Исследовательский проект "Возможности и перспективы развития сельского хозяйства Сахалинской области"

• 1 слайд

  Возможности и перспективы развития сельского хозяйства Сахалинской области
  Выполнили студенты
  группы П1-12
  Понкратова Юлия,
  Безруков Тимур
  

• 2 слайд

  Esse oportet ut vivas,
  non vivere ut edas
  (Надо есть, чтобы жить, а не жить, чтобы есть)
  

• 3 слайд

  исследовать и оценить возможности и перспективы развития сельского хозяйства Сахалинской области
  Цель :
  

• 4 слайд

  Раскорчевка целины. 1930-е гг. Южный Сахалин.
  

• 5 слайд

  
  
  Первые переселенцы Сахалина
  

• 6 слайд

  Показатели развития сельского хозяйства Сахалинской области в 1965, 1970, 1975 и 1980 гг.
  
  

• 7 слайд

• 8 слайд

• 9 слайд

  Вложения:
  17 млрд.руб – в АПК
  103 млн.руб – социальное обустройство села
  Население Сахалинской области: 498 тыс.чел.
  100 тыс.чел. – жители села,
  из них 2,5 тыс.чел. – работники сельского хозяйства
  

• 10 слайд

  20 сельхозпроизводителей обеспечивают:
  Овощи – 52%
  Мясо – 2%
  Молоко – 3%
  Яйца – 119%
  

• 11 слайд

  Результаты анкетирования студентов ГБПОУ «СТОТиС» (данные за 2013 – 15 гг.)
  

• 12 слайд

ВОЗМОЖНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Номинация: ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПРОЕКТ

Образовательное учреждение: ГБПОУ «Сахалинский техникум отраслевых технологий и сервиса»

Сахалинская область, город Холмск
Муниципальное образование «Холмский городской округ» Сахалинской области

694620 Сахалинская область,

город  Холмск, улица Победы, 10

Телефон [phone]

Адрес сайта образовательного учреждения: СТОТиС.рф

Руководитель проектного коллектива: Кузнецова Татьяна Михайловна, преподаватель специальных дисциплин

Количество человек в проектном коллективе: 2(два)

CОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  3

1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ  

1.1. Развитие сельского хозяйства Сахалинской области в эпоху Карафуто  5

1.2. Развитие сельского хозяйства Сахалинской области в эпоху СССР  10

2.ХАРАКТЕРИСТИКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ  

2.1.Оценка сельскохозяйственных угодий  21

2.2.Оценка социальной структуры села  23

3.ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ  

3.1.Характеристика деятельности сельхозпроизводителей в Сахалинской области  26

3.2.Оценка перспектив села и развития сельского хозяйства в Сахалинской области  34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  37

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  40

ПРИЛОЖЕНИЯ  41

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время наибольшую актуальность приобретает понимание того, насколько наша страна и наша область в частности,  в состоянии обеспечить себя продовольствием.

Каждое государство стремится к обеспечению продовольственной безопасности – это «доступ всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. При достижении продовольственной безопасности продукты питания имеются в достаточном количестве, их поставки являются сравнительно стабильными и каждый нуждающийся человек может получить продовольствие. Соответственно под национальной продовольственной безопасностью понимается такое положение, при котором все члены общества фактически пользуются правом на достаточное питание или продовольственные ресурсы, и в принципе имеется необходимое количество продовольствия. Достижение продовольственной безопасности на уровне домашнего хозяйства подразумевает обеспечение надлежащего количества продуктов на конкретной территории, сравнительно устойчивое снабжение ими и гарантирование каждому человеку, нуждающемуся в продовольствии на данной территории, возможности получить его, с тем, чтобы вести здоровую и продуктивную жизнь».[1]

Актуальность темы «Возможности и перспективы развития сельского хозяйства Сахалинской области» связана с тем, что что сельское хозяйство - одна из системообразующих отраслей экономики любой страны.

Помимо удовлетворения биологических потребностей людей в пище, объём сельскохозяйственного производства влияет на социальную структуру страны, высвобождает ресурсы для развития технического прогресса, науки и культуры. От того, сколько человек «кормит» один труженик сельского хозяйства, зависит рост общественного благосостояния.

Многочисленные санкции, применяемые к нашему государству, заставляют задуматься, а что же нас ожидает в ближайшем будущем, способны ли мы самостоятельно, без импорта продовольствия  в область обеспечить себя сельскохозяйственной продукцией?

Для того, чтобы  ответить на этот вопрос поставлена цель – исследовать и оценить возможности и перспективы развития сельского хозяйства  Сахалинской области.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

-              исследовать возможности Сахалинской области для ведения сельского хозяйства с исторической точки зрения;

-              изучить деятельность сельхозпроизводителей Сахалина;

-              изучить социальную структуру села;

-              выявить перспективы развития сельского хозяйства в Сахалинской области.

Объект исследования – сельское хозяйство Сахалинской области.

Предмет исследования - перспективы развития сельского хозяйства  Сахалинской области.

В ходе исследования изучены материалы СМИ, правительственные отчеты и планы в отношении развития сельского хозяйства Сахалинской области, проведено анкетирование молодежи в возрасте от 16 до 23 лет (обучающихся ГБПОУ «Сахалинский техникум отраслевых технологий и сервиса»).

Данные, представленные в работе, позволяют оценить перспективы развития сельского хозяйства Сахалинской области.

1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. Развитие сельского хозяйства Сахалинской области в эпоху Карафуто

После раздела Сахалина по Портсмутскому договору японцы начали усиленно заселять южную часть острова. На южном Сахалине строились морские порты, причалы, дороги. Характерно, что заселение южного Сахалина шло преимущественно за счет резервистов, обученных военному делу. Наряду со стратегическим строительством японцы организовывали рыбные и лесные промыслы, энергично занялись оленеводством и пушным промыслом. Население японской части острова в 1906 году составляло 12 тысяч человек, в 1912 году – 42 тысячи, в 1923 году – 140 тысяч и в 1939 году – свыше 300 тысяч.

Русское правительство, со своей стороны, тоже принимало меры к заселению Северного Сахалина. Но эти меры были так же малоуспешны, как и во времена сахалинской каторги. Сахалин завоевал себе печальную славу. Из уст в уста передавались рассказы об ужасах сахалинской жизни. Трагедия сахалинской каторги переплеталась в этих рассказах с трагедией русско-японской войны. Конечно, была в рассказах и доля вымысла, природа изображалась в них преувеличенно суровой. Но вполне понятно, что желающих ехать на далекий остров, стоящий "на краю света", находилось немного. А тем, кто решился поехать туда, пришлось хлебнуть немало горя.

Переселение на Сахалин было делом далеко не легким. Правительство не позаботилось построить на острове порт или хотя бы удобный причал для морских судов. Пароход, бросавший якорь в нескольких километрах от берега, высаживал пассажиров, со всем их имуществом в лодки, которые по бурным волнам пролива доставляли переселенцев на пустынный берег.

Неприветливо встречала переселенцев мрачная сахалинская тайга. Крестьянин, переселившийся из центральных, степных районов России на таежный Сахалин, попадал в непривычные условия. Для того чтобы распахать участок, нужно было вначале выкорчевать тайгу, а это требовало большого труда. Сроки и способы обработки земли, сроки посевов и уборки урожая не были никем не изучены. Переселенцам приходилось познавать их на собственном, тяжелом опыте.

Сведения об условиях жизни на Сахалине, поступающие от первых переселенцев, отнюдь не способствовали притоку нового населения. Поэтому вплоть до установления советской власти рост населения на Сахалине был чрезвычайно слабым. За время с 1908 по 1917 год русское население острова увеличилось всего на 1600-1800 человек. Царское правительство плохо понимало, что Северный Сахалин, с его суровыми климатическими условиями и с его огромными природными богатствами, требует не сельскохозяйственной, а прежде всего, тщательно продуманной и подготовленной промышленной колонизации. По-прежнему, как и во времена каторги, царское правительство мало заботилось о развитии хозяйства острова и еще менее – о создании нормальных условий жизни для поселенцев.

