса.
Дела поступающие на рассмотрение в коллегию раскладывались по порядку их зачисления, государственные дела рассматривались в первую очередь, и только потом внимание переключалось на частные дела.
В заседаниях каждому из членов коллегий предоставлялось слово. Каждый свободно мог высказать своё мнение, свою точку зрения.
В выступлениях сохранялся принцип очередности.
Первым начинали своё выступление представители младших чинов, и так по очереди в порядке возрастания чина.
Основным условием была оригинальность выступления, нельзя было повторять высказывание предыдущего оратора.
Все «рассуждения» выступающих нотариусом протоколировалось.
Решения в делах принимались голосованием, за какое решение отдавалось большее количество голосов, то решение и принималось, ну а если количество голосов разделялось по полам, решающем голосом был голос президента, какую сторону он избирал, та сторона и побеждала.
В протоколе и в решении свои подписи ставили и президент и члены коллегий.
А если возникали сложности при принятии решения при какому-либо вопросу, коллегия за помощью обращалась к Сенату.
Пока коллегии заседали, в прихожих «камерах» просители сидели и дожидались оглашения решения.
«Камеры» (комнаты) были двух видов.
В одной дожидались знатные люди, в другая была создана для простолюдинов.
Отрывок из регламента: «



Генеральным регламентом была узаконена необходимость регистрации входящей документации, а так же в нем был расписан порядок ведения дел.
Регистрация всей документацией была гарном её сохранности.
Журналы регистрации так же являлись справочным материалом и чрез них было проще проконтролировать исполнение дел.
Журналы само собой были нескольких видов, а именно:
журнал, в который вносились повседневные записки;
списки «временных и незавершённых дел»;
регистратура, состоявшая из четырёх книг – А, В, С, D.
Отличительной чертой фиксации документации в концепции коллежского делопроизводства было проведение регистрации всех документов на протяжении всего пути от создания документов, до передачи их в архивные учреждения.
И в самом архиве повторялся тот же самый процесс.
Дежурный чиновник занимался приёмом приходящих в адрес коллегии корреспонденции.
Он обязан был расписаться о получении пакетов, а дальше он должен был передать посылки в общее собрание членов.
Не имел право распечатывать и просматривать содержимое переданных пакетов.
Весомой инновацией того времени стало и то что, в делах появились подписи руководителя, а так же членов коллегии, которые участвовали в принятии решения рассматриваемого вопроса.
В то же самое время Петр I была введена традиция ставить подпись.
И впервые за все время существования Русского государства Петр I поставил свою роспись в издаваемом им указе.
Незадолго до этого - в 1716 году появился указ, в котором говорилось о необходимости проставления подписей во всех губернских администрациях.
Губернаторы ставили свои росписи в доношениях, отправляемых в Сенат, сообщая о том, что сенатские указы были получены.
Через некоторое время, эти нормы были расписаны в Генеральном регламенте.
Генеральным регламентом были установлены сроки реализации всей рабочей документации.
Указы должны были быть исполнены в течении одной рабочей недели, если конечно нельзя было сократить время принятия указа.
Если возникала потребность в каких-либо справочных материалах из губерний, на доставку отводился меся времени, обычно столько занимала транспортировка необходимых материалов.
А если возникали какие-либо неточности, мешающие разрешению вопроса, для уточнения всех нюансов, выделялось еще дополнительных две недели времени.
После того как коллегии получали необходимые сведения, они в срочном порядке, без отлагательств должны были принять решение, и на его оформление у них должно было уйти не больше недели времени.
В противном случае могло последовать наказание за невыполнение должностных обязанностей.
В качестве искупления вины грозила смертная казнь, либо угроза ссылки, с последующей конфискацией всего имущества.
Чем сильней была вина чиновника, тем страшней было его наказание.
В Генеральном регламенте впервые возникло такое понятие как «архив».
Все завершённые дела на протяжении последующих трех лет, после принятия по ним решений, никуда не переводились, а оставались в самой канцелярии, либо в конторе.
И только по прошествии этих трёх лет под расписку передавались архивариусу конторы, который восседал в архиве.
Вдобавок уже существующим архивам было принято решение создать дополнительные архивы при Коллегиях иностранных дел, а так же при Ревизион-коллегии.
В Коллегиях иностранных дел хранились все особо важные уставы, регламенты, а так же все самые нужные документы коллегий.
А в Ревизион-коллегии должны были храниться все финансовые отчетности коллегий.
Архивы должны были находиться отдельно от канцелярий, там должны были находиться хранении завершённые дела.
Перед тем как передать дела в архив должна была проводиться опись документов, документы принимались под расписку.
При каждом из коллегий был создан архив.
В целях сохранения всех государственных тайн, в целях защиты информации, чиновники заседавшие в канцеляриях должны были принять присягу.
По тем же самым причинам запрещалось хранить особо важные служебные документы дома.
Страшное наказание ожидало и тех чиновников, которые занимались подделкой документов, их хищением.
А так же карали тех, кто подделывал документы, искажал их смысл.
В зависимости от тяжести вины были предусмотрены следующие виды наказаний:

коллегии существовало отдельное структурное подразделение – канцелярия.
В канцелярии занимались делопроизводством – фиксировали как внутренние дела, так же занимались документами получаемыми извне.
Данному подразделению была отведена отдельная специальная глава в «Генеральном регламенте».
В канцелярии подготавливались дела на рассмотрение для последующих заседаний общего собрания членов коллегий.
Занимались оформлением принятых решений, в соответствии со всеми правилами, нормами.
Канцеляристы так же занимались регистрацией входящей и исходящей документации.
Являлись контролирующем органом за исполнение дел.
Еще в обязанности канцеляристов входило хранение документов, по которым уже были приняты решения.
Канцеляристы отвечали за сохранность копий всех документов.
А так же следили за сохранностью печати.
В двадцать восьмой главе Генерального регламента был перечислен весь рабочий состав канцелярии:



Генеральном регламенте 1720 года рассматривался порядок документоведения в коллегиях, а так же был расписан следующий порядок должностных обязанностей чиновников.
Обязательным было четкое разграничение функций и обязанностей всех должностных лиц.
Каждому должностному лицу и его обязанностям в Регламенте было отведено по отдельной главе.
Важным моментом в организации являлось четкое разделение



