Муниципальное бюджетное общеобразовательное

учреждение гимназия № 23 города Краснодара

 

 

 

 

Научно-практическая конференция «Эврика»

 

 

Исследовательский проект по теме:

«Стабилизационный фонд: плюсы и минусы в его наличии.

 Грамотное и аккуратное использование»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Работу выполнил:

Байбуртян Михаил,

ученик 11 «В» класса

МБОУ гимназии №23

города Краснодара

 

 

Научный руководитель:

Беляева Татьяна Ивановна,

                                                                                              учитель истории и

                                                                                                обществознания

                                                                                             МБОУ гимназии №23

                                                                                                города Краснодара

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Краснодар 2015

Оглавление

 

I. Введение …………………………………………………………………..……….…. 3-4

II. Основная часть. Стабилизационный фонд: плюсы и минусы в его наличии. Грамотное и аккуратное использование……………………………………………………………... 4-13

      2.1. Определение Стабилизационного фонда. Причины его образования.……... 4

      2.2. Краеугольный камень Стабилизационного фонда……………………............ 5-8

      2.3. Что делать с «закромами»………………………..…………………………….. 8-11

      2.4. Реальные перспективы………………………………………………….…...…. 11-12

III. Заключение……..…………………………………………………………………… 13-14

IV. Список использованной литературы………………………………………………. 15

V. Приложения…………………………………………………………………………… 16-24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

По вполне объективным причинам в России образовалось своеобразное «денежное хранилище» под названием Стабилизационный фонд. Долгое время он служил одним из методов антиинфляционной политики нашего Правительства, не пропуская огромную денежную массу на внутренний рынок страны. Однако сегодня диетическое ограничение количества денег в экономике посредством их «стерилизации» в Стабилизационном фонде становится тормозом развития. Накопленные средства пора тратить, и вследствие этого возникает закономерный вопрос: Как их лучше расходовать, чтобы не навредить и без того неустойчивой экономике России? Правительство не торопится с ответом, так как понимает, что грамотно потратить деньги намного сложнее, чем накопить их. А население, напротив, требует от государства активной социальной политики.

Итак, цель моей работы на тему: «Стабилизационный фонд: плюсы и минусы в его наличии. Грамотное и аккуратное распоряжение» заключается в том, чтобы:

Ø  показать, что Стабфонд не является частью ВНП России, т.е. не влияет на темпы экономического роста нашей страны;

Ø  объяснить созревшую необходимость расходования накопившихся средств на оживление российской экономики;

Ø  дать понять, почему Стабфонд нельзя потратить так, как того хочет большинство россиян;

Ø   обозначить основные направления, согласно которым следует расходовать накопившиеся средства.

Одной из основных задач является информирование широких масс населения о невозможности траты накопленных средств на социальные нужды, объяснение причин для того чтобы люди смогли оценить с новой точки зрения политику Правительства и Министерства Финансов в данной области. Для этого был написан образец статьи, выражающей основные идеи работы. (Приложение 2) Практическая сторона работы состоит также и в том, что я предлагаю конкретный инфраструктурный проект, на который можно потратить часть накопленных денег (Глава 4).

Данная работа актуальна, так как в настоящее время Стабфонд, как уже было сказано, становится все более тяжелым бременем для экономики России.

Основой моего исследования является анализ мнений всех заинтересованных в поднятой проблеме сторон (общественности, конкретных представителей Правительства), выявление преимуществ и недостатков всех рассматриваемых позиций (Глава 3).

Для написания теоретической части работы были использованы абитуриентские пособия по обществознанию и вузовские учебники по экономике для лучшего понимания и донесения фундаментальных экономических проблем, связанных с образованием и расходованием Стабилизационного фонда, в практической части работы применялись статистические данные, полученные при помощи средств массовой информации для выявления и последующего анализа основных мнений и позиций, касающихся темы моей работы.

 

ГЛАВА 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАБИЛИЗАЦИОННОГО ФОНДА. ПРИЧИНЫ ЕГО  

ОБРАЗОВАНИЯ.

