Курсовая работа "Региональные особенности поддержки развития малого и среднего бизнеса"

КУРСОВАЯ РАБОТА

Региональные особенности поддержки развития малого и среднего бизнеса

Содержание

Введение.............................................................................................................. 3

1.   Нормативно-правовые основы поддержки малого и среднего бизнеса......... 5

1.1.   Сущность поддержки малого и среднего предпринимательства................ 5

1.2.   Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства......................................................................... 10

2.   Региональные особенности поддержки развития малого и среднего бизнеса Ульяновской области......................................................................................... 16

2.1.   Меры поддержки развития малого и среднего бизнеса Ульяновской области 16

2.2.   Перспективы региональной поддержки развития малого и среднего бизнеса Ульяновской области......................................................................................... 21

Заключение........................................................................................................ 25

Список литературы............................................................................................ 27

Введение

Актуальность. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого круга собственников является развитие малых и средних форм производства. Малый бизнес сегодня является неотъемлемой частью рыночной экономики и не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши.

Несмотря на ряд достижений в данной сфере, сегодня можно выделить ряд проблем, которые по-прежнему затрудняют активное развитие малого и среднего бизнеса: непрозрачность малого и среднего бизнеса, низкий процент его участия в государственном заказе, высокая стоимость кредитов и жесткие условия их получения, отсутствие у малых предприятий ликвидных залогов, высокие риски невозврата кредитов, недостаточная экономическая и юридическая грамотность большинства российских предпринимателей и др.

Принимая во внимание важную роль малого и среднего бизнеса в экономике, правительство уделяет большое внимание вопросам развития и поддержки предпринимательства, созданию оптимальных условий для его развития, а также решению социально-экономических проблем.

Цель курсовой работы: изучить региональные особенности поддержки малого и среднего предпринимательства Ульяновской области.

Объект исследования: малое и среднее предпринимательство Ульяновской области.

Предмет исследования: меры поддержки развития малого и среднего бизнеса.

Цель курсовой работы обусловила решение следующих задач:

1.                 Изучить сущность поддержки малого и среднего предпринимательства;

2.                 Рассмотреть нормативно-правовые основы поддержки малого предпринимательства;

3.                 Изучить меры поддержки малого и среднего бизнеса Ульяновской области.

1.                 Нормативно-правовые основы поддержки малого и среднего бизнеса

1.1.          Сущность поддержки малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство объективно существуют и развиваются как некая целостность, особый сектор экономики национального, регионального, местного масштаба: одновременно малый и средний бизнес, естественно представлен конкретными предприятиями, каждое из которых выступает как некая микросистема. Во всех развитых странах государство оказывает малому и среднему предпринимательству экономическую и социальную поддержку [5, c. 144]. 

Необходимость такой поддержки признается и в России, осуществляются и некоторые меры в этом направлении. Основные задачи региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства можно объединить в две группы. 

Первая - формирование многоуровневой комплексной системы поддержки малого предпринимательства, которая обеспечит доступ его субъектов к производственно-технологическим, финансовым, трудовым и информационным ресурсам. Для этого необходимо создание муниципальных или межрайонных фондов поддержки малого предпринимательства, в том числе гарантийных, а также организация в качестве комплексных объектов межрегиональной и муниципальной инфраструктуры агентств поддержки, бизнес - инкубаторов, консультационных пунктов и т. п.

Вторая задача - достижение положительных изменений в количественных, качественных и структурных показателях малого предпринимательства, в том числе: рост его доли в валовом региональном продукте; развитие конкурентной среды на товарных рынках области; обеспечение стабильных налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты на уровне 10% налоговых доходов бюджета субъекта РФ и, соответственно, бюджетов городов и районов; снижение социальной напряженности посредством создания новых рабочих мест и условий для самозанятости.

