Исследовательская работа "История местного самоуправления"

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

«Средняя школа поселка Борское Гвардейского городского округа»

Конкурсная работа

«История местного самоуправления поселка Борское»

Выполнил:

учащийся 7 класса

Белоконь Гордей Павлович

Руководитель

Охрименко Вера Викторовна,

 учитель немецкого языка

Борское

2018

Я родился и живу в поселке Борское. Здесь я учусь в маленькой сельской школе вместе с другими 185 учениками из близлежащих поселков. Это маленький поселок в Калининградской области, недалеко от г. Калининграда. Здесь проживает около ста семей. Из административных зданий только школа и ФАП. Все в поселке функционирует: работает скважина, благодаря которой в домах есть вода, освещены улицы, есть канализация. Совсем недавно в поселок провели природный газ. Однажды я задал себе вопрос: «Как организовано местное самоуправление сейчас и как оно действовало раньше?»

Изучив литературу по данному вопросу, я понял, что во все периоды становления государственного устройства вопрос создания рациональной системы власти и управления остается актуальным.Конечно же, всегда объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на общегосударственном уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов. К таким проблемам следует отнести обеспечение территориальной целостности, независимости, создание единой правовой базы, разработку и реализацию государственной политики во внешнеполитической и внешнеэкономической областях, конституционное признание и гарантии основных прав и свобод граждан, принятие и реализацию государственных программ в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, правопорядка и безопасности и т.п.

Но в то же время реализация многих из перечисленных задач, обеспечение определенного уровня жизни населения осуществляется не в государстве вообще, а в конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан - муниципальных образованиях. Именно здесь должны быть прежде всего созданы условия для реализации гарантированных государством прав и свобод, а также обеспечена возможность благоустроенного проживания. Здесь необходимо ежедневно обеспечивать их безопасность, предоставлять медицинское обслуживание, давать возможность получения стандартного образования, создавать рабочие места, оказывать транспортные, торговые, бытовые, коммунальные услуги.

Целью данной работы является на примере деятельности двух глав администрации, в ведении которой находится поселок Борское, рассказать о работе местного самоуправления в двух исторических периодах его становления.

С учетом цели, основными задачами работы являются:

ü    рассмотреть этап образования местного самоуправления на территории поселка Борское в период с 1946 по 1982 год;

ü    -изучить местное самоуправление в период с 1982 года по 1995 год на примере деятельности главы администрации этого периода Осечкиной Н.А.;

ü    -развитие местного самоуправления в настоящее время на примере деятельности главы территориального управления Осечкина А.А.

Этап образования местного самоуправления   на территории поселка Борское в период с 1946 по 1982 год

7 апреля 1946 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об образовании Кёнигсбергской области в составе РСФСР", а 4 июля ее административный центр был переименован в Калининград, а область - в Калининградскую.

После образования Кёнигсбергской области для ее управления постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1946 года "Об административном устройстве г. Кенигсберга и прилегающего к нему района" создается областное управление по гражданским делам.

По представлению областного управления по гражданским делам о районировании и переименовании городов и районов Президиум Верховного Совета РСФСР 7 сентября 1946 года принял Указ "Об административно-территориальном устройстве Калининградской области". На территории области было образовано 14 районов, в том числе и Гвардейский.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 июля 1947 года в составе Гвардейского района образован Борский сельский Совет.

22 июня 1947 исполком Гвардейского районного Совета депутатов, трудящихся утвердил председателя и секретаря сельского Совета. Образованный исполнительный комитет провел работу по организации выборов в Борский сельский Совет депутатов трудящихся. Первые выборы в местные Советы депутатов, трудящихся на территории области состоялись 21 декабря 1947 года. Последующие выборы проходили: 17 декабря 1950 года, 22 февраля 1953 года, 27 февраля 1955 года и далее каждые два года.

Документальные материалы первой сессии не сохранились, поэтому нельзя установить, какие постоянные комиссии сельского Совета были образованы.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 июня 1954 года к Борскому сельскому Совету присоединена территория Головинского сельского Совета Гвардейского района.

