Конспект и презентация урока " Местное самоуправление в Российской Федерации"

• 1 слайд

  Система органов государственной власти РФ
  

• 2 слайд

  Принцип разделения властей
  законодательная
  исполнительная
  судебная
  

• 3 слайд

  Система органов государственной власти Российской Федерации (Конституция РФ)
  

• 4 слайд

  Органы местного самоуправления
  

• 5 слайд

  Тема урока:
  « Местное самоуправление в Российской Федерации,
  этапы становления»
  

• 6 слайд

  Законодательная власть сердце государства, власть исполнительная его мозг.
  Ж.Ж.Руссо
  

• 7 слайд

  План:
  1.«Местное самоуправление»: понятие, конституционные и законодательные основы, сфера компетенции.
  2.Система органов государственной власти Новосибирской области.
  3.Система органов государственной власти «г.Новосибирск».
  
  

• 8 слайд

  Самоуправление в
  Новосибирской области
  Статья 55. Организация местного самоуправления в Новосибирской области
   
  1. Местное самоуправление в Новосибирской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также федеральными законами, настоящим Уставом, законами Новосибирской области, иными нормативными правовыми актами Новосибирской области и принимаемыми в соответствии с ними уставами муниципальных образований.
  2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Новосибирской области в городских и сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах.
  3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным и областным законодательством.
  4. В Новосибирской области образуется Совет муниципальных образований Новосибирской области, в состав которого входят представители муниципальных образований в порядке, определяемом Уставом Совета муниципальных образований Новосибирской области.
  Полномочия органов государственной власти Новосибирской области по взаимодействию органов государственной власти Новосибирской области с Советом муниципальных образований Новосибирской области определяются законом Новосибирской области в соответствии с федеральным законом.
  
  

• 9 слайд

  Органы местного самоуправления
  

• 10 слайд

  Технологическая карта
  «5» - 9 баллов и выше
  «4» - 7-8 баллов
  «3» - 5-6 баллов
  «2» - меньше 5 баллов
  

• 11 слайд

  Я узнал на уроке
  _____________________________________
  Мне сегодня удалось
  _____________________________________
  Рефлексия
  

• 12 слайд

  Домашнее задание:
  Что следует понимать под местным самоуправлением?
  Какое место занимают органы местного самоуправления в системе управления обществом и государством?
  
  

Грохова Надежда Александровна, учитель истории и обществознания

Конспект урока по обществознанию, 9 класс

«Местное самоуправление в Российской Федерации»

Пояснительная записка

Важнейшим условием развития общества является воспитание граждан, принимающих активное участие в жизни государства, своего родного города.

Формирование у школьников активной гражданской позиции на основе проектирования собственной образовательной траектории в вопросе личностного самоопределения – одна из важнейших задач школы.

Наиболее оптимальным для гражданского воспитания является подростковый возраст, как пора самоутверждения, активного формирования социальных интересов, жизненных идеалов.

Курс обществознания в основной школе призвано создать условия для полноценного выполнения выпускником типичных для подростка социальных ролей; общей ориентации в актуальных общественных событиях и процессах; нравственной и правовой оценки конкретных поступков людей; реализации защиты прав человека и гражданина, осознанного выполнения гражданских обязанностей; первичного анализа и использования социальной информации; сознательного неприятия антиобщественного поведения. Выпускник основной  школы должен получить достаточно полное представление о возможностях, которые существуют в современном российском обществе для продолжения образования и работы, самореализации в многообразных видах деятельности, а также об условиях достижения успеха в различных сферах жизни общества. Предмет обществознание призван помогать предпрофильному самоопределению.[1]

Анализ педагогических исследований и практики гражданского воспитания учащихся свидетельствует о необходимости изменять не только содержание изучаемых предметов и курсов, но и подходы к методике преподавания, активизировать деятельность учащихся в ходе занятия, приближать изучаемые темы к реальной жизни, через рассмотрение ситуаций и поисков путей решения наиболее острых общественных проблем.

Для этого необходимо расширять кругозор школьников, научить их ориентироваться в современных общественных проблемах (определять эти проблемы, анализировать ситуации и события), выполнять необходимые действия по поиску материалов, формулировки своего мнения, а также оценивать свои действия индивидуальные и в группе (рефлексия, распределение ответственности, выявление ошибок и успехов).