В результате Северный Сахалин вплоть до установления советской власти оставался слабозаселенной окраиной, со слабо развитым хозяйством и характерным для окраин бездорожьем.

Сельское хозяйство острова не развивалось. Его продукции не хватало даже для немногочисленного населения острова. Крестьяне обычно совмещали занятия сельским хозяйством с местными промыслами – охотой на пушного зверя и рыболовством. Угольная и лесная промышленность развивалась медленно из-за отсутствия порта и причалов. Вопрос о строительстве Сахалинского порта не двинулся дальше многочисленных проектов. Рыбные промыслы были значительны, но по технической оснащенности и доходности далеко уступали японским.

Все же в результате проводившейся царским правительством политики, на Сахалине было создано довольно большое число постоянных населенных пунктов, как правило, немноголюдных. Были проложены и дороги, правда весьма примитивные, допускающие колесное сообщение между населенными пунктами и побережьем острова. Население мало-помалу начало осваиваться с природой острова. На основе опыта выработались необходимые навыки и правила земледелия.

Представители переселенческого управления изучали почвы, климат и растительность острова, выявляли пригодные для заселения площади.

Русские купцы и промышленники проявили большой интерес к разработке природных богатств Сахалина. При содействии со стороны правительства хозяйство Северного Сахалина могло бы быстро развиваться. Но царская администрация не только не оказывала этого содействия, наоборот, она создавала такие условия, при которых всякие попытки населения и предпринимателей двинуть развитие сахалинской промышленности оставались тщетными.

Для расширения местной продовольственной базы были созданы совхозы – мясные, молочные и овощные. Сельское хозяйство специализировалось на молочно-мясном животноводстве и овощеводстве.

Создание нормальных условий жизни и рост островного хозяйства вызвали бурный приток населения.

Разделение острова на Северную и Южную части в сильной степени тормозило развитие островного хозяйства. Почвенно-климатические условия в северной части не позволяли наладить сколько-нибудь значительного производства зерновых хлебов. На юге земледелие было вполне возможно. Искусственный отрыв Северного Сахалина от удобных южных портов и от сельскохозяйственных районов сказывался на развитии всех отраслей хозяйства Сахалина.

Главной задачей Японии было освоение острова. Сюда был направлен ряд научных экспедиций. Описания растительного и животного мира, рельефа, береговой черты, полезных ископаемых, климата, почв понадобились для того, чтобы избежать ошибок при освоении.

 Была разработана программа по поощрению населения к переезду на Карафуто и освоению новых земель. Велась пропаганда: переселение в новую колонию представлялось патриотическим долгом. На каждом этапе программы предусматривалось материальное поощрение колонистов. Неплохо организованное переселение осуществлялось довольно быстрыми темпами.

Курильские острова вошли в состав округа Нэмуро (административный центр находился на острове Хоккайдо). Постоянное население здесь росло крайне медленно: сказались чрезвычайно сложные природные условия.

Японцы стремились добиться полного самообеспечения, особенно продовольствием. К освоению были привлечены в первую очередь японские крестьяне. Часть рабочей силы завозилась с Хоккайдо.

Переселенческая семья могла получить от государства земельный участок почти 27 га. Семьям выделяли трактора и обязывали в первый год распахивать 1 га, во второй – 2 га. Пьющие люди выплачивали налог.

В 1934 году Гражданское Управление Карафуто рапортовало, что на острове созданы все условия для полноценной жизни.

В 35-м опубликованы итоги управления островом. На 1 месте стояла рыбная промышленность, на 2-м – лесная, на 3-м – сельскохозяйственная, на 4-м – горная отрасль.

В 1933 году все айны, живущие на территории Карафуто, получили японское гражданство. Кстати, японцы считали айнских женщин самыми красивыми в мире, что спровоцировало массовый вывоз их в Японию.

В этом же году была проведена всеобщая перепись. Характерна глубокая проработка профессионального состава населения.

Согласно последней переписи, в 1945 году на южной части Сахалина проживало около 391 тыс. человек.

-              358,5 тыс. чел. – японцы;

-              23,5 тыс. чел. – корейцы;

-              812 чел. – северные народности;

-              360 чел. – русские.

К 1935 году на Карафуто засевалось более 40 видов сельскохозяйственных культур, в основном овес, картофель, кормовые травы.

В рамках специальной программы японцы завозили племенных коров и отдавали в аренду частникам. Молоко – не главный продукт питания для японцев, поэтому коров разводили ограниченно. Породы скота улучшали; использовали рыбный жир для откорма бычков. Сливочное масло Карафуто считалось лучшим в Японии. Для стандартизации продукции была организована Ассоциация кооперативов молочной промышленности.

На Карафуто процветали богатые конезаводы, владельцы – бывшие подданные Российской империи; среди них были и поляки.

Породы лошадей тоже улучшали – завозили с Хоккайдо и Европы, в основном першеронов и рысаков. Лошади являлись главной тягловой силой, поэтому их поголовье было больше, чем число коров.

Были и местные породы, оставшиеся после русских.

Поселенцы пришли к выводу, что на Карафуто выгодно содержать овец. Однако баранина японцев не интересует, так же, как и козлятина, поэтому ни овцы, ни козы распространения не получили. На острове выгодно разводить кроликов, чем и занимались по указу властей крестьянские хозяйства. Более половины крестьянских хозяйств содержало кур.

Первая попытка лисоводства была предпринята в 1909 году. Развиваться отрасль начала с 1915 года. Шкурки с Карафуто считались лучшими в Японии. Русские наследовали хозяйство, но в настоящее время на острове не осталось ни одной звероводческой фермы – несмотря на то, что разведение лис и норок приносило миллионные доходы в эпоху СССР.

Вот какие предприятия пищевой отрасли работали на южном Сахалине: 31 завод рисового производства, 20 – по производству сакэ, 3 спиртзавода, 2 завода по производству технических масел, 10 – сои, 8 крахмальных фабрик, 3 мельницы, 2 хлебопекарни, 4 мыловаренных завода, кислородное производство, сахарный, кондитерский, галетный, фарфоровый, колбасный, макаронный, фармацевтический заводы, завод по производству пихтового масла.

Производство сахара оказалось нерентабельным, потому что сырье приходилось завозить. Сахарная свекла на Сахалине, как и хлеб, не приживается.

Итак, в период с 1905 – 1945 гг. сельское хозяйство в районе южного Сахалина было развито: японское правительство всячески содействовало развитию различных отраслей, вкладывая средства и поощряя своих соотечественников, решившихся на переезд.

1.2. Развитие сельского хозяйства  Сахалинской области в эпоху СССР

С конца сентября 1945 г. советская администрация начинает наводить порядок на Южном Сахалине и Курильских островах.

В течение осени 1945 г. для руководства работой рыбной, угольной, бумажной и лесной отраслей на территории Южного Сахалина были образованы тресты и комбинаты, непосредственно подчинявшиеся соответствующим союзным министерствам. К концу 1945 г. советская администрация пришла к выводу, что для успешного управления Южным Сахалином она уже не нуждается в помощи старой японской администрации. Поэтому в ночь на 1 января 1946 г. японская администрация Карафуто прекратила существование. Позднее были ликвидированы японские окружные префектуры.

2 февраля 1946 г. на территории Южного Сахалина и Курильских островов была образована Южно-Сахалинская область с центром в городе Тойохара (Южно-Сахалинск). Указом Президиума Верховного Совета СССР вся земля с ее недрами, лесами и водами на территории Южного Сахалина и Курильских островов была объявлена собственностью государства. За этим решением последовало тотальное огосударствление промышленности, финансов, транспорта, связи и сельского хозяйства Южного Сахалина и Курильских островов. Национализированные предприятия были переданы советским государственным трестам.