Стабфонду можно дать следующее определение: это один из механизмов финанасовой и антиинфляционной политики государства, позволяющий сдерживать избыточную денежную массу, «не пропуская» ее на внутренний рынок страны. Из этого определения мы видим, что основной причиной образования Стабфонда является появление избыточной денежной массы в стране, способствующей инфляции. Как же она образуется? Для этого необходимо вспомнить определение понятия «денежная масса» и факторы, от которых она зависит. Денежная масса – сумма наличных и безналичных денежных средств, а также других средств платежа. Количество денежной массы прямо пропорционально сумме цен товаров и обратно пропорционально скорости оборота денежной единицы. Обратим внимание на тот факт, что количество денег в стране напрямую зависит от количества товаров, а точнее от суммы цен на них, изготовленных в данной стране. Следовательно, избыточная денежная масса – это деньги, не подкрепленные товарами. Схематично образование Стабфонда в России можно изобразить следующим образом: (Приложение 3). Следует четко понимать, что если из российского бюджета вычесть валютные поступления, получаемые за продажу энергоносителей («нефтедоллары»), т.е. сумму, которая не способствует увеличению ВНП России, то мы получим дефицитный бюджет. Это говорит о том, что средства, образующие Стабфонд, не влияют на темпы экономического роста страны, если не использованы соответствующим образом. Однако возникает закономерный вопрос. Если сейчас мы говорим о том, чтобы потратить средства Стабилизационного фонда (на инвестиции ли, на социальную политику ли – об этом мы поговорим чуть позднее), то почему нельзя было сразу ими распорядиться? Зачем надо было создавать это денежное хранилище? Ведь увеличение уровня инфляции неизбежно, когда бы Стабфонд ни расходовался. Причина заключается в нестабильности экономической ситуации в России в 80-х – 90-х годах. Для нормального функционирования экономики деньги должны свободно обращаться, то есть люди должны не хранить, а инвестировать их, тем самым приумножая собственный капитал и способствуя расширению производства и экономическому росту в целом. Но инвестор должен быть уверен, что завтра его вложения не обесценятся. Для сдерживания и без того высокого уровня инфляции, а значит и для создания благоприятного инвестиционного климата и был создан Стабилизационный фонд. Однако сегодня диетическое ограничение количества денег в экономике посредством их «стерилизации» в Стабфонде становится тормозом развития. А решить стратегическую задачу снижения инфляции до 2-3% в год методами 90-х годов не удается.

ГЛАВА 2. КРАЕУГОЛЬНЫЙ КАМЕНЬ СТАБИЛИЗАЦИОННОГО ФОНДА.

Итак, мы выяснили основную причину образования в России Стабилизационного фонда, а также обозначили трудности, связанные с расходованием накопившихся средств. Можно заключить, что со Стабфондом и со всей рассматриваемой мною темой неразрывно связано такое явление экономической жизни как инфляция. Рассмотрим его поподробнее. Только определив понятие «инфляция», выявив причины и социально-экономические последствия тех или иных видов инфляции и изучив традиционные методы антиинфляционной политики, можно будет говорить о грамотном расходовании накопившихся средств, что является одной из целей моей работы.

Инфляция – это процесс обесценивания денег в результате несоответствия объемов денежной и товарной масс. При этом инфляция может наблюдаться как при росте цен, так и при их искусственной стабилизации.

Виды инфляции. В зависимости от причин образования и социально-экономических последствий различают следующие виды и типы инфляции: (Приложение 4).

Причины инфляции. Если под инфляцией понимать избыток денег в обращении, что ведет к обесцениванию денег и всеобщему росту цен на товары и услуги, то для выяснения причин инфляции надо объяснить, в силу каких обстоятельств в обращении появляются излишние деньги. Есть множество причин, способных вызвать инфляцию в стране с рыночной экономикой. Все их можно разделить на внутренние и внешние

К внешним причинам относятся:

1)      Рост цен на импортируемые и экспортируемые товары.

2)      Структурные мировые кризисы.

3)      Обмен в банках иностранной валюты на национальную служит базой для дополнительной денежной эмиссии.

4)      Внешняя задолженность государства.

К внутренним причинам следует отнести:

1)      Денежная эмиссия, не покрытая товарной массой.

2)      Дефицит госбюджета. Если он покрывается займами центрального банка страны, то количество денег в обращении резко возрастает и начинается инфляция.

3)      Милитаризация, поскольку она влечет к: росту расходов бюджета; дополнительному поглощению материальных, трудовых ресурсов и, следовательно, их изъятию из сферы производства потребительских товаров; увеличению потребительского спроса со стороны занятых в оборонной промышленности.

4)      Аналогично влияние незавершенного производства.

5)      Монополизм предприятий.

6)      Механизм налогообложения (при увеличении налога на прибыль проявляется тенденция к снижению объемов производства).

7)      Инфляция ценовой накидки (повышение цен с целью компенсировать будущие убытки, возможные в результате организационной перестройки экономики государства).

8)      Расходы на социальные цели, не соответствующие возможностям национальной экономики.

9)      Чрезмерные инвестиции и дотации в отдельные отрасли экономики, не дающие должного экономического эффекта.

10)  Рост зарплаты в коммерческих предприятиях, который не обеспечивается дополнительным выпуском продукции за счет увеличения производительности труда.

Последствия инфляции. Социально-экономические последствия инфляции включают в себя:

1)      Усиление диспропорций в экономике.

2)      Перелив ресурсов из сферы производства в сферу обращения (спекулятивная торговля имеет высокий оборот и прибыльна).

3)      Падение реальных доходов населения.

4)      Нарушения в механизме действия денежной, финансовой и кредитной систем (подрыв стимулов к накоплению, бегство от денег и погоня за реальными активами – недвижимость, золото, иностранная валюта).

5)      Обострение социальных проблем.

6)      Сокращение инвестиций, что отрицательно сказывается на экономическом росте.

Следует отметить, что сейчас в России все эти последствия проявляются не так ярко и не с такой силой, как, скажем, в те же «тяжелые 90-е». Это во многом заслуга Стабфонда, «посадившего» нашу страну на денежную диету. Однако стратегически важная задача – сбить уровень инфляции хотя бы до 3% в год и полностью устранить социально-экономические последствия инфляции так и не была решена. А это значит, что необходимы новые методы антиинфляционной политики.