В соответствии с постановлением бюро ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 ноября 1962 года и на основании постановления бюро Калининградского обкома КПСС и облисполкома от 13 декабря 1962 года № 602 в Калининградской области были укрупнены районы в связи с созданием производственных колхозно-совхозных управлений и город Гвардейск перестал быть районным центром, а Борский сельский Совет был введен в состав укрупненного Полесского района.

12 января 1965 года, в связи с указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об изменении в административно – территориальном делении Калининградской области» город Гвардейск стал районным центром и Борский сельский Совет пришел в подчинение Гвардейского районного совета депутатов трудящихся.

Исполнительный комитет является исполнительным и распорядительным органом Борского сельского Советадепутатов, трудящихся и избирается Советом на срок его полномочия (на 2 года) из числа депутатов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов.

В своей деятельности исполнительный комитет непосредственно подчиняется Борскому сельскому Совету депутатов, трудящихся и Гвардейскому райисполкому. Структурных подразделений исполком Борского сельского Совета депутатов, трудящихся не имеет.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1968 года в целях дальнейшего повышения роли сельских Советов депутатов трудящихся в решении задач хозяйственного и социально-культурного строительства, совершенствования демократических принципов их деятельности, на сельские Советы возложены следующие задачи:

Ø    сельский Совет депутатов трудящихся, как орган государственной власти на объединяемой им территории решает в пределах прав, предоставленных законом, все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов, трудящихся села;

Ø    сельский Совет депутатов трудящихся в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР руководит хозяйственным и культурным строительством на территории Совета.

Осуществляя свои полномочия, сельский Совет руководит подведомственными Совету предприятиями, учреждениями, организациями, а также осуществляет контроль за работой расположенных на территории Совета колхозов, совхозов, предприятий местной промышленности, бытового обслуживания, торговли  и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, культуры связи и других организаций вышестоящего подчинения, непосредственно обслуживающих население, организует контроль за соблюдением ими законодательства, заслушивает доклады руководителей предприятий, учреждений и организаций, координирует их деятельность в области социально-культурного и бытового обслуживания населения.

Решения и распоряжения сельского Совета депутатов трудящихся, принятые им в пределах предоставленных прав, обязательны для исполнения всеми колхозами, предприятиями, учреждениями и другими организациями, расположенными на территории Совета, а также должностными лицами и гражданами.

Деятельность сельского Совета депутатов, трудящихся строится на основе коллективного руководства, гласности, регулярной отчетности депутатов перед избирателями и исполнительного комитета перед Советом и населением. Совет работает в тесном контакте с общественными организациями колхозов, предприятий, учреждений и других организаций, расположенных на территории Совета, руководит работой органов общественной самодеятельности.

Этап образования местного самоуправления   на территории поселка Борское в период с 1982 года.

Этап становления власти через судьбу Осечкиной Нины Александровны.

В этот период руководила деятельностью органа местного самоуправления Осечкина Нина Александровна.