Таким образом, в кратчайшие сроки вся экономика Южного Сахалина и Курильских островов была включена в советскую экономическую систему. На их территорию распространилось действие планового хозяйства. С этого момента на присоединенных к Советскому Союзу территориях огромное влияние приобретают такие организации, как Госплан СССР, занимавшийся централизованным планированием производства, и Госснаб СССР, отвечавший за материально-техническое снабжение этого производства на всей территории страны.

В течение 1946 г. советской администрации в целом удалось наладить работу промышленности Южного Сахалина и Курильских островов. Однако в конце 1946 г. здесь началась репатриация японского населения. В течение двух последующих лет практически все японцы (более 350 тыс. чел.) были вынуждены покинуть Сахалин и Курилы. Заодно были высланы со своих земель на Хоккайдо айны, а также часть нивхов и ороков. В то же время, подавляющее большинство корейцев, завезенных на Сахалин японцами в 20-е – первой половине 40-х гг., так и не смогло вернуться на свою родину.

Репатриируя японское и коренное население, советское правительство организует массовое переселение на Сахалин и Курильские острова советских людей. Для того чтобы далекие острова выглядели в глазах возможных переселенцев более привлекательно, а также для закрепления уже прибывшего населения на всех рабочих и служащих Южно-Сахалинской области было распространено действие льгот, установленных для лиц, работающих в районах Крайнего Севера. Многочисленные льготы были предоставлены сельскохозяйственным переселенцам.

В 1947-1950 гг. в южной части острова было продолжено создание переселенческих колхозов и совхозов. Это стало возможным благодаря государственным капиталовложениям и кредитам.

Историческая справка: в период 1947 – 48гг только на территорию «Холмского городского округа» прибыло 7200 семей переселенцев. В 1947г организовано 6 сельскохозяйственных колхозов, в 1948г – 3 сельхозартели, 1950г – одна сельхозартель "Пионер"[2].

Репатриируя японское и коренное население, советское правительство организует массовое переселение в Сахалинскую область советских людей. Для того чтобы далекие острова выглядели в глазах возможных переселенцев более привлекательно, а также для закрепления уже прибывшего населения на всех рабочих и служащих Южно-Сахалинской области было распространено действие льгот, установленных для лиц, работающих в районах Крайнего Севера.

В соответствии с указом Верховного Совета СССР от 1 августа 1945 года для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, были предусмотрены следующие льготы:

— выплата по истечении 6 месяцев работы 10-процентных надбавок к ставкам (окладам), общий размер надбавок не должен был превышать 100 % тарифной ставки (оклада);

— предоставление дополнительных отпусков сверх установленных действовавшим законодательством работникам с нормированным рабочим днем продолжительностью 18 рабочих дней и работникам с ненормированным рабочим днем — 30 рабочих дней;

— разрешение полного или частичного соединения отпусков (но не более чем за три года);

— время, необходимое для проезда к месту использования отпуска не засчитывалось в срок отпуска;

— стоимость проезда в отпуск оплачивалась предприятием или учреждением;

— предприятия, учреждения и организации были обязаны в случае выезда работника по истечении срока трудового договора или в связи с расторжением договора по независящим от работника причинам возмещать фактические расходы на обратный проезд как самого работника, так и членов его семьи;

— предприятия, учреждения и организации были обязаны предоставлять работникам и членам их семей жилую площадь по нормам, установленным для данной местности;

— при исчислении стажа, дававшего право на пенсию, один год работы засчитывался за два;

— сохранение за работниками, переводимыми и направляемыми на работу на Крайний Север, жилой площади по месту жительства на весь период действия трудового договора.

Льготы распространялись только на тех лиц, с которыми были заключены письменные договоры сроком не менее трех лет. То есть рабочим и служащим из числа местного коренного населения, работникам, принятым на месте, иностранным гражданам и лицам без гражданства данные льготы не предоставлялись. В конечном счете именно вышеназванные льготы привлекли на Сахалин и Курильские острова сотни тысяч людей.

К осени 1946 года Южно-Сахалинская область приняла почти 70 тыс. советских переселенцев. Одновременно проводилось, как промышленное, так и сельскохозяйственное переселение. В связи с тем, что из отраслей промышленности больше всех пострадала рыбная, особое внимание уделялось переселению на Сахалин рыбаков-колхозников.  (Приложение 1)

Министерствам разрешалось устанавливать на островах ставки заработной платы на 100 процентов выше ставок для соответствующих работников предприятий и учреждений Хабаровского края.

Случалось, что переселялись целыми колхозами. Добирались до Сахалина около месяца. Если судить по документам, то в дороге, как и в жизни, случалось всякое — болезни, лишения, а то и смерть,— рассказывает бывший директор Государственного архива Сахалинской области Лариса Драгунова.— Когда люди прибывали на остров, их подселяли в дома, где еще жили японцы. То есть одна семья скоро уедет, а другая уже поселилась.

За первые пять послевоенных лет около двух миллионов человек въехали или выехали с Сахалина, там был настоящий Вавилон,— говорит Костанов.— Приезжали наши шахтеры, колхозники, особенно много было рыбаков — астраханских, волжских, правда, Каспий — не Тихий океан, а Волга — не Охотское море и японцам приходилось их обучать. Зачастую семьи жили вместе, причем абсолютно нормально,— это могут подтвердить тысячи людей.

Лариса Драгунова вспоминает, как архивным работникам пришло письмо от пенсионера из Владивостока. В этом письме он рассказал, как вместе с родителями еще совсем маленьким оказался на Сахалине. Их поселили у японской семьи, которая готовилась к репатриации. Какое-то время две семьи жили вместе, а затем японцы уехали и оставили все свои припасы новым постояльцам. По словам мужчины, только благодаря этим припасам его семья не умерла от голода[3].

Сразу же после проведения тотальной национализации на Сахалине и Курильских островах была установлена отраслевая система управления экономикой. Данная система управления позволяла советскому государству сосредоточить все силы и средства на решении важнейших экономических задач. В то же время отраслевая система порождала ведомственную раздробленность, мешала более полному использованию резервов производства, часто препятствовала развитию инициативы на местах.

В связи с этим в СССР в 1957 г. была сделана попытка провести коренную реформу управления народным хозяйством. По всей стране для управления промышленностью и строительством создаются Советы народного хозяйства (совнархозы). Главная задача, которую решало советское руководство при создании совнархозов – это перенесение центра тяжести управления производством на места. В Сахалинской области был создан свой совнархоз. Однако уже в конце 1959 г. из его ведения была изъята рыбная промышленность и наиболее тесно связанные с ней отрасли (лесная, тарная, судоремонт и др.) Их включили в Главное управление рыбной промышленности Дальнего Востока, созданное во Владивостоке. В 1962 г. все самостоятельные совнархозы (в том числе Сахалинский), существовавшие на территории дальневосточных краев и областей, были включены в состав Дальневосточного совета народного хозяйства. А в 1965 г. совнархозы были вообще ликвидированы, и страна вновь вернулась к отраслевой системе управления экономикой.

Колхозы Сахалина были чрезвычайно слабыми и не могли самостоятельно обеспечить население Сахалинской области продовольствием. За счет товарной продукции колхозов и совхозов потребности населения области обеспечивались по картофелю примерно на 15 %, по овощам – на 18 %, по молоку и мясу – на 7 %. Положение несколько облегчалось благодаря личным подсобным хозяйствам населения. К 1953 г. эти хозяйства давали примерно 65 % всей сельскохозяйственной продукции области.

Низкая эффективность колхозов и совхозов подтолкнула советскую администрацию к проведению в 1958-1960 гг. реорганизации сельскохозяйственного производства в Сахалинской области (Таблица 1). Все сельскохозяйственные колхозы были ликвидированы, а совхозы укрупнены. В области появилось 32 крупных совхоза. Новые совхозы несколько изменили направление. Они перестали тратить силы и средства на выращивание зерновых в чрезвычайно неблагоприятных для этого условиях. Одновременно площади под кормовые культуры были существенно расширены. Большинство совхозов получило молочно-овоще-картофелеводческое направление. Кроме того, в ряде совхозов стало развиваться свиноводство и птицеводство[4].