Антиинфляционная политика. В этой главе мы рассмотрим традиционные методы борьбы с инфляцией. К сожалению, ни один из них не является идеальным, тем более, что экономическая ситуация в каждой отдельной стране своеобразна. Поэтому мы попытаемся взять от каждого способа антиинфляционной политики то, что приемлемо для российской экономики. Для антиинфляционного регулирования используют два типа экономической политики:

I.       Индексация доходов (адаптативная политика) – политика регулирования цен и доходов с целью увязать рост заработков с ростом цен. Плюс: смягчение социальной напряженности, установление предела падения жизненного уровня. Минус: такая политика может привести к формированию инфляционной спирали – процессу взаимозависимого роста цен и заработной платы, при котором рост цен обусловливает повышение заработной платы, а ее повышение приводит к росту цен. Такой путь обычно оказывается малоэффективным, так как в период инфляции бюджет находится в состоянии дефицита. Однако российский бюджет сейчас находится в состоянии профицита, а также существует Стабилизационный фонд – то есть у нас есть средства для проведения адаптативной политики. И тем не менее, это неприемлемо, поскольку тогда сойдет на нет весь эффект антиинфляционной политики, проводившейся с середины 90-х годов (то есть образование Стабфонда станет бессмысленным, так как избыточная денежная масса в итоге будет выпущена в обращение).

II.    Активная стратегия ликвидации инфляции – включает два варианта:

1 вариант (монетаристский подход). Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. Именно этому методу отдавало предпочтение Правительство РФ. Стабфонд – один из механизмов такой политики.

2 вариант. Увеличение государственных расходов (направленных на развитие производства) и удешевление кредита приводит к росту производства, возможности снижения цен. Как уже говорилось выше, российский бюджет находится в состоянии профицита, следовательно, имеются средства для проведения подобной политики. Однако этот способ борьбы с инфляцией является очень рискованным, так как если инвестиции в производство не оправдают себя, то рост денежной массы в обращении приведет к еще большему всплеску инфляции. Именно поэтому расходовать профицитный бюджет, Стабфонд и Инвестфонд следует грамотно и аккуратно.

Особенности инфляции в России. Инфляцию в России можно охарактеризовать как открытую, ожидаемую, несбалансированную (цены на конечную продукцию ростут меньшими темпами, чем цены на сырье), ползучую (хотя еще недавно инфляция в России была галопирующей).

К числу особенностей инфляции в России относятся:

1.      Заведомо «инфляционная структура экономики.

2.      Существует гигантское оборонное производство (внутренняя причина инфляции №3).

3.      Огромный объем незавершенного строительства создает возможности для раздачи инфляционных (пустых) денег (внутренняя причина инфляции №4).

4.      Высокий уровень монополизма предполагает, что предприятия могут устанавливать завышенные цены.

5.      Искусственно завышенный уровень занятости населения в производстве влияет на повышение спроса и цен.

       Итак, все особенности инфляции в России неразрывно связаны с основной причиной инфляции – неоправданной товарами денежной эмиссией, также огромное влияние на рост цен в нашей стране оказывают милитаризация и незавершенное производство. Мы видим, что антиинфляционная политика России должна быть неразрывно связана с антимонопольной политикой. Главная особенность инфляции в России заключается в следующем парадоксе: одним из основных условий существования инфляции является дефицит бюджета; наш же бюджет – профицитный; это создает все условия для проведения активной антиинфляционной политики (которую, естественно, необходимо проводить с учетом всех вышеперечисленных особенностей), но, с другой стороны, этот факт может привести к еще большему росту цен. В таком случае, не лучше ли израсходовать накопленные средства на проведение социальной политики? Обо всем этом мы поговорим в следующей главе.

ГЛАВА 3. ЧТО ДЕЛАТЬ С «ЗАКРОМАМИ»?

             В 2004 году были приняты изменения в БК, предусматривающие введение нового института – Стабилизационного фонда. Он является частью федерального бюджета и образуется за счет средств, полученных от высоких цен на нефть. Предусмотрено, что средства эти будут накапливаться и использоваться только в том случае, если возникнет проблема с исполнением федерального бюджета. Однако средства Стабилизационного фонда перевалили за определенную Бюджетным кодексом отметку в 500 миллиардов рублей, а потому и дискуссии, куда потратить деньги разгорелись с новой силой.

Мнения ведущих российских политиков и экономистов. Рассмотрим позиции ведущих общественных деятелей современной России: (Приложение 5).

Мнения россиян. Наиболее ярко мнения наших сограждан по данному вопросу отразил проведенный социологический опрос (Приложение 6).