Осечкина Нина Александровна родилась в 1942 году в Орловской области. Её отец, Пикалов Александр Васильевич, участвовал в боевых сражениях за взятие Кёнигсберга, и несмотря на разрушенные города и поселки, сумел разглядеть красоту нашего края, поэтому после возвращения с войны домой, он принимает решение вместе со своей большой семьей переселиться в Калининградскую область. Так в 1949 году будучи ребенком попала Нина Александровна в наш край. Семья поселилась недалеко от поселка Борское в пос. Малиновка нашего района, где она пошла в 1 класс местной семилетней школы. После окончания 7 классов, будучи прилежной и хорошей ученицей, она, конечно же, хочет учиться дальше. Она продолжает учебу в Гвардейской средней школе. А это в городе, около 20 километров от дома. Учебную неделю живет в интернате, хорошо учится, активистка, любит спорт, а вот на выходной хочется домой, к родным, конечно же, по всем очень скучает, хочется со всеми увидеться, но ещё спешит домой, для того чтобы чем-то помочь родителям: на селе всегда много работы, круглый год есть чем заняться молодой девушке. Там в поселке живут и работают её друзья, все активные, стараются организовать свой отдых, устраивают различные мероприятия. В то время умела молодежь не только много работать, но и хорошо отдыхать. Поэтому каждую субботу после учебы, когдана попутных машинах, а когда и пешком, приезжала она домой. В старших классах школы решила она стать учителем и учить сельских ребят. Но путь к заветной мечте был не прост, сразу же после 10 класса ей не хватило баллов для зачисления. Нина Александровна вернулась в колхоз и стала работать дояркой. В это время она познала на себе тяжесть сельского труда, но, работая рука об руку с простыми тружениками, понимала, насколько это -  простые трудолюбивые люди, насколько они не притязательны в своих требованиях, и в то же время – это очень благодарные люди. В 1961 году Калининградский пединститут ей покорился, она с жадностью училась на филологическом факультете, ей хотелось как можно больше прочитать и узнать, чтобы потом, в школе, отдавать свои знания маленьким сельским жителям. В 1966 году после окончания института с дипломом учителя русского языка и литературы она приезжает в школу поселка Борское. И с тех давних пор она больше не покидает нашего поселка. Но придя в школу, она работала учителем русского языка и литературы, при необходимости вела уроки истории. Спорт всегда был частью её жизни, она занималась им сама и вела за собой учеников. Активную, неравнодушную к жизни села, постоянно участвующую во многих мероприятиях трудно было не заметить районному руководству. Когда появилась необходимость занять место председателя Борского сельского Совета, районное руководство стало убеждать Нину Александровну занять этот пост. Сначала испугалась, боялась не справиться с возложенной ответственностью, но уговоры продолжались, и она согласилась. Её назначили и 12 лет, с 1982 по 1994 год, она возглавляла местное самоуправление.

Вот её рассказ о том, чем они занимались?

           «Борский сельский Совет включал в себя 11 поселков: Борское, Сокольники, Холмы, Курган, Рощино, Яблоновка, Малиновка, Калиновка, Великолукское, Лоховое, Звеньевое.

         На подведомственной территории 3 организации: колхозы «40 лет Октября» и имени Калинина, Гвардейская ПМК.

         Штат сельского Совета состоял из 3-х человек: председатель, бухгалтер и секретарь. Помощь на местах оказывали депутаты, которые были в каждом поселке. Всего их было 25 человек. Работу Совета координировал исполнительный комитет, который состоял из 7 человек. В него входили руководители подведомственных организаций. Собирался он один раз в месяц и решал текущие вопросы. В два месяца один раз проходили сессии сельского Совета, на которых присутствовали все депутаты.

         На территории сельского Совета находились 2 школы: Борская средняя и Малиновская 8-летняя, 3 медицинских пункта в пос. Борское, Сокольники и Малиновка; работали 5 магазинов в пос. Борское, Сокольники, Малиновка, Калиновка и Великолукское, 2 библиотеки в пос. Малиновка и Борское, 3 дома культуры в пос. Сокольники, Малиновка и Калиновка. Работу всех этих учреждений контролировал исполком сельского Совета.

         В те времена гражданин, проживающий на территории Совета, мог решить многие свои проблемы, так как Совет обладал такими полномочиями.

Сельский Совет:

                занимался пропиской и выпиской граждан;

                заключал договоры по продаже жилья между гражданами;

                регистрировал браки молодоженов (разводами не занимался);

                регистрировал рождение ребенка, выписывал ему свидетельство о рождении;

                занимался вопросами военкомата, на учёте стояли все молодые люди призывного возраста, эти списки по необходимости передавалась в военкомат г. Гвардейска;

                постоянно работал с письмами, жалобами граждан.

Большую работу Совет проводил по благоустройству населенных пунктов, а в летнее время занимался борьбой с сорной растительностью: и в каждом населенном пункте и на территории колхозов и ПМК. Проводился обход каждого двора в поселках, привлекались депутаты, отчёты о проделанной работе заслушивались и на исполкомах, и на сессиях сельского Совета.

         Работа с населением, решение его проблем было основной работой Совета. Не все вопросы удавалось решать, так как для их решения требовались определенные материальные и финансовые ресурсы, а их у Совета не было. Поэтому приходилось обращаться за помощью к руководителям хозяйств, так как у них была техника, и финансами они располагали. Поэтому жить с руководителями хозяйств надо было в мире и согласии, что не всегда удавалось.  Поэтому, если возникал конфликт, то решить вопрос было трудно, то есть существовала определенная зависимость власти сельской от руководителей хозяйств.