Требуется преодоление административных барьеров, предотвращение коррупции и перехода малых предприятий в теневую экономику, максимальная легализация деятельности малого бизнеса; ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов-франчайзинга, микрокредитования, инвестиционных конкурсов, создание условий, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, информационным производственным и другим ресурсам; поддержка образования кредитных и инвестиционных союзов, обществ взаимного страхования, кредитно-инвестиционных и, гарантийно-инвестиционных организаций, создание региональных центров поддержки предпринимательства; активное включение малого предпринимательства в деятельность по стандартизации, метрологическому обеспечению и сертификации продукции и услуг; реализация новых программ подготовки молодых менеджеров и предпринимателей; развитие международного сотрудничества сфере малого предпринимательства; укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей. 

Наиболее перспективным и в то же время малозатратным направлением развития поддержки предпринимательства является стимулирование самоорганизации малых предприятий в различные союзы, ассоциации и общества. Цель фондов защиты и поддержки предпринимательской деятельности способствовать созданию гибкой инфраструктуры, без которой рыночные отношения не могут нормально развиваться, то есть, необходима как законодательная поддержка, так и экономическая. Финансовая поддержка малым предприятиям может осуществляться через реализацию финансовых программ, разработанных с учетом конкретных условий и возможностей района, области, республики. Для этого необходимо наличие разветвленной сети специализированных финансовых организаций, которые ориентированы на создание, поддержку и развитие предприятий [7, c. 136].

Для российской экономики, идущей трудным путем реформирования, задача развития и поддержки предпринимательства, прежде всего малых форм в производственной сфере, остается одной из главных задач государства. Достаточно глубокая и обоснованная разработка программы, соответствующих мероприятий, отдельных проектов в составе региональной программы поддержки малого предпринимательства может быть одновременно убедительным аргументом для получения поддержки в виде кредитов (на возвратной и безвозвратной основе) из бюджетных и внебюджетных источников финансовых средств. Региональные программы ориентируются на активное участие малых предпринимателей в оздоровлении экономической и социальной ситуации на той территории, где они функционируют, поэтому они увязываются, согласовываются с другими программными документами: программой занятости, программой поддержки крестьянских хозяйств и другими. В региональных программах поддержки малого бизнеса упор делается на приоритеты, связанные с производственной деятельностью, что особенно важно в условиях засилья мелких посреднических структур. Вместе с тем успешность развития малого предпринимательства в значительной степени связана с созданием необходимой среды, поэтому в региональных программах выделяется блок функциональных подпрограмм: нормативно-правового, инфраструктурного, информационного, организационного, материально-технического и кадрового обеспечения. 

Среди основных видов поддержки государства малому и среднему предпринимательству можно назвать налоги, льготы, субсидии, кредиты, лизинг и т.д.

В настоящее время в условиях экономического и финансового кризиса, а также хронического недобора налогов российское правительство изыскивает различные пути по улучшению существующего положения дел. При этом делается попытка решить сразу две проблемы: получить дополнительные доходы для государственной казны и дать возможность развиваться хозяйствующим субъектам. Для решения этих проблем предприняты определенные шаги в области налоговой политики, связанные с введением новых налогов, среди которых особый интерес представляет единый налог на вмененный (ЕНВД) доход в сфере малого предпринимательства, введенный соответствующим Федеральным законом от 31 июля 1998 г. №148-ФЗ. На ЕНВД возлагаются большие надежды и его введение выгодно, прежде всего, для государства и в меньшей степени для субъектов малого предпринимательства. Необходимо отметить, что переход на уплату данного налога значительно сокращает перечень уплачиваемых налогов, установленный ст. 19-21 Закона «Об основах налоговой системы РФ». В то же время за налогоплательщиком сохраняется обязанность уплаты ряда налогов. Таким образом, видно, что введение единого налога на вмененный доход не означает переход к уплате субъектами малого предпринимательства какого-то одного налога, тем не менее, вышеуказанный перечень налогов значительно меньше, чем для остальных юридических лиц. 

Кроме ЕНВД существует упрощенная система налогообложения для предприятий малого и среднего бизнеса.