Описание чина секретаря:
Секретарь был самым главным человеком в канцелярии, не будет ошибочным назвать его «главарём» канцелярии.
Им проводилась организация всего делопроизводства в учреждении, был в ответе за подготовку дел к слушанию, на его плечи была возложена ответственность за исполнение принятых решений, был хранителем печати.
Под началом секретаря работали все чиновники, работавшие в штате канцелярии.
Самые основные дела он подготавливал к слушанию лично сам.
Остальные же дела распределялись им же между иными служащими канцелярии, но он пристально следил за всем процессом работы самолично.
Секретарём самолично проводился доклад подготовленных дел на заседания общего собрания – присутствия.
Весь процесс заседания фиксировался нотариусом в протоколе.
Секретарём либо лично подготавливались документационные проекты, которые были приняты и записаны в протоколах о решении коллегии, либо он поручал данное задание работникам канцелярии.
В девятнадцатой главе «Генерального регламента» были расписаны все должностные обязанности секретаря.
В должностные обязанности секретаря входит сбор и обработка всех указов, грамот, писем, мемориалов, реляция (отписок) и прочих документов.
Секретарь занимался сбором, фиксацией и сортировкой всех обращений в коллегию.
А так же должен напоминать о делах, которые необходимо сделать.
Секретарь должен был следить за тем, чтобы дела были распределены по порядку, должны были в срочном порядке сообщать о доношениях, и должны были самолично писать ответы на самые важные из них.
Еще секретарь должен был следить за работой прочих канцелярских работников. Проверял время выходных, отпусков.
Следил чтобы все работы выполнялись по уставу, и чтобы все резолюции верно и вовремя были изготовлены.
А главное чтобы все копии особо важных документов были сохранены.
Кто попало не должен был видеть эти документы, должна был быть секретность, он отвечал за это головой.
Во всех посылаемых им документах должна была присутствовать его личная подпись.
Секретарь должен был приходить в Коллегию раньше всех остальных представителей заседания, чтобы до прихода членов Коллегии успеть принять доношения от челобитников, а так же успеть написать доклад по делам, которое уже были на его руках.
Вся работа секретаря была описана и в пятой главе «О докладах в коллегии».
В ней в подробно был расписан по какому порядку секретарем коллегии докладывались дела.
Нотариус
Нотариус был в ответе за перечень разрешённых и неразрешённых дел.
Он документировал все заседания коллегий, им составлялись протоколы по установленной форме.
В протоколе, а конкретное в верхней его части ставились отметки о дате проведённой заседании.
А так же указывались год и число.
Чуть ниже были перечислены присутствовавшие члены заседания. Следом шёл сам текст протокола
По Регламенту в протокол должны были быть внесены все выписки и содержания всех полученных документов, это указы, письма, реляции, мемориалы и тому подобные документы, а так же вносились и отпущенные коллегией документы.
В зависимости от значимости рассматриваемых дел, выделялось два вида протоколирования, первый вид – основательный, подробный вид, и второй вид – это краткий.
У нотариуса было особое право на внесение в содержание протокола своих личных мнений, весь состав коллегий должен был подписать протокол.
В тридцатой главе была расписана все должностные обязанности нотариуса.
Основная работа нотариуса заключалась в том, чтобы на собраниях коллегий они должны были держать протокол.
Нотариусы вносили в протоколы все важные разговоры о рассматриваемых делах.
А так же они дописывали те дела, в которых требовалось большое количество изъяснений, по необходимости рассмотрение дел можно было отсрочить.
Нотариусы записывали и тогда, когда члены коллегий выражали своё недовольство. Нотариус каждый месяц сшивал протоколы.
В Канцелярии канцеляристы занимались перепиской на бело всех протоколов.
Все листы пронумеровывались.
И по алфавитному порядку были расставлены все просматриваемые дела.
А в конце дела передавались переплётчику.
Нотариус расписывался во всех рассматриваемых делах, сюда относят и те дела, которые в прошлой неделе были незавершенны.
И должны были передать на рассмотрение Президенту, чтобы он мог в любой момент в Коллегии посмотреть, и затребовать решение данных дел.
Так же он ставил свою подпись и на законченных, рассмотренных делах.
Актуариус.
Актуариус проводил учёт входящей документации.
Он занимался сбором и хранением входящих бумаг.
Он был в ответе за целостность документов.
Руководил канцелярскими принадлежностями.
В тридцать второй главе описан весь перечень должностных обязанностей актуариуса.
Согласно регламенту актуариус должен был аккуратно собирать все входящие письма, исправлять текущий список листов, ставил на листах определённые отметки.
Актуариус следил за количеством используемых бумаг, количеством потраченных перьев, а так же на его попечении были чернила, сургучи, воск, дрова, свечи.
Должен бы позаботится о постоянном наличии всех необходимых канцелярских предметов.
Регистратор.
В тридцать третей главе раскрываются должностные обязанности регистратора.
Регистратором регистрировались все дела, которые решались в Коллегии, а так же им регистрировались входящие и исходящие корреспонденции.
Должностные обязанности регистратора состояли в том, что он собирал все письма и по пакетам расфасовывал.
Далее он занимался переписью текстов всех указов, грамот с черновика на беловик.
Письма рассортировывались ежемесячно, а потом объединялись по годам.
Все документы которые были отосланы из Коллегии и получены Коллегией.
При нем должны были присутствовать следующие несколько видов книг.
Регистратор владел журналом, в котором на протяжении года вкратце были расписаны все просмотренные и решённые коллегией дела и к нему прилагались четыре регистрационных книги, с инициалами – А, B, C и D.
Книги A и B предназначались для регистрации отосланной документации, а C и D были предназначены для регистрации поступившей документации
Отличительной чертой Коллежского документоведения было то, что регистрация документов проводилась на протяжении всего процесса делопроизводства, те же самые манипуляции проводились и в дальнейшем, после попадания документов в архив.
Если в приказной системе делопроизводства дьяк занимался проставлением дат поступления в поступившей документации, то коллегиальной системе делопроизводства вместе с проставленной датой, проставлялся и регистрационный номер, который соответствовал номеру записи в книге регистраций.
Книга А – была создана для внесения в сокращённом виде содержания документов - реляций и докладов, которые отправлялись из Коллегий в Сенат, либо в адрес царя.
Книга B предназначалась для краткого описания документов, которые направлялись в иные учреждения, а так же для конкретных лиц.
Книга C – стала кладовой кратких выписок из указов и рапортов, содержания которых были расположены в хронологическом порядке.
Туда вносились все документы, которые были получены от царя и от Сенаторов.
Записывали присвоенный в коллегии номер, а так же номер, который был присвоен документу в коллегии, еще присваивался весь перечень к ним.
В книге D содержались все краткие выписки, которые были получены от коллегий, губерний, от других частных организаций, и частных лиц.
Группирование документов проводилась по территориальному и хронологическому принципу.
Все документы по истечении года, между собой переплетались, и в итоге все файлы приобретали форму книги.
Прокурор.
За прокурорам закрепилась обязанность следить за распорядком и закономерностью решаемых дел, а так же следил за сроками выполнения дел.
В случае излишней медлительности чиновников обязанности прокурора входило писать доносы генеральному прокурору, который восседал в Сенате.
Прокурор так же должен был следить за порядком исполнения указов.
При нём всегда имелась определённая, особая книга, в котором он делал свои отметки.
Если в одной стороне книги им были отмечены даты когда указы состоялись, а на второй стороне – писал о том, что и когда по указу было исполнено.
Канцелярист
Канцеляристам надлежало делать все те дела, которые секретарь велел им изготовить.
Для создания дел канцеляристами использовались образцы писем из генерального регламента.
В качестве образцов выступали дипломы, патенты и иные виды документов.
А те документы, которые создавались канцеляристами самолично, передавались секретарю для поправки.
Копиисты
Копиисты занимались редакцией и переписыванием ч черновика на беловик всех тех документов, которые отправлялись в Канцелярии вышестоящими учреждениями.
Переводчики
В обязанности переводчиков входил письменный перевод текстовых документов.
Толмачи
Толмачи занимались устным переводом документов.
Вахмистры
Вахмистры являлись сторожами, которые занимались охраной Канцелярии.
Выше рассмотренные главы Генерального регламента очередной раз доказывают тот факт, что в российской империи было четкое должностное разграничение в учреждениях.
В каждой из глав мы рассмотрели описания функций каждой должности, выделили отличительные черты каждого из них.
Регламент стал первым основным документом, в котором впервые за всё время существования документов расписывались все методики работы.
В «Генеральном регламенте» взяли в учёт и тот факт, что персонал был необучен и впервые столкнулся с подобном видом труда.
Также пытались учесть и возможность нерадивого отношения работников.
В «Генеральном регламенте» попытались предусмотреть все нюансы в работе с документацией.
Старались не упустить все даже самые незначительные детали.
В итоге необходимо подчеркнуть, что период реформ Пета I произошли изменения всех уровней управления, так же в делопроизводстве.
Был издан первый документ регламентирующий делопроизводство – генеральный регламент.
Законодательным актом утверждались обязанности всех чинов и должностей в коллегиях в целом в так же, тех, кто работал непосредственно с документами.
Чтобы сохранить в тайне государственные дела, была введена присяга для канцелярских чинов.
Им было запрещено хранить служебные документы дома, и поэтому был создан государственный архив.
После появления «Генерального регламента» документы стали контролировать от создания и поступления в архив.
В регламенте был издан полный перечень реквизитов для создания документов.
У каждого из реквизитов были свои чётки местоположения.
В перечень реквизитов входят дата, заголовок, регистрационный номер, и место для проставления подписи.
В коллежском делопроизводстве появилось большое количество новых документов, а документы приказного делопроизводства получили новые наименования.
Это стало результатом введения в русский язык заимствованных слов, которые отразили западный характер петровских преобразований.
ГЛАВА 3:
НАСЛЕДИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА
В ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ И АРХИВОВЕДЕНИИ.
У документов и документации есть свои определенные цели и назначения.
Они несут в себе определенную функцию, конкретную задачу, отвечают предписанным нормативным правилам.
Если в создании и регулировке документов главным является законодательная система актов, то и немаловажную роль в работе с управленческими документами сыграли и труды должностных лиц, которые были основаны на русских традициях.
И наука изучающая и устанавливающая правила называется делопроизводством.
Делопроизводство в своём развитии не отстает от государства.
Именно в делопроизводстве как в зеркале отражаются все направления и образцы преобразований прошлых лет, исторических событий.
У эволюции делопроизводства есть два этапа развития, а именно дореволюционный этап и советский этап.
Первый этап – дореволюционный различает:
делопроизводство эпохи феодализма;
возникновение делопроизводства, и его формирование до создания русского государства;
приказное делопроизводство XV-XVII веков;
коллежское делопроизводство;
делопроизводство в российской империи на период капитализма и империализма (вторая половина XIX – начало ХХ века);
исполнительное делопроизводство.
Второй этап – советский. В нем можно выделить следующие периоды:
В 1917 году начинают проводится первые мероприятия, в которых решали вопросы по созданию советского делопроизводства.
Продлился этот период до 1923 года.
1924 - 1936 года – период победы социализма, и его отражение в государственном делопроизводстве;
1936 - 1958 года – упрочение и развитие социалистического общества;
И уже 1959 года - по настоящее время, делопроизводство в государстве с развитым социалистическим обществом;
Разумеется, разделение на периоды несет прагматичный склад, а не научный, и в этом разделении нет привязки к официальным историческим событиям.
Из-за общепринятого в СССР хронологического подхода, у нас нет способа сравнить делопроизводство периода победы социализма с делопроизводством периода развития и упрочения социалистического общества.
Так же мы не можем найти отличие приказного делопроизводства от коллежского.
В нашей истории так уж издавна принято, что действующая система управления диктует свои правила системе документооборота и делопроизводства в общем и в целом.
Это и является отличительной чертой делопроизводства в России от делопроизводства во всем мире.
Кроме того, делопроизводство, являясь объектом изучения, обладает особыми качествами и особенностями в характеристике, отличающими его в различные исторические этапы.
Надо заметить тот факт, по которому в делопроизводстве как в зеркале отражаются все изменения в системе власти, и в ней же закрепляются.
После создания Русского государства с единым центром, в систему внедрилось приказное делопроизводство.
Его хронологию и процесс видоизменения можно просмотреть в бумажных документальных носителях, таких как Судебник выпущенный в 1497 году, и дважды переизданный в 1550-х, 1589-х годах, и Соборное Уложение 1649 года.
Создание приказной системы делопроизводства получилось не сразу.
Приказная система власти прошла долгий путь, прежде чем стать самостоятельным структурным подразделением.
В первой стадии приказы были разовыми поручениями.
Во второй стадии приказ превратился в постоянное поручение.
В третей стадии образовались приказные канцелярии, в те далекие времена их называли избами.
И только пройдя все эти этапы становления он превратился в самостоятельный орган власти.
От приказов выделяется делопроизводство.
Создаются особые сферы функционирования в государственных учреждениях.
Появился особый класс служилых людей – чиновники, для них документоведение становится профессиональной деятельностью.
В приказном делопроизводстве в самом его начале, отражались очертания и способы создания инструмента руководства в Русском централизованном государстве.
За всю историю существования Российского государства появились служилые люди, в лице дьяков и подьячих, в профессиональные обязанности которых входило ведение документов по единому образцу.
Появляются приказные канцелярии, которые ведали делопроизводством.
Потихоньку в деятельности управления начали формироваться такие виды такие виды документов как грамоты, памятки и отписки.
Появился новый вид системы фиксации документации.
Так возникла идея создания столбового делопроизводства, в которых велись дела, а так же в справочном аппарате появились тетради и описи, состоящие из глав.
Появились первые задатки архивного дела.
В документах ставили отметки указывающие о местах хранения того или иного подлинника.
Нормы права регулировали вопросы, затрагивающие приказное делопроизводство.
Огромную заслугу в становлении и централизации Русского государства имеет Приказной вид документоведения делопроизводства.
Отличительной чертой XVIII века становится установление нового государственного типа – абсолютной монархии.
Монархия подразумевала концентрирование и законодательной, и исполнительной власти в руках самодержца.
Через центральные органы государства, монархом осуществлялось руководство.
Государство укреплялось, росла численность руководящего аппарата, усложнился бюрократический механизм, и всё это вызвало необходимость в регулировке делопроизводства, необходимо было укрепление его преимущественного положения, способствовало усилению его правовой основы.
Петра I поставил перед собой цель создать рационально управляемое государство.
А для этого ему необходимо было провести реформы, которые затронули бы и законодательное регулирование.
1720 год - стал годом составления Государственного регламента.
В этом документы были расписаны основные цели и задачи, структуры и режим работы в основных органах государственного управленческого аппарата.
Генеральный регламент был первым фактическим документом, затрагивающим законодательство Российского государства.
Регламент регулировал вопросы в работе с документацией центральных государственных учреждений.
В отличии от приказного делопроизводства коллежское делопроизводство было детально регламентированной системой.
Документированная деятельность коллегий из Генерального регламента получала завершённую форму организации.
Отдельное влияние уделили процессам регистрации поступающих и исходящих документов, а так же в необходимость их фиксации в регистрационных книгах.
Это стало, хоть и примитивной, но все же самой первой классификацией документов.
Так появились определения: входящие исходящие документы, документы вышестоящих органов и прочие документы.
В то же самое время регистрационные книги с составляемыми к ним реестрами выступали в качестве справочных материалов.
В Генеральном регламенте расписывались порядки документационной работы в коллегиях, нормы пользования печатью, появились первые детали на сохранность государственных тайн.
Увеличилось количество документов, это способствовало появлению разделения документов по группам в дела.
Именно в генеральном регламенте впервые появился термин архив.
И все там же был расписан режим передачи в архив закрытых производственных дел.
Отсюда следует, что в Генеральном регламенте законодательным путём был закреплён режим работы с документацией с момента формирования до передачи их в архив, с дальнейшем хранением в нём.
В отличии от приказного делопроизводства, коллежское делопроизводство быстро и уверено прогрессировало.
Немаловажным является и тот факт, что за всю историю государства Российского основной опорой коллежского делопроизводства было законодательство.
В состав коллегий вошли и канцелярии, которые являлись исполнительным аппаратом Канцелярии вели обязательное документирование всей деятельности коллегий, ссылаясь на установленные и расписанные правила.
У чиновников были конкретные обязательства, которые они должен был выполнять в соответствии с должностными инструкциями.
В 1722 году был введен Табель о рангах.
Это стало основой для появления новой профессиональной деятельности в области государственного аппарата – чиновников, которые служили в государственных учреждениях.
В начале XVIII века делопроизводство прогрессировало благодаря замене форм документов.
Столбовая форма делопроизводства осталась в далёком прошлом и ему в замену пришли листовая и тетрадная форма.
Эти нововведения заметно облегчили поиск необходимых документов в самой организации и в системе в целом.
Изменились и формуляры документов, методы регистрации документа, грифы адресации и свидетельствования.
Вводился надзор за качеством исполнения в документах.
На плечах прокурора коллегии лежала ответственность за содержание документов.
А в обязанности канцелярии входило ведение списка документов, которые уже исполнены, и которые нет.
Так же в этом регламенте определялись сроки создания, сдачи и хранения отдельных категорий типовых документов.
Указы монарха должны были исполняться немедленно, просрочках по времени каралась вплоть до смертной казни.
Огромным продвижением вперед в делопроизводстве стала трансформация римской цифры в арабскую.
Арабские цифры были легче в использовании.
Цифры в табличной форме указывали различные учётные сведения.
Благодаря Реформам Петра I, делопроизводство обрело опору на последующие двести лет в виде коллежского делопроизводства
Именно на нем обосновывались все последующие документы.
О продуктивности Петровских реформ говорит и тот факт, что его система делопроизводства продержалась вплоть до октябрьской революции.
Она во всем отвечала нашим русским традициям.
Генеральный регламент отвечал на вопросы, затрагиваемые делопроизводством, решал все всплывающие задачи, но а так же сохранял для последующих поколений исторические документы того времени, той эпохи.
В первой четверти XVIII века реформами государственного управления была создана единообразная система организационного строя.
Делопроизводство в государственных учреждениях основывалось на принципе централизации бюрократизма.
Губернские реформы Екатерины II Великой были направлены на преобразование местного управленческого аппарата, и уже установленный Петром порядок документоведения остался нетронутым.
В 1775 году был издан закон, в котором были расписаны правящие учреждения Российской империи.
В законодательстве была закреплена сложившая иерархия всех устоявшихся учреждений, а так же создаваемых им документаций.
В этих документах были отражены виды документов, правила оформления и порядок их обмена в организациях с разной степенью важности.
С времен правления Петра ничего особо не изменилось, так же как и раньше восседавшие в высших инстанциях издавали указы, представители нижестоящих инстанций писали доносы об исполнении указов, а имеющие равные положения занимались обменом предложений и сообщений.
В XIX веке при императоре Александре I начался следующий этап реформ в делопроизводстве
Активное развитие делопроизводства в стране было вызвано реформами центрального управления.
Её целью была адаптация управленческого аппарата к свежим, еще не изученным событиям в экономике и в обществе, в общем и в целом.
Для удачного исхода в реорганизации требовалось время, которое позволило бы накопить опыт, однако прежние привычки, накопленные годами, делали свое дело.
Для полного перехода потребовалось долгих девять лет.
В 1802 году было годом начала появления первых министерств.
25 июня 1811 года приняли закон общих учреждений министерств, устанавливающий назначения, устройства, область занятий в управлениях.
Изменения в структуре в аппарате управления государством приводят к реорганизации делопроизводства, которому уделялось огромное внимание.
В министерских учреждениях создавались единообразные канцелярские системы и системы делопроизводства.
Они являлись структурными частями организаций, в которых были сосредоточены все письма.
Первую половину XIX века выделяет отличительная черта, а именно в делопроизводстве начали появляться исключительные направления, отличающие делопроизводство этого периода, от делопроизводства которое было ранее.
В законе были прописаны нововведения, по которому в процессе письмоводства документ должен пройти пять ступеней обработки, а именно:
порядок вступления дел;
движение (производство) дел;
отправление дел;
ревизия;
отчеты.
Вместе с тем с самом законе определялись права и обязательства чиновников всех категорий в процессе работы с документацией на каждом этапе его продвижения.
В 1811 году главным отличительным качеством в российском делопроизводстве было стремление к совершенствованию функций надзора за реализацией документооборота.
Работу, проводимую в целях контроля назвали ревизией.
Ревизии проводились систематически.
Инспекции проводились по нижеуказанным меркам:
Проверка порядка содержания дел;
Верность составленного заголовка;
Проверка скорости с создании дел;
Не мешают ли окончанию дела, отсутствие маловажных справок.
При внимательный изучении в исполнительном делопроизводстве можно обнаружить только малозаметные отличительные черты данного порядка от порядка в коллежском делопроизводстве.
Само собой документы неким образом видоизменились, увеличилось количество листов, отрегулировались главные процессы в делопроизводстве, понемногу сложился и внешний вид документаций, которые были необходимых для унификации форм документов.
Но усиление в XIX веке бюрократического централизма отложило дурной след на эволюцию делопроизводства в учреждениях государства.
Времена правления Николая I можно охарактеризовать следующим образом: все дела должны были вестись через канцелярию, признавался только бумажный документ.
По этой причине напечатанные центральным учреждением документы из года в год сбывали в конторы огромное количество документов, из которых потом в этих канцеляриях подготавливались дела.
Эти «бумажные реки», «лившиеся» с самой центральной точки управления, «заливал» все областные конторы, забирал у них время, не оставляя возможности для обсуждения дел.
Все основное рабочее время работников отнимала чистка поступивших бумаг, об исполнении самого дела и речи быть не могло.
Чистка бумаги стала основной целью служащих окрестных руководств.
В следствии бюрократизации, основной задачей властей стало опрятное содержание исписанных листов бумаги, а об интересах общества напрочь позабыли, отодвинув их второй план.
Бумажная волокита стала отличительной чертой в делопроизводстве XIX века.
Но ради усовершенствования системы никто никаких мер не предпринял.
Через некоторое время произошли кое-какие поправки в формировании и устройстве законов делопроизводства.
Они коснулись отдельные министерства и главные управления.
Но общепринятый документ «Общее учреждение министерств» всё ещё сохранял свои права, продолжая оставаться главным актом законодательства, который определял основные функции министерства.
Он не терял совей силы до советской эпохи.
Второю половину XIX века можно охарактеризовать существенным сдвигом в сторону развития производства и экономического развития России.
В 1861 году после проведённых крестьянских реформ наступило время развития капитализма.
Отличительной чертой того времени стал быстрый темп роста в сельском хозяйстве, усилились рыночные капиталистические отношения, индустриализация.
Наблюдались социальные изменения в обществе.
В 60-70-х годах благодаря прошедшим реформам в государственном строе появились составляющие буржуазного строя.
Местным учреждениям увеличили права, в определённых органах земского и городского учреждения дали право выбора, что отразилось и в системе судопроизводства.
В то же самое предпринимались попытки и финансового преобразования, реформы в образовании, проводились военные реформы, укреплялась полицейская служба.
Некоторым видоизменениям подверглось и министерство.
Законодательные нормы, оформляющие процесс делопроизводства не были затронуты при перестройке правительства.
Промышленность и сельское хозяйство все чаще и чаще начало сталкиваться с проблемой в работе властных структур.
Причиной всему явилась бюрократизация, затронувшая все аспекты в работе учреждений. Весь процесс работы превратился в огромную рутину.
Само собой, после изменений в условиях работы, процесс делопроизводства должен был ускориться.
Работа должна была быть нацелена на продуктивность.
Благодаря научно-техническому процессу возникли новые средства коммуникаций, такие как телефон и телеграф, а так же появились новые методы документирования, такие как пишущая машинка, машинка позволяющие размножить документ, появились первые фотографии, первое кино.
Расширился спектр методов создания документа.
А так же увеличились виды и разновидности документов.
В нашей жизни появились такие понятия как телеграмма, телефонограмма, стенограмма.
В подобных условиях в некоторых организациях и учреждениях появились методы совершенствования документооборота да и делопроизводства в целом.
Обосновавшиеся в XIX веке делопроизводственные виды сильно противоречили быстро меняющимся ситуациям в области регулирования в сложившихся обстоятельствах прогрессирования в науке и технике, а так же затронули социальные изменения.
Быстроразвивающееся государство требовало наличия от делопроизводства соответствующего порядка.
Проведенная в 1911 году делопроизводственная реорганизация в военных ведомствах являются тому доказательством.
Реорганизация была направлена на уменьшение объема должностных документаций и на увеличение результативности в работе с документацией.
Предусматривалось применение системы регистрации по карточкам.
Вводились современные техники, произошло более чёткое разграничение полномочий государственных служащих в процессе создания документов.
В самом начале ХХ века были предприняты попытки реорганизации делопроизводства в Морском министерстве России.
За основу взяли опыт проведенный германским морским ведомством.
И у нас использовали те же самые принципы, та же актовая система легла за основу реформации.
В итоге было подготовлено Положение об общей экспедиции Морского министерства.
Это положение должно было установить единые порядки в ведении делопроизводства, а так же в функции приложения входил постоянный контроль за документоведением в каждом центральном органе управления министерства.
Положение не смогло пройти реализацию по причине сформировавшихся обстоятельств.
Однако старания ведомств преобразовать делопроизводство не дождавшись приказов от начальства говорит уже о многом.
С момента зарождения до октябрьской революции 1917 года делопроизводством был пройден долгий и очень трудный путь.
Делопроизводством были затронуты все этапы развития:
первый этап – этап зарождения, характерными особенностями которого были простота в формировании документов;
второй этап – делопроизводство, основанное на традициях и обычаях нашей страны;
и окончательный этап – это подробно расписанный регламент, основанный на законах.
В конце концов делопроизводство стало неотъемлемой частью Российской империи, истории русского народа.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
При подведении итогов нужно с акцентировать основное внимание на том, что в эпоху правления Петра Великого преобразования затронули все уровни управления.
Реформы Петра I на протяжении первых ста лет было принято назвать «великими».
Основное преобразование коснулось делопроизводство.
Под руководством Петра Великого был создан «Генеральный регламент».
Генеральный регламент являлся первым основным документом, который регламентировал делопроизводство и документооборот в целом.
В данном законодательном акте были расписаны все должностные обязанности всех чиновников и коллегиальных заседателей.
А так же в данном документе были перечислены обязанности и тех, кто имел прямую связь в работе с документацией.
Петр I и его приспешники в стремлении сберечь все тайны государства, ввели присягу для чиновников восседавших в канцелярии.
И запрет хранения документации в домах канцелярских служащих так же преследовал цели сохранения документов.
Поэтому был создан государственный архив, в котором хранились все рассмотренные документы.
В «Генеральном регламенте» так же были расписаны правила, по которым документы должны были пройти контроль на всем этапе документооборота, вплоть до поступления документов архив.
В «Генеральном регламенте» были перечислены все необходимые реквизиты которые использовались при создании документов.
Впредь при создании документа необходимо было:
проставить дату;
написать заголовок;
указать регистрационный номер;
проставление подписей.
У каждого реквизита по «Генеральному регламенту» было определённое местоположение.
Благодаря Петровскому «Генеральному регламенту» содержание документаций стало отчётливым и детализированным.
К тому же увеличилось количество создаваемых документов.
Этому способствовало само коллежское делопроизводство.
Некоторые документы в приказном делопроизводстве обрели новые наименования.
Изменения в названиях документов стало последствием многочисленного освоения русским языком, многих иностранных слов.
Перенятые иностранные слова отражали в преобразованиях Петра Европейский строй.
Я в своей работе постаралась раскрыть всю суть и конкретные проблемы, которые были в Российском государстве XVIII века.
Расписала главные составляющие задачи Сената, как основного главенствующего органа вышей власти.
Развитие Сената было обусловлено внутренними потребностями страны.
Международное положение Сената обладало перспективным складом в развитии.
Основные задачи, роли, функции Сената сменялись, подстраивались под государственного правителя.
Немаловажную роль сыграли и отдельные лица, которые были приближены в правительствующие круга.
А так же свои нюансы вносили и общие государственные ситуации.
Самый наибольший рассвет во власти Сената можно отнести к эпохе правления Петра Великого.
Вторым подъемом Сената в гору можно считать времена правления императрицы Елизаветы Петровны.
Во времена правления Елизаветы Сенат сумел занять положение лидера и принимал активное участие в политической жизни страны.
Приход во власть императрицы Екатерины II Великой, так же благоприятно повлиял на работу Сената.
Сенат стал самым главным, решающим органом власти, продержавшись на вершине до самой революции, который произошёл в октябре 1917 года.
Время от времени можно наблюдать послабление власти Сената, но за каждым падением, наступал подъем в работе Сената.
Но вплоть до октябрьской революции деятельность Сената никогда не прекращалась.
Сенат, как основной орган власти сумел пережить все реформирования.
Просматривая историю всего делопроизводства во всех этапах его преобразования ,невозможно избежать сравнения эпох правления Петра I Великого, Елизаветы Петровны, а так же времена правления Екатерины II Великой.
Каждый из правителей пытался внести свои особенности в как в самом делопроизводстве, так же как и в работе Сената.
Хоть и основные благоприятные изменения произошли в эпоху правления Екатерины I Великой, нельзя сбрасывать со счетов заслуги Петра I Великого, благодаря которому появился «Генеральный регламент» - основной законодательный документ.




ТИТЕРАТУРЫ
«Генеральный Регламент» Петра I Великого. XVIII в.



Санкт-Петербург, 2008г.
Баггер Ханс «Реформы Петра Великого». Москва, 1985г.
Богословский М.М. «Областная реформа Петра Великого. Провинции 1719-1727 гг.» Москва. 1902г.
Буганов В.И. «Пётр Великий и его время». Москва, 1989г.
Бринкер А.Г. «История Петра Великого». Москва, 2006г.




Санкт-Петербург, 1866г.
Гусарова М.Е. «Социальные аспекты российского законодательства первой четверти XVIIIв.» 2007г.
Запесоцкий Ю.А. «Петровские реформы как культурная доминанта» Ю. А. Запесоцкий // Новая и новейшая история. – 2007г.
Исаев И.А. История государства и права России. – Москва, 1993г.
Илюшенко М.П. История делопроизводства в дореволюционной России. Учебное пособие. – Москва, 1993г.



Князьков. – Репринтное воспроизведение издания 1909 г. –



его время» - 1989г
Пенской В.В. «Армия Российской империи в ХVIII в.: выбор модели развития» 2001г.



Писарькова Л.Ф. Российская бюрократия в эпоху Петра I», 2004г.
Реформы в России в XVI- XIX вв. Москва, 1992г.
Савко Е.В. «Губернское реформирование Петра I», 2008г.



Чистяков А.С. История Петра Великого (Репринт. изд.). Москва, 1992г.







Отличительной чертой современного школьного образования от традиционной системы является то, что его содержательно-целевые аспекты направлены в сторону гуманизации, которая в свою очередь означает глубокие, а также качественные преобразования в стратегии и тактике обучения при этом учитывается, прежде всего, личностный фактор. Основная часть обучения направлена и сосредоточено именно на создании благоприятной обстановки, при котором каждый ребенок будет воспитываться как свободной, целостной личностью, который будет способен к самостоятельному выбору ценностей, самоопределению в мире культуры. В организовавшихся условиях главным становится формирование у школьника эстетической культуры, которое обеспечит ценностное отношение к окружающему миру, эмоционально-образное изучение самой действительности, развитие в личности способности воспринимать красоту во всём её разнообразии и создавать прекрасное в окружающей действительности. Для повышения уровня эстетической культуры во внеурочной деятельности необходимы условия, при которых этот процесс будет более эффективен.

При произнесении слово «условие» мы обычно понимаем, какие либо обстоятельство, от которых с вою очередь что-либо зависит, подразумеваем обстановку, в которой обычно что-нибудь происходит. Определений много, но будет опираться на следующее определение. Те ситуации, от которых будет, зависеть развитие того или иного процесса, и которые в свою очередь влияют на его результативность, и будут называться условиями. Условия имеют свойство, как и процесс, развиваться. И, при создании, таких условий учитель получит возможность целенаправленно, а главное эффективно осуществлять процесс формирования эстетически развитой, активной, творческой личности младшего школьника.

Эти условия организации, влияют на все процессы. В нашем же случае, в качестве этих условий выступают общие условия эффективности учебно-воспитательного процесса, которые, влияют не только на эстетическую культуру, но и на саму организацию в нем межпредметных связей.

Выполнение, каких же условий будет способствовать успешному формированию эстетической культуры? Нами были выделены следующие основные организационно-педагогические условия способствующие повышению эстетической культуры младшего школьника:

1. Назвать компоненты эстетической культуры личности (эстетического восприятия, чувства, оценки, вкуса, потребности, эстетической деятельности) которое дают возможность обнаружить педагогические средства и их развития; но когда мы развиваем эти компоненты, обязательно нужно учитывать особенности возраста, в которых чаще преобладает наглядно-образного мышления, высокой эмоциональной восприимчивости, гибкости воображения, предрасположенности к творчеству;

2. Выбор содержания, методов, средств обучения младших школьников базируется на интеграции различных видов художественно-творческой деятельности (изобразительной, музыкальной, речевой, театрализованной), которые являются факторами формирования у детей способности чувствовать и воспринимать эстетические ценности.

3. Следующие условие это сама обстановка которая окружает школьника. Важно настроить его на определенную волну. Это можно сделать с помощью музыки, дополнительных элементов декора которые непосредственно связаны с темой занятия.

4. Самым оптимальным путем включения школьника во внеурочную деятельность является создание коллектива. Процесс коллективно творческой деятельности, который является показателем внутренней позиции и учителя и учащихся, и именно в этом процессе появляется возможность обеспечивать единство воздействия педагога и детского коллектива. Но при соблюдении этого условия важно также помнить , что этот коллектив должен постоянно развиваться. Часто можно услышать, что у младшего школьника нельзя организовать коллектив, потому что они еще маленькие. Но с этим можно поспорить. Да, у младших школьников еще не сформировался жизненный опыт, этот жизненный опыт очень маленький, самостоятельность у них развита только на детском уровне, отсутствуют организаторские умения и т. д. но не стоит забывать и то, что все эти умения формируются лишь коллективной деятельности. Если признаки коллектива будут систематически реализоваться, тогда эти признаки выступят средой, которая будет благоприятной для развития личности, целенаправленно ее воспитывающей. Потому что именно коллектив является той формой, при которой функционирует воспитательную систему.