         На сессиях и исполкомах решались самые различные вопросы, касающиеся жизни населения.

         Работа Совета направлялась и координировалась Гвардейским районным исполнительным комитетом, который долгое время возглавлял Литвинов Георгий Спиридонович. Работать с ним было интересно, он знал на территории Совета каждый поселок, каждое учреждение, каждую ферму и очень многих жителей. Строго спрашивал, но и помочь мог всегда.

         Большую работу Совет проводил по организации закупа молока у населения. Надо было знать каждый двор, знать, когда должна была растелиться корова, чтобы планировать закуп молока. Проводился подворный обход, заключался договор по закупке молока у населения. Занимался Совет и семейными вопросами. Работала в Совете комиссия по борьбе с пьянством. Результатов больших такая работа не приносила.

         А потом началась перестройка, которая привела к тому что не стало хватать продовольствия в свободной продаже. И были введены талоны на отдельные товары (сахар, крупы, мука). Надо было брать на учёт каждую семью, количество проживающих в ней людей и ежемесячно раздавать талоны.

         Следующий этап – это перераспределение земли в хозяйствах, выделение земельных паев, закрепление части за сельским Советом. Естественно, надо было следить за этой землей, содержать её в нормальном состоянии, распределять её для сенокосов населению, контролировать индивидуальные земельные участки уже не членам колхозов, а товариществ.

         Работы было много, не всегда она приносила удовлетворение, но даже частичное решение проблем приносило моральное удовлетворение, желание работать дальше на благо людей.»

         Во время руководства Осечкиной Н.А. происходило реформирование местного самоуправления. 09 декабря 1993 года Борский сельский Совет народных депутатов ликвидирован и прекратил свою деятельность.   В соответствии с Постановлением пятого съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 года «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы», Указом Президента РСФСР от 25 ноября 1991 года № 239 «О порядке назначения глав администраций» была образована Борская сельская администрация Гвардейского района Калининградской области. Первым главой администрации назначена Осечкина Нина Александровна. В 1994 году Нина Александровна приняла решение оставить этот пост. Она возвращается в школу учителем русского языка, где работает до ухода на заслуженный отдых. В настоящее время она живет в поселке.

После 1994 года местное самоуправление ещё не раз претерпевало реформирование. Постановлением главы администрации Гвардейского района № 140 от 03 марта 1997 года «О создании новых структурных подразделений администрации Гвардейского района» на базе ликвидированной Борской сельской администрации образовано Управление Борского сельского округа».

         Во исполнение Федерального Закона от 16.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Законом Калининградской области от 24.02. 2005 г. № 502 «О наделении муниципального образования «Гвардейский район» статусом муниципального района и об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований, находящихся на его территории» было образовано и наделено статусом сельского поселения муниципальное образование Славинское сельское поселение».

         В его состав вошли территории Борского и Славинского сельских округов.

         Муниципальное образование «Славинское сельское поселение» является муниципальным образованием первого уровня, состоящее из сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией. Административным центром сельского поселения является – поселок Славинск. Территориально сельское поселение входит в состав муниципального образования «Гвардейский район».

         Администрация сельского поселения –орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

         Решением Совета депутатов муниципального образования «Славинское сельское поселение» № 11 и № 13 от 15 декабря 2005 года были утверждены структура и Положение об администрации муниципального образование «Славинское сельское поселение».

         Решением Совета депутатов муниципального образования «Славинское сельское поселение» № 8 и № 9 от 19 декабря 2005 был принят Устав и утвержден Регламент Совета депутатов муниципального образования «Славинское сельское поселение».

         Структуру администрации сельского поселения составляют глава администрации сельского поселения, его заместители, структурные подразделения, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения. Администрация сельского поселения является юридическим лицом. Администрацией сельского поселения руководит глава администрации сельского поселения на принципах единоначалия. Согласно Уставу муниципального образования «Славинское сельское поселение» совмещены должности Главы муниципального образования, Председателя Совета депутатов и Главы администрации муниципального образования «Славинское сельское поселение» (решение № 3 от 03.11.2005 года).