Моя позиция. Мое отношение к проблеме расходования накопившихся в Стабилизационном фонде средств можно выразить одной фразой: инвестирование средств Стабилизационного фонда внутри страны оправдано только в том случае, если они расходуются на ликвидацию  причины торможения экономического роста, образования неблагоприятного инвестиционного климата и создания самого Стабфонда, то есть на максимально возможное понижение уровня инфляции. Этого можно достичь, только устраняя основную причину инфляции – денежную эмиссию, не покрытую товарной массой. Для этого необходимо соблюдение хотя бы одного из двух условий: сокращение денежной эмиссии, увеличение объема товарной массы. Вся политика Министерства финансов, включая и создание в 2004 году Стабилизационного фонда, направлена на соблюдение первого условия. Она дала свои плоды, так как позволила превратить гиперинфляцию 1992 года в современную ползучую инфляцию. Но сбить уровень роста цен ниже 9% пока не удается. По прогнозам Правительства в 2009 году уровень инфляции в стране будет равен 6-6,5%. А для существования нормальных инвестиционных условий он не должен превышать хотя бы 5%. Все это говорит о том, что в ближайшее время мы будем наблюдать постепенное падение темпа экономического роста, так как предприниматели в условиях даже пятипроцентной инфляции побоятся совершать долгосрочные инвестиции. А ведь государству нужны сильные, хорошо работающие деньги. Наши пока работают плохо. Одна из причин в том, что наш бизнес привык к быстрым деньгам. Сегодня вложил – завтра получил с наваром. В странах с ответственным бизнесом деньги работают медленно, но качественно. Они обслуживают не «потребление», а инвестиции и торговлю. Деньги не проедаются, а идут в долгосрочные инвестиции, на обновление производственных фондов, на научные исследования и технические разработки. Экономика же на рост денежных поступлений отвечает ростом производства, а не цен. У нас пока происходит обратное. Цены пугающе растут, а чтобы удержать их Правительство загоняет деньги в новые «закрома родины» по имени Стабилизационный фонд. Понятно, что при безмерных валютных поступлениях от нефти и газа настежь распахнуть денежные «закрома» нельзя. И Стабфонд в качестве временной меры сыграл свою позитивную роль. Но работа этой временной финансовой морозилки не должна подменять долгосрочной политики. А она – в создании стимулов для инвестиций, в борьбе с монополизмом, картельными сговорами, в бескомпромиссной борьбе с коррупцией. Только в этом случае объем товарной массы будет увеличиваться. На основании этой позиции мне бы хотелось проанализировать все вышеперечисленные мнения, связанные с проблемой расходования средств Стабфонда. Я предлагаю вновь обратиться к диаграмме №1 (Приложение 6). Такие предложения как пополнение средств пенсионного фонда, дотации сельскому хозяйству, повышение зарплат «бюджетникам», модернизация армии и возмещение населению вкладов, обесценившихся в 1992 году, неизбежно приведут к инфляции (Глава 2 «Внутренние причины инфляции»). На эти цели и так расходуется большая часть федерального бюджета, а если к этому еще прибавить средства Стабфонда, то рост цен будет неминуем. И в первую очередь от него пострадают как раз пенсионеры и работники бюджетной сферы. Большинство опрошенных (45%) предложили потратить деньги на развитие образования и науки. Здесь есть рациональное зерно, так как одна из самых фундаментальных проблем российского бизнеса – это научно-техническое отставание и нехватка высококвалифицированных кадров. Несмотря на то, что подобные инвестиции являются одними из самых долгосрочных, наука и образование должны быть приоритетными направлениями внутренней политики государства. Однако слишком активно расходовать средства Стабфонда на эти цели также не стоит. Что касается налоговой реформы, реформы ЖКХ и программы ипотечного кредитования, то в нашей стране подобные мероприятия приносят ожидаемую выгоду лишь в теории. Поэтому с ними тоже не стоит торопиться. Наиболее разумными, на мой взгляд, являются следующие предложения: погашение внешнего долга (что уже происходит), развитие рыночной инфраструктуры и инвестиции в перспективные экономические проекты, так как это будет способствовать увеличению товарной массы в стране и экономическому росту в целом. К сожалению, проведенный социологический опрос показал, что наше население не осознает важнейших процессов, происходящих в экономической жизни страны. А это может серьезно затруднить инвестирование средств из Стабфонда в сферу производства и реформирование экономики. Из таблицы №1 (Приложение 5) мы видим, что Министерство финансов в лице Алексея Кудрина полностью разделяет монетаристский подход к проблеме инфляции (Глава 2 «Антиинфляционная политика»). Определяя подобную политику, Минфин отчасти ориентировался на политику Норвегии относительно норвежского Нефтяного фонда. Норвегия вкладывает эти средства исключительно за пределы страны, не желая давать промышленности дешевые инвестиции, к которым последняя может привыкнуть. Но следует учесть то, что российская и норвежская промышленности находятся на разном уровне развития и требуют разного количества инвестиций. Следовательно, то, что не приемлемо для Норвегии, может быть оправдано и необходимо для нас. Страна со слабо развитыми вторичным и третичным секторами экономики (Россия) не может ждать, пока монетарные методы собьют инфляцию. А что потом? Даже если задача сокращения роста цен до уровня 4-5% в год будет решена, что дальше? А дальше государству все равно придется вкладывать деньги в развитие экономики страны, потому что только частными инвестициями здесь не обойтись (например, предприниматели не смогут самостоятельно решить проблему чрезмерной монополизированности рынка). Вспомним одну из особенностей российской инфляции – высокий уровень монополизма. Она позволяет нам говорить о монетарной и немонитарной инфляции. Монетарная инфляция возникает из-за наличия избыточной денежной массы в обращении. С ней и Правительство, и Минфин, и МЭРТ активно и небезуспешно борются. Немонетарная же инфляция в России вызвана чрезмерным монополизмом на некоторых рынках, а, следовательно, установлением завышенных цен. Ограничение денежной массы не поможет преодолеть такую инфляцию. Здесь необходимо проведение антимонопольной политики, создание условий рыночной конкуренции. Конечно, по большей части инфляция в России монетарная, но по монетарной инфляции во все предыдущие годы мы точно выходили на целевой уровень. А все его превышения с высокой точностью связаны с немонетарной компонентной. Следует обратить особое внимание на конвертируемость рубля, предлагаемую Алексеем Кудриным. Последствия подобной меры весьма неоднозначны. С одной стороны, укрепление курса рубля вызовет доверие к национальной валюте, что в свою очередь будет способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата, то есть привлечению новых долгосрочных инвестиций и ускорению темпа экономического роста. В невыгодном положении окажутся российские экспортеры, так как их выручка (в долларах) уменьшится. Но здесь есть и положительный момент: уменьшение выручки заставит монополистов-экспортеров энергоносителей перейти к новой технологии производства, чтобы снизить издержки и увеличить конкурентоспособность своей продукции. С другой стороны, на внутреннем рынке вырастет доля импорта, с которым нашей продукции будет очень сложно конкурировать, то есть возможно сокращение производства и, как следствие, очередной всплеск инфляции. Именно поэтому Центральный банк должен проводить очень аккуратную политику, постепенно укрепляя курс рубля. Однако в целом, на мой взгляд, превращение рубля в свободно конвертируемую валюту приведет к позитивным сдвигам, так как это будет способствовать развитию конкуренции и созданию благоприятного инвестиционного климата. Безусловно, Стабфонд создавался для того, чтобы стать страховкой для бюджета в случае падения цен на нефть. Инвестирование в иностранные ценные бумаги обеспечит постоянный валютный поток, что и будет являться страховкой на случай образования дефицитного бюджета; оставшиеся средства следует направлять на развитие национальной экономики, чтобы исчезла сама необходимость в подобном резерве. Этим я хочу сказать, что единственно верная, на мой взгляд, стратегия по использованию средств Стабилизационного фонда – это их дифференциация. Создание так называемого страхового (пассивного) Стабфонда и инвестиционного (активного) Стабфонда. На схеме №3 показаны основные направления дифференциации Стабилизационного фонда (Приложение 7).