5. Взаимозависимость урочной и внеурочной деятельности. Внеклассные мероприятия по формированию эстетической культуры призваны:

- вырабатывать у детей единое мировоззрение об окружающем мире, изучаемых явлениях, о единстве требований различных видов воспитания;

- все время присутствует стимулирование познавательной активности, поднимать качество усвоения изучаемого материала:

- содействовать сотворению творческого коллектива, обнаруживать их индивидуальные особенности, интересы, а также и способности;

- вырабатывать навыки самостоятельной работы с дополнительным справочным материалом.

6. Регулярное воздействие на эстетическое сознание с употреблением различных средств, целью которого является вырабатывания у них эстетических представлений, чувств, интересов и умений, доступных для данного возраста.

7.И, конечно же, отдача самого педагога в этот процесс. Учитель сам должен почувствовать себя ребенком, чтобы определить для себя, в соблюдении каких же условий ребенку будет интересно, и какие условия действительно помогут повысить уровень эстетической культуры.

8. Деятельность детей должна быть всегда разнообразной. Если тема занятия лепка, это не значит, что дети должны все время только лепить, нужно составить план занятия, таким образом, где деятельность будет меняться и чередоваться с другими. Можно во время лепки спеть песню, рассказывать стихи, это не только разнообразит занятия, но и научит их быть внимательными и уважительными друг другу.

9.Важным условием является взаимодействие с родителями. Потому что именно они являются тем самым «нужным» звеном. У школьников, особенно первоклассников не всегда все получается, и родители должны следить, чтобы интерес у детей не пропадал, а наоборот развивался. Где нужно поддержать, подсказать, помощь, научить.

10. На каждых уроках мы воздействуем на психологию детей, формируем у них развитие таких процессов как наблюдение, суждение. Но не стоит забывать, что это воздействие долгий и непрерывный процесс. Поэтому на занятиях это воздействие должно иметь систематический характер.

11.У детей есть одно качество, оно называется подражательность. Они все видят и все повторяют за взрослыми. Так они учатся и воспитываются. Поэтому во время занятий нужно быть правильным примером подражания. Учитывать каждое сказанное слово, движение поступок.

12. На планете нет одинаковых людей, даже близнецы отличаются друг от друга внутренним миром, и каждый видит этот мир по-своему. Если у ребенка непонятный рисунок или узор, не в коем случае нельзя ему говорить что «такого» не бывает. Спросите, что он хотел этим сказать, как он еще видит все это. Непосредственность, спонтанность, часто стихийность его выражения.

13. Дети, оценивая эстетическую привлекательность, того или иного предмета или же явления, в результате ждут что его ответ оценят: получение положительной оценки, похвалы учителя, приятной записи в дневнике и т. п. А многие будущие неуверенными в своем ответе и из страха отрицательной оценки оставляют свое мнение при себе. Поэтому они могут и скрыть то, что они на самом деле думают. Главное это научить их выражать свое мнения не боясь, что на него косо посмотрят, проигнорируют. Главное дать им понять, что каждый видит все по своему, не бывает одинаковых работ.

14. «Будьте источником красоты». Необходимо чтобы окружающая среда ребенка только подталкивала его к чувствам эстетики, очень важно вводить в окружающую среду ребенка элементы эстетического оформления, то есть эстетизацию окружающей среды. Необходимо стремиться пробудить у учащихся самостоятельного стремления создавать и утверждать красоту нет только в школе, но и дома, везде, где он часто проводит свое свободное время, занимается делами или отдыхает. Для этого учителю важно выполнить следующую задачу: научить видеть красоту ,и главное красоту своего внутреннего мира, души. Научить самому быть красивым, окружать себя красотой, кроме внешней красоты не забывать про внутреннюю красоту. Стать в глазах детей именно той частицей окружающего мира, уметь описывать только ее прекрасные стороны, находить и в обычном красоту. К тому же нужно учитывать, что для них учитель - это самая авторитетная личность на протяжении можно сказать практически всего обучения в начальной школе. В поведение учителя не должно быть изъянов. Его слова, поведение, движение, общение все должно быть идеальным. Нужно помнить, что именно подражая учителю, дети получают очень многое в плане развития и воспитания.

15.Кроме этого, во всех уроках и внеклассных мероприятиях всегда одна из поставленных задач должна быть направлена на повышение формирования эстетической культуры. Если рассмотреть школьные предметы начальной школы, то можно сказать, что они в той или иной мере решают задачу повышения формирования эстетической культуры. Допустим русский язык, даст им конкретные знания именно по правилам русского языка, они научаться красиво и правильно говорить, у них будет развиваться любовь и уважение к своему родному языку. Литература научит дополнять свою речь литературными образами, средствами. На уроках окружающего мира будут развиваться умение наблюдать, следить. А изобразительное искусство развивает художественное творческое начало. Такие качества как мышление, воображение, память. То есть для учителя не существуют ограничений для повышения эстетической культуры.

16. Эстетические качества должно быть заложено с самого его детства, во всей его школьной деятельности. Поэтому самым главным требованием к, учебной, а также и внеурочной деятельности школьника всегда должны быть: аккуратность, красота, чистота, опрятность и т. п.

17. « Хорошие привычки» у всех есть привычки, они бывают с детства или приобретенные позднее. Но привычка это уже часть человека. Поэтому очень важно во время занятий развивать и приучать их к хорошим привычкам: девочкам следить за прической, обращать всегда на чистоту и опрятность одежды, на перемене готовиться к следующему уроку. Ну и вести беседы на эту тему.

18.У каждого замочка есть свой ключик, так и к каждому ребенку должен быть свой индивидуальный подход, учитывая его уровень эстетической культуры. Это условие является очень важным и главным, как во внеурочной деятельности, так и в урочное время. Каждый ребенок в отдельности обладает, какой ни будь определенной эстетической способностью, и развивать их необходимо индивидуально, а не вписывать их в общий шаблон.

19. Для того чтобы воспитывать и обучать, педагог сам должен воспитываться и обучаться. Для того чтобы воспитание и обучение было качественным педагог всегда должен расширять и обновлять свои знания, быть в курсе всех последних новостей в мире образования и новшеств.

20. Не забывайте хвалить ребенка. Если даже у него не получилось, найдите в его работе какую-нибудь изюминку. Разбудите в нем желание сделать эту работу еще лучше.

21.Дети целыми днями сидят за партой. Главным нашим условием являлось, чтобы дети смогли расслабиться во внеурочной деятельности, чтобы общались в коллективе как друзья в непринужденной обстановке. Поэтому создавайте такую атмосферу сами. Если погода хорошая, можно выйти на улицу, на лужайку, в классах объедините парты, лучше, если в классах будут коврики.

Лишь при соблюдении этих условий мы сможем повысить уровень эстетической культуры младших школьников, лишь эти условия дадут эмоциональную сферу, в которой ребенок сможет постичь прекрасное, развивать эстетические качества.





Выводы по.I.главе.

Нами были охарактеризованы теоретические аспекты формирования эстетической культуры младшего школьника. Начнем с того, что учитель во время урока не всегда может добиться повышения уровня эстетической культуры, на это у него просто не хватит времени, а формирование уровня эстетической культуры это длительный процесс. Все то, что связано с формированием в плане воспитания и культуры, требует от нас все более интересных моментов, новшеств, яркости и эмоциональности. Урок имеет свою конкретную структуру, и время. Но этого можно добиться во внеурочной деятельности. Проанализировав работу педагога по внеурочной деятельности, мы можем сказать, что внеурочная деятельность дает нам возможность применять различные формы и методы реализации повышения уровня эстетической культуры младшего школьника.

Эстетическая культура – это   способность, умение чувствовать связь с миром, уметь содержательно пережить и человечески ценностно выразить полноту и многообразие этих отношений. При этом специфику эстетических отношения составляют, прежде всего, два момента, касающиеся как своеобразия содержания этих отношений, характера их развертывания, так и механизма их осуществления, определяющего саму их специфичность. Это, во-первых, целостность, комплексность, всеохватывающий характер данного отношения, которое не может быть реализовано в частичной форме — например, только рационально, или только чувственно. И, во вторых, это отношение, где принципиальное и конституирующее значение имеет качество не только той стороны, что традиционно именуется объектом отношения, но и стороны субъективной. [5.126]

Нами были выявлены условия, при соблюдении которых мы сможем не только повысить уровень эстетической культуры но и заинтересовать и вовлечь в этот процесс детей. Главными из этих условий является

- включение народного искусства как наиболее известного и понятного младшему школьнику с детства.

- возможность проводить занятия не только в классе, но и на улице, на природе. Дает нам возможность усадить детей так, как им удобно (на коврике, на диванчике)

- применение во время занятий дополнительных элементов (музыки, картин, диалога во время работы)

- использование при работе самых различных предметов. ( При рисовании, например губки, руки, носик, ветки, линейки, овощи)

- ну и конечно умение педагога проводить яркие, эмоциональные занятия. ( Самому быть ребенком).

Таким образом, нами были выявлены основные условия, при которых формируется эстетическая культура младшего школьника. И с соблюдением этих условий мы разработали программу по внеурочной деятельности по художественно эстетическому направлению « Искусство».
















Глава II. ОПЫТНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ РАБОТА ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭСТЕТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ ШКОЛЬНИКА ВО ВНЕУРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Первоначальная диагностика уровня сформированности эстетической культуры школьников во внеурочной деятельности.


Далее мы опишем опытно-педагогической  работу, целью которой является   выявление возможностей внеурочной деятельности в процессе формировании эстетической культуры младшего школьника. Главным условием повышения эстетической культуры младшего школьника является выявление возможностей внеурочной деятельности. Чтобы правильно судить о эстетической культуре  младших  школьников, необходимо выделить критерии оценки и их показатели, т.е. степень развитости того или иного критерия (греч. - «Отличительный признак»).[34,109]
На основании педагогических исследований определены критерии и  показатели эстетической культуры (см. приложение 1)
Исходя из выделенных критериев [5, 65], в литературе предложены разнообразные диагностические методики, дающие представление о развитии тех или иных признаков и показателей. На основании рекомендаций (О.П. Котиковой, Ю.С Любимовой) и организована наша опытно-педагогическая..работа. [35,231]
Нами было организовано опытно-педагогическое исследование по выявлению уровня эстетической культуры младшего школьника.
Опытно-педагогическая   работа проводилась в МБОУ СОШ № 101. В исследовании были привлечены дети первого класса: 1 «Г» – класс 10 человек.
При изучении эстетической культуры использование лишь одной методики не даст нам правильные данные, поэтому нужно использовать не одну методику, а их систему, комплекс, в которой методы являются дополнением друг друга. Из проанализированной литературы, можно сказать что методик очень много, но мы использовали лишь те которые подходили именно 1 классу, их возрастным особенностям. Мы остановились на таких методах как наблюдение, беседа, эксперимент, опрос.
Нами были использованы следующие методики:

ВВЕДЕНИЕ.
На данный момент выделяется особое внимание урегулированию процессов делопроизводства.
Ради этого проводятся работы по разработке законодательной базы, нормативных документов.
Основной целью создателей данных документов является желание как можно конкретней отобразить основные правила документооборота и делопроизводства.
Для этого вырабатываются своды общих норм для документации в тех или иных учреждениях.
Исследование нынешних основ порядка создания документов нельзя представить без истории возникновения делопроизводства в XVIII веке.
Именно в Петровскую эпоху было положено начало современным принципам делопроизводства.
Огромную роль в зарождении современного делопроизводства сыграло и возникновение такого документа как «Генеральный регламент».
Это и было одной из основных событий времён правления Петра Великого, которое нашло своё отражение и в наши времена.
XVIII век можно считать периодом перевоплощения Московского государства в такую огромную державу с громким названием Российская Империя.
За подобного рода превращениями не заставила себя долго ждать и реорганизация устройства государственного аппарата.
Изменения коснулись как центральный аппарат власти, так и местный аппарат.
Данное преобразование в системе само собой не могло остаться незамеченной и во влиянии управления самим государством.
Изменилась документная система, а так же манера урегулирования документации.
Ликвидация приказного управления с последующим введением Коллежского делопроизводства отразилось и на изменении в кадровом составе системы приказов.
Приказы со временем получили наименование коллежская канцелярия.
Данное преобразование значительно увеличило своё влияние как на службу делопроизводства, так и на служащих.
За всю историю существования Российского государства, в первый раз, была проведена фиксация делопроизводственных стандартов в законодательстве.
Исследование формирования коллегиального делопроизводства заключала в себе огромную значимость в науке изучающей историю.
Ввиду того что сведения делопроизводства воспроизводили по порядку государственный аппарат.
При всех этих обстоятельствах обязательным является и учёт взаимозависимости в делопроизводственной системе, а так же в развитии самой системы регулирования государством.
С процессом возникновения новейших властных учреждений, возникают и новые виды документов.
Усложняется государственный аппарат, а причиной этому является потребность в переработке огромного количества растущего и усложняющегося документооборота.
Таким образом коллегиальное делопроизводство даёт возможность углубиться в исследовании различных аспектов в государственном управлении.
При написании данной курсовой работе были использованы конкретные исторические документационные материалы, а именно:
«Генеральный регламент» Петра Великого от 28 февраля 1720 года;
Указ Петра I о ведении делопроизводства на листовой бумаге;
Указ Петра I о создании Сената и распределения должностей в Сенате;
Указ Сената об организации его канцелярии по образцу коллежских от 19 февраля 1719 года.
Целью данной Выпускной Квалификационной Работы стало изучение генерального регламента XVIII века, а так же его влияние на развитие делопроизводства и архивоведения в Российской империи.
В первой главе данной работы подлежит рассмотрению история создания генерального регламента.
Основной задачей первой главы является изучение основных законодательных актов первой четверти XVIII века,
В данной главе расписано как коллежская система делопроизводства заменила существовавшую на тот момент приказную систему делопроизводства.
Так же напишу историю создания высшего органа власти Сената, историю появления центральных органов власти – коллегий и местных органов государственных управлений таких как канцелярии, губернаторы.
Так же предстоят к рассмотрению вопросы, которые затрагивают тему создания коллежского делопроизводства.
Во второй главе своей работы я уделю особое внимание на изучение «Генерального регламента», созданного Петром Великим в XVIII веке.
Проведу анализ данного документа по отдельным главам.
В третей главе рассмотрю историю делопроизводства и его отражение в истории после смерти Петра, вплоть до октябрьской революции 1917 года ХХ века.
ГЛАВА 1:
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА.
РЕФОРМЫ ПЕТРА В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ, ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА И АРХИВОВЕДЕНИЯ.
Петр I – Великий человек своего времени.
Он является ярчайшим представителем знаменитых эпохальных личностей.
Реформы затрагивающие вопросы правления государством начала XVIII века невозможно представить без такой человека Петра I.
До Петра I никто не мог совместить проводимые наружные войны и реформы, проводимые в самом государстве, так как два эти обстоятельства являются противоречащими, противопоставляемыми друг другу фактами.
Однако Петр I сумел обратить войну во благо государства.
Он воспользовался положением войны и органично провел новые реформы.
Война идеально сочеталась с его реорганизациям, очень тесно переплеталась с его реформаторским занятием, вызывала конкретные действия и наводила ее в нужное русло.
Однако и при Петре I так же влияло это неестественная связь двухсторонних сил.
Война тормозила предстоящую реформу, а реформа в свою очередь затягивала войну.
Все эти обстоятельства не могло не отразиться на поведении народа, давая повод начало народным противодействиям, вплоть до открытых мятежей, бунтов, которые в свою очередь мешали объединению силы и мощи народа для заключительного удара по общему врагу людскому и государства.
Частый спор между учеными вызывали вопросы затрагивающие реформы.
Если одна сторона споров утверждала, что реформа была хорошо подготовлена и была во благо нуждам народа, то другая сторона была на стороне следующей версии, по которой Петр I провёл реформу силовым путем.
Это было внезапное и принудительное действие неограниченной власти императора Петр I.
Разрабатывалось преобразование в целом, а не только реформа Петра Великого.
Данное преобразование вне военного времени могло длиться очень долго, в ней могли принять участие многие поколения.
Немаловажную роль для Петра Великого имело преобразование инструмента по государственному урегулированию.
За основу предстоящего на тот момент преобразования взяли популярные Европейские задумки создания идеальной державы.
Основа данной мысли заключалась в том, что государство создано человеком, а не Всевышним, то соответственно сам человек в праве его модернизировать, с дальнейшим превращением в лучшее орудие перевоплощения общественности.
Конец 1717 года положило начало преобразованию государственного аппарата.
Ответственность за управление государством на себя взяли девять коллегий.
Полномочия в коллегиях распределялись согласно их основным функциям.
Это стало символом началом новой эры в системе управления.
В далёком прошлом оставили средневековую систему управления, согласно которой в основные задачи людей с чинами входили смешанный тип управления, разнобой.
Произошло дробление задач по принципу специализации коллегий. Так появились:
Ревизион-коллегия (вела расчет государственного бюджета)
Коллегия иноземных дел;
Камер-коллегия (занималась сбором налогов);
Юстиц-коллегия;
В 1721 году была создана духовная коллегия, получившее название Синод.
С целью борьбы с волокитой в приказах, ради производительности деятельности государственного аппарата Петр ввел подробный порядок работы в каждом из организаций и отдельный для чиновников.
В регламентации конкретно описывались режим работы, основные задачи по делопроизводству.
Регламенты Петра Великого являлись не только руководством.
Император старался перенять в гражданскую жизнь, в государственное управление принципы военной жизни, и конечно за несоблюдение инструкций чиновники карались так же, как военнослужащие за нарушение воинского устава.
Параллельно друг с другом проводились две реформы: реформы центрального управления и реформы высшего управления.
Сенат, учрежденный в 1711 году, стал высшим правительственным органом.
В системе государства Петра I Сенат занимал основное положение, центральную позицию.
В нем сосредоточивались административные, законосовещательные, судебные функции, ведал коллегиями и губерниями.
В данном регламенте конкретно были расписаны рабочие моменты Сената.
До появления Сената все его функции осуществляла Боярская дума в основном состояла преимущественно из людей знатного рода бояр.
Представители благородных кровей, состоявших в Боярской думе, которые занимали верховные казенные должности, работали под прямым руководством государя.
Но Петр предпочёл отойти от этих наследственных обычаев.
Им был организован самостоятельный орган, который и во время его отсутствия свободно действовал не требуя его участия.
У него было много важных государственных дел.
В Сенат избирались чистосердечно верные государю и государству люди, чистые и открытые.
Родовая принадлежность не имела особой роли, однако безусловно они должны обладать соответствующими особенностями личности.
Через некоторое время Пётр создал прокуратуру, которая стала важным контрольном органом монархического государства.
Она относилась к Сенату.
В целях борьбы с должностными преступлениям, Петром был введен институт тайного надзора, Петр ввел институт тайного надзора.
Прокуратура и тайный надзор (фискальство) имели тесную взаимосвязь - фискалы писали доносы о всех неугодных деяниях прокурорам.
Помехой к созданию идеального единого государственного аппарата стало затрагивание самого крайнего снизу элемента - местного управленческого аппарата реформами.
Петр свое государство разделил на восемь областей, которые в дальнейшем назывались губерниями.
После присоединения доставшихся России от Швеции земель, в 1719 году, снова было проведено деление.
Теперь Россия разделилась на одиннадцать губерний, которые в своею очередь разделились на провинции, а те раздробились на уезды.
Руководство над населением города заняла ратуша.
Она состояла из выборных бурмистров.
Ратуша несла ответственность за жизнь города, занималась судопроизводством, наказывала провинившихся, также занималась собиранием налогов и иных платежей.
Благодаря желанию Петра создать империю по военному стандарту, увеличился авторитет военнослужащих в государстве и обществе в целом. Представители военнослужащих активно участвовали в руководстве государством.
В 1722 году был внедрены Табели о рангах.
Они сыграли немаловажную роль в образовании.
Основной задачей Табелей о рангах являлось подведение в порядку и унификация каждого чиновника государственной службы.
Появились четырнадцать рангов, по уровню которых устанавливали важность каждого из чиновников.
Эти ранги были установлены во всех отраслях и в штатской службе, а так же в сухопутных и военно-морских отраслях.
Благодаря данным нововведениям, любой человек, независимо от своего происхождения, мог получить титул дворянина, разве что нужно было желание работать, старание, и умение.
Если лицо дослуживалось до восьмого ранга, его потомки автоматически получали родовое дворянство, на них так же действовали преимущества.
В окружении Петра I было несколько человек, которым он мог доверить государственные дела, а причиной сему стали частые отлучки, которые очень мешали ему заниматься управленческими делами.
Избранники Петра I, по требованию самого же Пера, ни в коем случае не должны были обращаться к нему за просьбой, консультацией, принимали решения самостоятельно, заправляли судебными делами.
Изначально такой вид власти имел нерегулярную тип, по личному поручению Петра, впрочем о бесконечном продолжении подобного и речи не было, подобное просто исключалось, и уже 1711 году было образовано учреждение, которое 19 февраля обрело название Сенат.
Сенат Петра I, кардинально отличался от иноземных организационных структур с тем же наименованием.
В отличии от Шведских и Польских Сенатов, детище Петра отвечало индивидуальным особенностям русского государства, и бытия тех времен.
Уровень врученной Сенату воли устанавливался с той же степенью важности, что и монарха, ибо его создали взамен личности царя, его благородного государя.
Указ Петра от 2 марта 1711 года несет следующую смысловую нагрузку: все должны будут исполнять декреты Сената, как декреты монарха, ослушание грозит расправой, либо смертью, в зависимости от тяжести вины обвиняемого.
В те времена дела не подразделялись на:
административные;
законодательные;
судебные.
Вышеперечисленные роли были вручены Сенату, потому что они осуществляли функцию монарха.
Сюда входили и маловажные задачи, никак не требующие особого внимания приходились на долю Сената.
Но все эти задачи в себе не заключали определенных форм, очертаний.
По прошествии пары дней после создания учредительного сходки Сената.
Петр устанавливает, что в то время пока он будет отсутствовать на Сенат возлагаются поручения следующего типа:
суд не может быть пристрастным,
бесполезные затраты бюджетных денег прекратить,
по возможности максимально приумножить,
созвать юных сыновей дворян,
банкноты откорректировать,
солевые шахты монополизировать,
государственных служащих по надзору за деятельностью – фискалов лишить чинов.
Это, конечно, не доскональный список дисциплин учреждения, а обобщенное описание, на чем акцентировать особое внимание.
В конце письма Петр написал следующее выражение: «Теперь все в вашей власти».
Сенат никоем образом не ограничивал и не стеснял власть монарха, он действовал во благо государства, по поручению Петра, и нес определенные обязательства перед ним же.
В указе от 2 марта 1711 года говориться о наказании членов Сената, те из которых вопреки принесенной клятве пред «Создателем», осмелились переступить нормы закона, и по воле Петра каждого из них ожидает безжалостная расправа.
Вокруг Сената группировались определенные учреждения, образуя вместе с ним единый, цельный «организм».
Они несли себе практическое важное значение в делах.
Им были предоставлены широкие полномочия.
Ради принятия постановлений, и обсуждения важных дел созвали по два комиссаров (в количестве двух представителей) с каждой губернии.
Эти комиссары назначались губернаторами.
Именно через них налаживалась прямая связь с губерниями.
В 1710 году Петр в целях экономии государственного бюджета ради армии, огромную часть дел, которые ранее вырабатывались приказ передал губерниям.
В обязанности комиссаров входило не просто принятие указов, но и слежка за их реализацией, также на них возлежала ответственность за предоставление требуемых данных Сенату и реализация на местах заданий Сената.
С возникновением коллегий, роль комиссаров превращается в маловажную.
А если быть точным, коллегии превращаются в связующий элемент среди Сената и губерний.
Параллельно с появлением Сената по воле Петра взамен приказа разрядного установился разрядный стол близ Сената.
И как вы уже сами наверно поняли, в должностные обязанности Сенаторов входил призыв военных и распределение штатских должностей, руководство за всеми слоями общества, слежка и поиск укрывающихся от службы.
В период с 1721 по 1722 года разрядный стол реорганизуется сперва в разборную канцелярию, которая так же состояла при Сенате.
5 февраля 1722 года при Сенате появляется Герольдмейстерская - учреждение служилых сословий, герольдмейстер был его управленцем.
Спустя некоторое время после учреждения Сената, а именно 5 марта 1711 года появился такой вид должности как «фискал».
В профессиональные обязанности фискалов входила:
тайная слежка за всеми делами;
поимка с поличным взяточников на суде, казнокрадов,
исполнение иных негласных дел, не могли себя раскрывать.
К Сенату был прикован обер-фискал, который со временем стал генерал-фискалом, к нему прилагались четыре помощника, в губерниях были провинциал-фискалы (в каждой губернии по одному) возле каждого было по три помощника, в городах, в зависимости от размера, присутствовали один или два фискала.
Фискалы иногда злоупотребляли своим положением.
Вплоть до 1714 года, сыщики и доносщики не подвергались наказанию за ложные доносы.
Но и польза от них была немалой, они являлись средством наблюдения за местными учреждениями.
Даже тогда, когда Петр прекратил свои разъезды, из-за которых и возник правящий орган Сенат, вопрос о его ликвидации не возник.
Приказы все сильней теряли свое значение.
Сенат превращается в место, где аккумулируются все наиважнейшие дела управления, судебные дела и дела затрагивающие текущее законодательство.
Авторитет Сената не смогли подорвать и коллегии.
Свою роль не смог сыграть даже тот факт, что в Швеции, из который переняли регламент, коллегии являются главенствующим органом государства.
Как бы не хотели иностранные реформаторы — Генрих Фик и другие — упразднить значение Сената, но у них это не получилось.
Даже напротив, переход огромной массы текущих мелких к коллегиям, значимость Сената укрепилась.
В 1718 году вышел указ «О должности Сената», по ней сенаторами стали все президенты коллегий.
Однако этому порядку не дано было просуществовать долгое время, причиной тому стала медленное делопроизводство сената.
В указе от 12 января 1722 года Петр признал, что у президентов коллегий недостаточно времени, чтобы нести на себе ещё и обязанности сенатора.
Более того, Петр понял, что Сенат как вышестоящая инстанция, никак не может состоять из лиц, восседавших в коллегиях.
Современники доказывают тот факт, что президенты коллегий, являясь сановниками, так же как и сенаторы тех времен, не давали волю своим советникам, уничтожали, не признавали решения коллегий.
И действительно, новоявленные президенты, пришедшие вместо прежних, которые остались сенаторами, были лицами исключительно жестоким, своенравными.
30 мая 1720 года по повелению Петра в коллегии и в канцелярии учинили новую должностью, которую наименовал как знатную персону.
А 5 февраля 1722 знатная персона получила свое название –рекетмейстер, и закрепилась подробно все описывающей инструкцией.
Рекетмейстер весьма за кратчайшие сроки заслужил немаловажную роль, как орудие надзора за правосудием, и следила за ходом делопроизводства.
В 1722 году появился институт прокуратуры.
Среди всех учреждений, когда-либо состоявших при Сенате, только прокуратура имела самое практичное значение.
Создание прокуратуры в голову Петра пришла не сразу.
В 1715 году, благодаря недовольству работой сената, появилась должность генерал-ревизор, или говоря простым языком надзиратель указов.
На должность генерал-ревизора назначили Васлия Зотова.
Однако он оказался человеком слабым, и не был в состоянии повлиять на членов сената, не смог предотвратить нарушения указов сенаторами
В 1718 году его представили к податной ревизии, а должность его была объявлена недействительным.
Регулярные споры между сенаторам снова убедили Петра возложить на кого-либо наблюдение за работой заседаний сената.
13 февраля 1720 года наблюдателем был избран Анисим Щукин, но он оказался лицом неподходящим для данных обязанностей, так как в то же самое время был обер-секретарем Сената.
28 января 1721 года не стало А.Щукина.
И через пру дней после его смерти Петр поручил наблюдение за заседаниями сената шатб-офицерам гвардии, которые ежемесячно сменялись.
12 января 1722 года на смену штаб-офицерам при шла прокуратура. Она вела надзор над Сенатом, а так же над всеми административными и судебными учреждениями.
Генерал-прокурор являлся и начальником канцелярии сената, а так главой надзорного органа.
Обер-прокурор был не только непосредственным подчиненным, но правой рукой генерал-прокурора.
Благодаря непринужденным отношениям генерал-прокурора с Петром I верховная власть сблизилась с Сенатом.
Прокурор в большей степени отрегулировал контроль за обработкой дел и в сенате, так же в сенатской канцелярии, и колоссально повысил его основной авторитет.
Но не всё было так гладко, как могло показаться на первый взгляд.
Сенат потерял свою автономию, в рамках законной власти вес генерал-прокурора приравнялся весу всего Сената, и даже зачастую превосходил над ним.
После завершения Северной войны у Петра появилось больше времени на внутренние дела, и Сенат , наделенный чрезмерными правам, утратил всю свою суть.
Ослабление влиянии Сената в основном сильно отразилось законодательном ведомстве.
Благодаря Соборному уложению 1649 года первый десяток лет престиж Сената был на высоте, в связи с этим в сфере центрального права очень обширно использовала власть законодательства.
19 ноября 1721 года Петром был издан указ, в котором Сенат без подписи монарха запрещалось определять генерального.
До 1714 года в России действовал закон по которому разрешалось с жалобами на любое учреждение, идти прямиком к царю.
С апреля 1714 года было принято решение запрещающее писать жалобные письма на дела касающиеся работы Сената.
По указу от 22 декабря 1718 года за неисполнение указа в качестве наказания было решено избрать смертную казнь.
На протяжении 4 лет, а конкретно с 1711 по 1714 года Сенат находился в Москве. Но по мере необходимости, Сенат перебирался в Петербург.
Уже с 1714 года Петербург стал регулярным местом дислокации Сената.
В Москву же, с тех пор Сенат посещал редко, и то только вместе с Петром.
А вот «Канцелярию сенатского правления» не стали забирать с собой, она осталась Москва.
19 января 1722 года в Москве были созданы филиалы всех коллегий, во главе которых стал филиал Сената.
Был назначен сенатор, которому помогали два асессора.
Филиалы намеревались облегчить связи Сената с Коллегиями со столичными и уездными учреждениями, а также разработка незначительных повседневных задач.
ОТ ПРИКАЗОВ К КОЛЛЕГИЯМ.
Бюрократизация управленческого аппарат проводилась довольно продолжительное время.
Она затронула все слои сословий, совпав по времени с движением по объединению под единым центром всех структур власти.
XVII век стер все преимущества, которыми обладали феодалы, также исчезли частнические городки.
Боярской Думе и Приказам как основным, центральным органам, пред модификацией пришлось претерпеть колоссальные изменения.
Боярская дума больше не являлась устанавливающим органом, таковым он был ранее.
Нынче Дума занималась контролем и наблюдением за работой органов, которые занимались исполнением приказов.
Так же в обязанности Боярской Думы входила работа с органами местного управления.
И приказы, как самые центровые органы урегулирования, прошли через долгий и трудный путь.
С 1677 года по 1682 года количество приказов сократилось с шестидесяти до тридцати восьми.
По причине урезания численности центровых приказов, количество мест в приказных губах стала увеличиваться.
Уже в 1682 году их число достигло количества 300 штук.
Конец XVIII века был плодотворным на усиление, путем объединения и укрупнения общеотраслевых, региональных приказов.
В каждом из приказов было по одному авторитетному лицу, который имел сильное влияние на свое учреждение.
Важные бояре или же аристократы идеально подходили на роль авторитетов.
Одновременно воздавались специальные приказы, которые осуществляли контроль за деятельностью нижестоящих приказов.
Они соподчиняли нижестоящих, направляя к централизованному управлению.
Во время всех этих преобразований количество приказов заметно сократилось.
Но в общем и в целом число штатных чинов возросло.
Для наглядности: в сороковые годы в приказном аппарате восседало 1600 человек, но через какие-то пятьдесят лет, а именно в девяностые годы, их количество наглядно увеличилось, теперь же их стало 4600 человек.
На фоне всего происходящего заметно увеличилось число чинов младшего ранга.
К этому способствовала связь с последующим разделением в работе приказов, а так же местническим делением.
В 1718-1720 годах приказная система управления потерпела преобразование.
Многие приказы просто исчезли, а в место них были созданы коллегии, которые являлись центральным органом в области регулирования.
В XVIII веке высшие властные органы потерпели преобразования в управлении. Все изменения обычно делят на три стадии:
в первой стадии были проведены изменения по выборочному типу, преобразования задели высшие государственные органы, военную реформу, а так же структуры местных самоуправлений. (1699-1710 года);
во второй стадии ликвидировали прежние центральные властные органы.
Создавалась новая столица. Сенатом были проведены первые областные реформы. (1710-1719 года);
и наконец в третей стадии образовались новые органы власти над коллегиями, были проведены различные реформы: именно вторые областные преобразования, финансовые реформы налогообложения, изменения в центральном управлении, создалась правовая основа во всех учреждениях, и в конце концов по новому порядку начали проходить службы. (1719-1725 года).
В 1711г год создания Сената, в виде власти, замещающего царя.
К то время когда Петр был занят военными походами.
Сенат выполнял его обязанности, а именно принимал решения.
В следствии принятия реформы 1722 года, Сенат превратился вышестоящее учреждение.
Он стал над всеми учреждениями, которые были на тот момент.
Коллегии и Канцелярии были на вторых ролях.
В 1689 году создали уникальный в своем роде Преображенский приказ.
Конце 1717года стал началом образования коллегий.
Сенат назначал президентов и вице-президентов, определился штат и распорядок рабочего дня.
Помимо руководствующих лиц в коллегию входили советники, в количестве четырёх единиц, заседатели так же в численности четырех лиц, и по одному секретарю, актариусу, регистратору, переводчику, так же сюда относились подъячие.
В 1720 году был издан указ, по которому дела должны были производится по новому порядку.
В декабре 1718г был принят список коллегий.
В который вошли следующие коллегии:
1. Иностранных дел
2. Казенных сборов
3. Юстиции
4. Ревизионная (бюджетная)
5. Военная
6. Адмиралтейская
7. Коммерц (торговля)
8. Штатс-контора (ведение государственных расходов)
9. Берг-коллегии и мануфактур коллегии
(промышленная и горнодобывающая)
В 1721 году была образована Вотчинная коллегия, пришедшая взамен Поместному приказу.
До 1722 года была единая Берг-коллегия и мануфактур-коллегия, а потом от них отделилась мануфактур-коллегия.
На неё была возложена ответственность за управления промышленностью, в так же они должны были заниматься экономкой и финансированием.
А Берг-коллегия занималась функциями горной добычи.
С 1720 года Генеральный регламент являлся основным документом, в которым были по порядку в мельчайших деталях были расписаны все нормы и правила, которые действовали в учреждении, и которые работники беспрекословно должны были выполнять.
Возникновение коллегий ликвидировало централизацию и бюрократизацию в государственном аппарате.
Отличия нового аппарата от системы приказов:
ведомственные функции были четко распределены;
в государственном управлении и компетенции разграничивались сферы;
общие нормативы в работе
все финансы сосредотачивались в одном месте.
Конец XVIII века был плодотворным на усиление, путем объединения и укрупнения общеотраслевых, региональных приказов.
В каждом из приказов было по одному авторитетному лицу, который имел сильное влияние на свое учреждение.
Важные бояре или же аристократы идеально подходили на роль авторитетов.
Одновременно воздавались специальные приказы, которые осуществляли контроль за деятельностью нижестоящих приказов.
Они соподчиняли нижестоящих, направляя к централизованному управлению.
Во время всех этих преобразований количество приказов заметно сократилось.
Но в общем и в целом число штатных чинов возросло.
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА.
Генеральный регламент – был издан 28 февраля 1720 года. Петра I принял активное участие в его создании.
Генеральный регламент – это уставной документ, которому должны были подчиняться коллегии, а так же принадлежащие к ним канцелярии и конторы.
Служилые люди должны были подчиняться ему не только в рамках учреждения, а так же должны были вести себя достойно с подданными и за рамками профессии.
Генеральным регламентом было введено в строй письмоводства «коллежское делопроизводство», получившее свое наименование от учреждения коллегий.
Главным принципом принятия решений в данных организациях был принцип коллегиальности, то есть созывалась коллегия в составе которого были глава коллегии, его заместитель, коллегиальные участники, юрист-писарь переводчики.
Генеральными регламентом определялся режим рассмотрения задач в коллегиях, организовывал делопроизводство, держал под контролем отношения Сената с коллегиями, а так же с представителями местных властей.
В 1833 году был издан Свод законов, после которого в Генеральном регламенте не осталось нужды, он лишился своей силы.
Вернемся к истории создания Генерального регламента.
Генеральный регламент был основан на примере указа Швеции, который был подписан 28 апреля 1718 году.
С 1720 года Генеральный регламент являлся основным документом, в которым были по порядку в мельчайших деталях были расписаны все нормы и правила, которые действовали в учреждении, и которые работники беспрекословно должны были выполнять.
Только три коллегии получили документ от президента, а если быть конкретным это были:
- Камер-коллегии;
- Ревизион-коллегии;
- Военная коллегия;
В указе от 11 июня 1718 года речь шла о том, что во всех коллегиях обязаны были ознакомиться с нормативами регламент, основанного в Швеции, но адаптированного под наши русские нормы, и обратиться в Сенат Правительства с отчетом о проделанной работе, обнаруженных несостыковках.
В первые дни 1719 Сенатом были прослушаны главы из регламента, но только спустя год Петр поставил свою подпись и дал добро на распространение опубликованных образцов инструкции по во все коллегии.
И уже в Марте все учреждения получили по копии регламента.
В Генеральном регламенте не раз упоминаются противопоставляемые ему партикулярные инструкции.
Партикулярные регламенты были выпущены для отдельных коллегий. Перечислю все известные инструкции:
в феврале 1719 года – был издан регламент Штатс-контор-коллегии;
в марте 1719 и в январе 1724 года – регламент Коммерц-коллегии;
в декабре 1719 года – были издан регламент Камер-коллегии;
в декабрь 1723 года – были издан регламент Мануфактур-коллегии;
апрель 1722 и октябрь 1723 года - регламент Адмиралтейской коллегии.
В марте 1724 года был издан особый указ псле которого Генеральный регламент вступил в силу.
Действие Генерального регламента было подтверждено в марте 1724 года особым указом.
Ознакомимся с содержанием Генерального регламента.
В состав Генерального регламента входит небольшое введение и 56 глав, приложением идет словарник, состоящий из иноязычных изречений, которые в него вошли.
В XVI — XVII веках делопроизводством в организациях законодательством не регулировалось, в основе делопроизводства лежали канцелярские традиции.
Созданный в 1720 году Генеральный регламент стал основным документом организационной работы в делопроизводстве XVIII веке.
Это и стало началом нового стиля обработки документов.
Исторические сведения создания документа «Генеральный регламент».
В далеком 1715 г. Петром I в Европу были отправлены послы, целью которых стало ознакомление с системой коллегий.
Из Германии, Дании и Швеции делегаты должны были представлять доклады о реальности создания учреждений в нашей России.
Шведские, Датские и Немецкие документалисты любезно согласились предоставить данные, позволяющие обосновать коллегии в наших странах по их образцу.
Изучив все собранные материалы, касающиеся коллегий, Петр с сподвижниками решил взять за основу схему по которой была создана
Шведская коллегия, но и без адаптации под русский менталитет не обошлось.
Шведский регламент видоизменился с учетом строя в Российском государстве.
Петр I акцентировал основное внимание в необходимости единства в делах связанных с работой государственного строя, он признавал только принцип коллегиальности.
В 1718 году было положено начало за работой «Генерального регламента»
Первый вариант Генерального регламента составил Генрих Фик, источником в его труде являлась шведская работа «Cantselie Ord-ningh», созданная 22 сентября 1661. Генрих заимствовал оттуда все нормативы, устанавливающие канцелярские порядки в Петровских конторах.
В общем Генеральный регламент прошел двенадцать чтений.
В Генеральном регламенте дается подробное описание полной отлаженной схемы создания и обработки документов внутри органах коллегий центрального, распорядительного управления, из документооборота с другими организациями.
Самые главные документации создавались руками секретаря, маловажные документы, по поручению секретаря, составляли канцеляристы.
Возникли формуляры документов, по образцу которых документация должна была составляться в обязательном порядке.
Для этого был создан «Генеральный формуляр».
Многие положения законов предусматривали обязательный характер создания документа по формуляру.
Разновидность переписок:
письмо - написанный текст, посылаемый для сообщения чего-нибудь. кому-нибудь;
донос – сообщение властям о преступлении;
реляция – Письменное донесение о действиях войск;
известие – сообщение о ком-либо, о чём-либо;
требование – просьба, выраженная в решительной, категорической форме;
прошение – письменное ходатайство о чём-нибудь;
челобитчиковы –
При поступлении документа, секретарь коллегии писал число поступления и цифру в верхнем углу правой стороны.
В 1722 году был издан Табель о рангах», положивший основу требовательному порядку, по которому в обязательной форме в служебных документах необходимо было указывать свой чин, титул, либо звание, такая система требований продержалась вплоть до 1917 года ХХ века.
Принятые во времена правления Перта I, формы речевого этикета дошли до наших дней.
Официальные документы и по сей день ссылаются на образцы составления писем тех времен.
Генеральный регламент – один из главных документов Петровской эпохи.
В Нём расписаны, все основанные к тому моменту учреждения, коллегии.
В основном документе, вплоть до мелочей, расписаны все должностные обязанности, отдельное внимание уделено устройству коллегий, расписан весь рабочий распорядок, так же без внимания не оставлен должностной состав.
Большая часть информации в регламенте уделена распорядку в работе коллегий, а именно началу работы, указано время отведенное для отпусков, правила приёма посетителей, взыскания для работников.
В остальных главах раскрываются вопросы, прямо затрагиваемые сам процесс работы с документами, а так же перечислены должностные обязанности канцелярских служащих.
В коллегиях при принятии решений за основу брали коллегиальный принцип, иными словами – при принятии решений участвовали все члены коллегии, учитывались все за и против, и только после этого принимались окончательные решения.
Генеральный регламент превратился в своего рода твёрдую почву закона для делопроизводства в целом.
В данном законодательном акте было «черным по белому» написано, о разделении должностных обязанностей, в то время как общие собрания членов занимались принятием решений, то обязанности по делопроизводственной деятельности отводились отдельному самостоятельному подразделению – канцелярии.
В Генеральном регламенте подробно раскрываются все аспекты работы коллегий.
ГЛАВА 2:
АНАЛИЗ ГЕНЕРАЛЬНОГО РЕЛАМЕНТА.
Заслуги монарха – Петра Великого не имеют границ, их можно перечислять бесконечно.
Первый Российский император провел реформу во всей сфере жизни общества, а так же изменил в России систему государственных учреждений.
28 февраля 1720 года созданный Петром I «Генеральный регламент» регулировал отношения на всех уровнях управления, а так же и делопроизводственные отношения.
Император ввёл коллегиальное управление.
И это решение он ввёл в «Генеральном регламенте» во второй главе «О преимуществе коллегий».
Положении и канцелярия коллегий как государственный орган, принимавшая решения о делопроизводственной деятельности закреплялось законодательным актом.
Но эта реформа вызвала кадровую проблему.
Если в прошлые времена все работы с документами проводили приказные дьяки и подьячи, то должности сокращались из-за страха перевода старых приказных порядков в новые учреждения.
Чтобы выйти из этого положения стали приглашать на работу иностранных специалистов, которые занимали канцелярские должности.
Новые должности отличались от предыдущих.
Главной фигурой канцелярии стал секретарь.
Секретарь отвечал за организацию делопроизводства коллегий, подготавливал дела к слушанию, докладывал на заседании коллегий, ввел справочные работы, оформлял решения, контролировал за исполнением, хранением печати коллегий.
Печать – это был как реквизит документа.
В специальной главе «Генерального регламента» устанавливали порядок пользования печатями.
Печати проставляли в присутствии двух свидетелей.
Строго наказывались подделки документов, их похищение, разглашение тайн