Лизинг - это аренда. В настоящий момент в России с помощью лизинговых операций можно решить ряд проблем. Лизинг одна из форм имущественных отношений в условиях рынка. Масштабы лизинговых сделок в странах с рыночной экономикой постоянно растут, увеличивается сфера их воздействия. Это объясняется, прежде всего, заложенными в лизинге огромными возможностями ускоренного финансирования предприятий. Государство стимулирует развитие лизинга только экономическими методами. Основное условие развития лизинга - наличие класса собственников средств производства. Класс собственников и, в первую очередь, средний класс являются определяющим фактором экономики любого государства. Развитие и формирование среднего класса важная проблема любого общества, а России в особенности. Следует подчеркнуть, что, если для становления лизинговых отношений в обществе необходимым условием является наличие класса собственников, то развитие лизинга, в свою очередь, способствует росту числа собственников и, прежде всего, увеличению среднего класса собственников, т. е. предпринимателей малых и средних предприятий. Не случайно в промышленно развитых странах основными субъектами лизинга являются малые и средние предприятия. 

В форме лизинга предприятие получает фактически ссуду, близкую к стоимости оборудования, поступающего в его пользование. Это особенно важно в российских условиях дефицита денежных средств и, в первую, очередь, для малого предпринимательства (МП). Поэтому исключительно большое значение для развития МП имеет активное использование преимуществ лизинга. Внедрение лизинга и овладение его положительными сторонами в практической деятельности малых предприятий обеспечивает гораздо большую отдачу в МП, чем в крупном. 

Большую роль в поддержке и развитии малого предпринимательства имеет законодательство субъектов РФ и формирование в стране соответствующей инфраструктуры. В нашей стране, несмотря на относительно небольшой срок осуществления реформ и развития предпринимательства, создана определенная инфраструктура на федеральном уровне и формируется в субъектах РФ инфраструктура развития и поддержки предпринимательства вообще и малого предпринимательства в особенности. 

Значительную роль в поддержке малого предпринимательства играют Торгово-промышленная палата РФ и торгово-промышленные палаты, действующие в регионах, Российское агентство поддержки малого предпринимательства и его региональные отделения, общественные объединения предпринимателей и др.

1.2.          Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства

Нормативно-правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства основывается на Конституции РФ [1] и осуществляется Законом о малом предпринимательстве [2],  другими федеральными законами (ГК РФ, НК РФ, Законом о бухгалтерском учете и другими законами), принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Вся система нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства направлена на обеспечение экономической свободы, прав и гарантий субъектов малого и среднего предпринимательства. Формирование правовой среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства способствует решению многих проблем, стоящих на пути его развития. Вместе с тем определенным препятствием для развития малого и среднего предпринимательства является то, что законодательные акты не являются актами прямого действия, для их реализации органами исполнительной власти принимаются подзаконные акты, которые многократно изменяются и дополняются. Гражданам, решившим заняться предпринимательством, порой трудно разобраться в таком множестве нестабильных нормативных правовых актов.

Основным специализированным нормативным правовым актом в рассматриваемой сфере является Закон о малом предпринимательстве. Этот Закон также не является законом прямого действия, поскольку содержит ряд отсылочных положений, в частности положения о распределении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Указанными органами формируются и осуществляются федеральные, региональные и муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства, принимаются соответствующие нормативные правовые акты. Правительство РФ в целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и субъектов РФ в области развития малого и среднего предпринимательства координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации ими мероприятий федеральных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [2] в значительной степени развил и уточнил положения ранее действующего Закона от 14 июля 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Нельзя согласиться с широко распространенным мнением, что этот Закон носит рамочный характер и не решает по существу вопросы правового регулирования организации и деятельности малых и средних предприятий. Закон о содействии в становлении и развитии предпринимательства именно таким и должен быть. Задача Закона состоит в определении понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки этих участников хозяйственного оборота, видов и форм такой поддержки.

В ст. 7 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации предусматриваются особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства, которые позволяют им иметь благоприятные условия при осуществлении предпринимательской деятельности, в частности специальные налоговые режимы, упрощенная система ведения бухгалтерской и статистической отчетности, особенности участия в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Следует обратить внимание на то, что особенности нормативно-правового регулирования устанавливаются в ряде случаев в зависимости от того, являются ли участниками хозяйственного оборота малые предприятия, включая и микропредприятия, или средние предприятия.