ГЛАВА 4. РЕАЛЬНЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ.

Итак, мы рассмотрели основные варианты разумного использования средств Стабилизационного фонда. Наиболее перспективным и необходимым мне кажется развитие рыночной инфраструктуры.

«Инфраструктура рынка – это комплекс отраслей, подотраслей и сфер деятельности, главная задача которых – обеспечить бесперебойное функционирование рыночного механизма и непрерывность воспроизводственного процесса при реализации товаров и услуг на основе равновесных цен» [4]. Из этого определения видно, что ее развитие будет способствовать решению такой важной стратегической задачи, как привлечение инвестиций. Развитие рыночной инфраструктуры не так затратно, как проведение промышленной политики и при этом оказывает большее влияние на экономику, чем инвестирование в иностранную валюту и покупка долговых обязательств. Поэтому я считаю, что это направление является наиболее оптимальным и именно с него следует начать. Вспомним, что Герман Греф оправдывает инвестирование средств Стабфонда внутри страны для развития инфраструктуры. Однако он делает акцент на вложение денег в транспортный сектор, тогда как субъектами рыночной инфраструктуры также являются банки, биржи, консалтинговые компании, кадровые и юридические агенства и т.д. Я уже не раз поднимал вопрос об ускорении темпа экономического роста. Учитывая то, что он напрямую зависит от ВНП страны, мы можем говорить о необходимости расширения производства, большего выпуска качественной и конкурентоспособной продукции. Решить эту задачу может активно работаюший малый и средний бизнес. В странах с развитой рыночной экономикой малое и среднее предпринимательство является главным двигателем экономического роста, обеспечивая 60-70% ВНП. В России эта цифра пока составляет 10-12%, из чего следует, что российский малый и средний бизнес нуждается в стимулировании и инвестициях. В этой главе я бы хотел обосновать вложение средств в развитие конкретных инфраструктурных проектов – бизнес-инкубаторов. Мировая практика доказала, что подобная мера оказывает благотворное влияние на развитие малого и среднего бизнеса. А отставание именно этого сектора экономики порождает основные причины инфляции и экономической нестабильности в стране (недостаток товарной массы, чрезмерная монополизация рынка крупными компаниями, нехватка рабочих мест). Основная цель бизнес-инкубаторов – максимально способствовать развитию малого и среднего бизнеса в стране. Для этого они выполняют функции практически всех субъектов рыночной инфраструктуры (оказывают финансовую поддержку, решают юридические вопросы, могут помочь подобрать персонал и выбрать наиболее оптимальную технологию производства, занимаются планированием для своих клиентов, а самое главное – являются связующим звеном между предпринимателями и инвесторами). Предприятиям выгодно находиться в таких инкубаторах, так как они оказывают комплексную поддержку на протяжении длительного периода времени, в отличие от разовых услуг других субъектов инфраструктуры. На Западе бизнес-инкубаторы обычно являются частью научных городков. У нас нет такой возможности, поэтому своим опытом и своими технологиями должны делиться ведущие российские бизнес-структуры. Государство, в свою очередь, должно стимулировать эти структуры, создавать бизнес-инкубаторы и помогать в поиске кадров для этих инкубаторов. Крупным компаниям выгодно создавать при себе бизнес-инкубаторы, так как впоследствии они смогут инвестировать средства в предприятия своих клиентов. Однако я не отрицаю и то, что биизнес-инкубаторы могут создаваться как на частной, так и на государственной основе. Подобный инфраструктурный проект не требует больших капиталовложений. Основная сложность заключается в подборе квалифицированного персонала, способного обучить начинающих предпринимателей основам бизнеса, дать им практические знания. Эту проблему можно решить, привлекая иностранный капитал. Западным инвесторам никогда не помешает какое-либо конкурентное преимущество (то есть льгота), данное им властью. Для получения подобного преимущества они должны будут создать при своих компаниях бизнес-инкубаторы, в которых будут использоваться современные технологии, и где будет работать высококвалифицированный персонал.