Такой подход в организации учебного процесса обеспечивается на нетрадиционных уроках: уроки-исследования, лабораторно-практические уроки, модульные уроки, предполагающие те открытия, которые делает ученик, реализуя предложенную учителем программу работы.

Предлагаю разработку урока «Местное самоуправление в Российской Федерации» в рамках реализации ФГОС курса «Обществознания».

«Обществознание» в основной школе изучается с 5-9 класс. Данная тема урока входи в раздел ПОЛИТИКА. КУЛЬТУРА, блок «Политическая жизнь общества» - 9 класс.[2]

Данная методическая разработка содержит в себе элементы проблемного, исследовательского, группового и индивидуального методов обучения, интегрирует коммуникативную, игровую, самоопределенческую, рефлексивную технологии, основана на познавательной активности учащихся.

Материалы разработки могут быть использованы при проведении уроков по праву в старших классах, на факультативных и элективных курсах по экономике.

ТЕМА УРОКА: «Местное самоуправление в Российской Федерации»

Структура урок:

Тип:  комбинированный

I.           Постановка цели и задач урока. Мотивация учебной деятельности учащихся.

Личностные:

· создание условий для приобретения учащимися нового социально-политического опыта, формирующих их уверенность в перспективах личностного развития, самореализации и самоутверждения на основе политических принципов и норм, регулирующих жизнь современного человека;

· воспитание чувства сопричастности и ответственности за судьбы своей страны, региона, города.

Метапредметные:

·  умение использовать нужную информацию по теме в источниках различного типа и извлекать необходимую информацию из источников, созданных в различных знаковых системах (текст, таблица, схема, аудиовизуальный ряд и др.);

·  использовать основные виды публичных выступлений (высказывания, монолог, дискуссия) и следовать этическим нормам и правилам ведения диалога;

Предметные:

ü  Познавательная

·        Относительно целое  представление об конституционных и законодательных основах, сферы компетенции местного самоуправления в РФ;

·        Знание отдельных научных базовых понятий, как «Местное самоуправление», «представительные органы местного» самоуправления», «глава муниципального образования», «предметы ведения органов местного самоуправления»;

·        Характеризовать местное самоуправление;

ü  Ценностно – мотивационная

·        Понимание политических проблем на примерах повседневной жизни и выносить аргументированные суждения;

ü  Трудовая

·        Знание особенностей правовых норм как одного из основных видов деятельности человека;

ü  Коммуникативная

·        умение пользоваться мультимедийными ресурсами и компьютерными технологиями для обработки, передачи, систематизации информации, создания баз данных, презентации результатов познавательной и практической деятельности;

ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:    коллективная, парная, индивидуальная

МЕТОДЫ ОБУЧЕНИЯ:   проблемный, частично-поисковый, проектный

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ: «местное самоуправление», «структура органов местного самоуправления», «муниципальное образование», «глава муниципального образования», «представительная и исполнительно-распорядительная власть».

МЕЖПРЕДМЕТНЫЕ СВЯЗИ: правоведение, история, краеведение.

МАТЕРИАЛЫ К УРОКУ:

1.   Документы:

· Новосибирская хартия местного самоуправления (извлечение);

· Устав Новосибирской  области (извлечение);

· Устав «г. Новосибирск» (извлечение);

· Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (извлечение);

2.   Листы для сборки схемы «Система органов государственной власти Российской Федерации;

3.   Технологическая карта урока (индивидуальная).

ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ:

1.   компьютер;

2.   мультимедийный проектор.

УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1.   Боголюбов Л.Н., Лазебникова А.Ю. Обществознание: 9 класс. – М.: Просвещение, 2008.

2.   Конституция Российской Федерации. – СПб: ООО «Виктория полюс», 2008.

3.   Никитин А.Ф. Право и политика: 9 класс. – М.: Просвещение, 2002.

II.        Актуализация знаний.

ЭПИГРАФ К УРОКУ

Законодательная власть сердце государства, власть исполнительная его мозг.

Ж.Ж. Руссо

ПЛАН:

1.«Местное самоуправление»: понятие, конституционные и законодательные основы, сфера компетенции.

2.Система органов государственной власти Новосибирской области.

3.Система органов государственной власти МО «г.Новосибирск».