Толкование ст. 4 Закона позволяет сделать вывод, что категориями субъектов малого и среднего предпринимательства следует считать в зависимости от вида частной собственности: юридические лица – потребительские кооперативы, хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, а также индивидуальных предпринимателей и крестьянские (фермерские) хозяйства. В свою очередь, эти две группы субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от средней численности работников и выручки от реализации товаров (работ, услуг) подразделяются на микропредприятия, малые и средние предприятия. Таким образом, если у физического лица, внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, работают до 15 работников, налицо микропредприятие; если у него работают от 16 до 100 человек включительно – малое предприятие; если от 100 до 250 человек – среднее предприятие; если свыше 251 человека – крупное предприятие. Такая же ситуация и с организационно-правовыми формами юридического лица, которые указаны в ст. 4 Закона о малых и средних предприятиях. До установления Правительством Российской Федерации предельного значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов для определения категории субъекта малого и среднего предпринимательства используется только критерий средней численности работников. Категория субъекта малого и среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений в течение двух календарных лет, следующих один за другим. Принципиально новым в анализируемом Законе является отход от регулирования средней численности работников в зависимости от отрасли малого предприятия, выделение среди категорий субъектов малого и среднего предпринимательства самостоятельной фигуры индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства, отличного от юридического лица. Законом предусмотрена новая фигура субъекта предпринимательской деятельности, в которой отражены в сжатом виде признаки участника гражданского оборота, но ей приданы иные правосубъектные качества, позволяющие использовать благоприятные условия государственной или муниципальной поддержки, помощи для осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры таких субъектов – получателей этой поддержки. Тем самым соответствующие органы располагают данными о субъектах малого и среднего предпринимательства и могут целенаправленно оказывать им государственную или муниципальную поддержку. Порядок ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования этими реестрами устанавливаются Правительством Российской Федерации [9, c. 112].

На наш взгляд, малое и среднее предпринимательство является той сферой российской экономики, которая, нуждаясь в федеральной поддержке, все же должна развиваться, прежде всего, на уровне субъектов РФ и муниципальных образований. Именно здесь должны формироваться программы развития малого и среднего предпринимательства, аккумулироваться финансовые ресурсы для его поддержки, определяться формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Федеральная поддержка должна выражаться в обеспечении прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, например в системе федеральных гарантий кредитования и страхования, а не в системе прямого государственного финансирования. Например, такие критерии отнесения субъектов к малым и средним предприятиям, как численность работников, выручка от реализации товаров (работ, услуг), балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год, в такой огромной стране, как Россия, должны определяться региональным законодателем, а не федеральным законом и Правительством РФ. Решение вопросов регистрации и лицензирования субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо передать торгово-промышленным палатам и саморегулируемым организациям [14, c.20].

Закон о малом предпринимательстве, являясь комплексным нормативным правовым актом, прежде всего регулирует вертикальные отношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства, т.е. отношения, складывающиеся между субъектами малого и среднего предпринимательства, с одной стороны (получатели поддержки), и органами государственной власти и органами местного самоуправления, с другой стороны (органы поддержки), связанные с формами, условиями и порядком поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Другие отношения, в которые вступают малые и средние предприятия, регулируются другими нормативными правовыми актами. Например, организационно-правовые формы малых и средних предприятий, их договорные отношения регулируются ГК РФ [3], налоговые отношения – НК РФ [4], земельные – ЗК РФ [5]; отношения, связанные с государственной регистрацией и лицензированием деятельности малых и средних предприятий, регулируются соответственно Законом о государственной регистрации юридических лиц и Законом о лицензировании и т.д. Таким образом, субъектам малого и среднего предпринимательства необходимо руководствоваться в своей деятельности всеми нормативными правовыми актами, которые касаются их деятельности, а не только Законом о малом предпринимательстве.
Основная проблема при этом заключается в согласованности норм права, содержащихся в разных нормативных правовых актах и регулирующих отношения с участием малых и средних предприятий. В специальной литературе обращалось внимание на необходимость унификации законодательства о малом и среднем предпринимательстве, на существующие противоречия Закона о малом предпринимательстве и норм налогового законодательства, норм трудового законодательства.

