Государственная политика области здорового
питания населения РФ
Из Концепции государственной политики в
области здорового питания населения РФ на период до 2005 года
(Одобрена постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 августа 1998 года № 917)
Под государственной политикой в области
здорового питания понимается комплекс мероприятий, направленных на создание
условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей различных групп населения в
рациональном, здоровом питании с учетом их традиций, привычек и экономического
положения, в соответствии с требованиями медицинской науки.
Характеристика состояния в области здорового
питания населения
Питание является одним из важнейших факторов,
определяющих здоровье населения. Правильное питание обеспечивает нормальный
рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлению жизни
людей, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации
их к окружающей среде.
Вместе с тем, в последнее десятилетие
состояние здоровья населения характеризуется негативными тенденциями.
Продолжительность жизни населения в России значительно меньше, чем в
большинстве развитых стран и странах СНГ. Увеличение сердечно-сосудистых и
онкологических заболеваний в определенной степени связано с питанием. У
большинства населения России выявлены нарушения полноценного питания,
обусловленные как недостаточным потреблением пищевых веществ, в первую очередь
витаминов, макро- и микроэлементов (кальция, йода, железа, фтора, селена и
др.), полноценных белков, так и нерациональным их соотношением.
Вследствие нарушения рационального питания
снижается уровень грудного вскармливания, ухудшаются показатели здоровья и
антропометрические характеристики детей.
Нарушения полноценного, рационального питания
вызваны как кризисным состоянием производства продовольственного сырья и
пищевых продуктов, так и резким снижением покупательной способности большей
части населения страны. Остро стоит проблема качества пищевых продуктов и
продовольственного сырья. Весьма низок уровень образования населения в вопросах
здорового, рационального питания. В стране нет единой государственной политики
в области здорового питания. Исходя из значимости здоровья нации для развития и
безопасности страны и важности рационального питания подрастающего поколения
для будущего России, а также из необходимости принятия срочных мер по повышению
уровня самообеспечения страны продуктами питания, определены цели, задачи и
этапы реализации государственной политики в области здорового питания.
Цели, задачи и этапы реализации
государственной политики
Целями государственной политики в области
здорового питания являются сохранение и укрепление здоровья населения,
профилактика заболеваний, связанных с неправильным питанием детей и взрослых.
Основной задачей государственной политики в
области здорового питания является создание экономической, законодательной и
материальной базы, обеспечивающей:
производство в необходимых объемах
продовольственного сырья и пищевых продуктов;
доступность пищевых продуктов для всех слоев
населения;
высокое качество и безопасность пищевых
продуктов;
пропаганду среди населения принципов
рационального, здорового питания;
постоянный контроль за состоянием питания
населения.
На первом этапе реализации Концепции
(1998-1999 гг.) совершенствуется нормативная база в сфере производства и
реализации пищевых продуктов, определяется уровень дефицита пищевых веществ,
создаются методические рекомендации по разработке региональных программ
здорового питания.
В качестве неотложных мер по реализации
Концепции осуществляется улучшение структуры питания за счет увеличения доли
продуктов массового потребления с высокой пищевой и биологической ценностью, в
том числе на 20-30 процентов продуктов, обогащенных витаминами и минеральными
веществами, на 30-40 процентов свежих овощей и фруктов, расширения применения
биологически активных добавок.
Одновременно реализуются мероприятия по
приведению в соответствие показателей качества и безопасности продовольствия с
учетом рекомендаций международных организаций (Всемирная торговая организация,
Всемирная организация здравоохранения, Всемирная продовольственная
организация).
На втором этапе (2000-2002 гг.) будет
увеличено производство витаминов, биологически активных добавок к пище и других
микроэлементов и разработана система экономического стимулирования
отечественного производства продовольственного сырья пищевой продукции,
витаминов и других микронутриентов Микронутриенты (от nutrient - питательное
вещество) - это элементы, необходимые в небольших количествах нашему организму,
для нормального функционирования и роста, сопротивляемости инфекциям, синтеза
белков и жиров. Субъектами Российской Федерации реализуются программы
преодоления дефицита основных пищевых веществ и продуктов.