         В целях реализации положений Закона Калининградской области от 10.06.2014 года № 319 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», и организации местного самоуправления  на объединенной территории» ликвидировано муниципальное казенное учреждение Совет депутатов муниципального образования «Славинское сельское поселение» с 01 января 2015 года на основании Решения Совета депутатов муниципального образования «Славинское сельское поселение» № 21 от 28.10.2014 года «О ликвидации муниципального казенного учреждения Совет депутатов  муниципального образования «Славинское сельское поселение».

         Законом Калининградской области от 10 июня 2014 года № 319 Гвардейское городское поселение, Знаменское сельское поселение, Зоринское сельское поселение, Озерковское сельское поселение и Славинское сельское поселение преобразовано путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа, с наименованием «Гвардейский городской округ».

         С 1 января 2015 года создано структурное подразделение при администрации Гвардейского городского округа Славинское территориальное управление, которое возглавляет Осечкин Александр Анатольевич.

Александр Анатольевич с юношеских лет запомнил беспокойство данной должности. Он знал, что возглавлять местное самоуправление, это значит- ненормированный рабочий день, постоянное внимание к проблемам жителей округа при необходимости без праздников и выходных. Но он родился и вырос в нашем поселке, Александр Анатольевич закончил нашу школу, получил образование. Трудолюбие и организаторские способности позволили ему иметь и руководить своим бизнесом. Но после того как поступило приглашение от вышестоящих инстанций занять данную должность, долго разговаривал с мамой, Осечкиной Н.А., обдумывал все плюсы и минусы, но в конце концов желание что-то делать для простых односельчан победило. Александр Анатольевич всегда приходит к нам с беседами, частый гость наших школьных праздников. На одной из таких встреч он делился с нами о своей работе.

         Теперь в ведении территориального управления находятся поселки бывшего Борского и Славинского сельских советов, а это   20 поселков. Место нахождения администрации – поселок Славинск. Штат администрации – 3 человека. Жизнь в поселках теперь отличается от того, что было раньше. Практически у жителей села нет домашнего хозяйства, нет заботы о пастбищах и сенокосах, и, конечно, же никто по сравнению с периодом 80 – 90 гг не занимается закупкой молока. В последнее время в муниципалитете реорганизованы многие службы, поэтому регистрацией браков и новорожденных местное самоуправление не занимается. На территории управления работают частные предприниматели, акционерные общества. В работе главы администрации большую роль теперь юридические знания, необходимость заключения договоров по обслуживанию поселков (вывоз мусора, благоустройство поселков, обслуживание скважин и т.д.). Являясь структурным подразделением администрации Гвардейского городского округа, часто решаются возникающие проблемы силами организаций муниципалитета. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Славинского территориального управления обладают следующими полномочиями: принятие устава Славинского территориального управления и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; Организация  и материально – техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Славинского территориального управления, голосования по вопросам изменения  границ Славинского территориального управления, преобразование Славинского территориального управления, принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Славинского территориального управления, а так же организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Славинского территориального управления и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Местное самоуправление - это самый массовый институт гражданского общества в каждом цивилизованном государстве. Так что всем нам - и гражданам, и депутатам, и чиновникам нужно учиться местному самоуправлению, осваивать реальные практики гражданского осознанного действия в локальном месте - поселке, городе, районе, где ты живешь. Иначе ничего в нашей жизни не изменится.

• 1 слайд

  История местного самоуправления
  маленького поселка Борское.
  Выполнил учащийся 7 класса
  МБОУ «СШ пос. Борское»
  Белоконь Гордей
  

• 2 слайд

  Цель данной работы
  на примере деятельности двух глав администрации, в ведении которой находится поселок Борское, рассказать о работе местного самоуправления в двух исторических периодах его становления.
  

• 3 слайд

  Основные задачи:
  рассмотреть этап образования местного самоуправления на территории поселка Борское в период с 1946 по 1982 год;
  изучить местное самоуправление в период с 1982 года по 1995 год на примере деятельности главы администрации этого периода Осечкиной Н.А.;
  развитие местного самоуправления в настоящее время на примере деятельности главы территориального управления Осечкина А.А.
  