Таблица 1[5]

Показатели развития сельского хозяйства Сахалинской области в 1950, 1955 и 1960 гг.

	1950	1955	1960
Собрано картофеля (тыс. тонн)	93,3	93,3	119,7
Урожайность картофеля (центнеров с гектара)	70,0	53,0	80,0
Собрано овощей (тыс. тонн)	16,9	34,2	27,6
Урожайность овощей (центнеров с гектара)	56,0	91	99,0
Произведено мяса (тыс. тонн)	3,2	7,0	8,0
Произведено молока (тыс. тонн)	22,8	48,6	73,8
Произведено яиц (млн. штук)	14,8	32,3	60,1

Реорганизация позволила руководству Сахалинской области более эффективно контролировать средства, вкладываемые в сельское хозяйство. Однако и после реорганизации почти 60 % сельскохозяйственной продукции приходилось на личные подсобные хозяйства населения. Значительная часть продовольствия по-прежнему завозилась с материка.

Период между 1965 и 1984 гг. был самым удачным для сельского хозяйства Сахалинской области (Таблица 2). Никогда раньше агропромышленный комплекс области не видел столь мощной государственной поддержки.

Капитальные вложения в сельское хозяйство области за 1965-1984 гг. превысили 1,1 млрд. руб. Огромные средства были вложены в обновление молочного стада, механизацию, повышение энерговооруженности сельского хозяйства, мелиорацию, расширение посевных площадей. Благодаря этому в рассматриваемый период сельское хозяйство превратилось в одну из наиболее развитых отраслей экономики Сахалинской области.

Таблица 2[6]

Показатели развития сельского хозяйства Сахалинской области в 1965, 1970, 1975 и 1980 гг.

	1965	1970	1975	1980
Собрано картофеля (тыс. тонн)	145,7	146,4	209,4	167,6
Урожайность картофеля (центнеров с гектара)	107,0	109,0	153	136
Собрано овощей (тыс. тонн)	35,5	44,6	55,5	57,5
Урожайность овощей (центнеров с гектара)	145,0	170,0	202,0	214,0
Произведено мяса (тыс. тонн)	7,4	10,8	14,1	20,0
Произведено молока (тыс. тонн)	72,1	77,1	97,4	113,1
Произведено яиц (млн. штук)	73,6	102,9	147,9	191,4

В конце 80-х гг. сельское хозяйство Сахалинской области достигло максимального уровня развития (Таблица 3). Однако в конце 80-х гг. начавшиеся в области политические процессы (ослабление власти комитетов КПСС) привели к тому, что городское население практически перестало привлекаться к так называемой помощи сельскому хозяйству. А ведь в течение многих лет работники всех предприятий и учреждений области во время заготовки кормов для животноводства, прополки и уборочных работ рассматривались в качестве основной (и практически бесплатной) рабочей силы. Не имея в достаточном количестве рабочих (да и привычки обходиться собственными силами), руководство совхозов с 1990 г. начинает сокращать посевные площади под картофелем и овощами, а также поголовье крупного рогатого скота.

Таблица 3[7]

Показатели развития сельского хозяйства Сахалинской области в 1985 и 1990 гг.

	1985	1990
Собрано картофеля (тыс. тонн)	110,4	117,0
Урожайность картофеля (центнеров с гектара)	104,0	118,0
Собрано овощей (тыс. тонн)	46,1	43,4
Урожайность овощей (центнеров с гектара)	202,0	208,0
Произведено мяса (тыс. тонн)	25,0	30,7
Произведено молока (тыс. тонн)	125,9	145,1
Произведено яиц (млн. штук)	217,2	238,7

В 1990-е гг. в связи с радикальными политическими изменениями в стране возникла новая структура управления, в т. ч. на областном уровне. С начала 1990-х гг. обострилась проблема так называемых северных территорий. 4 апреля 1991 в ходе визита Президента СССР М.С. Горбачева в Японию было подписано совместное советско-японское заявление, признающее существование территориальных проблем между 2 государствами. В октябре 1993 президент РФ Б.Н. Ельцин признал «проблему северных территорий», японская и российская стороны подписали совместную декларацию о поэтапном решении проблемы островов.

Радикальное реформирование экономики сопровождалось сокращением в Сахалинской области производства. В 1997 выпуск промышленной продукции сократился по сравнению с 1991 в 2,2 раза. В сельском хозяйстве особенно пострадало животноводство. За 1991–2000 поголовье крупного скота сократилось в 3,6 раза, свиней – в 18,4 раза. В 2000 мяса было произведено на 91,9%, молока – на 72,8, яиц – на 70,9% меньше, чем в 1990. Площадь посева в 2000 на 27% уступала уровню 1990. Экономический кризис 1990-х гг. и падение уровня жизни спровоцировали миграционный отток. Сахалинская область потеряла четверть населения. Негативное влияние на ситуацию оказало произошедшее в ночь с 27 на 28 мая 1995 землетрясение, которое практически полностью разрушило поселок городского типа Нефтегорск. В конце 1990-х гг. положение в экономике области стабилизировалось, а затем начался прирост производства.

Сельскохозяйственные угодья занимают 2,1% всех земель области (Таблица 4), оленьи пастбища – 10,5%. Удельный вес растениеводства в общем объеме сельскохозяйственного производства составляет 63,6 %, животноводства – 36,4%.  К 2004г площади посева составили 28,2 тыс. га, из них 58,2% занимают кормовые культуры, 41,8% – картофель и овощи. Животноводство имеет преимущественно молочно-мясную специализацию. Развито птицеводство. На севере – оленеводство. Поголовье крупного рогатого скота 18,7 тыс., свиней – 8,3 тыс. Произведено 2,5 тыс. т мяса скота и птицы, 33,4 тыс. т молока.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что за период перестройки экономики нашего государства на рыночные рельсы, сельское хозяйство Сахалинской области лишь на 34, 3% использовало имеющиеся земельные ресурсы, большинство товаров сельского хозяйства стало поставляться в область из-за границы (Китай, Корея, Япония, США, Канада и т.д.).

2.ХАРАКТЕРИСТИКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ
ОБЛАСТИ

2.1.Оценка сельскохозяйственных угодий

Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленного комплекса и играет важную роль в развитии сельских территорий и  продовольственном обеспечении населения Сахалина и Курильских островов свежими продуктами питания. В связи с отдаленностью от основных сельскохозяйственных районов России и затрудненностью транспортных связей, местное производство сельскохозяйственной продукции является важным источником продуктов питания для жителей области.

Основная продукция агропромышленного комплекса – молоко, картофель, овощи, свинина, яйцо. Практически вся продукция потребляется внутри области. В валовом общественном продукте сельское хозяйство занимает 6%. Среднее обеспечение собственной сельскохозяйственной продукцией: мясо – 9%, картофель – 100%, овощи – 50%,молоко и молочные продукты – 35%, яйцо – 75%.

Областное сельское хозяйство развивается в неблагоприятных природно-климатических условиях. Наиболее пригодными для работы сельскохозяйственных предприятий являются районы Тымовский, Поронайский, южные и западные районы острова Сахалин, но большая часть этих районов находится в зоне избыточного увлажнения. Крупнейшие производители сельскохозяйственной продукции сосредоточены в Анивском районе, Тымовском районе, Углегорском районе и Южно-Сахалинске. Растениеводство области представлено производством картофеля, овощей и кормовых культур. Основные овощные культуры – капуста, морковь, свекла. В закрытом грунте выращиваются (в том числе и в зимний период) томаты, огурцы, перец, зеленные культуры. (Приложение 2)

Животноводство полностью обеспечивается растительными кормами за счет местных заготовок. Выведен сахалинский тип “Голштинской” породы крупного рогатого скота, способного в экстремальных условиях обеспечить высокую продуктивность. Широкое развитие получили свиноводство, птицеводство (работают две птицефабрики). Оленеводство – основная отрасль сельского хозяйства в северных районах Сахалина. (Приложение 3)

Под сельскохозяйственные угодья пригодно 1,5% территории области, что составляет 82, 1 тыс. га; из них: 35,4 тыс. га – пашни, 40, 8 тыс. га – кормовые угодья, 5, 9 тыс. га – многолетние насаждения. Сельскохозяйственное производство области находится в крайне сложных природных условиях. Островное положение области, большое количество осадков, заболоченность территории оказывают большое влияние на продуктивность земель и ухудшают их качественное состояние. Сельскохозяйственные угодья - это в основном вновь освоенные территории лесных площадей и торфяников с низким естественным плодородием.