В научной сфере проводятся фундаментальные,
комплексные и междисциплинарные исследования в области науки о питании и
смежных областях, в том числе по уточнению потребностей человека в пищевых
веществах и энергии, защитных свойств пищи; выполняются прикладные
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию новейших
технологий производства, переработки, хранения и транспортирования
продовольственного сырья и пищевых продуктов.
На третьем этапе (2003-2005 гг.)
предусматривается совершенствование системы государственного контроля качества
сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов на всех стадиях производства;
формирование системы адресной помощи малоимущим слоям населения; преодоление
негативных тенденций в состоянии здоровья нации; улучшение структуры
потребления пищевых продуктов, в том числе обогащенных витаминами,
микроэлементами, биологически активными добавками; стабилизация и снижение
частоты заболеваний, обусловленных недостаточным потреблением пищевых веществ;
улучшение антропометрических показателей детей и подростков; снижение
распространенности анемии среди детей раннего возраста, женщин детородного
возраста и беременных; преодоление последствий дефицита фтора и йода.
В последующий период будет стабилизироваться
производство и потребление основных видов пищевых продуктов, витаминов и
биологически активных добавок на основе укрепления экономики страны, повышения
покупательной способности и культуры питания населения, создания новых, научно
обоснованных рецептур продуктов для различных социальных и возрастных групп
населения.
Основные принципы государственной политики в
области здорового питания
Государственная политика в области здорового
питания населения основывается на следующих принципах:
здоровье человека - важнейший приоритет
государства;
пищевые продукты не должны причинять ущерб
здоровью человека;
питание должно не только удовлетворять
физиологические потребности организма человека в пищевых веществах и энергии,
но и выполнять профилактические и лечебные задачи;
рациональное питание детей, как и состояние их
здоровья, должны быть предметом особого внимания государства;
питание должно способствовать защите организма
человека от неблагоприятных условий окружающей среды…
Основные направления государственной политики
в области здорового питания
6) в области формирования у населения навыков
здорового питания предусматриваются
меры по ликвидации информационного дефицита в
вопросах культуры питания и разработка программ обучения для специалистов,
работающих в области медицины, образования, общественного питания, производства
и переработки пищевых продуктов; создание образовательных программ для
населения; предусматривающих научно-технические и технологические решения по
приоритетным проблемам питания, разработка принципиально новых техники и
технологий, способных коренным образом повлиять на структурные изменения в
сфере производства продовольствия, витаминов и пищевых добавок;
опережающее развитие фундаментальных
исследований в перспективных направлениях производства и потребления
продовольствия;
проведение постоянной пропаганды принципов
здорового питания на основе современных требований медицинской науки;
совершенствование государственной системы
стандартизации и сертификации продовольственного сырья, пищевых продуктов,
добавок и производств, приведение ее в соответствие с требованиями
международной практики;
создание системы анализа и оценки информации о
достижениях и тенденциях развития отечественной и зарубежной науки и техники в
области здорового питания и производства качественных пищевых продуктов и
добавок, подготовки прогнозно-аналитических материалов, используемых для
формирования и эффективного проведения государственной политики;
развитие системы подготовки и переподготовки
кадров всех уровней в области сельскохозяйственного производства, пищевых
технологий и гигиены питания.
Федеральным органам исполнительной власти и
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено учитывать
положения Концепции при разработке и осуществлении социально-экономической
политики.
В состав Координационного Совета по реализации
Концепции входят ведущие ученые страны; руководители научных и
научно-исследовательских институтов; руководители общественных организаций и
фондов; представители государственных структур, таких как Министерство
промышленности, науки и технологий РФ, Министерство здравоохранения РФ,
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ, Государственная Дума РФ,
Госстандарт РФ, Министерство экономики РФ, Министерство труда и социальной защиты
РФ, Российское статистическое агентство, Российская академия наук, Российская
академия сельскохозяйственных наук. Российская академия медицинских наук,
Институт питания РАМН.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.