  

• 4 слайд

  Этап образования
  местного самоуправления на территории
  поселка Борское в период
  с 1946 по 1982 год
  

• 5 слайд

  7 апреля 1946 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об образовании Кёнигсбергской области в составе РСФСР», а 4 июля ее административный центр был переименован в Калининград, а область - в Калининградскую.
  

• 6 слайд

  Президиум Верховного Совета РСФСР 7 сентября 1946 года принял Указ «Об административно-территориальном устройстве Калининградской области». На территории области было образовано 14 районов, в том числе и Гвардейский.
  

• 7 слайд

  Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
  от 25 июля 1947 года в составе Гвардейского района образован Борский сельский Совет
  

• 8 слайд

  22 июня 1947 исполком Гвардейского районного Совета депутатов трудящихся утвердил председателя и секретаря сельского Совета
  

• 9 слайд

  Образованный исполнительный комитет провел работу по организации выборов в Борский сельский Совет депутатов трудящихся
  

• 10 слайд

  Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 июня 1954 года к Борскому сельскому Совету присоединена территория Головинского сельского
  Совета Гвардейского района.
  
  В соответствии с постановлением бюро ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 ноября 1962 года и на основании постановления бюро Калининградского обкома КПСС и облисполкома от 13 декабря 1962 года № 602 в Калининградской области были укрупнены районы.
  
  Город Гвардейск перестал быть районным центром, а Борский сельский Совет был введен в состав укрупненного Полесского района.
  
  

• 11 слайд

  12 января 1965 года, в связи с указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об изменении в административно – территориальном делении Калининградской области» город Гвардейск стал районным центром и Борский сельский Совет пришел в подчинение Гвардейского районного совета депутатов трудящихся.
  
  

• 12 слайд

  Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1968 года сельский Совет депутатов трудящихся, как орган государственной власти на объединяемой им территории решает в пределах прав, предоставленных законом, все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов, трудящихся села.
  
  

• 13 слайд

  Собрание актива и депутатов
  Деятельность сельского Совета депутатов трудящихся строится на основе коллективного руководства, гласности, регулярной отчетности депутатов перед избирателями и исполнительного комитета перед Советом и населением. Совет работает в тесном контакте с общественными организациями колхозов, предприятий, учреждений и других организаций, расположенных на территории Совета, руководит работой органов общественной самодеятельности.
  
  

• 14 слайд

  Этап образования местного самоуправления на территории поселка Борское в период с 1982 года
  

• 15 слайд

  Осечкина Нина Александровна родилась в 1942 году в Орловской области. Её отец, Пикалов Александр Васильевич, участвовал в боевых сражениях за взятие Кёнигсберга. После возвращения с войны домой, он принимает решение вместе со своей большой семьей переселиться в Калининградскую область. Так в 1949 году будучи ребенком попала Нина Александровна в наш край. Семья поселилась недалеко от поселка Борское в пос. Малиновка нашего района, где она пошла в 1 класс местной семилетней школы. После окончания 7 классов, будучи прилежной и хорошей ученицей, она, конечно же, хочет учиться дальше. Она продолжает учебу в Гвардейской средней школе. В 1961 году Калининградский пединститут ей покорился, она с жадностью училась на филологическом факультете. В 1966 году после окончания института с дипломом учителя русского языка и литературы она приезжает в школу поселка Борское.
  

• 16 слайд

  Активную, неравнодушную к жизни села, постоянно участвующую во многих мероприятиях трудно было не заметить районному руководству. Когда появилась необходимость занять место председателя Борского сельского Совета, районное руководство стало убеждать Нину Александровну занять этот пост. 12 лет, с 1982 по 1994 год, она возглавляла местное самоуправление.
  

• 17 слайд

  Вот её рассказ…
  

• 18 слайд

  Бывшее здание сельского Совета
  Штат сельского Совета состоял из 3-х человек: председатель, бухгалтер и секретарь. Помощь на местах оказывали депутаты, которые были в каждом поселке. Всего их было 25 человек. Работу Совета координировал исполнительный комитет, который состоял из 7 человек. В него входили руководители подведомственных организаций. Собирался он один раз в месяц и решал текущие вопросы. В два месяца один раз проходили сессии сельского Совета, на которых присутствовали все депутаты.
  На территории сельского Совета находились 2 школы: Борская средняя и Малиновская 8-летняя, 3 медицинских пункта в пос. Борское, Сокольники и Малиновка; работали 5 магазинов в пос. Борское, Сокольники, Малиновка, Калиновка и Великолукское, 2 библиотеки в пос. Малиновка и Борское, 3 дома культуры в пос. Сокольники, Малиновка и Калиновка. Работу всех этих учреждений контролировал исполком сельского Совета.
  