Я глубоко убежден в том, что вложение денег в бизнес-инкубаторы будет полностью оправдано и поспособствует увеличению темпов экономического роста в России, если инвестирование будет осуществляться грамотно. Но следует заметить, что подобное развитие рыночной инфраструктуры должно осуществляться повсеместно, в каждом регионе страны, учитывая экономическую специализацию последнего. Только тогда мы сможем наблюдать должный эффект.

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Сегодняшнее положение дел. В Правительстве, конечно же, понимают, когда и как можно расходовать средства Стабфонда. И, тем не менее, под влиянием ряда факторов (давление народных масс, желание повысить свой избирательный рейтинг) используются не самые разумные методы расходования накопившихся средств. Вашему вниманию предлагается схема, согласно которой в 2007 году Правительство намеревается потратить бюджетный профицит: (Приложение 8). Выше уже объяснялись причины невозможности подобных действий. Удивляет также и то, что приоритетные национальные проекты получат в несколько раз меньшее количество денег, чем оборона (а ведь милитаризация и реформирование армии в нашей стране проходят уже достаточно долго, но пока не принесли никаких плодов). На развитие рыночной инфраструктуры, борьбу с монополизмом и коррупцией, создание необходимой законодательной базы для развития малого и среднего предпринимательства средства не выделяются. Правительство руководствуется тем, что подобную политику было бы очень трудно объяснить населению. Это говорит о низком уровне экономической культуры российского общества – проблеме, поднятой мной в самом начале работы. К сожалению, она не может быть быстро решена. Однако, на мой взгляд, чем интенсивнее будет происходить информирование населения о насущных экономических проблемах современного российского общества (при помощи аналитических программ, статей, научных работ), тем скорее проблема будет решена. Если говорить непосредственно о Краснодарском крае, то здесь есть два проекта, претендующих на средства федерального бюджета (а отчасти и Стабфонда). Во-первых, это возможность проведения в Сочи Олимпиады – намерение весьма неоднозначное. С одной стороны, событие подобного масштаба привлечет иностранные инвестиции и технологии, в которых так нуждается не только наш регион, но и вся российская экономика. С другой стороны, если Олимпиада так и не будет проведена в Сочи, то на внутреннем рынке нашей страны окажется не принесшая ожидаемых результатов и не обеспеченная товарами денежная масса. Во-вторых, это создание свободной туристической зоны в Краснодарском крае - проект, безусловно, высокорентабельный и сравнительно быстро окупаемый (для федерального проекта). Однако подобные задачи могут быть решены на основе частных инвестиций, а государство должно выполнять здесь скорее регулирующую и стимулирующую функции. По-моему, государству необходимо инвестировать, прежде всего, долгосрочные проекты (наука, образование) и решить задачи первостепенной важности (развитие рыночной инфраструктуры).

Позитивные сдвиги. Можно отметить, что в отношении использования средств Стабфонда наблюдаются и позитивные изменения. Планируются такие инфраструктурные проекты, как: строительство дорог Москва – Санкт-Петербург и Москва – Хельсинки. Также государство собирается перевести несколько нефтяных и рудоперерабатывающих заводов на качественное импортное оборудование (а так как куплено оно будет за пределами страны, то на уровень инфляции подобная мера не повлияет).

Вывод. В заключение я могу сказать лишь то, что российская экономика не может ждать, пока монетарные методы борьбы с инфляцией возымеют свой полный эффект. Но несмотря на это, Правительство должно аккуратно подходить к расходованию средств из Стабфонда. Нужно использовать имеющиеся ресурсы для решения стоящих перед экономикой проблем, но при этом не стоит разрушать то, что было создано в качестве базы экономики за последние годы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.      Гречко П. К. Введение в обществознание. Москва: «Уникум-Центр», «Поматур», 1999. – 319 с.