Учебные вопросы и расчет времени:

№ п/п	УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ	Время (мин)
1.	Вводная часть ·  проверить наличие учащихся в классе по журналу и готовность класса к занятию; ·  объявить тему, цели, учебные вопросы занятия; ·  объяснить порядок заполнения технологической карты урока	5 2 2 1
2.	Основная часть Учебные вопросы: 1.«Местное самоуправление»: понятие, конституционные и законодательные основы, сфера компетенции. 2.Система органов государственной власти Новосибирской области. 3.Система органов государственной власти МО «г.Новосибирск».	30 5 15 10
3.	Заключительная часть ·  подвести итоги занятия; ·  ответить на вопросы; ·  дать домашнее задание.	5 3 1 1

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

Данный урок содержит элементы проблемного, исследовательского, группового и индивидуального методов обучения. На основе анализа документов, материалов СМИ и Интернета с возможностью публичного представления результатов своей работы обеспечивается интерес учащихся к обсуждаемым политическим вопросам, достигается высокий уровень усвоения содержания учебного материала, проектирование собственной образовательной траектории в вопросе личностного самоопределения. Материалы разработки могут быть использованы при проведении уроков по праву в старших классах, на факультативных и элективных курсах по экономике.

Материал к уроку учащиеся подбирают самостоятельно.

ХОД УРОКА:

Основные этапы урока	Деятельность учителя	Деятельность учащихся
1. Вводная часть Фронтальный опрос Текущий контроль Фронтальный опрос	Вводное слово учителя ·   довожу порядок проведения урока; ·    объясняю порядок заполнения личной карты участника конференции (уч-ся заполняют ее в течение урока) ·  Какую тему изучали на прошлом уроке? Система органов государственной власти РФ ·  На чем основывается принцип демократического устройства РФ? На принципе разделения властей ·  Постройте схему государственной власти РФ ·  Посмотрим, насколько вы усвоили материал прошлого урока ·  Кто является источником власти в РФ? Народ ·  Как принимает народ участие во власти? Непосредственно и опосредовано (через органы государственной власти, через органы местного самоуправления) ·  Креплю лист «Органы власти субъектов РФ» ·  Структуру каких органов власти будем рассматривать сегодня на уроке? Органы местного самоуправления	Включаются в работу (технологическая карта) Приложение 1 Слайд №1 Включаются в диалог Слайд №2 Слайд №3 3 человека крепят на доску листы (органы государственной власти РФ) Приложение 3 Выполняют задание №1 (технологическая карта) Принимают участие во фронтальном опросе слайд №4 Ученик крепит лист на доску
2. Новая тема	·  Объявляю тему урока ·  Согласно целям, написанным в технологической карте, сами сформулируйте а) собственные цели урока б) пункты плана заявленной темы урока ·  Зная тему урока, можем сформулировать главный вопрос урока Как соотносятся органы государственной власти РФ и органы местного самоуправления?	Слайд №5 Формулируют цели, пункты плана, вопрос Слайд №6,7 Фиксируют ·   тему, пункты плана, вопрос в тетрадь ·   цели в технологическую карту слайд№ 8
3. Изучение нового материала Текущий контроль Самостоятельная работа Текущий контроль Закрепление Вывод по теме Д/з	·  Актуальность темы урока ·  Раскрываю содержание первого учебного вопроса Приложение 2 ·  Обсуждаем ответы ·  Устройство и механизм органов государственной власти Новосибирской области разберем, опираясь на текст документа («Устав Новосибирской области») Схема на слайде (Приложение 3) ·  Структуру системы органов управления МО «г.Новосибирск» представят и раскроют обучающиеся___________________ Доклад имеет мультимедийное сопровождение ·  Вернемся к главному вопросу темы. Какие будут мнения? o  Местное самоуправление совершенно самостоятельно в пределах своих полномочий o  Структура органов местного смоуправления определяется населением самостоятельно, что способствует развитию общественного мнения и свободы слова o  Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти ·   Подвожу итоги занятия; напоминаю тему и цели ·   Отвечаю на вопросы, возникшие в ходе занятия ·   Даю (поясняю) домашнее задание ·  Д/з на технологической карте, оторвите по пунктирной линии, ознакомьтесь с содержанием вопроса ·  Кто не сможет выполнить д/з самостоятельно? (если такие ребята есть, разбираемся в вопросе)	·  работают с документами, делая записи в тетрадь ·  выполняют задание №2 (технологическая карта) Самопроверка (технологическая карта) Работа с документом (работа в тетради) Взаимопроверка (технологическая карта) Слушают доклад, делают записи, задают докладчикам вопросы Принимают участие в обсуждении ответа Слайд№9 Формулируют вывод (фиксируют в тетрадь) Готовят к сдаче тетрадь, технологическую карту Анализ д/з Слайд №12
4. Рефлексия	·   Посмотрим, насколько качественно мы сегодня поработали o  Кто набрал баллы на «5», на «4»? o  Кто доволен своей работой? o  Кому есть над чем поработать в перспективе? ·   Благодарю за урок!	Оценивают свою работу Слайд №10 Заканчивают предложения Слайд № 11 (технологическая карта)