Помимо секретаря в состав канцелярии входили нотариус архивариус (актуариус), регистратор, переводчик, канцеляристы, копиисты.
Нотариусу была посвящена отдельная глава в «Генеральном регламенте» - глава тридцатая «О должности нотариуса».
В обязанности нотариуса входило составление протокола коллегий.
В связи с использованием в документах слов, пришедших из иностранных языков стало поводом для создания такой должности как переводчик.
Права и обязанности переводчика описывались в тридцать первой главе «О должности переводчика».
Должность архивариуса (актуариуса) описывались в «Генеральном регламенте» в его тридцать второй главе.
В обязанности архивариуса входили учёт документов и составление реестра. Непосредственный контроль за состоянием документов.
Должность регистратора была создана для регистрации документов в тридцать третей главе «О чине регистраторском» под ответственностью которого были регистрационные книги, журналы, куда за весь год кратко записывалось содержание всех рдел, которые решались в коллегии, «они



регистрировали исходящие документы, в С и D регистрировали входящие документы.
Регистрация документов делопроизводства продолжалось и далее в архиве.
Дьяк ставил дату поступления на поступившие документы, в коллегиях кроме даты проставлялся регистрационный номер, которая соответствовала в регистрационной книге.
Канцеляристы имевшие низкий статус, но очень важное значение в процессе делопроизводства, подчинялись секретарям, выполнявшим их поручения.
Так же вводилась должность копеиста для переписки старых документов и для копирования.
В «Генеральном регламенте» описаны их права и обязанности.
Делопроизводство, созданное в рамках приказной системы, не мог пройти адаптацию в новых условиях.
Документ, который регламентировал делопроизводство, на тот период времени отсутствовал, письменные формы приказного делопроизводства опирались на нормах традиционного права.
Из-за отсутствия общих письменных форм документов, несло за собой неопределённость в управлении.
До XVIII века в написании документов использовали столбцовую форму. Это создавало многочисленные неудобства и тормозило процесс ведения документов.
В 1700 императором был издан указ об отмене столбцовой форме документов и о всеобщем переходе в тетрадную форму. Она делилась на листовую и книжную.
Большое количество новых форм документов, на многообразие должностей подтолкнуло на создание новых видов документов.
Возникли протоколы коллегий, доношения на нарушителей закона, табели, приговоры, указные грамоты.
Документы, приказного делопроизводства заменили другими видами.
К примеру, челобитные – были заменены прошениями.
В замен к переписками и отпискам пришли такие виды документов, как отношения, рапорты, реляции, ведения, известия.
А в замен к наказам пришли указы, регламенты, инструкции.
Слаборазвитый учёт был неудобной формой в хранении документов.
Назрел вопрос для создания специального места для хранения.
В 1720 году возник самый первый российский государственный архив.
Генеральный регламент – один из главных документов Петровской эпохи.
В Нём расписаны, все основанные к тому моменту учреждения, коллегии.
В основном документе, вплоть до мелочей, расписаны все должностные обязанности, отдельное внимание уделено устройству коллегий, расписан весь рабочий распорядок, так же без внимания не оставлен должностной состав.
Большая часть информации в регламенте уделена распорядку в работе коллегий, а именно началу работы, указано время отведенное для отпусков, правила приёма посетителей, взыскания для работников.
В остальных главах раскрываются вопросы, прямо затрагиваемые сам процесс работы с документами, а так же перечислены должностные обязанности канцелярских служащих.
В коллегиях при принятии решений за основу брали коллегиальный принцип, иными словами – при принятии решений участвовали все члены коллегии, учитывались все за и против, и только после этого принимались окончательные решения.
Генеральный регламент превратился в своего рода твёрдую почву закона для делопроизводства в целом.
В данном законодательном акте было «черным по белому» написано, о разделении должностных обязанностей, в то время как общие собрания членов занимались принятием решений, то обязанности по делопроизводственной деятельности отводились отдельному самостоятельному подразделению – канцелярии.
В состав коллегий входили:
Общие собрания членов – присутствия.
Канцелярии
Контора
В обществе собрания членов обсуждали вопросы управления, а так же принимали решения.
Присутствие состояло из десяти - одиннадцати человек, в лице президента, его правой руки - вице-президента, а так же из четырёх – пяти советников и из четырёх асессоров.
Президента назначал сам царь.
Он в свое роде являлся его представителем, на его плечах лежала ответственность по осуществлению управления коллегией, в самом регламенте эта должность написана как «генеральная и верховная дирекция»
Сенат занимался избранием вице-президента и членов коллегий, но утверждал их сам царь.
В обязанности президент и вице-президента входило обязательное наблюдение за членами коллегии.
«В



случаи безответственного отношения членов к своей работе, президент без лишней грубости, подобрав правильные слова должен был напомнить членам коллегии их обязанности.
В коллегиях вежливость была не первом месте.
Ну а если подчинённые не прислушивались к словам президента, он должен был сообщить об этом Сенату.
Так же президент мог ставить перед Сенатом вопрос о замене того или иного члена коллегии, если уж не получалось его образумить.
В 1722 году в качестве надзора, для контроля деятельности коллегий в них были назначены прокуроры, по одному в каждый из них.
Ими управлял генерал-прокурор Сената.
Создавались конторы, которые занимались ведением бухгалтерского учета, а так же писали финансовые отчёты, а руководил ими казначей (камерир), в его подчинении были



Генеральном регламенте подробно раскрываются все аспекты работы коллегий.
Все было настолько подробно описано, даже затронули вопросы внешнего вида столов, а именно в них должны были быть ящики с замками, которые закрывались на ключ.
Без внимания не оставили и количество сидящих за одним столом, по регламенту за одним столом должны были сидеть по два канцеляриста.
Изначально в коллегиях был следующий график работы: рабочий день начинался в восемь часов утра и продолжался до пяти часов вечера, но позже рабочий день продлили до восьми часов вечера.
Работа в канцеляриях была круглогодичной, лишь в три летних месяца и в праздники канцеляристам предоставлялся отдых.
За не явку на службу были довольно таки «строгие» наказания, а именно буквально за один пропущенный рабочий день взыскался штраф в количестве месячного жалования, а за один час неотработанного времени вычитывали недельную зарплату.
В Генеральном регламенте подробно были расписаны дни в которых проводились заседания коллегий.
В понедельник, во вторник, в среду и в пятницу заседания проводились в коллегиях, а четверг был днём заседаний в Сенате.
А участниками этих заседаний по четвергам были президенты.
Основной задачей Общее собрание членов – присутствия – было провождение всеобщих заседаний.
Главным украшением стола коллегий являлась треугольная пирамида с напечатанными текстами указов - «зерцало».
Указы, украшавшие стол коллегий:




было символом законности как для самих чиновников таки и для просителей.
Возле стола коллегий располагались ещё два стола: справа восседал секретарь, слева – было рабочее место нотариуса.
Дела поступающие на рассмотрение в коллегию раскладывались по порядку их зачисления, государственные дела рассматривались в первую очередь, и только потом внимание переключалось на частные дела.
В заседаниях каждому из членов коллегий предоставлялось слово. Каждый свободно мог высказать своё мнение, свою точку зрения.
В выступлениях сохранялся принцип очередности.
Первым начинали своё выступление представители младших чинов, и так по очереди в порядке возрастания чина.
Основным условием была оригинальность выступления, нельзя было повторять высказывание предыдущего оратора.
Все «рассуждения» выступающих нотариусом протоколировалось.
Решения в делах принимались голосованием, за какое решение отдавалось большее количество голосов, то решение и принималось, ну а если количество голосов разделялось по полам, решающем голосом был голос президента, какую сторону он избирал, та сторона и побеждала.
В протоколе и в решении свои подписи ставили и президент и члены коллегий.
А если возникали сложности при принятии решения при какому-либо вопросу, коллегия за помощью обращалась к Сенату.
Пока коллегии заседали, в прихожих «камерах» просители сидели и дожидались оглашения решения.
«Камеры» (комнаты) были двух видов.
В одной дожидались знатные люди, в другая была создана для простолюдинов.
Отрывок из регламента: «



Генеральным регламентом была узаконена необходимость регистрации входящей документации, а так же в нем был расписан порядок ведения дел.
Регистрация всей документацией была гарном её сохранности.
Журналы регистрации так же являлись справочным материалом и чрез них было проще проконтролировать исполнение дел.
Журналы само собой были нескольких видов, а именно:
журнал, в который вносились повседневные записки;
списки «временных и незавершённых дел»;
регистратура, состоявшая из четырёх книг – А, В, С, D.
Отличительной чертой фиксации документации в концепции коллежского делопроизводства было проведение регистрации всех документов на протяжении всего пути от создания документов, до передачи их в архивные учреждения.
И в самом архиве повторялся тот же самый процесс.
Дежурный чиновник занимался приёмом приходящих в адрес коллегии корреспонденции.
Он обязан был расписаться о получении пакетов, а дальше он должен был передать посылки в общее собрание членов.
Не имел право распечатывать и просматривать содержимое переданных пакетов.
Весомой инновацией того времени стало и то что, в делах появились подписи руководителя, а так же членов коллегии, которые участвовали в принятии решения рассматриваемого вопроса.
В то же самое время Петр I была введена традиция ставить подпись.
И впервые за все время существования Русского государства Петр I поставил свою роспись в издаваемом им указе.
Незадолго до этого - в 1716 году появился указ, в котором говорилось о необходимости проставления подписей во всех губернских администрациях.
Губернаторы ставили свои росписи в доношениях, отправляемых в Сенат, сообщая о том, что сенатские указы были получены.
Через некоторое время, эти нормы были расписаны в Генеральном регламенте.
Генеральным регламентом были установлены сроки реализации всей рабочей документации.
Указы должны были быть исполнены в течении одной рабочей недели, если конечно нельзя было сократить время принятия указа.
Если возникала потребность в каких-либо справочных материалах из губерний, на доставку отводился меся времени, обычно столько занимала транспортировка необходимых материалов.
А если возникали какие-либо неточности, мешающие разрешению вопроса, для уточнения всех нюансов, выделялось еще дополнительных две недели времени.
После того как коллегии получали необходимые сведения, они в срочном порядке, без отлагательств должны были принять решение, и на его оформление у них должно было уйти не больше недели времени.
В противном случае могло последовать наказание за невыполнение должностных обязанностей.
В качестве искупления вины грозила смертная казнь, либо угроза ссылки, с последующей конфискацией всего имущества.
Чем сильней была вина чиновника, тем страшней было его наказание.
В Генеральном регламенте впервые возникло такое понятие как «архив».
Все завершённые дела на протяжении последующих трех лет, после принятия по ним решений, никуда не переводились, а оставались в самой канцелярии, либо в конторе.
И только по прошествии этих трёх лет под расписку передавались архивариусу конторы, который восседал в архиве.
Вдобавок уже существующим архивам было принято решение создать дополнительные архивы при Коллегиях иностранных дел, а так же при Ревизион-коллегии.
В Коллегиях иностранных дел хранились все особо важные уставы, регламенты, а так же все самые нужные документы коллегий.
А в Ревизион-коллегии должны были храниться все финансовые отчетности коллегий.
Архивы должны были находиться отдельно от канцелярий, там должны были находиться хранении завершённые дела.
Перед тем как передать дела в архив должна была проводиться опись документов, документы принимались под расписку.
При каждом из коллегий был создан архив.
В целях сохранения всех государственных тайн, в целях защиты информации, чиновники заседавшие в канцеляриях должны были принять присягу.
По тем же самым причинам запрещалось хранить особо важные служебные документы дома.
Страшное наказание ожидало и тех чиновников, которые занимались подделкой документов, их хищением.
А так же карали тех, кто подделывал документы, искажал их смысл.
В зависимости от тяжести вины были предусмотрены следующие виды наказаний:

коллегии существовало отдельное структурное подразделение – канцелярия.
В канцелярии занимались делопроизводством – фиксировали как внутренние дела, так же занимались документами получаемыми извне.
Данному подразделению была отведена отдельная специальная глава в «Генеральном регламенте».
В канцелярии подготавливались дела на рассмотрение для последующих заседаний общего собрания членов коллегий.
Занимались оформлением принятых решений, в соответствии со всеми правилами, нормами.
Канцеляристы так же занимались регистрацией входящей и исходящей документации.
Являлись контролирующем органом за исполнение дел.
Еще в обязанности канцеляристов входило хранение документов, по которым уже были приняты решения.
Канцеляристы отвечали за сохранность копий всех документов.
А так же следили за сохранностью печати.
В двадцать восьмой главе Генерального регламента был перечислен весь рабочий состав канцелярии:



Генеральном регламенте 1720 года рассматривался порядок документоведения в коллегиях, а так же был расписан следующий порядок должностных обязанностей чиновников.
Обязательным было четкое разграничение функций и обязанностей всех должностных лиц.
Каждому должностному лицу и его обязанностям в Регламенте было отведено по отдельной главе.
Важным моментом в организации являлось четкое разделение