Так, по НК РФ переход на упрощенную систему налогообложения вправе осуществить организации, годовой оборот которых не превышает 20 млн рублей, численность работников не превышает 100 человек, остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов не более 100 млн рублей (ст. 346.12, 346.13). Согласно ст. 59 Трудового кодекса РФ [6] срочный трудовой договор может заключаться с лицами, поступающими на работу к работодателям – субъектам малого предпринимательства, численность работников которых не превышает 35 человек, а в сфере розничной торговли и бытового обслуживания – 20 человек. Указанные критерии не вполне соответствуют критериям отнесения организаций к малым и средним предприятиям, предусмотренным Законом о малом предпринимательстве. Однако здесь не исключено, что законодатель специально для разных целей предусматривает разные критерии определения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, в настоящее время государство играет ведущую роль в регулировании предпринимательства. Оно реализует функцию формирования организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства [19, c. 98].

2.                 Региональные особенности поддержки развития малого и среднего бизнеса Ульяновской области

2.1.          Меры поддержки развития малого и среднего бизнеса Ульяновской области

У государства есть причины поддерживать малое предпринимательство. Во-первых,  происходит самозанятость и создание рабочих мест, а, следовательно, снижается уровень безработицы. Во-вторых, увеличивается внутренний валовой продукт и налоги. И в-третьих, улучшается качество жизни граждан, поскольку именно малый бизнес быстрее всего реагирует на наиболее актуальные запросы рынка и удовлетворяя их.

Рассмотрим меры поддержки и государственного регулирования субъектов малого и среднего предпринимательства (см. рис. 1).

Рис. 1. Меры поддержки бизнеса Ульяновской области

Рассмотрим данные меры поподробнее.

На территории Ульяновской области, и не только, реализуется программа «Самозанятость». Благодаря данной программе, гражданам, состоящим на учете в «Центре занятости» предоставляется 58 700 рублей на открытие своего бизнеса. Для участия в данной программе необходимо иметь регистрацию в «Центре занятости», отсутствие регистрации как ИП, готовый бизнес-план. После одобрения бизнес-плана, гражданин регистрируется как индивидуальный предприниматель, и получает свидетельство на право заниматься предпринимательской деятельностью. Далее для получения субсидий гражданин предоставляет в «Центр занятости» документы, а именно выписка из ЕГРИП (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), бизнес-план, заявление на перечисление субсидий.

Сумма субсидии 58700 руб. перечисляется в течении 30 дней со дня предоставления документов. Затем между гражданином и «Центром занятости» заключается договор, после чего начинается осуществление проекта.

Вторым методом финансовой поддержки является предоставление гранта на создание собственного дела. Субсидия предоставляется по результатам конкурсного отбора проектов субъектов малого предпринимательства, при условии вложения собственных средств не менее 10% от общей суммы финансирования проектов. Размер субсидии составляет для ИП, зарегистрированных менее одного года – 300 тыс. руб.  500 тыс. руб. дается юридическим лицам на создание инновационной компании и 1 млн. руб. на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, но не более 30 процентов от суммы договора лизинга при условии долевого софинансирования субъектом малого и среднего предпринимательства в размере, предусмотренном бизнес-планом проекта.

Предметом субсидирования могут быть обоснованные и документально подтвержденные предпринимательские затраты, за исключением:

1.                 расходов на оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников);

2.                 уплаты налоговых и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

3.                 расходов на закупку товаров в целях дальнейшей реализации;

4.                 расходов на приобретение пчел.

Получатель субсидии ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство информацию о ходе реализации бизнес-плана согласно договору о предоставлении субсидии. Указанная информация представляется получателем субсидии до окончания реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.

В случае неисполнения договора, при выявлении факта нецелевого использования субсидии субъект малого предпринимательства обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области.

Следующим направлением поддержки субъектов малого предпринимательства является субсидирование из областного бюджета Ульяновской области части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, и по договорам лизинга.

Субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с графиком погашения кредита в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату предоставления кредита, с начала года, в котором принято решение о субсидировании, до конца соответствующего года или, в случае окончания действия кредитного договора в текущем году, до даты окончания действия кредитного договора [14, c. 220].