Приложение 1

Технологическая карта урока обучающегося

Ф.И. ______________________________

Тема урока   «Местное самоуправление в Российской Федерации»

Цели урока:

Личностные:

· создание условий для приобретения учащимися нового социально-политического опыта, формирующих их уверенность в перспективах личностного развития, самореализации и самоутверждения на основе политических принципов и норм, регулирующих жизнь современного человека;

· воспитание чувства сопричастности и ответственности за судьбы своей страны, региона, города.

Метапредметные:

·  умение использовать нужную информацию по теме в источниках различного типа и извлекать необходимую информацию из источников, созданных в различных знаковых системах (текст, таблица, схема, аудиовизуальный ряд и др.);

·  использовать основные виды публичных выступлений (высказывания, монолог, дискуссия) и следовать этическим нормам и правилам ведения диалога;

Предметные:

ü  Познавательная

·        Относительно целое  представление об конституционных и законодательных основах, сферы компетенции местного самоуправления в РФ;

·        Знание отдельных научных базовых понятий, как «Местное самоуправление», «представительные органы местного» самоуправления», «глава муниципального образования», «предметы ведения органов местного самоуправления»;

·        Характеризовать местное самоуправление;

ü  Ценностно – мотивационная

·        Понимание политических проблем на примерах повседневной жизни и выносить аргументированные суждения;

ü  Трудовая

·        Знание особенностей правовых норм как одного из основных видов деятельности человека;

ü  Коммуникативная

·        умение пользоваться мультимедийными ресурсами и компьютерными технологиями для обработки, передачи, систематизации информации, создания баз данных, презентации результатов познавательной и практической деятельности;

№ задания	Задания и рекомендации учащимся по усвоению учебного материала	Оценка
1	Ответить кратко на один из предложенных вопросов ·   Раскройте содержание принципа разделения властей.  (2б.) ·   Почему между правительством и парламентом нередко возникают конфликты?  (3б.)	учитель
2	Слушая рассказ учителя (новый материал), ответить на вопрос ·   Какие органы относятся к органам местного самоуправления?  (1б.) ·   Какова сфера компетенции органов местного самоуправления? (1б.)	самопроверка
3	·  Опираясь на тест документа, составить схему местного самоуправления в Новосибирской области  (2б.) ·  Доклад, записать схему структуры управления «г.Новосибирск»	взаимопроверка
4	Сделать вывод, ответив устно на вопрос ·  Как соотносятся органы государственной власти и местного самоуправления?	самооценка (рефлексия)
«5» - 9 баллов и выше       «4» - 7-8 баллов        «3» - 5-6 баллов       «2» - меньше 5 баллов

Продолжи предложения

Я узнал на уроке _______________________________________________________________

Мне сегодня удалось ____________________________________________________________

Д/з  Ответить на вопросы

· Что следует понимать под местным самоуправлением?

· Какое место занимают органы местного самоуправления в системе управления обществом и государством?

Приложение 2

Рекомендации для работы на уроке.

В процессе изложения нового материала учитель акцентирует внимание учащихся на том, что Конституция РФ 1993 г. (ст. 11, 12), признавая и гарантируя местное самоуправление, выступает в качестве важнейшей правовой основы дальнейшего процесса становления и развития новой системы местного самоуправления.

Местное самоуправление, предполагающее известную децентрализацию власти, самостоятельность органов местного самоуправления, стало формироваться в Российской Федерации с начала 90-х годов с принятием союзного (1990 г.), а затем российского (1991 г.) законов о местном самоуправлении.

Вместе с тем следует иметь в виду, что идеи местного самоуправления получили свое развитие еще в дореволюционной России. Так, земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы Александра II преследовали цель осуществить децентрализацию управления и обеспечить развитие начал местного самоуправления в России.