Описание чина секретаря:
Секретарь был самым главным человеком в канцелярии, не будет ошибочным назвать его «главарём» канцелярии.
Им проводилась организация всего делопроизводства в учреждении, был в ответе за подготовку дел к слушанию, на его плечи была возложена ответственность за исполнение принятых решений, был хранителем печати.
Под началом секретаря работали все чиновники, работавшие в штате канцелярии.
Самые основные дела он подготавливал к слушанию лично сам.
Остальные же дела распределялись им же между иными служащими канцелярии, но он пристально следил за всем процессом работы самолично.
Секретарём самолично проводился доклад подготовленных дел на заседания общего собрания – присутствия.
Весь процесс заседания фиксировался нотариусом в протоколе.
Секретарём либо лично подготавливались документационные проекты, которые были приняты и записаны в протоколах о решении коллегии, либо он поручал данное задание работникам канцелярии.
В девятнадцатой главе «Генерального регламента» были расписаны все должностные обязанности секретаря.
В должностные обязанности секретаря входит сбор и обработка всех указов, грамот, писем, мемориалов, реляция (отписок) и прочих документов.
Секретарь занимался сбором, фиксацией и сортировкой всех обращений в коллегию.
А так же должен напоминать о делах, которые необходимо сделать.
Секретарь должен был следить за тем, чтобы дела были распределены по порядку, должны были в срочном порядке сообщать о доношениях, и должны были самолично писать ответы на самые важные из них.
Еще секретарь должен был следить за работой прочих канцелярских работников. Проверял время выходных, отпусков.
Следил чтобы все работы выполнялись по уставу, и чтобы все резолюции верно и вовремя были изготовлены.
А главное чтобы все копии особо важных документов были сохранены.
Кто попало не должен был видеть эти документы, должна был быть секретность, он отвечал за это головой.
Во всех посылаемых им документах должна была присутствовать его личная подпись.
Секретарь должен был приходить в Коллегию раньше всех остальных представителей заседания, чтобы до прихода членов Коллегии успеть принять доношения от челобитников, а так же успеть написать доклад по делам, которое уже были на его руках.
Вся работа секретаря была описана и в пятой главе «О докладах в коллегии».
В ней в подробно был расписан по какому порядку секретарем коллегии докладывались дела.
Нотариус
Нотариус был в ответе за перечень разрешённых и неразрешённых дел.
Он документировал все заседания коллегий, им составлялись протоколы по установленной форме.
В протоколе, а конкретное в верхней его части ставились отметки о дате проведённой заседании.
А так же указывались год и число.
Чуть ниже были перечислены присутствовавшие члены заседания. Следом шёл сам текст протокола
По Регламенту в протокол должны были быть внесены все выписки и содержания всех полученных документов, это указы, письма, реляции, мемориалы и тому подобные документы, а так же вносились и отпущенные коллегией документы.
В зависимости от значимости рассматриваемых дел, выделялось два вида протоколирования, первый вид – основательный, подробный вид, и второй вид – это краткий.
У нотариуса было особое право на внесение в содержание протокола своих личных мнений, весь состав коллегий должен был подписать протокол.
В тридцатой главе была расписана все должностные обязанности нотариуса.
Основная работа нотариуса заключалась в том, чтобы на собраниях коллегий они должны были держать протокол.
Нотариусы вносили в протоколы все важные разговоры о рассматриваемых делах.
А так же они дописывали те дела, в которых требовалось большое количество изъяснений, по необходимости рассмотрение дел можно было отсрочить.
Нотариусы записывали и тогда, когда члены коллегий выражали своё недовольство. Нотариус каждый месяц сшивал протоколы.
В Канцелярии канцеляристы занимались перепиской на бело всех протоколов.
Все листы пронумеровывались.
И по алфавитному порядку были расставлены все просматриваемые дела.
А в конце дела передавались переплётчику.
Нотариус расписывался во всех рассматриваемых делах, сюда относят и те дела, которые в прошлой неделе были незавершенны.
И должны были передать на рассмотрение Президенту, чтобы он мог в любой момент в Коллегии посмотреть, и затребовать решение данных дел.
Так же он ставил свою подпись и на законченных, рассмотренных делах.
Актуариус.
Актуариус проводил учёт входящей документации.
Он занимался сбором и хранением входящих бумаг.
Он был в ответе за целостность документов.
Руководил канцелярскими принадлежностями.
В тридцать второй главе описан весь перечень должностных обязанностей актуариуса.
Согласно регламенту актуариус должен был аккуратно собирать все входящие письма, исправлять текущий список листов, ставил на листах определённые отметки.
Актуариус следил за количеством используемых бумаг, количеством потраченных перьев, а так же на его попечении были чернила, сургучи, воск, дрова, свечи.
Должен бы позаботится о постоянном наличии всех необходимых канцелярских предметов.
Регистратор.
В тридцать третей главе раскрываются должностные обязанности регистратора.
Регистратором регистрировались все дела, которые решались в Коллегии, а так же им регистрировались входящие и исходящие корреспонденции.
Должностные обязанности регистратора состояли в том, что он собирал все письма и по пакетам расфасовывал.
Далее он занимался переписью текстов всех указов, грамот с черновика на беловик.
Письма рассортировывались ежемесячно, а потом объединялись по годам.
Все документы которые были отосланы из Коллегии и получены Коллегией.
При нем должны были присутствовать следующие несколько видов книг.
Регистратор владел журналом, в котором на протяжении года вкратце были расписаны все просмотренные и решённые коллегией дела и к нему прилагались четыре регистрационных книги, с инициалами – А, B, C и D.
Книги A и B предназначались для регистрации отосланной документации, а C и D были предназначены для регистрации поступившей документации
Отличительной чертой Коллежского документоведения было то, что регистрация документов проводилась на протяжении всего процесса делопроизводства, те же самые манипуляции проводились и в дальнейшем, после попадания документов в архив.
Если в приказной системе делопроизводства дьяк занимался проставлением дат поступления в поступившей документации, то коллегиальной системе делопроизводства вместе с проставленной датой, проставлялся и регистрационный номер, который соответствовал номеру записи в книге регистраций.
Книга А – была создана для внесения в сокращённом виде содержания документов - реляций и докладов, которые отправлялись из Коллегий в Сенат, либо в адрес царя.
Книга B предназначалась для краткого описания документов, которые направлялись в иные учреждения, а так же для конкретных лиц.
Книга C – стала кладовой кратких выписок из указов и рапортов, содержания которых были расположены в хронологическом порядке.
Туда вносились все документы, которые были получены от царя и от Сенаторов.
Записывали присвоенный в коллегии номер, а так же номер, который был присвоен документу в коллегии, еще присваивался весь перечень к ним.
В книге D содержались все краткие выписки, которые были получены от коллегий, губерний, от других частных организаций, и частных лиц.
Группирование документов проводилась по территориальному и хронологическому принципу.
Все документы по истечении года, между собой переплетались, и в итоге все файлы приобретали форму книги.
Прокурор.
За прокурорам закрепилась обязанность следить за распорядком и закономерностью решаемых дел, а так же следил за сроками выполнения дел.
В случае излишней медлительности чиновников обязанности прокурора входило писать доносы генеральному прокурору, который восседал в Сенате.
Прокурор так же должен был следить за порядком исполнения указов.
При нём всегда имелась определённая, особая книга, в котором он делал свои отметки.
Если в одной стороне книги им были отмечены даты когда указы состоялись, а на второй стороне – писал о том, что и когда по указу было исполнено.
Канцелярист
Канцеляристам надлежало делать все те дела, которые секретарь велел им изготовить.
Для создания дел канцеляристами использовались образцы писем из генерального регламента.
В качестве образцов выступали дипломы, патенты и иные виды документов.
А те документы, которые создавались канцеляристами самолично, передавались секретарю для поправки.
Копиисты
Копиисты занимались редакцией и переписыванием ч черновика на беловик всех тех документов, которые отправлялись в Канцелярии вышестоящими учреждениями.
Переводчики
В обязанности переводчиков входил письменный перевод текстовых документов.
Толмачи
Толмачи занимались устным переводом документов.
Вахмистры
Вахмистры являлись сторожами, которые занимались охраной Канцелярии.
Выше рассмотренные главы Генерального регламента очередной раз доказывают тот факт, что в российской империи было четкое должностное разграничение в учреждениях.
В каждой из глав мы рассмотрели описания функций каждой должности, выделили отличительные черты каждого из них.
Регламент стал первым основным документом, в котором впервые за всё время существования документов расписывались все методики работы.
В «Генеральном регламенте» взяли в учёт и тот факт, что персонал был необучен и впервые столкнулся с подобном видом труда.
Также пытались учесть и возможность нерадивого отношения работников.
В «Генеральном регламенте» попытались предусмотреть все нюансы в работе с документацией.
Старались не упустить все даже самые незначительные детали.
В итоге необходимо подчеркнуть, что период реформ Пета I произошли изменения всех уровней управления, так же в делопроизводстве.
Был издан первый документ регламентирующий делопроизводство – генеральный регламент.
Законодательным актом утверждались обязанности всех чинов и должностей в коллегиях в целом в так же, тех, кто работал непосредственно с документами.
Чтобы сохранить в тайне государственные дела, была введена присяга для канцелярских чинов.
Им было запрещено хранить служебные документы дома, и поэтому был создан государственный архив.
После появления «Генерального регламента» документы стали контролировать от создания и поступления в архив.
В регламенте был издан полный перечень реквизитов для создания документов.
У каждого из реквизитов были свои чётки местоположения.
В перечень реквизитов входят дата, заголовок, регистрационный номер, и место для проставления подписи.
В коллежском делопроизводстве появилось большое количество новых документов, а документы приказного делопроизводства получили новые наименования.
Это стало результатом введения в русский язык заимствованных слов, которые отразили западный характер петровских преобразований.
ГЛАВА 3:
НАСЛЕДИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА
В ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ И АРХИВОВЕДЕНИИ.
У документов и документации есть свои определенные цели и назначения.
Они несут в себе определенную функцию, конкретную задачу, отвечают предписанным нормативным правилам.
Если в создании и регулировке документов главным является законодательная система актов, то и немаловажную роль в работе с управленческими документами сыграли и труды должностных лиц, которые были основаны на русских традициях.
И наука изучающая и устанавливающая правила называется делопроизводством.
Делопроизводство в своём развитии не отстает от государства.
Именно в делопроизводстве как в зеркале отражаются все направления и образцы преобразований прошлых лет, исторических событий.
У эволюции делопроизводства есть два этапа развития, а именно дореволюционный этап и советский этап.
Первый этап – дореволюционный различает:
делопроизводство эпохи феодализма;
возникновение делопроизводства, и его формирование до создания русского государства;
приказное делопроизводство XV-XVII веков;
коллежское делопроизводство;
делопроизводство в российской империи на период капитализма и империализма (вторая половина XIX – начало ХХ века);
исполнительное делопроизводство.
Второй этап – советский. В нем можно выделить следующие периоды:
В 1917 году начинают проводится первые мероприятия, в которых решали вопросы по созданию советского делопроизводства.
Продлился этот период до 1923 года.
1924 - 1936 года – период победы социализма, и его отражение в государственном делопроизводстве;
1936 - 1958 года – упрочение и развитие социалистического общества;
И уже 1959 года - по настоящее время, делопроизводство в государстве с развитым социалистическим обществом;
Разумеется, разделение на периоды несет прагматичный склад, а не научный, и в этом разделении нет привязки к официальным историческим событиям.
Из-за общепринятого в СССР хронологического подхода, у нас нет способа сравнить делопроизводство периода победы социализма с делопроизводством периода развития и упрочения социалистического общества.
Так же мы не можем найти отличие приказного делопроизводства от коллежского.
В нашей истории так уж издавна принято, что действующая система управления диктует свои правила системе документооборота и делопроизводства в общем и в целом.
Это и является отличительной чертой делопроизводства в России от делопроизводства во всем мире.
Кроме того, делопроизводство, являясь объектом изучения, обладает особыми качествами и особенностями в характеристике, отличающими его в различные исторические этапы.
Надо заметить тот факт, по которому в делопроизводстве как в зеркале отражаются все изменения в системе власти, и в ней же закрепляются.
После создания Русского государства с единым центром, в систему внедрилось приказное делопроизводство.
Его хронологию и процесс видоизменения можно просмотреть в бумажных документальных носителях, таких как Судебник выпущенный в 1497 году, и дважды переизданный в 1550-х, 1589-х годах, и Соборное Уложение 1649 года.
Создание приказной системы делопроизводства получилось не сразу.
Приказная система власти прошла долгий путь, прежде чем стать самостоятельным структурным подразделением.
В первой стадии приказы были разовыми поручениями.
Во второй стадии приказ превратился в постоянное поручение.
В третей стадии образовались приказные канцелярии, в те далекие времена их называли избами.
И только пройдя все эти этапы становления он превратился в самостоятельный орган власти.
От приказов выделяется делопроизводство.
Создаются особые сферы функционирования в государственных учреждениях.
Появился особый класс служилых людей – чиновники, для них документоведение становится профессиональной деятельностью.
В приказном делопроизводстве в самом его начале, отражались очертания и способы создания инструмента руководства в Русском централизованном государстве.
За всю историю существования Российского государства появились служилые люди, в лице дьяков и подьячих, в профессиональные обязанности которых входило ведение документов по единому образцу.
Появляются приказные канцелярии, которые ведали делопроизводством.
Потихоньку в деятельности управления начали формироваться такие виды такие виды документов как грамоты, памятки и отписки.
Появился новый вид системы фиксации документации.
Так возникла идея создания столбового делопроизводства, в которых велись дела, а так же в справочном аппарате появились тетради и описи, состоящие из глав.
Появились первые задатки архивного дела.
В документах ставили отметки указывающие о местах хранения того или иного подлинника.
Нормы права регулировали вопросы, затрагивающие приказное делопроизводство.
Огромную заслугу в становлении и централизации Русского государства имеет Приказной вид документоведения делопроизводства.
Отличительной чертой XVIII века становится установление нового государственного типа – абсолютной монархии.
Монархия подразумевала концентрирование и законодательной, и исполнительной власти в руках самодержца.
Через центральные органы государства, монархом осуществлялось руководство.
Государство укреплялось, росла численность руководящего аппарата, усложнился бюрократический механизм, и всё это вызвало необходимость в регулировке делопроизводства, необходимо было укрепление его преимущественного положения, способствовало усилению его правовой основы.
Петра I поставил перед собой цель создать рационально управляемое государство.
А для этого ему необходимо было провести реформы, которые затронули бы и законодательное регулирование.
1720 год - стал годом составления Государственного регламента.
В этом документы были расписаны основные цели и задачи, структуры и режим работы в основных органах государственного управленческого аппарата.
Генеральный регламент был первым фактическим документом, затрагивающим законодательство Российского государства.
Регламент регулировал вопросы в работе с документацией центральных государственных учреждений.
В отличии от приказного делопроизводства коллежское делопроизводство было детально регламентированной системой.
Документированная деятельность коллегий из Генерального регламента получала завершённую форму организации.
Отдельное влияние уделили процессам регистрации поступающих и исходящих документов, а так же в необходимость их фиксации в регистрационных книгах.
Это стало, хоть и примитивной, но все же самой первой классификацией документов.
Так появились определения: входящие исходящие документы, документы вышестоящих органов и прочие документы.
В то же самое время регистрационные книги с составляемыми к ним реестрами выступали в качестве справочных материалов.
В Генеральном регламенте расписывались порядки документационной работы в коллегиях, нормы пользования печатью, появились первые детали на сохранность государственных тайн.
Увеличилось количество документов, это способствовало появлению разделения документов по группам в дела.
Именно в генеральном регламенте впервые появился термин архив.
И все там же был расписан режим передачи в архив закрытых производственных дел.
Отсюда следует, что в Генеральном регламенте законодательным путём был закреплён режим работы с документацией с момента формирования до передачи их в архив, с дальнейшем хранением в нём.
В отличии от приказного делопроизводства, коллежское делопроизводство быстро и уверено прогрессировало.
Немаловажным является и тот факт, что за всю историю государства Российского основной опорой коллежского делопроизводства было законодательство.
В состав коллегий вошли и канцелярии, которые являлись исполнительным аппаратом Канцелярии вели обязательное документирование всей деятельности коллегий, ссылаясь на установленные и расписанные правила.
У чиновников были конкретные обязательства, которые они должен был выполнять в соответствии с должностными инструкциями.
В 1722 году был введен Табель о рангах.
Это стало основой для появления новой профессиональной деятельности в области государственного аппарата – чиновников, которые служили в государственных учреждениях.
В начале XVIII века делопроизводство прогрессировало благодаря замене форм документов.
Столбовая форма делопроизводства осталась в далёком прошлом и ему в замену пришли листовая и тетрадная форма.
Эти нововведения заметно облегчили поиск необходимых документов в самой организации и в системе в целом.
Изменились и формуляры документов, методы регистрации документа, грифы адресации и свидетельствования.
Вводился надзор за качеством исполнения в документах.
На плечах прокурора коллегии лежала ответственность за содержание документов.
А в обязанности канцелярии входило ведение списка документов, которые уже исполнены, и которые нет.
Так же в этом регламенте определялись сроки создания, сдачи и хранения отдельных категорий типовых документов.
Указы монарха должны были исполняться немедленно, просрочках по времени каралась вплоть до смертной казни.
Огромным продвижением вперед в делопроизводстве стала трансформация римской цифры в арабскую.
Арабские цифры были легче в использовании.
Цифры в табличной форме указывали различные учётные сведения.
Благодаря Реформам Петра I, делопроизводство обрело опору на последующие двести лет в виде коллежского делопроизводства
Именно на нем обосновывались все последующие документы.
О продуктивности Петровских реформ говорит и тот факт, что его система делопроизводства продержалась вплоть до октябрьской революции.
Она во всем отвечала нашим русским традициям.
Генеральный регламент отвечал на вопросы, затрагиваемые делопроизводством, решал все всплывающие задачи, но а так же сохранял для последующих поколений исторические документы того времени, той эпохи.
В первой четверти XVIII века реформами государственного управления была создана единообразная система организационного строя.
Делопроизводство в государственных учреждениях основывалось на принципе централизации бюрократизма.
Губернские реформы Екатерины II Великой были направлены на преобразование местного управленческого аппарата, и уже установленный Петром порядок документоведения остался нетронутым.
В 1775 году был издан закон, в котором были расписаны правящие учреждения Российской империи.
В законодательстве была закреплена сложившая иерархия всех устоявшихся учреждений, а так же создаваемых им документаций.
В этих документах были отражены виды документов, правила оформления и порядок их обмена в организациях с разной степенью важности.
С времен правления Петра ничего особо не изменилось, так же как и раньше восседавшие в высших инстанциях издавали указы, представители нижестоящих инстанций писали доносы об исполнении указов, а имеющие равные положения занимались обменом предложений и сообщений.
В XIX веке при императоре Александре I начался следующий этап реформ в делопроизводстве
Активное развитие делопроизводства в стране было вызвано реформами центрального управления.
Её целью была адаптация управленческого аппарата к свежим, еще не изученным событиям в экономике и в обществе, в общем и в целом.
Для удачного исхода в реорганизации требовалось время, которое позволило бы накопить опыт, однако прежние привычки, накопленные годами, делали свое дело.
Для полного перехода потребовалось долгих девять лет.
В 1802 году было годом начала появления первых министерств.
25 июня 1811 года приняли закон общих учреждений министерств, устанавливающий назначения, устройства, область занятий в управлениях.
Изменения в структуре в аппарате управления государством приводят к реорганизации делопроизводства, которому уделялось огромное внимание.
В министерских учреждениях создавались единообразные канцелярские системы и системы делопроизводства.
Они являлись структурными частями организаций, в которых были сосредоточены все письма.
Первую половину XIX века выделяет отличительная черта, а именно в делопроизводстве начали появляться исключительные направления, отличающие делопроизводство этого периода, от делопроизводства которое было ранее.
В законе были прописаны нововведения, по которому в процессе письмоводства документ должен пройти пять ступеней обработки, а именно:
порядок вступления дел;
движение (производство) дел;
отправление дел;
ревизия;
отчеты.
Вместе с тем с самом законе определялись права и обязательства чиновников всех категорий в процессе работы с документацией на каждом этапе его продвижения.
В 1811 году главным отличительным качеством в российском делопроизводстве было стремление к совершенствованию функций надзора за реализацией документооборота.
Работу, проводимую в целях контроля назвали ревизией.
Ревизии проводились систематически.
Инспекции проводились по нижеуказанным меркам:
Проверка порядка содержания дел;
Верность составленного заголовка;
Проверка скорости с создании дел;
Не мешают ли окончанию дела, отсутствие маловажных справок.
При внимательный изучении в исполнительном делопроизводстве можно обнаружить только малозаметные отличительные черты данного порядка от порядка в коллежском делопроизводстве.
Само собой документы неким образом видоизменились, увеличилось количество листов, отрегулировались главные процессы в делопроизводстве, понемногу сложился и внешний вид документаций, которые были необходимых для унификации форм документов.
Но усиление в XIX веке бюрократического централизма отложило дурной след на эволюцию делопроизводства в учреждениях государства.
Времена правления Николая I можно охарактеризовать следующим образом: все дела должны были вестись через канцелярию, признавался только бумажный документ.
По этой причине напечатанные центральным учреждением документы из года в год сбывали в конторы огромное количество документов, из которых потом в этих канцеляриях подготавливались дела.
Эти «бумажные реки», «лившиеся» с самой центральной точки управления, «заливал» все областные конторы, забирал у них время, не оставляя возможности для обсуждения дел.
Все основное рабочее время работников отнимала чистка поступивших бумаг, об исполнении самого дела и речи быть не могло.
Чистка бумаги стала основной целью служащих окрестных руководств.
В следствии бюрократизации, основной задачей властей стало опрятное содержание исписанных листов бумаги, а об интересах общества напрочь позабыли, отодвинув их второй план.
Бумажная волокита стала отличительной чертой в делопроизводстве XIX века.
Но ради усовершенствования системы никто никаких мер не предпринял.
Через некоторое время произошли кое-какие поправки в формировании и устройстве законов делопроизводства.
Они коснулись отдельные министерства и главные управления.
Но общепринятый документ «Общее учреждение министерств» всё ещё сохранял свои права, продолжая оставаться главным актом законодательства, который определял основные функции министерства.
Он не терял совей силы до советской эпохи.
Второю половину XIX века можно охарактеризовать существенным сдвигом в сторону развития производства и экономического развития России.
В 1861 году после проведённых крестьянских реформ наступило время развития капитализма.
Отличительной чертой того времени стал быстрый темп роста в сельском хозяйстве, усилились рыночные капиталистические отношения, индустриализация.
Наблюдались социальные изменения в обществе.
В 60-70-х годах благодаря прошедшим реформам в государственном строе появились составляющие буржуазного строя.
Местным учреждениям увеличили права, в определённых органах земского и городского учреждения дали право выбора, что отразилось и в системе судопроизводства.
В то же самое предпринимались попытки и финансового преобразования, реформы в образовании, проводились военные реформы, укреплялась полицейская служба.
Некоторым видоизменениям подверглось и министерство.
Законодательные нормы, оформляющие процесс делопроизводства не были затронуты при перестройке правительства.
Промышленность и сельское хозяйство все чаще и чаще начало сталкиваться с проблемой в работе властных структур.
Причиной всему явилась бюрократизация, затронувшая все аспекты в работе учреждений. Весь процесс работы превратился в огромную рутину.
Само собой, после изменений в условиях работы, процесс делопроизводства должен был ускориться.
Работа должна была быть нацелена на продуктивность.
Благодаря научно-техническому процессу возникли новые средства коммуникаций, такие как телефон и телеграф, а так же появились новые методы документирования, такие как пишущая машинка, машинка позволяющие размножить документ, появились первые фотографии, первое кино.
Расширился спектр методов создания документа.
А так же увеличились виды и разновидности документов.
В нашей жизни появились такие понятия как телеграмма, телефонограмма, стенограмма.
В подобных условиях в некоторых организациях и учреждениях появились методы совершенствования документооборота да и делопроизводства в целом.
Обосновавшиеся в XIX веке делопроизводственные виды сильно противоречили быстро меняющимся ситуациям в области регулирования в сложившихся обстоятельствах прогрессирования в науке и технике, а так же затронули социальные изменения.
Быстроразвивающееся государство требовало наличия от делопроизводства соответствующего порядка.
Проведенная в 1911 году делопроизводственная реорганизация в военных ведомствах являются тому доказательством.
Реорганизация была направлена на уменьшение объема должностных документаций и на увеличение результативности в работе с документацией.
Предусматривалось применение системы регистрации по карточкам.
Вводились современные техники, произошло более чёткое разграничение полномочий государственных служащих в процессе создания документов.
В самом начале ХХ века были предприняты попытки реорганизации делопроизводства в Морском министерстве России.
За основу взяли опыт проведенный германским морским ведомством.
И у нас использовали те же самые принципы, та же актовая система легла за основу реформации.
В итоге было подготовлено Положение об общей экспедиции Морского министерства.
Это положение должно было установить единые порядки в ведении делопроизводства, а так же в функции приложения входил постоянный контроль за документоведением в каждом центральном органе управления министерства.
Положение не смогло пройти реализацию по причине сформировавшихся обстоятельств.
Однако старания ведомств преобразовать делопроизводство не дождавшись приказов от начальства говорит уже о многом.
С момента зарождения до октябрьской революции 1917 года делопроизводством был пройден долгий и очень трудный путь.
Делопроизводством были затронуты все этапы развития:
первый этап – этап зарождения, характерными особенностями которого были простота в формировании документов;
второй этап – делопроизводство, основанное на традициях и обычаях нашей страны;
и окончательный этап – это подробно расписанный регламент, основанный на законах.
В конце концов делопроизводство стало неотъемлемой частью Российской империи, истории русского народа.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
При подведении итогов нужно с акцентировать основное внимание на том, что в эпоху правления Петра Великого преобразования затронули все уровни управления.
Реформы Петра I на протяжении первых ста лет было принято назвать «великими».
Основное преобразование коснулось делопроизводство.
Под руководством Петра Великого был создан «Генеральный регламент».
Генеральный регламент являлся первым основным документом, который регламентировал делопроизводство и документооборот в целом.
В данном законодательном акте были расписаны все должностные обязанности всех чиновников и коллегиальных заседателей.
А так же в данном документе были перечислены обязанности и тех, кто имел прямую связь в работе с документацией.
Петр I и его приспешники в стремлении сберечь все тайны государства, ввели присягу для чиновников восседавших в канцелярии.
И запрет хранения документации в домах канцелярских служащих так же преследовал цели сохранения документов.
Поэтому был создан государственный архив, в котором хранились все рассмотренные документы.
В «Генеральном регламенте» так же были расписаны правила, по которым документы должны были пройти контроль на всем этапе документооборота, вплоть до поступления документов архив.
В «Генеральном регламенте» были перечислены все необходимые реквизиты которые использовались при создании документов.
Впредь при создании документа необходимо было:
проставить дату;
написать заголовок;
указать регистрационный номер;
проставление подписей.
У каждого реквизита по «Генеральному регламенту» было определённое местоположение.
Благодаря Петровскому «Генеральному регламенту» содержание документаций стало отчётливым и детализированным.
К тому же увеличилось количество создаваемых документов.
Этому способствовало само коллежское делопроизводство.
Некоторые документы в приказном делопроизводстве обрели новые наименования.
Изменения в названиях документов стало последствием многочисленного освоения русским языком, многих иностранных слов.
Перенятые иностранные слова отражали в преобразованиях Петра Европейский строй.
Я в своей работе постаралась раскрыть всю суть и конкретные проблемы, которые были в Российском государстве XVIII века.
Расписала главные составляющие задачи Сената, как основного главенствующего органа вышей власти.
Развитие Сената было обусловлено внутренними потребностями страны.
Международное положение Сената обладало перспективным складом в развитии.
Основные задачи, роли, функции Сената сменялись, подстраивались под государственного правителя.
Немаловажную роль сыграли и отдельные лица, которые были приближены в правительствующие круга.
А так же свои нюансы вносили и общие государственные ситуации.
Самый наибольший рассвет во власти Сената можно отнести к эпохе правления Петра Великого.
Вторым подъемом Сената в гору можно считать времена правления императрицы Елизаветы Петровны.
Во времена правления Елизаветы Сенат сумел занять положение лидера и принимал активное участие в политической жизни страны.
Приход во власть императрицы Екатерины II Великой, так же благоприятно повлиял на работу Сената.
Сенат стал самым главным, решающим органом власти, продержавшись на вершине до самой революции, который произошёл в октябре 1917 года.
Время от времени можно наблюдать послабление власти Сената, но за каждым падением, наступал подъем в работе Сената.
Но вплоть до октябрьской революции деятельность Сената никогда не прекращалась.
Сенат, как основной орган власти сумел пережить все реформирования.
Просматривая историю всего делопроизводства во всех этапах его преобразования ,невозможно избежать сравнения эпох правления Петра I Великого, Елизаветы Петровны, а так же времена правления Екатерины II Великой.
Каждый из правителей пытался внести свои особенности в как в самом делопроизводстве, так же как и в работе Сената.
Хоть и основные благоприятные изменения произошли в эпоху правления Екатерины I Великой, нельзя сбрасывать со счетов заслуги Петра I Великого, благодаря которому появился «Генеральный регламент» - основной законодательный документ.