Таблица 4[8]

Возможности и реальность засева площадей, пригодных для сельского хозяйства.

Возможности	Реальность
82, 1 тыс. га, из них:	28, 2 тыс. га, из них:
кормовые культуры – 56, 9%	кормовые культуры – 58,2%
картофель и овощи – 43,1%	картофель и овощи – 41,8%

В Сахалинской области занимаются разведением молочного скота, свиней, оленей, птицы, рыбы (горбуша, кета). Выращивают картофель, капусту, морковь, столовую свёклу, чеснок, лук, томаты, огурцы, плодовые, ягодные и однолетние травы.

Значительные  потери отмечаются  в животноводстве. За период с 1990 года по 2011 годы произошло значительное уменьшение поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств (в 3,7 раза), в том числе коров (в 3,1 раза), поголовья свиней (в 5,2 раза) и птицы (2,6 раза).

Значительно сократилось производство молока во всех категориях хозяйств (в 2,7 раза), скота и птицы (в 1,8 раза), яиц (почти в 2 раза).

Отмечается значительное сокращение посевных площадей (в хозяйствах всех категорий) занятых под зерновые и зернобобовые культуры (в 2,8 раза).

Наряду с сокращением  площадей продуктивных сельхозугодий во многих сельхозпредприятиях, и особенно в крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственное производство осуществляется за счет истощения земельных ресурсов, что связано с невыполнением в необходимых объемах мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв.

 На заседании Совета при полпреде президента В. Ишаеве отмечалось, что органам государственной власти субъектов федерации Дальневосточного округа необходимо принять исчерпывающие меры по сохранению имеющейся пашни, предотвращению ее деградации, повышению плодородия земель.

В настоящее время сельское хозяйство Сахалинской области представлено следующими производителями (Приложение 4).

2.2.Оценка социальной структуры села

По данным переписи 2010 года население Сахалинской области составляло 497973 человек, на селе проживало 100867 человек, что составляет 20,3 % от общей численности населения области[9].

На 01 января 2015 года население составляет  488,3 тысячи человек и уменьшилось по сравнению с 1 января 2014 года на 2719 человек. Сокращение численности населения происходило за счет миграционной убыли. В 2014 году естественный прирост населения составил 288 человек.[10]

Сегодня село переживает системный кризис, основными  проявлениями которого являются ухудшение демографической ситуации в сельской местности и увеличение разрыва в уровне жизни между городом и селом.

Основными причинами кризиса сельской местности и оттока населения являются: низкая оплата труда, его непривлекательность, слабая обеспеченность жильем, объектами инженерной, социальной инфраструктуры и услугами.

Оплата труда в сельском хозяйстве субъектов федерации округа составляет от 35 до 70% от средней по экономике.

Острейшей проблемой сельской местности является недостаточный уровень занятости экономически активного населения.

В 2011 году безработица в сельской местности региона составила 11%, в то время как городского населения — 6,3%. Среди сельских безработных на молодежь до 29 лет приходится 25–30%, что стимулирует миграцию сельского населения.

В 2014 году безработица в сельской местности региона составила 7%, в то время как городского населения — 1,1%.

В большинстве сельских поселений отсутствуют элементарные условия жизнеобеспечения.

Водопроводом оборудовано лишь от 5 до 43% жилого фонда, центральным отоплением – от 32 до 59%, канализацией – от 5 до 40%, горячим водоснабжением – от 5 до 34%.

Кроме того, за последнее двадцать лет сеть участковых больниц сократилась на 22%, обеспеченность сельского населения врачами в 3,5 раза ниже по сравнению с городским.

По сравнению с 1990 годом, количество детских садов сократилось на 47%, почти на 50% сократилось количество  клубов и домов культуры.

В Сахалинской области власти за последние годы ничего не вкладывали в развитие социальной сферы на селе. Островной регион был отмечен в негативном ключе по этому и другим показателям развития сельского хозяйства.

За последние 7 лет, объем инвестиций на развитие социальной сферы в селе, в целом по Дальневосточному округу составляет лишь около 15% (3,9 млрд. руб.) от  общего объема инвестиций в основной капитал на развитие сельского хозяйства субъектов федерации округа (26,4 млрд. руб.).  Причем наибольшая доля инвестиций в социальную сферу приходится на Республику Саха (Якутия) — 2,9 млрд. руб., Амурскую область — 958 млн. руб., и незначительная доля  Хабаровский край — 31 млн. руб. Остальные регионы ничего не вкладывали в социальное развитие села[11].

Из числа проживающих на селе в Сахалинской области только 2,5%  заняты в производстве сельскохозяйственной продукции,  остальные – в образовательной, медицинской и других сферах.

Таким образом, из более 100 тысяч человек, проживающих в сельской местности Сахалинской области, лишь 2500 человек заняты в сельском хозяйстве – это ничтожно малое количество для восстановления и развития сельского хозяйства в Сахалинской области.

3.ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1.Характеристика деятельности сельхозпроизводителей в Сахалинской области

В настоящее время в Сахалинской области разработана  и действует программа по "Развитию в Сахалинской области сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы".

Как известно, рыночные реформы нанесли жесточайший удар по нашему селу. Еще в годы перестройки перестали вкладывать деньги в развитие сельского хозяйства, промышленное сельхозпроизводство рухнуло, а все остальное перешло на уровень малоквалифицированного ручного дачного труда.

Впрочем, потеряно было не все. Кое-что удалось сохранить. В настоящее время в области работает 20 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, в том числе и государственной, 138 крестьянских (фермерских) хозяйств (хотя зарегистрировано более 700), 120 тысяч семей занимаются личным подсобным хозяйством, садоводством и огородничеством. (Приложение 4)

Однако современное состояние отрасли позволяет "за счет собственного производства удовлетворить потребности населения в картофеле на 100%, в овощах — на 68,1% (в т.ч. в распространенных овощах — на 100%), яйцах — на 96%, в молоке — на 26,4% и мясе — на 6,8%"[12].

Как видно, в растениеводстве дела обстоят еще более менее…

Хотя и здесь есть множество проблем: "на 49%, или на 24 тысячи гектаров, сократились по отношению к 1990 году посевные площади", снижается уровень плодородия почв, идет деградация земель; "из-за кислой реакции почвенной среды сельскохозяйственные товаропроизводители недополучают до 30% урожая"; "восполнение выноса питательных элементов с урожаем сельскохозяйственных культур за счет вносимых минеральных и органических удобрений происходит лишь на 26 — 30%"; "износ техники превысил 80%, нагрузка на тракторы и уборочную технику в 2-3 раза превышает норму", и т.д.

Но наибольшее падение произошло в животноводстве. "С 1990 года поголовье КРС сократилось на 78%, свиней — на 82%. В результате сократились объемы производства продукции молока в 5 раз, мяса — в 11 раз"[13].

Причем, тенденция к снижению поголовья сохраняется — главным образом за счет личных подсобных хозяйств (старение населения, нежелание молодежи заниматься тяжелым сельскохозяйственным трудом, не приносящим достаточного дохода).