2.      Обществознание: Пособие для поступающих в вузы / Барабанов В. В., Дорская А. А., Зарубин В. Г. и др. СПб.: Изд-во РГПУ им. Герцена А. И.; Изд-во «СОЮЗ», 2001. – 461 с

3.      Обществознание: Для школьников старших классов и поступающих в вузы: Учеб. пособие / Клименко А. В., Румынина В. В. – М.: Дрофа, 2002. – 480 с.

4.      Обществознание. 100 экзаменационных ответов. Учебное пособие для абитуриентов, поступающих на экономические и юридические специальности / Под ред. Б.Ю. Сербиновского. Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2001 – 320 с.

5.      Обществознание в вопросах и ответах. Пособие-репетитор / Под ред. проф. О.С. Белокрыловой. Изд. 3-е, изм. и доп. – Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 2000. – 448 с.

6.      Корсаков Г. Г. Пособие-репетитор для подготовки к ЕГЭ по обществознанию. – Ростов н/Д: Феникс, 2004. – 384 с.

7.      Современная экономика. Лекционный курс: многоуровневое учебное пособие. Изд. 9-е. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 416 с.

8.   Экономика. Курс лекций: учебное пособие для вузов / В.В. Янова. – М.: Издательство

      «Экзамен», 2006. – 382 с.

9.   Статья Александра Харламова «Конвертируем. Что дальше?». Краснодарский бизнес-журнал                  

       №11 июнь 2006.

10.  Статья Юрия Геня. Краснодарский бизнес-журнал №12-13 июнь-июль 2006.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

 

Ссылки на использованные источники:

 

[1]: Обществознание. 100 экзаменационных ответов. Учебное пособие для абитуриентов, поступающих на экономические и юридические специальности / Под ред. Б. Ю. Сербиновского. Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2001 – с. 134.

 

[2]: Обществознание. 100 экзаменационных ответов. Учебное пособие для абитуриентов, поступающих на экономические и юридические специальности / Под ред. Б.Ю. Сербиновского. Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2001 – с. 135.

 

[3]: Экономика. Курс лекций: учебное пособие для вузов / В.В. Янова. – М.: Издательство «Экзамен», 2006 – с. 102.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

Рациональное использование Стабфонда. Что можно, а что нельзя.

 

Стабфонд становится все более тяжелым бременем для экономики России, так как «стерилизация» денег в Стабилизационном фонде тормозит развитие. Почему же нельзя потратить эти средства так, как того хочет большинство россиян? В каких направлениях следует расходовать накопившийся капитал?

 

Ни для кого не секрет, что высокие цены на энергоносители явились основной причиной огромных валютных поступлений в Россию. Сначала все были невероятно обрадованы этим событием, ведь средства тратились на погашение внешнего долга страны. Но затем денег стало так много, что их пришлось «поместить в тюрьму» под названием Стабилизационный фонд. Большинство наших сограждан задаются в связи с этим вполне предсказуемым вопросом: неужели в экономике все так благополучно, что нам не нужны лишние деньги? Конечно же, российской экономике еще долго не видать благополучия, но трата накопившихся средств только усугубит ситуацию и остановит едва наметившийся экономический рост. Причина проста – это одна из самых страшных бед России (намного серьезней, чем дураки и дороги) – инфляция. Любое расходование накопившихся денег внутри страны вызовет неизбежный рост цен на все товары и услуги. Выход один: накапливать и хранить эти средства вечно невозможно, значит их надо тратить на стимулирование экономического роста, на борьбу с инфляцией, чтобы она перестала быть тормозом экономики России. Проблема заключается в том, что большинство населения этого не понимает. Это ярко демонстрирует проведенный социологический опрос (в конце статьи). Большинство из этих мнений неизбежно приведет к росту уровня инфляции. Повышение зарплат «бюджетникам», формирование Пенсионного фонда, модернизация армии – это, естественно, одни из самых приоритетных задач государства. Но они не только не помогут сокращению инфляции, а только увеличат ее уровень. Мы все должны понять, что пока не решится эта проблема, ни повышение зарплат, ни повышение пенсий не помогут, так как вместе с ними будут повышаться и цены.

Итак, стабилизационный фонд нельзя тратить только внутри страны – это вызовет инфляцию или только за ее пределами (погашение внешнего долга, покупка заграничных облигаций и т.д.) – это не решит проблему увеличения ВНП и темпов экономического роста. Эти деньги необходимо дифференцировать, расходовать грамотно и аккуратно. Государство должно разработать четкую антиинфляционную политику и претворять ее в жизнь, ведь средства для этого есть. Как уже было сказано, Стабфонд необходимо тратить на ускорение темпов экономического роста, на борьбу с инфляцией, а побороть ее может только развитый и конкурентоспособный малый и средний бизнес, который надо стимулировать. Также накопленные деньги логично потратить на проекты с долгосрочными результатами (наука, образование, перспективные инвестиционные проекты, развитие рыночной инфраструктуры), без развития которых антиинфляционная политика невозможна.

 

 

 

Приложение 3

 

 

Схема №1. Образование Стабфонда в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вот уже на протяжении долгого времени наша страна занимается экспортом сырой нефти. В настоящий момент только 44% добываемой в стране нефти перерабатывают на НПЗ, остальная часть идет на экспорт. За последние пять лет цены на нефть на мировом рынке заметно выросли, что обусловило постоянные денежные поступления в российский бюджет, в результате чего он оказался профицитным. Но так как сырая нефть не является конечным товаром, то средства, вырученные за ее экспортировку, и образовали ту самую избыточную денежную массу, для хранения и «стерилизации» которой и был создан Стабилизационный фонд.