ТИТЕРАТУРЫ
«Генеральный Регламент» Петра I Великого. XVIII в.



Санкт-Петербург, 2008г.
Баггер Ханс «Реформы Петра Великого». Москва, 1985г.
Богословский М.М. «Областная реформа Петра Великого. Провинции 1719-1727 гг.» Москва. 1902г.
Буганов В.И. «Пётр Великий и его время». Москва, 1989г.
Бринкер А.Г. «История Петра Великого». Москва, 2006г.




Санкт-Петербург, 1866г.
Гусарова М.Е. «Социальные аспекты российского законодательства первой четверти XVIIIв.» 2007г.
Запесоцкий Ю.А. «Петровские реформы как культурная доминанта» Ю. А. Запесоцкий // Новая и новейшая история. – 2007г.
Исаев И.А. История государства и права России. – Москва, 1993г.
Илюшенко М.П. История делопроизводства в дореволюционной России. Учебное пособие. – Москва, 1993г.



Князьков. – Репринтное воспроизведение издания 1909 г. –



его время» - 1989г
Пенской В.В. «Армия Российской империи в ХVIII в.: выбор модели развития» 2001г.



Писарькова Л.Ф. Российская бюрократия в эпоху Петра I», 2004г.
Реформы в России в XVI- XIX вв. Москва, 1992г.
Савко Е.В. «Губернское реформирование Петра I», 2008г.



Чистяков А.С. История Петра Великого (Репринт. изд.). Москва, 1992г.







1.Л.В. Школяр «Выбери музыку».
2.Тест уровня  эстетических проявлений по картинам.

3.Методика диагностики  приобщения учащихся к эстетической культуре – недописанный тезис. ( см.приложение 2)[35,231]

Для изучения эмоциональной отзывчивости младшего школьника нами была выбрана методика Л.В. Школяр «Выбери музыку».

Целью данной методики является выявление способностей и видение прекрасного в музыке. Для этого был выбран комплекс музыкальных произведений, которые дети слушали поочередно.

1.Э. Григ «Осенью»; Людвиг Ван Бетховен «Лунная Соната» Иоганн Себастьян Бах «Морской прибой»
2.  П. Чайковский «Болезнь куклы»; Д. Кабалевский «Печальная история»; Д. Кабалевский «Наш край» (см. приложенте 2)

Перед детьми ставилась задача выслушать эти произведения , сравнить их, определить с чем они схожы и чем отличаются?

По ответам детей определялся их уровень способностей и видение прекрасного в музыке
-
высокий уровень – если школьник установил связь между произведениями, смог выразить их эмоциональность, мысли, образы. По средствам средствами выразительности рассказать о своих чувствах, приводить ассоциации, охарактеризовать музыку(3 балла);
средний уровень – если школьник смог определить схожие мелодии и кратко охарактеризовать их характер.(2 балла);
-
низкий уровень, если школьник не смог определить характер, схожесть мелодий.(1.балл).[41,223]
Результаты диагностики  занесены в таблицу 1 данных и показаны на диаграмме 1.


Таблица 1

Ф.И.О ребенка

баллы

Уровень

эмоцональнальной отзывчивости

Алиев Роберт

3

высокий

Гуласарян Диана

2

средний

Еникеева Рената

2

средний

Залаева Карина

1

низкий

Хромова Элина

2

средний

Каленов Ярослав

1

низкий

Терегулова Ангелина

1

низкий

Сытина Маргарита

3

высокий

Николаев Иван

1

низкий

Рябов Арслан

1

низкий


Диаграмма 1



В результате мы получили следующие данные: по музыкальному компоненту  2 (20%) ученика показали высокий уровень эстетический сформированности, 5 (50%) ученика дали средний уровень и 3(30%) ученика– с низким уровнем эмоциональной отзывчивости на музыку.

Чтобы выявить уровень эстетических проявлений в изобразительной искусстве мы воспользовались следующей методикой.
 Перед учащимися был ряд картин.

Серов В.А. Девочка.с.персиками.
Ренуар О..«Читающая.девочка».
Решетников.Ф.П.«Опять.двойка»
на всех этих картинах присутствовала мимика,  средство живописи цвет, линия,.композиция.
Рассмотрев картины они должны были ответить на ряд вопросов: какое у героев настроение? Какой взгляд? О чем они думают? Какое настроение возникает, смотря на картину? Уровень развития эмоциональных  представлений оценивается по трехбалльной системе:
 высокий уровень, если он набрал 3 балла – ребенок смог уловить настроение, рассказал о характере этих детей, представляет дальнейшие их действия, высказывает свои мысли о чувствах детей;
 средний уровень  2 балла  – определил о чем думают дети, их настроение, но при рассуждение и обсуждение картин дает не полный ответ;
 низкий уровень  1 балл – ребенок не смог или же ошибочно определил настроение детей. Не смог высказать свое мнение о их дальнейших действиях [35,97]

Результаты диагностики  занесены в таблицу 2 данных и показаны на диаграмме 1.




Таблица 2

Ф.И.О ребенка

баллы

Уровень сформированности эстетических проявлений

Алиев Роберт

3

высокий

Гуласарян Диана

2

средний

Еникеева Рената

2

низкий

Залаева Карина

1

высокий

Хромова Элина

2

высокий

Каленов Ярослав

1

низкий

Терегулова Ангелина

1

средний

Сытина Маргарита

3

средний

Николаев Иван

1

низкий

Рябов Арслан

1

средний


Диаграмма 2




А эта методика показала нам, что по изобразительному компоненту – 3 (30%) ученика имеют высокий уровень, 4 (40%)учеников имеют средний уровень и 3 (30%) учеников – с низким уровнем эмоциональной отзывчивости в направлении изобразительного искусства;

Чтобы выявить уровень приобщения ребенка к эстетической культуре – недописанный тезис Целью данной методики является – выявление общего взгляда на понятия эстетической культуры. Детям нужно было закончить начатое предложение

Жить хорошо – это значит….
я чувствую себя хорошо, когда ….
Мне становиться хорошо, когда вокруг меня ….
я люблю смотреть на ….
я чувствую себя хорошо и комфортно в ….
на уроках рисования мне нравиться ….
я люблю, когда мою работу….
Я вижу красивое в….

По ответам детей определялся уровень приобщения их к эстетической культуре. Результаты диагностики приведены в таблице  3 и показаны на диаграмме.3
Таблица 3

Ф.И.О.ребенка

баллы

Уровень приобщения к эстетической культуре

Алиев Роберт

3

высокий

Гуласарян Диана

2

средний

Еникеева Рената

3

высокий

Залаева Карина

2

средний

Хромова Элина

2

средний

Каленов Ярослав

1

низкий

Терегулова Ангелина

1

низкий

Сытина Маргарита

3

высокий

Николаев Иван

1

низкий

Рябов Арслан

1

низкий


Диаграмма 3



По тесту «закончи тезис» - 3(30%) ученика показали высокий уровень, 3(30%) учеников средний уровень и 4 (40%) учеников– низкий уровнем общего взгляда на понятия эстетической культуры.

В результате анализа результатов  исследования было выявлено, что в  экспериментальном классе 1 «Г» по музыкальному искусству  2 (20%) ученика показали высокий уровень , 5 (50%) ученика дали средний уровень и 3 (30%) ученика с низким уровнем эмоциональной отзывчивости на музыку;
По изобразительному компоненту – 3 (30%) ученика - высокий уровень, 4 (40%) ученика-средний уровень и 3 (30%) учеников– с низким уровнем сравнительной рефлексии и эмоциональной отзывчивости на изобразительное искусство;
По тесту «незаконченный тезис» - 3 (30%) ученика  имеют высокий уровень, 3 (30%) ученика показали средний уровень и 4 (40%) ученика имеют низкий уровень понятия эстетической культуры.
Проведенная нами работа показала уровень компетентности детей в трех сферах, их отношении к выделенным нами ранее компонентам, которые раскрывают саму сущность эстетических качеств. По данным мы можем сказать, что у школьников уровень эстетической воспитанности находится на низком и на среднем уровне. 
Таким образом, проведя диагностику, мы выяснили, что с детьми  необходимо проводить работу  по повышению уровня эстетической культуры. Одним из путей решения этой проблемы, мы видим во введении элементов искусствоведения во внеурочную деятельность младших школьников: музыку и изобразительное искусство и проведения занятий с элементами театрализованных представлений, с использованием потенциала народного искусства.

2.2. Реализация программы внеурочной деятельности по формированию эстетической культуры младших школьников.

Следующий этап нашей работы это проведение формирующего эксперимента, цель, которой улучшение  процесса формирования эстетической культуры  младшего школьника. Как мы уже говорили эстетическая культура младшего школьника развивать только в урочное время невозможно. Во время урока главной задачей является дать знания, во время урока мы естественно затрагиваем тему культуры, на таких уроках как литература, окружающий мир мы говорим на тему красоты но, увы не уделяем достаточного внимания. Поэтому мы прибегаем к внеурочной деятельности. Именно во внеурочной деятельности мы более свободно можем заняться эстетической культурой младшего школьника. И нужно отметить, что во внеурочной деятельности младший школьник чувствует себя более свободно. Он имеет возможность развивать свои творческие способности скрытые внутри. Эстетика — это, прежде всего чувство красоты, прекрасного в окружающем нас мире. Это умение ребенка видеть и в уродстве красоту. Именно с целью повышения уровня эстетической культуры младшего школьника нами была разработана программа по внеурочной деятельности « искусство». (см. приложение 3). В программе были учтены все условия выявленные нами ранее.
В течение года ученики экспериментального класса посещали кружок по художественно-эстетическому направлению «Искусство».
       Целью  кружка  «Искусство» для учащихся первого класса -целостное развитие  детей непосредственно через  средства различных видов  художественной деятельности. 
       Главным «стержнем» программы является красота и добра.      Программа реализовывалась по 1 часу в неделю (30 часов в учебном году) 
Занятия
проводились в классах, где кроме учебной зоны (парты для занятий, рисования) было и место для проведения подвижных игр, театрализованных представлений, танцев. В основе эмоционально-смысловой драматургии занятий лежала игровая творческая деятельность детей, естественно включающая их в образные языки различных видов народного искусства. 

Реализация программы началось с набора группы желающих посещать кружок «Искусство». Дети начали знакомство с понятием красота, красота не только человека, но и природы. Выходили на школьный двор, в поисках «природной красоты». Дети наблюдали и делали для себя чертежи природной красоты. Далее смотрели видео сюжеты про красоту природы России, Башкирии. Целью данного занятия было не только научить детей видеть красоту природы, но и беречь ее. На следующем занятии отвечали на вопрос «Кто является творцом красоты?». Обсуждали добрые качества человека. Шло сравнения, в какое время люди больше видели и творили красоту, и главное как? Что изменилось? Так мы пришли к выводу, что раньше люди были добрее, «красивее». Дальше познакомились с понятием «народного промысла». Дети пришли к выводу, что раньше не было такой современной мебели, техники. Люди сами украшали свои дома, одежду люди творили все своими руками. Идет знакомство с народным искусством.

Рисовали узоры народного промысла на подносах, альбомах. Рисовали свою внутреннюю красоту, свою мечту, знакомились с классиками изобразительного искусства, беседовали на тему «красота в картинах». Раскрыли понятие «художник». На этих занятиях детям очень понравилось рисовать свою мечту, кто-то рисовал конкретный предмет, но рисунки некоторых детей конечно отличались, допустим Хромова Элина нарисовала красочные линии, она объяснила это тем, что она пока не имеет конкретной мечты, но она светлая, красочная. Детей заинтересовало работа соленым тестом, сначала мы тренировались на пластилине, это тоже заинтересовало их и Терегулова Ангелина слепила из пластилина лебедей у озера из сказки «Сказка о царе Солтане». С помощью тесто изготовили посуду, игрушки. При изготовление у детей появился интерес к посуде, которая была раньше на Руси. Они сами искали картинки по этому запросу, сами приносили иллюстрацию, украшали ее городецкой росписью. Из тесто лепили «Аленушку». Разукрашивали ее дымковской росписью. В течении месяца ребята приносили свои работы, которые они украшивали своими узорами. Еще одной увлекательной работы являлось изготовление русской красавицы. Из картона вырезали силуэт «Аленушки». Из того же картона мы нарисовали ей одежду, при этом мы изучали какую одежду одевали раньше, как они назывались. Мальчики сделали «Алешу». Таким образом у нас появился целый кукольный театр. Конечно же, в нашей работе важную роль сыграли и родители, так например, с помощью родителей мы сшили кукол. И даже поставили театрализованное представление «Алеша и Аленушка». Самыми интересными занятиями особенно для Николаева Иваня были музыкальные занятия. Мы знакомились с современными и народными песнями и их исполнителями. Сами пробовали писать песни. Сравнивая современные и народные инструментами, мы сами создали своими руками музыкальные инструменты. И уже ранее упомянутый Николаев Иван с помощью папы сделал такой музыкальный инструмент как барабан, гитару, гусли. Остальные тоже не остались в стороне и изготовили музыкальные инструменты из подручных средств. Конечно, мы учили детей не только делать красивые вещи, но и самим быть красивыми. Мы проводили занятия на тему «слова корабли мысли» «красота слово». Делали красивые шкатулки с узорами, в них мы клали «добрые слова» и дарили своим друзьям , другим первоклассникам. Была сделана брошюра «говори красиво». Где подробно были описаны слова паразиты и подобраны правильные красивые слова. Дальше проводились занятия на тему « доброе сердце». Осваивали работу с бумагой. Делали сердечно в технике оригами. Посетили музей 1 кавалерийской гвардии. Где мы искали элементы народного искусства. Детям очень понравилась поездка. Мы создали картину наша классная семья. Дети активно принимали в этом участие. Делали бумажных лебедей, корабли. В конце коллектив стал еще крепче, дети стали делиться секретами, делиться радостью печалью, дети стали ближе к классному руководителю. Стали более спокойными, усидчивыми, стали интересоваться и другими внеучебными вопросами. Стали приносить дополнительную информацию, но нужно отметить, что они делились всем этим именно после учебное время, садясь в кружочек.

Целью программы кружка «Искусство» – это развить в младшем школьнике чувственность, восприимчивость. Умение понимать и раскрывать красоту, красоту во круг себя, самому быть источником красоты. Задачи:

- формирование потребности в нравственности, чувственности.

- формирование эстетических компонентов (потребности, чувств, деятельности);

- воспитать эстетическую чуткость;

- воспитать умение видеть и чувствовать прекрасное;

- развивать желание создание красоты;

- воспитать саму эстетическую культуру в обучающихся;

Программы опиралась на следующих принципах:

Принцип культур сообразности

Принцип системности и последовательности

Принцип целостного представления

Принцип доступности

Принцип творчества.

Принцип ответственности

Принцип наглядности

Принцип справедливости.

Эстетическая культура в социальном смысле проявляется во всём комплексе поведения и отношения ребёнка. Его поступки, трудовая деятельность, взаимодействия с людьми в общественной и личной жизни, его одежда и внешний вид – всё это очевидные и убедительные свидетельства степени эстетической воспитанности школьника. Его подлинная эстетическая воспитанность проявляется в наличии эстетического идеала и художественного подлинного вкуса, органически соединённых с развитой способностью к воспроизведению, любованию, переживанию, суждению и художественно-эстетическому творчеству, в развитии умений и навыков изготовления собственных творческих работ.

Воспитанники проявляют широкий интерес к различным видам искусства, глубокую потребность общения с эстетическими явлениями искусства и жизни. Проявляется отношение к творчеству и искусству как к созиданию красоты и пользы.   В  центре художественно-дидактической  игры  было создание детьми образа, поиск и открытие (совместно с учителем) разнообразных средств его воплощения: интонационно-звуковых, пластических, графических, цветовых, словесно-речевых. В занимательных творческих заданиях (рисуем звуковую картину, сочиняем сказку, оживляем игрушки, озвучиваем стихи и т.п.) дети постигали богатейший мир звуков, красок, выразительных движений, жестов, слов и интонаций. 
Рекомендуемый программой художественный материал (музыкальный, изобразительный, литературный) дал нам возможность вариативного раскрытия учебных тем и реализации личностного избирательного отношения к нему учащихся и учителя. 
Занятия с детьми экспериментального класса проводились во второй половине дня два раза в неделю по одному часу. 
Программа и перспективный  план работы кружка представлены в  Приложении 1.