Безусловно, определенные меры по противостоянию этому тренду принимались (ОЦП "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 — 2012 годы и на период до 2013 года"). Например, завозилось элитное поголовье молочных коров. В результате, средний надой по сельхозпредприятиям сейчас даже выше, чем в годы советской власти — 4508 килограммов против 4053 килограммов. Но снижение поголовья нивелирует данное достижение.

В целом сельское хозяйство области по-прежнему существует в сложных условиях значительной отдаленности от районов производства удобрений, комбикормов, сельхозтехники, запчастей и т.д., высоких транспортных расходов и издержек, обусловленных неблагоприятными природно-климатическими условиями, дефицита финансовых ресурсов, невысокого платежеспособного спроса населения, низкого уровня инвестиций.  (Приложение 5)

Все это говорит о необходимости государственной поддержки нашего сельского хозяйства, что, кстати, делается во всех развитых странах.

Если же говорить о цифрах, то производство продукции во всех категориях хозяйств к 2020 году (в сопоставимой оценке) "должно вырасти по отношению к 2012 году на 39%, в том числе, продукции растениеводства — на 38%, животноводства — на 43%. Обеспеченность продуктами местного производства к 2020 году должна составить по мясу не менее 10,8%, по молоку — не менее 39,9%"[14].

Это произойдет как за счет роста поголовья, так и за счет увеличения привесов и надоев. В частности, надой молока на одну корову в сельхозпредприятиях предполагается увеличить до 6330 кг в год.

В растениеводстве удельная площадь, засеваемая элитными семенами картофеля, в общей площади его посадок в сельхозпредприятиях составит 25% (в прошлом году — 9,5%), а доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни дойдет до 95% (в прошлом году в Долинском районе — 41%, в Анивском — 65,7%).

Сложилась интересная ситуация по пашне. С одной стороны, земли не хватает, а с другой — поля зарастают уже не сорняками, а деревьями. А просто, в 1991 году поделили совхозную землю на доли, так с тех пор упорядочиванием этого процесса никто не занимался. В результате, чья земля — непонятно.

И вот теперь область берет на себя обязанность профинансировать работы "по подготовке проектов межевания земельных участков для определения размеров и местоположения границ, которые могут быть выделены в счет земельных долей, а также обеспечения проведения кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных проектом межевания".

Урожайность в сельхозпредприятиях картофеля предполагается увеличить до 240 ц/га (в прошлом году — 190 ц/г), овощей открытого грунта — до 450 ц/га (340 ц/г). Кроме того за счет ускоренного строительства современных овощехранилищ планируется "добиться повышения уровня товарности сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах: по картофелю — до 60%, по овощам открытого грунта — до 70%".[15]

Есть в программе и социальные мероприятия — по привлечению на село молодых специалистов. Несмотря на значительный объем выпуска молодых специалистов для агропромышленного комплекса РФ, сохраняется дефицит квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях Сахалинской области. Молодых специалистов мало привлекает сельский труд в нашем регионе, а также отсутствие развития социальной инфраструктуры сельских территорий.

Правда, тут возникают вопросы. В частности, прогнозом определено, что средние доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2020 году должны повыситься относительно 2012 года на 72% и составить 54 тысячи рублей в месяц. А это все равно меньше, чем ожидается в среднем по экономике в целом (91 тысяча рублей). Не исключено, что придется разрабатывать какие-то дополнительные стимулы…

В сельхозпредприятиях и фермерских хозяйствах работает более 2,5 тысяч человек. Среднемесячная заработная плата работников в сельскохозяйственных предприятиях по итогам 2014 года  составляла 32,4 тысячи рублей, что составляет 75% от среднего показателя по экономике области (43,1 тысяч рублей). В рамках действующей программы, планируется довести размер средней заработной платы по отрасли до 54 тысяч рублей к 2020 году. Учитывая недостаток в области квалифицированных кадров, программой развития отрасли предусмотрены мероприятия, направленные на привлечение специалистов сельского хозяйства из других регионов России.

С 2013 года предусматривается предоставление социальных выплат на обустройство привлеченных специалистов (250 тысяч рублей на одного специалиста плюс затраты на его переезд и социальное обустройство).

Помимо этого, студентам сельскохозяйственных высших учебных заведений (за период производственной практики), обучающихся по договору целевой контрактной подготовки будут выплачиваться пособия. Кроме того, впервые в  2012 году на средства областного бюджета было приобретено 13 квартир для работников ГУСПов на сумму более 33 млн рублей. Реализация мероприятий по обеспечению жильем специалистов АПК будет продолжена. 

В декабре 2012 года были проведены торги и закуплена новая современная техника, которая весной вышла на поля. Перевыполнение планового задания по посадке картофеля стало возможным за счёт увеличения его посадочных площадей в таких предприятиях как ГУСП "Комсомолец" - на 30 га, ОАО "Совхоз "Тепличный" - на 10 га и в фермерских хозяйствах в целом  на 65 га. Общая площадь посадки картофеля в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ составила 1992 га при плане 1923 га или 103,5% на 24.06.2013 года.

Благодаря использованию в 2013 году большего количества элитных семян картофеля и минеральных удобрений, при наличии хотя бы средних климатических показателей, планируемый валовой объём производства картофеля составит 99,7 тысяч тонн или 102% к уровню прошлого года (в 2012 году удалось собрать 97,7 тысяч тонн второго хлеба).

Местные производители обеспечивают жителей Сахалинскую область свежей и качественной продукцией в широком ассортименте: овощной, молочной, мясной, рыбопродукцией, хлебобулочной и кондитерской, пивом и безалкогольными напитками. Требования современных потребителей к качеству продуктов питания растет – их уже не интересует только красивая упаковка.

В любом случае, продукция, которая производится в Сахалинской области, более свежая в отличие от той, что привозят с материка и сахалинцы больше предпочитают местные продукты.

Об этом красноречиво говорит спрос на продукцию местных производителей, например, молочную продукцию  СПК "Соколовский" уже в обеденное время не найти на прилавках. Овощи, которые выращивает совхоз "Тепличный", также пользуются большим спросом. Меняется и отношение сельхозпроизводителя к потребителю – большое внимание уделяется товарному виду: продукция тщательно вымыта, сортирована, упакована. Покупатели, в свою очередь, ценят это и отдают предпочтение такому товару.  

В рамках реализации областной программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области на 2013-2020 годы», которая впервые разработана и принята, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности стали получать реальную поддержку из областного бюджета. В течение года оказана господдержка 9 предприятиям в размере 15,1 млн.руб. Впервые в 2013 году в рамках мероприятий Программы были выделены гранты из областного и федерального бюджетов 9 крестьянским фермерским хозяйствам на поддержку начинающих фермеров (5 хозяйств) и создание семейных животноводческих ферм (4 хозяйств) на общую сумму 19424 тыс. рублей за счет средств областного и федерального бюджетов. Участниками мероприятий стали хозяйства Анивского городского округа (с.Успенское, с.Огоньки), Холмского городского округа (с.Пятиречье, с.Чапланово, с.Чехов), Углегорского муниципального района (с.Краснополье) и пгт.Ноглики.

В рамках Госпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» в 2014 году из областного бюджета выделено – 103 млн. руб., из них: на предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий гражданам и молодым специалистам, постоянно проживающим на территории сельских поселений из областного бюджета – 42,2 тыс.руб. В рамках данного мероприятия планируется финансирование из федерального бюджета в сумме 18 млн.руб. Акцент сделан на то, что в первую очередь средства будут направляться в те районы, где будут реализовываться инвестиционные проекты.

Сельхозтоваропроизводители получают различные меры государственной поддержки. Многие из них будут представлены в рамках, принятой в этом году, областной программы развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Она рассчитана до 2020 года и начала действовать в 2013 году.