• 19 слайд

  Сельский Совет:
  занимался пропиской и выпиской граждан;
  заключал договоры по продаже жилья между гражданами;
  регистрировал браки молодоженов (разводами не занимался);
  регистрировал рождение ребенка, выписывал ему свидетельство о рождении;
  занимался вопросами военкомата, на учёте стояли все молодые люди призывного возраста, эти списки по необходимости передавалась в военкомат г. Гвардейска;
  постоянно работал с письмами, жалобами граждан.
  

• 20 слайд

  Большую работу Совет проводил по благоустройству населенных пунктов, а в летнее время занимался борьбой с сорной растительностью: и в каждом населенном пункте и на территории колхозов и ПМК. Проводился обход каждого двора в поселках, привлекались депутаты, отчёты о проделанной работе заслушивались и на исполкомах, и на сессиях сельского Совета.
  

• 21 слайд

  На сессиях и исполкомах решались самые различные вопросы, касающиеся жизни населения.
  

• 22 слайд

  Работа Совета направлялась и координировалась Гвардейским районным исполнительным комитетом, который долгое время возглавлял Литвинов Георгий Спиридонович. Работать с ним было интересно, он знал на территории Совета каждый поселок, каждое учреждение, каждую ферму и очень многих жителей. Строго спрашивал, но и помочь мог всегда.
  

• 23 слайд

  Большую работу Совет проводил по организации закупа молока у населения. Надо было знать каждый двор, знать, когда должна была растелиться корова, чтобы планировать закуп молока. Проводился подворный обход, заключался договор по закупке молока у населения. Занимался Совет и семейными вопросами. Работала в Совете комиссия по борьбе с пьянством. Результатов больших такая работа не приносила.
  

• 24 слайд

  09 декабря 1993 года Борский сельский Совет народных депутатов ликвидирован и прекратил свою деятельность. В соответствии с Постановлением пятого съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 года «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы», Указом Президента РСФСР от 25 ноября 1991 года № 239 «О порядке назначения глав администраций» была образована Борская сельская администрация Гвардейского района Калининградской области. Первым главой администрации назначена Осечкина Нина Александровна.
  

• 25 слайд

  В 1994 году Нина Александровна приняла решение оставить этот пост.
  Она возвращается в школу учителем русского языка, где работает
  до ухода на заслуженный отдых. В настоящее время она живет в поселке.
  
  После 1994 года местное самоуправление ещё не раз претерпевало реформирование. Постановлением главы администрации Гвардейского района № 140 от 03 марта 1997 года «О создании новых структурных подразделений администрации Гвардейского района» на базе ликвидированной Борской сельской администрации образовано Управление Борского сельского округа».
  
  

• 26 слайд

  Во исполнение Федерального Закона от 16.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Законом Калининградской области от 24.02. 2005 г. № 502 «О наделении муниципального образования «Гвардейский район» статусом муниципального района и об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований, находящихся на его территории» было образовано и наделено статусом сельского поселения муниципальное образование Славинское сельское поселение».
  
  

• 27 слайд

  Законом Калининградской области от 10 июня 2014 года № 319 Гвардейское городское поселение, Знаменское сельское поселение, Зоринское сельское поселение, Озерковское сельское поселение и Славинское сельское поселение преобразовано путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа, с наименованием «Гвардейский городской округ».
  С 1 января 2015 года создано структурное подразделение при администрации Гвардейского городского округа Славинское территориальное управление, которое возглавляет
  Осечкин Александр Анатольевич.
  

• 28 слайд

Краткое описание документа:

Данная исследовательская работа написана с использованием архивных документов, взятого интервью и изученных документов. Тема местного самоуправления очень актуальна. Работа направлена на Всероссийский конкурс. Работа содержит электронную презентацию. Работу писал ученик, живущий в том же поселке, что и героиня исследования.