После 1917 г. в России в основу организации власти на местах был положен принцип единства системы советов как органов государственной власти снизу доверху, с жесткой соподчиненностью нижестоящих органов вышестоящим (местные Советы входили в единую систему органов государственной власти). Местное самоуправление (муниципализм) отвергалось как буржуазный принцип организации местной власти, неприемлемый для советского государства, централизованного по природе. Лишь в конце 80-х гг. поднимается вопрос о необходимости реформирования советской власти на основе принципов местного самоуправления.

9 апреля 1990 г. был принят Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», который определил основные направления развития местных органов власти, принципы их формирования и деятельности как органов самоуправления, самоорганизации граждан. 6 июля 1991 г. в РСФСР был принят Закон «О местном самоуправлении в РСФСР», на основе которого начался процесс реформирования местных органов власти, формирования системы местного самоуправления в Российской Федерации.

Таким образом, были сделаны первые шаги на пути утверждения принципиально иных начал организации управления на местном уровне, нежели те, что были свойственны советской организации власти.

Определение местного самоуправления, характеризующее его как форму народовластия, содержится в Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. Согласно закону

Местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление осуществляется на территории муниципальных образований – городского, сельского поселения, нескольких поселений, объединенных общей территорией, части поселения, иной населенной территории, предусмотренной законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Анализ ст. 3, 12, а также главы 8 Конституции РФ показывает, что местное самоуправление, его органы не входят в систему государственной власти, а составляют особую, самостоятельную управленческую структуру. Правда, они могут (и это закрепляет ст.132 Конституции РФ) наделяться отдельными государственными полномочиями, участвовать в осуществлении государственных функций. И в этом качестве представляют собой государственно-властные органы, деятельность которых по реализации переданных им полномочий подконтрольна государству.

К органам местного самоуправления относятся (согласно ст.131 Конституции РФ):

1. Представительные органы местного самоуправления – собрания представителей, которые могут именоваться думой, советом, муниципальным собранием и т.п. Они избираются непосредственно городским, сельским собранием и т.п. Численный состав представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования (т.е. города, поселка и т.п.).

2. Глава муниципального образования. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования – выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Вопрос о выборах главы муниципального образования, его конкретного наименования (мэр, староста и т.д.) решается в уставе муниципального образования, который принимается либо населением путем референдума, либо представительным органом местного самоуправления.

3. Другие органы местного самоуправления. В настоящее время к ним относится местная администрация – орган, осуществляющий управленческую деятельность. Возглавляет местную администрацию глава муниципального образования либо глава местной администрации (в соответствии с Уставом МО). Местная администрация включает отделы и управления: отдел образования, отдел здравоохранения, др.)

Предметы ведения органов местного самоуправления

В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления (например, государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется органами местного самоуправления).

К вопросам местного значения относятся:

· принятие и изменение уставов муниципальных образований;

· владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

· местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов;

· содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

· организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения;

· охрана общественного порядка;

· регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, а также другие вопросы местной жизни.

Решения органов местного самоуправления по вопросам своего ведения могут быть отменены только в судебном порядке.

Неисполнение решений органов местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.

Приложение 3

 

Литература

1. Власов В.И., Низовцев В.В., Шевченко В.А. Основы правоведения: учебное пособие для студентов неюридических специальностей. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 1997.

2. Двигалева А.А. Обществознание. – Спб.: ООО «Полиграфуслуги», 2006.

3. Кутафин О.Е. Основы государства и права: учебное пособие для поступающих в вузы. – М.: Юрист, 1998.

4. Никитин А.Ф. Правоведение: 10-11 классы общеобразовательных учреждений. – М.: Просвещение, 2006.

5.   Боголюбов Л.Н., Лазебникова А.Ю. Обществознание: 9 класс. – М.: Просвещение, 2008.

6.   Конституция Российской Федерации. – СПб: ООО «Виктория полюс», 2008.

7.   Никитин А.Ф. Право и политика: 9 класс. – М.: Просвещение, 2002.

---

[1] ФГОС Обществознание. Рабочие программы. Предметная линия учебников под редакцией Л.Н.Боголюбова 5-9 классы. Пособие для учителей общеобразовательных  учреждений. Москва «Просвещение», 2011г. ОК 005-93-953000

[2] ФГОС Обществознание. Рабочие программы. Предметная линия учебников под редакцией Л.Н.Боголюбова 5-9 классы. Пособие для учителей общеобразовательных  учреждений. Москва «Просвещение», 2011г. ОК 005-93-953000 стр.14