 

 

 

 

                                                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

Схема №2. Виды инфляции.

 

«В зависимости от характера протекания различают открытую и скрытую (подавленную) инфляцию. Открытая инфляция отличается продолжительным ростом цен и характерна для стран с рыночной экономикой. Подавленная инфляция возникает при неизменных розничных ценах на товары и услуги, и при одновременном росте денежных доходов населения. Она характерна для командной экономики. В этом случае товары в магазинах исчезают, переходят в разряд дефицитных, возникает “черный рынок”» [1]. В зависимости от скорости изменения цен различают умеренную инфляцию (рост цен 3-5% в год) – может способствовать оживлению экономической активности; ползучую инфляцию (рост цен 5-10% в год); галопирующую инфляцию (рост цен до 200% в год); и гиперинфляцию (рост цен более 200% в год). «В зависимости от пропорциональности роста цен на разные товары и услуги различают сбалансированную и несбалансированную инфляцию. При сбалансированной инфляции цены на все товары и услуги растут примерно одинаково. При несбалансированной инфляции цены на разные товары растут разными темпами» [2]. По признаку ожидаемости можно выделить ожидаемую (ожидается, прогнозируется Правительством и населением), и неожиданную инфляцию, которая отличается внезапными скачками цен. Наконец, по масштабу охвата можно выделить локальную инфляцию, которая может быть в отдельных регионах страны, всеобщую, когда цены растут в отдельном государстве, и мировую, охватывающую страны всего мира. Инфляция спроса является следствием непропорционального роста денежной массы и массы товаров. Если денежная масса растет быстрее, чем количество производимых товаров и услуг, то в обороте появляются излишние деньги, в результате чего спрос увеличивается, а предприятия не в состоянии его удовлетворить, поэтому они повышают цены на свою продукцию. Причинами увеличения спроса могут быть увеличение государственных заказов, рост заработной платы, пенсий и других доходов населения. Именно из-за угрозы возникновения инфляции спроса, накопления Стабфонда не могут быть потрачены  на активную социальную политику. Инфляция издержек – следствие роста цен на ресурсы, которые используются при производстве товаров и услуг потребительского назначения. Причинами роста цен на ресурсы является главным образом господство монополий, способных диктовать свои цены всем потребителям. Рост цен на ресурсы вынуждает производителей сокращать производство и предложение товаров на рынке, это и ведет к росту цен. Инфляция издержек типична для России и избавиться от нее в ближайшем будущем будет достаточно трудно.

Приложение 5

 

Таблица №1. Мнения ведущих российских политиков и экономистов.

 

Алексей Кудрин	Герман Греф	Михаил Фрадков
Основа инфляции – монетарна, следовательно, необходимы жесткая финансовая политика, досрочное погашение внешнего долга, замораживание нефтедолларов в Стабфонде, обеспечение полной конвертации рубля. Министр финансов не согласен на какое бы то ни было использование средств Стабфонда, кроме вложения части средств в высоколиквидные долговые бумаги развитых стран Запада. Его главным козырем в этом вопросе является угроза инфляции. «Одной из основных макроэкономических функций Стабфонда является связывание излишней внутренней ликвидности, возникающей при конвертации экспортерами валютных поступлений от продажи сырьевых ресурсов. В настоящее время Стабфонд является основным антиинфляционным инструментом Правительства, и разрешение инвестировать часть средств на внутреннем рынке будет прямо противоречить этой задаче. Если бы не было Стабфонда, мы бы имели сейчас инфляцию порядка 40-50 процентов.» - Алексей Кудрин.	Полностью поддерживает позицию министра финансов Алексея Кудрина в отношении инвестирования средств Стабфонда внутри страны, подчеркнув, что «это приведет к повышению инфляционного налога для населения». Герман Греф допускает возможность вложения средств Стабфонда в иностранные активы. Он также не против того, чтобы деньги Стабфонда направить в другой фонд – инвестиционный. Глава МЭРТ считает, что необходимо направлять излишние средства Стабфонда на развитие инфраструктуры, так как ее кроме как через государственные инвестиции развивать невозможно (проекты: организация воздушного транзита через территорию РФ, создание платных дорог, инфраструктура при создании особых экономических зон).	·      приобретение иностранной валюты в долларах США, евро и английских фунтах стерлингов; ·      приобретение долговых обязательств иностранных государств; ·      среднесрочные инвестиционные проекты; ·      снижение налогового бремени (а именно НДС); ·      проведение реформ.

Приложение 6

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 7

 

 

 

 

 

 

Схема №3. Дифференциация Стабфонда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 8

 

 

 

 

Таблица №2. Использование средств профицитного бюджета.

 

 

НАПРАВЛЕНИЕ	ПРОЦЕНТ ОТ ПРОФИЦИТА
оборона	15%
органы государственной безопасности	12%
образование	5%
здравоохранение	2,2%
сельское хозяйство	0,4%
наука	0,2%