Так, фермер хозяйства "Огоньки" планирует расширение своего хозяйства. Создание на базе ООО "КХ "Огоньки" семейной животноводческой фермы на 535 голов КРС. Сельхозпредприятие "Красногорская заимка" является дочерним предприятием ЗАО "Совхоз Заречное". Хозяйство занимается новым направлением в животноводстве - развитием мясного скотоводства. За счет средств областного бюджета хозяйству было поставлено 310 голов племенного молодняка крупного рогатого скота герефордской породы из Австралии. Сегодня поголовье КРС составляет более 900 голов этой породы. За 9 месяцев произведено 57,6 тонн мяса. (128% к 2013 г.). В этом году в ЗАО "Совхоз Заречное" начата реализация первого в Сахалинской области сельскохозяйственного инвестиционного проекта. Он направлен на круглогодичное обеспечение жителей региона качественными продуктами питания, а также предусматривает внедрение инновационной для региона технологии производства "мягких" консервов. Вторым объектом посещения министра стала Сахалинская мясоперерабатывающая фабрика "Золотой теленок". Предприятие молодое, работает второй год, активно занимается продвижением своей продукции на местный рынок. Как отметил директор предприятия Роман Медведев, в текущем году продолжается наращивание объема выпускаемой продукции. Мясоперерабатывающая фабрика оснащена современным технологическим оборудованием импортного производства (Германия, Польша). Проектная мощность производства рассчитана на 10 тонн в сутки. Перечень вырабатываемой продукции насчитывает порядка 100 наименований вареных, полукопченых колбас, сосисок и сарделек, продуктов деликатесной группы, полуфабрикатов. На предприятии уделяется особое внимание расширению ассортимента производимой продукции. За 10 месяцев 2014 года освоено 22 новых наименования колбасных изделий и полуфабрикатов.

Новые меры поддержки и стабильное финансирование позволили в 2013 году начать реализовывать в регионе инвестиционные проекты, как в растениеводческой, так и животноводческой отрасли:

-              проектирование, строительство и реконструкция тепличных комплексов более 4 га в ОАО «Совхоз Тепличный» и ОАО «Красногорская заимка»;

-              строительство и реконструкция картофеле- и овощехранилищ общим объемом более 9,75 тыс. тонн в ГУСП «Совхоз Корсаковский», ГУСП «Комсомолец»,  в крестьянских хозяйствах «Русь», Со Ен Хи и «Ра Виктор».

-              строительство молочно-товарной фермы на 200 голов в ООО «КХ Огоньки»;

-              реконструкция трех птичников в ГУСП «ПТФ «Островная»;

-              реконструкция помещений для содержания свиней в ООО «Продагро» и другие.

Государственная поддержка инвестиционных проектов осуществлялась посредством предоставления субсидий из областного бюджета и составила 183,5 млн. рублей.

Также, в рамках инвестиционных мероприятий оказывалась ощутимая государственная поддержка в размере 70% затрат по переоснащению парка сельскохозяйственной техники.

В 2013 году сельхозтоваропроизводителями закуплено 332 единицы техники и оборудования (в 2012 – 142 единицы), в том числе малыми формами хозяйствования впервые закуплено 126 единиц техники (в 2012 году – 13 единиц), что составляет 70% от общего количества просубсидированной техники в 2013 году[16].

Таким образом, сдвиг в развитии сельского хозяйства Сахалинской области наметился, но проблем меньше пока не становится.

3.2.Оценка перспектив села и развития сельского хозяйства в Сахалинской области

В настоящее время действует Областная госпрограмма, которая  предусматривает, что до 2020 года в агропромышленный комплекс области будет вложено около 17 миллиардов рублей (федеральный бюджет, впрочем, даст только 548 миллионов рублей).  При этом стоит отметить, что даже такие серьезные беспрецедентные за последние 20 лет, вложения не зальют наши острова "молоком и медом". По мнению разработчиков программы, они позволят только "увеличить инвестиции на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; преодолеть стагнацию в подотрасли скотоводства, создать условия для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов; ускорить обновление материально-технической базы агропромышленного производства; начать внедрение новых технологий".[17]

 Главное требование нынешнего времени - модернизация производства и техническое переоснащение отрасли. На сегодняшний день есть много проблем, в том числе дефицит кадров и отток населения из сел. Происходит это потому, что профессии, связанные с сельским трудом, стали менее престижными. Молодежь неохотно идет работать на предприятия АПК. Это значит, что нужно переходить на новый уровень – полная автоматизация производства, современное оборудование, новая техника. Это позволит полностью исключить тяжелый ручной труд. И первые шаги уже делаются. На территории островного региона открыты две постоянно действующие площадки по продаже сельхозтехники и оборудования для АПК. В этом году на мероприятия по передаче новой современной сельхозтехники приглашаются учащиеся  учебных заведений аграрного профиля, для того, чтобы ребята могли наглядно увидеть, какая техника сегодня поступает на предприятия АПК. В 2014 году на социальное обустройство сел Сахалинской области выделено 103 млн. руб.

Для ответа на вопрос: «А кто же будет жить и работать на селе в будущем?» было проведено анкетирование  студентов ГБПОУ «Сахалинский техникум отраслевых технологий и сервиса». Всего за два года исследований опрошено 392 студента в возрасте от 16 до 23 лет. Вопросы анкетирования и результаты представлены в Приложении 6.

Анализируя данные таблицы, приходим к следующему выводу: почти 30% обучающихся в нашем техникуме – жители сельской местности, при этом остаться на дальнейшее проживание согласны из них только 10%, а 90%  хотят перебраться в город.

При ответе на третий вопрос можно было выбрать несколько вариантов ответа. В результате на первое место студенты поставили хорошую заработную плату – 53% опрошенных, на втором месте развитая инфраструктура – более 45% опрошенных, на третье место была поставлена возможность обучения в ВУЗах страны за государственный счет – чуть больше 35%.

Анализируя ответы на четвертый и пятый вопросы,  выяснилось, что даже если правительство выделит достаточно средств  и уделит внимание проблемам села, наладится достойная жизнь только 30, 1 % готовы там проживать, из них же 2,1% готовы к работе в сельском хозяйстве.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в ближайшее время отток населения из сел продолжится, т.к. молодежь рвется в город, желает иметь хорошую заработную плату и жить в комфортных условиях.

Наличие свободных земель не выправит ситуацию до тех пор, пока не окажется желающих жить на селе и работать в сельском хозяйстве.

                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель работы состояла в том, чтобы исследовать и оценить возможности и перспективы развития сельского хозяйства  Сахалинской области.

Для достижения цели  решены следующие задачи:

-              исследованы возможности Сахалинской области для ведения сельского хозяйства с исторической точки зрения;

-              изучена деятельность сельхозпроизводителей Сахалина;

-              изучена социальная структура села;

-              выявлены перспективы развития сельского хозяйства в Сахалинской области.

Объектом исследования выступало сельское хозяйство Сахалинской области.

Предметом  исследования – перспективы развития сельского хозяйства  Сахалинской области.

В ходе исследования изучены материалы архива и музея Сахалинской области, публикации СМИ, правительственные отчеты и планы в отношении развития сельского хозяйства Сахалинской области, проведено анкетирование молодежи в возрасте от 16 до 23 лет (обучающихся ГБПОУ «Сахалинский техникум отраслевых технологий и сервиса»).

В ходе исследования выявлено, что история становления и развития сельского хозяйства на Сахалине берет свое начало с прихода японцев, которые  после раздела Сахалина по Портсмутскому договору, заключенному 5 сентября 1905 г начали усиленно заселять южную часть острова. На южном Сахалине строились морские порты, причалы, дороги. Японцы стремились добиться полного самообеспечения, особенно продовольствием. К освоению были привлечены в первую очередь японские крестьяне. Часть рабочей силы завозилась с Хоккайдо.