Выводы по II главе

Во второй главе описано провидение опытно педагогической работы с целью выявления уровня сформированности эстетической культуры младшего школьника. Для выявления уровня эстетической культуры младшего школьника во внеурочной деятельности нами были использованы следующие методики.

1.Л.В. Школяр «Выбери музыку».

ВВЕДЕНИЕ.
На данный момент выделяется особое внимание урегулированию процессов делопроизводства.
Ради этого проводятся работы по разработке законодательной базы, нормативных документов.
Основной целью создателей данных документов является желание как можно конкретней отобразить основные правила документооборота и делопроизводства.
Для этого вырабатываются своды общих норм для документации в тех или иных учреждениях.
Исследование нынешних основ порядка создания документов нельзя представить без истории возникновения делопроизводства в XVIII веке.
Именно в Петровскую эпоху было положено начало современным принципам делопроизводства.
Огромную роль в зарождении современного делопроизводства сыграло и возникновение такого документа как «Генеральный регламент».
Это и было одной из основных событий времён правления Петра Великого, которое нашло своё отражение и в наши времена.
XVIII век можно считать периодом перевоплощения Московского государства в такую огромную державу с громким названием Российская Империя.
За подобного рода превращениями не заставила себя долго ждать и реорганизация устройства государственного аппарата.
Изменения коснулись как центральный аппарат власти, так и местный аппарат.
Данное преобразование в системе само собой не могло остаться незамеченной и во влиянии управления самим государством.
Изменилась документная система, а так же манера урегулирования документации.
Ликвидация приказного управления с последующим введением Коллежского делопроизводства отразилось и на изменении в кадровом составе системы приказов.
Приказы со временем получили наименование коллежская канцелярия.
Данное преобразование значительно увеличило своё влияние как на службу делопроизводства, так и на служащих.
За всю историю существования Российского государства, в первый раз, была проведена фиксация делопроизводственных стандартов в законодательстве.
Исследование формирования коллегиального делопроизводства заключала в себе огромную значимость в науке изучающей историю.
Ввиду того что сведения делопроизводства воспроизводили по порядку государственный аппарат.
При всех этих обстоятельствах обязательным является и учёт взаимозависимости в делопроизводственной системе, а так же в развитии самой системы регулирования государством.
С процессом возникновения новейших властных учреждений, возникают и новые виды документов.
Усложняется государственный аппарат, а причиной этому является потребность в переработке огромного количества растущего и усложняющегося документооборота.
Таким образом коллегиальное делопроизводство даёт возможность углубиться в исследовании различных аспектов в государственном управлении.
При написании данной курсовой работе были использованы конкретные исторические документационные материалы, а именно:
«Генеральный регламент» Петра Великого от 28 февраля 1720 года;
Указ Петра I о ведении делопроизводства на листовой бумаге;
Указ Петра I о создании Сената и распределения должностей в Сенате;
Указ Сената об организации его канцелярии по образцу коллежских от 19 февраля 1719 года.
Целью данной Выпускной Квалификационной Работы стало изучение генерального регламента XVIII века, а так же его влияние на развитие делопроизводства и архивоведения в Российской империи.
В первой главе данной работы подлежит рассмотрению история создания генерального регламента.
Основной задачей первой главы является изучение основных законодательных актов первой четверти XVIII века,
В данной главе расписано как коллежская система делопроизводства заменила существовавшую на тот момент приказную систему делопроизводства.
Так же напишу историю создания высшего органа власти Сената, историю появления центральных органов власти – коллегий и местных органов государственных управлений таких как канцелярии, губернаторы.
Так же предстоят к рассмотрению вопросы, которые затрагивают тему создания коллежского делопроизводства.
Во второй главе своей работы я уделю особое внимание на изучение «Генерального регламента», созданного Петром Великим в XVIII веке.
Проведу анализ данного документа по отдельным главам.
В третей главе рассмотрю историю делопроизводства и его отражение в истории после смерти Петра, вплоть до октябрьской революции 1917 года ХХ века.
ГЛАВА 1:
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА.
РЕФОРМЫ ПЕТРА В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ, ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА И АРХИВОВЕДЕНИЯ.
Петр I – Великий человек своего времени.
Он является ярчайшим представителем знаменитых эпохальных личностей.
Реформы затрагивающие вопросы правления государством начала XVIII века невозможно представить без такой человека Петра I.
До Петра I никто не мог совместить проводимые наружные войны и реформы, проводимые в самом государстве, так как два эти обстоятельства являются противоречащими, противопоставляемыми друг другу фактами.
Однако Петр I сумел обратить войну во благо государства.
Он воспользовался положением войны и органично провел новые реформы.
Война идеально сочеталась с его реорганизациям, очень тесно переплеталась с его реформаторским занятием, вызывала конкретные действия и наводила ее в нужное русло.
Однако и при Петре I так же влияло это неестественная связь двухсторонних сил.
Война тормозила предстоящую реформу, а реформа в свою очередь затягивала войну.
Все эти обстоятельства не могло не отразиться на поведении народа, давая повод начало народным противодействиям, вплоть до открытых мятежей, бунтов, которые в свою очередь мешали объединению силы и мощи народа для заключительного удара по общему врагу людскому и государства.
Частый спор между учеными вызывали вопросы затрагивающие реформы.
Если одна сторона споров утверждала, что реформа была хорошо подготовлена и была во благо нуждам народа, то другая сторона была на стороне следующей версии, по которой Петр I провёл реформу силовым путем.
Это было внезапное и принудительное действие неограниченной власти императора Петр I.
Разрабатывалось преобразование в целом, а не только реформа Петра Великого.
Данное преобразование вне военного времени могло длиться очень долго, в ней могли принять участие многие поколения.
Немаловажную роль для Петра Великого имело преобразование инструмента по государственному урегулированию.
За основу предстоящего на тот момент преобразования взяли популярные Европейские задумки создания идеальной державы.
Основа данной мысли заключалась в том, что государство создано человеком, а не Всевышним, то соответственно сам человек в праве его модернизировать, с дальнейшим превращением в лучшее орудие перевоплощения общественности.
Конец 1717 года положило начало преобразованию государственного аппарата.
Ответственность за управление государством на себя взяли девять коллегий.
Полномочия в коллегиях распределялись согласно их основным функциям.
Это стало символом началом новой эры в системе управления.
В далёком прошлом оставили средневековую систему управления, согласно которой в основные задачи людей с чинами входили смешанный тип управления, разнобой.
Произошло дробление задач по принципу специализации коллегий. Так появились:
Ревизион-коллегия (вела расчет государственного бюджета)
Коллегия иноземных дел;
Камер-коллегия (занималась сбором налогов);
Юстиц-коллегия;
В 1721 году была создана духовная коллегия, получившее название Синод.
С целью борьбы с волокитой в приказах, ради производительности деятельности государственного аппарата Петр ввел подробный порядок работы в каждом из организаций и отдельный для чиновников.
В регламентации конкретно описывались режим работы, основные задачи по делопроизводству.
Регламенты Петра Великого являлись не только руководством.
Император старался перенять в гражданскую жизнь, в государственное управление принципы военной жизни, и конечно за несоблюдение инструкций чиновники карались так же, как военнослужащие за нарушение воинского устава.
Параллельно друг с другом проводились две реформы: реформы центрального управления и реформы высшего управления.
Сенат, учрежденный в 1711 году, стал высшим правительственным органом.
В системе государства Петра I Сенат занимал основное положение, центральную позицию.
В нем сосредоточивались административные, законосовещательные, судебные функции, ведал коллегиями и губерниями.
В данном регламенте конкретно были расписаны рабочие моменты Сената.
До появления Сената все его функции осуществляла Боярская дума в основном состояла преимущественно из людей знатного рода бояр.
Представители благородных кровей, состоявших в Боярской думе, которые занимали верховные казенные должности, работали под прямым руководством государя.
Но Петр предпочёл отойти от этих наследственных обычаев.
Им был организован самостоятельный орган, который и во время его отсутствия свободно действовал не требуя его участия.
У него было много важных государственных дел.
В Сенат избирались чистосердечно верные государю и государству люди, чистые и открытые.
Родовая принадлежность не имела особой роли, однако безусловно они должны обладать соответствующими особенностями личности.
Через некоторое время Пётр создал прокуратуру, которая стала важным контрольном органом монархического государства.
Она относилась к Сенату.
В целях борьбы с должностными преступлениям, Петром был введен институт тайного надзора, Петр ввел институт тайного надзора.
Прокуратура и тайный надзор (фискальство) имели тесную взаимосвязь - фискалы писали доносы о всех неугодных деяниях прокурорам.
Помехой к созданию идеального единого государственного аппарата стало затрагивание самого крайнего снизу элемента - местного управленческого аппарата реформами.
Петр свое государство разделил на восемь областей, которые в дальнейшем назывались губерниями.
После присоединения доставшихся России от Швеции земель, в 1719 году, снова было проведено деление.
Теперь Россия разделилась на одиннадцать губерний, которые в своею очередь разделились на провинции, а те раздробились на уезды.
Руководство над населением города заняла ратуша.
Она состояла из выборных бурмистров.
Ратуша несла ответственность за жизнь города, занималась судопроизводством, наказывала провинившихся, также занималась собиранием налогов и иных платежей.
Благодаря желанию Петра создать империю по военному стандарту, увеличился авторитет военнослужащих в государстве и обществе в целом. Представители военнослужащих активно участвовали в руководстве государством.
В 1722 году был внедрены Табели о рангах.
Они сыграли немаловажную роль в образовании.
Основной задачей Табелей о рангах являлось подведение в порядку и унификация каждого чиновника государственной службы.
Появились четырнадцать рангов, по уровню которых устанавливали важность каждого из чиновников.
Эти ранги были установлены во всех отраслях и в штатской службе, а так же в сухопутных и военно-морских отраслях.
Благодаря данным нововведениям, любой человек, независимо от своего происхождения, мог получить титул дворянина, разве что нужно было желание работать, старание, и умение.
Если лицо дослуживалось до восьмого ранга, его потомки автоматически получали родовое дворянство, на них так же действовали преимущества.
В окружении Петра I было несколько человек, которым он мог доверить государственные дела, а причиной сему стали частые отлучки, которые очень мешали ему заниматься управленческими делами.
Избранники Петра I, по требованию самого же Пера, ни в коем случае не должны были обращаться к нему за просьбой, консультацией, принимали решения самостоятельно, заправляли судебными делами.
Изначально такой вид власти имел нерегулярную тип, по личному поручению Петра, впрочем о бесконечном продолжении подобного и речи не было, подобное просто исключалось, и уже 1711 году было образовано учреждение, которое 19 февраля обрело название Сенат.
Сенат Петра I, кардинально отличался от иноземных организационных структур с тем же наименованием.
В отличии от Шведских и Польских Сенатов, детище Петра отвечало индивидуальным особенностям русского государства, и бытия тех времен.
Уровень врученной Сенату воли устанавливался с той же степенью важности, что и монарха, ибо его создали взамен личности царя, его благородного государя.
Указ Петра от 2 марта 1711 года несет следующую смысловую нагрузку: все должны будут исполнять декреты Сената, как декреты монарха, ослушание грозит расправой, либо смертью, в зависимости от тяжести вины обвиняемого.
В те времена дела не подразделялись на:
административные;
законодательные;
судебные.
Вышеперечисленные роли были вручены Сенату, потому что они осуществляли функцию монарха.
Сюда входили и маловажные задачи, никак не требующие особого внимания приходились на долю Сената.
Но все эти задачи в себе не заключали определенных форм, очертаний.
По прошествии пары дней после создания учредительного сходки Сената.
Петр устанавливает, что в то время пока он будет отсутствовать на Сенат возлагаются поручения следующего типа:
суд не может быть пристрастным,
бесполезные затраты бюджетных денег прекратить,
по возможности максимально приумножить,
созвать юных сыновей дворян,
банкноты откорректировать,
солевые шахты монополизировать,
государственных служащих по надзору за деятельностью – фискалов лишить чинов.
Это, конечно, не доскональный список дисциплин учреждения, а обобщенное описание, на чем акцентировать особое внимание.
В конце письма Петр написал следующее выражение: «Теперь все в вашей власти».
Сенат никоем образом не ограничивал и не стеснял власть монарха, он действовал во благо государства, по поручению Петра, и нес определенные обязательства перед ним же.
В указе от 2 марта 1711 года говориться о наказании членов Сената, те из которых вопреки принесенной клятве пред «Создателем», осмелились переступить нормы закона, и по воле Петра каждого из них ожидает безжалостная расправа.
Вокруг Сената группировались определенные учреждения, образуя вместе с ним единый, цельный «организм».
Они несли себе практическое важное значение в делах.
Им были предоставлены широкие полномочия.
Ради принятия постановлений, и обсуждения важных дел созвали по два комиссаров (в количестве двух представителей) с каждой губернии.
Эти комиссары назначались губернаторами.
Именно через них налаживалась прямая связь с губерниями.
В 1710 году Петр в целях экономии государственного бюджета ради армии, огромную часть дел, которые ранее вырабатывались приказ передал губерниям.
В обязанности комиссаров входило не просто принятие указов, но и слежка за их реализацией, также на них возлежала ответственность за предоставление требуемых данных Сенату и реализация на местах заданий Сената.
С возникновением коллегий, роль комиссаров превращается в маловажную.
А если быть точным, коллегии превращаются в связующий элемент среди Сената и губерний.
Параллельно с появлением Сената по воле Петра взамен приказа разрядного установился разрядный стол близ Сената.
И как вы уже сами наверно поняли, в должностные обязанности Сенаторов входил призыв военных и распределение штатских должностей, руководство за всеми слоями общества, слежка и поиск укрывающихся от службы.
В период с 1721 по 1722 года разрядный стол реорганизуется сперва в разборную канцелярию, которая так же состояла при Сенате.
5 февраля 1722 года при Сенате появляется Герольдмейстерская - учреждение служилых сословий, герольдмейстер был его управленцем.
Спустя некоторое время после учреждения Сената, а именно 5 марта 1711 года появился такой вид должности как «фискал».
В профессиональные обязанности фискалов входила:
тайная слежка за всеми делами;
поимка с поличным взяточников на суде, казнокрадов,
исполнение иных негласных дел, не могли себя раскрывать.
К Сенату был прикован обер-фискал, который со временем стал генерал-фискалом, к нему прилагались четыре помощника, в губерниях были провинциал-фискалы (в каждой губернии по одному) возле каждого было по три помощника, в городах, в зависимости от размера, присутствовали один или два фискала.
Фискалы иногда злоупотребляли своим положением.
Вплоть до 1714 года, сыщики и доносщики не подвергались наказанию за ложные доносы.
Но и польза от них была немалой, они являлись средством наблюдения за местными учреждениями.
Даже тогда, когда Петр прекратил свои разъезды, из-за которых и возник правящий орган Сенат, вопрос о его ликвидации не возник.
Приказы все сильней теряли свое значение.
Сенат превращается в место, где аккумулируются все наиважнейшие дела управления, судебные дела и дела затрагивающие текущее законодательство.
Авторитет Сената не смогли подорвать и коллегии.
Свою роль не смог сыграть даже тот факт, что в Швеции, из который переняли регламент, коллегии являются главенствующим органом государства.
Как бы не хотели иностранные реформаторы — Генрих Фик и другие — упразднить значение Сената, но у них это не получилось.
Даже напротив, переход огромной массы текущих мелких к коллегиям, значимость Сената укрепилась.
В 1718 году вышел указ «О должности Сената», по ней сенаторами стали все президенты коллегий.
Однако этому порядку не дано было просуществовать долгое время, причиной тому стала медленное делопроизводство сената.
В указе от 12 января 1722 года Петр признал, что у президентов коллегий недостаточно времени, чтобы нести на себе ещё и обязанности сенатора.
Более того, Петр понял, что Сенат как вышестоящая инстанция, никак не может состоять из лиц, восседавших в коллегиях.
Современники доказывают тот факт, что президенты коллегий, являясь сановниками, так же как и сенаторы тех времен, не давали волю своим советникам, уничтожали, не признавали решения коллегий.
И действительно, новоявленные президенты, пришедшие вместо прежних, которые остались сенаторами, были лицами исключительно жестоким, своенравными.
30 мая 1720 года по повелению Петра в коллегии и в канцелярии учинили новую должностью, которую наименовал как знатную персону.
А 5 февраля 1722 знатная персона получила свое название –рекетмейстер, и закрепилась подробно все описывающей инструкцией.
Рекетмейстер весьма за кратчайшие сроки заслужил немаловажную роль, как орудие надзора за правосудием, и следила за ходом делопроизводства.
В 1722 году появился институт прокуратуры.
Среди всех учреждений, когда-либо состоявших при Сенате, только прокуратура имела самое практичное значение.
Создание прокуратуры в голову Петра пришла не сразу.
В 1715 году, благодаря недовольству работой сената, появилась должность генерал-ревизор, или говоря простым языком надзиратель указов.
На должность генерал-ревизора назначили Васлия Зотова.
Однако он оказался человеком слабым, и не был в состоянии повлиять на членов сената, не смог предотвратить нарушения указов сенаторами
В 1718 году его представили к податной ревизии, а должность его была объявлена недействительным.
Регулярные споры между сенаторам снова убедили Петра возложить на кого-либо наблюдение за работой заседаний сената.
13 февраля 1720 года наблюдателем был избран Анисим Щукин, но он оказался лицом неподходящим для данных обязанностей, так как в то же самое время был обер-секретарем Сената.
28 января 1721 года не стало А.Щукина.
И через пру дней после его смерти Петр поручил наблюдение за заседаниями сената шатб-офицерам гвардии, которые ежемесячно сменялись.
12 января 1722 года на смену штаб-офицерам при шла прокуратура. Она вела надзор над Сенатом, а так же над всеми административными и судебными учреждениями.
Генерал-прокурор являлся и начальником канцелярии сената, а так главой надзорного органа.
Обер-прокурор был не только непосредственным подчиненным, но правой рукой генерал-прокурора.
Благодаря непринужденным отношениям генерал-прокурора с Петром I верховная власть сблизилась с Сенатом.
Прокурор в большей степени отрегулировал контроль за обработкой дел и в сенате, так же в сенатской канцелярии, и колоссально повысил его основной авторитет.
Но не всё было так гладко, как могло показаться на первый взгляд.
Сенат потерял свою автономию, в рамках законной власти вес генерал-прокурора приравнялся весу всего Сената, и даже зачастую превосходил над ним.
После завершения Северной войны у Петра появилось больше времени на внутренние дела, и Сенат , наделенный чрезмерными правам, утратил всю свою суть.
Ослабление влиянии Сената в основном сильно отразилось законодательном ведомстве.
Благодаря Соборному уложению 1649 года первый десяток лет престиж Сената был на высоте, в связи с этим в сфере центрального права очень обширно использовала власть законодательства.
19 ноября 1721 года Петром был издан указ, в котором Сенат без подписи монарха запрещалось определять генерального.
До 1714 года в России действовал закон по которому разрешалось с жалобами на любое учреждение, идти прямиком к царю.
С апреля 1714 года было принято решение запрещающее писать жалобные письма на дела касающиеся работы Сената.
По указу от 22 декабря 1718 года за неисполнение указа в качестве наказания было решено избрать смертную казнь.
На протяжении 4 лет, а конкретно с 1711 по 1714 года Сенат находился в Москве. Но по мере необходимости, Сенат перебирался в Петербург.
Уже с 1714 года Петербург стал регулярным местом дислокации Сената.
В Москву же, с тех пор Сенат посещал редко, и то только вместе с Петром.
А вот «Канцелярию сенатского правления» не стали забирать с собой, она осталась Москва.
19 января 1722 года в Москве были созданы филиалы всех коллегий, во главе которых стал филиал Сената.
Был назначен сенатор, которому помогали два асессора.
Филиалы намеревались облегчить связи Сената с Коллегиями со столичными и уездными учреждениями, а также разработка незначительных повседневных задач.
ОТ ПРИКАЗОВ К КОЛЛЕГИЯМ.
Бюрократизация управленческого аппарат проводилась довольно продолжительное время.
Она затронула все слои сословий, совпав по времени с движением по объединению под единым центром всех структур власти.
XVII век стер все преимущества, которыми обладали феодалы, также исчезли частнические городки.
Боярской Думе и Приказам как основным, центральным органам, пред модификацией пришлось претерпеть колоссальные изменения.