Переселенческая семья могла получить от государства земельный участок почти 27 га. Семьям выделяли трактора и обязывали в первый год распахивать 1 га, во второй – 2 га. Была разработана программа по поощрению населения к переезду на Карафуто и освоению новых земель. Велась пропаганда: переселение в новую колонию представлялось патриотическим долгом. На каждом этапе программы предусматривалось материальное поощрение колонистов.  Согласно переписи 1945 года, на южном Сахалине проживало 358,5 тыс. чел.  японцев, 23,5 тыс. чел.  корейцев. 812 чел. северных народностей и 360 чел. – русские.

Уже к 1935 году на Карафуто засевалось более 40 видов сельскохозяйственных культур, в основном овес, картофель, кормовые травы, жили японцы полностью натуральным хозяйством: выращивали овощи, сажали сады с яблонями, сливами, грушами, айвами, грецким орехом, вишней.

Распространение получило разведение кроликов, лис, коневодство – переселенцы пришли к выводу, что заниматься сельским хозяйством на Сахалине выгодно.

После национализации всего японского хозяйства в 1946 году советское правительство организует массовое переселение на Сахалин и Курильские острова советских людей. Для того чтобы далекие острова выглядели в глазах возможных переселенцев более привлекательно, а также для закрепления уже прибывшего населения на всех рабочих и служащих Южно-Сахалинской области было распространено действие льгот, установленных для лиц, работающих в районах Крайнего Севера. Многочисленные льготы были предоставлены сельскохозяйственным переселенцам. К осени 1946 года Южно-Сахалинская область приняла почти 70 тыс. советских переселенцев. Одновременно проводилось, как промышленное, так и сельскохозяйственное переселение. В 1947-1950 гг. в южной части острова было продолжено создание переселенческих колхозов и совхозов. Это стало возможным благодаря государственным капиталовложениям и кредитам.

К 1953 г. эти хозяйства давали примерно 65 % всей сельскохозяйственной продукции области.

Период между 1965 и 1984 гг. был самым удачным для сельского хозяйства Сахалинской области. Никогда раньше агропромышленный комплекс области не видел столь мощной государственной поддержки. Капитальные вложения в сельское хозяйство области за 1965-1984 гг. превысили 1,1 млрд. руб. Огромные средства были вложены в обновление молочного стада, механизацию, повышение энерговооруженности сельского хозяйства, мелиорацию, расширение посевных площадей. Благодаря этому в рассматриваемый период сельское хозяйство превратилось в одну из наиболее развитых отраслей экономики Сахалинской области.

В годы перестройки за 1991–2000 поголовье крупного скота сократилось в 3,6 раза, свиней – в 18,4 раза. В 2000 мяса было произведено на 91,9%, молока – на 72,8, яиц – на 70,9% меньше, чем в 1990. Площадь посева в 2000 на 27% уступала уровню 1990. Экономический кризис 1990-х гг. и падение уровня жизни спровоцировали миграционный отток. Сахалинская область потеряла четверть населения.

В настоящее время численность Сахалинской области составляет 488,3 тыс. чел., из них чуть менее 100 тыс. чел. – жители сельской местности; при этом непосредственно в сельском хозяйстве трудятся 2,5 тыс. чел.

По данным Министерства сельского хозяйства Сахалинской области сельхопроизводители обеспечивают население  картофелем на 100%,  овощами — на 68,1% (в т.ч. в распространенных овощах — на 100%),  яйцами — на 96%,  молоком — на 26,4% и мясом — на 6,8%. На самом деле фрукты и овощи (в том числе картофель) в наш регион поставляет КНР – именно эта продукция чаще на прилавках, а не местных производителей. Площади, пригодные для ведения сельского хозяйства используются лишь на 34, 3% - этого явно недостаточно для обеспечения населения продукцией сельского хозяйства.

Кроме того, большую озабоченность вызывает вопрос наличия кадров на селе. Исследования показали, что только 2,1%  молодых людей готовы работать в сельском хозяйстве; при этом их удовлетворит хорошая заработная плата и комфортные условия проживания и работы.

Подводя итог всем проведенным исследованиям можно сделать следующий вывод: перспективы и возможности для развития сельского хозяйства есть, но для их осуществления необходимо мощное инвестирование со стороны Правительства как в модернизацию производства так и в человеческий ресурс (развитие инфраструктуры, повышение оплаты труда, разработка программ, направленных на привлечение молодежи  в сельском хозяйстве области).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.                   Указ Президента РФ от 10 января 2000г. №24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

2.                   Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009г. № 537 «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

3.                  Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации».

4.                 Постановление правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 года № 427.

5.                 История Сахалина и Курильских островов с древнейших времён до начала XXI столетия: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений региона по специальности «История» / М. С. Высоков, А. А. Василевский, А. И. Костанов, М. И. Ищенко. — Южно-Сахалинск: Сахалинское книжное издательство, 2008. — 712 с.

6.                 История Сахалинской области с древнейших времён до наших дней: Изд. 3-е, перераб. и дополн. / М. С. Высоков, В. А. Голубев, Н. И. Колесников, и др. — Южно-Сахалинск: Сахалин. кн. изд-во, 1995. — 272 с.

7.                 Инвестиционный портал Сахалинской области. URL: http://investinsakhalin.ru/ru/agriculture

8.                 Последние новости Сахалинской области и Сахалина. URL: http://sakhalinmedia.ru

9.                 Новости. Сахалин.Инфо. URL: http://Sakhalin.Info

10.            Сахалин и Курилы. URL: http://skr.su

11.            Социально-экономическое развитие СССР в 1953-1985 гг. URL: http://studopedia.ru›…sotsialno…razvitie-sssr-v---gg.html

                                                                                             ПРИЛОЖЕНИЕ 1

                                    Первые переселенцы Сахалина

                                                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ 2

                                            Бывшие поля…

Бывшие села…

                                                                                                                                  ПРИЛОЖЕНИЕ 3

                                                 Валовой сбор овощей, тыс. тонн

 

                                                                                                      ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Производство продукции животноводства (хозяйства всех категорий)

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Объем финансовых средств, направленных на развитие сельского хозяйства в 2009 -2013гг  (млн. руб.)

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

     Анкетирование студентов ГБПОУ «Сахалинский техникум отраслевых технологий и сервиса» (данные за 2013 – 15 гг.)

                                                                                                  Таблица 5

Вопрос	Результат опроса, в %% к общему числу
1.     Являетесь ли Вы жителем сельской местности? Да Нет	29,6 70,4
2.     Если ответ «Да», то останетесь ли Вы и дальше проживать на селе? Да Нет	10 90
3.     Что может каждого из Вас привлечь к тому, чтобы жить на селе? А) наличие работы Б) хорошая заработная плата В) развитая инфраструктура Г) возможность обучения в ВУЗах страны за счет государства	28,6 53 45,4 35,2
4.     Если правительство выделит достаточно средств и уделит внимание проблемам села, наладится достойная жизнь – это определит ваше решение жить на селе? Да Нет	30,1 69,9
5.     Готовы ли Вы работать в сфере сельского хозяйства? Да Нет	2,1 97,9

---

[1] Концептуальные основы обеспечения продовольственной безопасности России. – М., 2008,с.3.

[2] sakhalinmuseum.ru

[3] http://www.kommersant.ru/doc/1511723

[4] src-h.slav.hokudai.ac.jp›pdf…040823vysokov.pdf

[5] studopedia.ru›…sotsialno…razvitie-sssr-v---gg.html

[6] studopedia.ru›…sotsialno…razvitie-sssr-v---gg.html

[7] studopedia.ru›…sotsialno…razvitie-sssr-v---gg.html

[8] studopedia.ru›…sotsialno…razvitie-sssr-v---gg.html

[9] https://ru.wikipedia.org/wiki/

[10] Sakh.com со ссылкой на Сахалинстат

[11] РИА SakhalinMedia  пресс-служба полпредства в ДФО

[12] sakhalin.info›Weekly›90329

[13] sakhalin.info›Weekly›90329

[14] Постановление Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 года N 427

[15] Постановление Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 года N 427

[16] sakhalin.info›Южно-Сахалинск›92187

[17] sakhalin.info›Weekly›90329