Участниками конкурсного отбора могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, претендующие на заключение договоров о предоставлении субсидии для компенсации части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, а также лизинговых платежей по договорам лизинга (далее также - заявители), за исключением субъектов предпринимательской деятельности, относящихся к сфере молодежного предпринимательства (индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов).

Следующим направлением поддержки субъектов малого предпринимательства является субсидии действующим инновационным компаниям.

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся юридическими лицами и действующим
на момент принятия решения о предоставлении субсидии более одного года, осуществляющим инновационные работы или оказывающим инновационные услуги и понёсшим затраты на технологические инновации либо на компенсацию будущих затрат по реализации проектов в сфере развития инноваций и модернизации производства.

Размер субсидии составляет не более 5 млн. рублей на одну инновационную компанию.

Кроме финансовой поддержки, существуют и другие меры государственного регулирования субъектов малого предпринимательства, а именно Федеральный Закон № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Закон предоставляет субъектам малого предпринимательства выбирать налоговую ставку и налогооблагаемую базу. А так же дает право индивидуальным предпринимателям не вести бухгалтерский учет, кроме юридических лиц.

Так же проводятся выставки товаров субъектов малого предпринимательства и осуществляются бесплатные семинары по различным вопросам ведения бизнеса.

Конечно же, осуществление данных мероприятий происходит не без проблем. Из «Центра занятости» дается слишком малая сумма на открытие своего дела, которую хватит лишь на аренду помещения, а вкладывать свои деньги безработные граждане не особо спешат.

Для получения гранта обязательным условием является прохождение семинара «Основы предпринимательской деятельности» не менее 72 часов. У многих предпринимателей либо не хватает времени, либо они узнают о данном семинаре слишком поздно.

На основании Федерального закона от 22.08.2008 № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определѐнной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням);

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ на уровне региона принят областной Закон от 09.10.2008 № 168-ЗО о малой приватизации. Документом устанавливается предельное значение недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области или собственности муниципальных образований Ульяновской области, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, которое может быть приобретено ими на условиях преимущественного права, в размере до пяти тысяч квадратных метров с рассрочкой до 5 лет. Это один из трех наиболее либеральных региональных Законов в России.

Так же с помощью различных учреждений оказывается правовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства.

Правовая поддержка осуществляется следующим образом:

·   Подготовка исковых заявлений, отзывов на  жалобы;

·   Представительство в судебных процессах в судах общей юрисдикции;

·  Подготовка правовых заключений;

·  Анализ и рассмотрение нормативной базы и правовой практики.

Так же для предпринимателей проводятся семинары и различные виды обучений, выставки, ярмарки, миссии.

2.2.          Перспективы региональной поддержки развития малого и среднего бизнеса Ульяновской области

Система       программных       мероприятий  поддержки развития малого и среднего бизнеса Ульяновской области  представлена пятью направлениями.

Данная структура обусловлена целью и задачами Программы, обеспечивает улучшение предпринимательской среды и реализацию     территориальных     и     специальных     программ, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства.

 1. Программа представляет собой комплекс правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мероприятий, сгруппированных по четырём подпрограммам:

1) создание общих условий для развития предпринимательской деятельности;

2) стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Данная структура мероприятий определена целями и задачами Программы. Срок реализации Программы – 2011-2015 годы. Реализация Программы будет проходить в пять этапов по соответствующим годам.

Подпрограмма «Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности» направлена на совершенствование условий развития предпринимательской деятельности в Ульяновской области.

Важнейшими задачами являются:

1.                 формирование у населения положительного образа предпринимательства, повышение информированности населения и предпринимателей о государственной политике в сфере предпринимательства;

2.                 создание эффективной информационной базы для принятия решений в области поддержки малого и среднего предпринимательства;

3.                 обеспечение взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнительных органов государственной власти с целью выработки эффективных стратегий в развитии малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма «Стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства»

Основной задачей является усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства и развитие эффективных современных механизмов стимулирования развития по следующим направлениям:

- мероприятия по финансовому стимулированию развития малого и среднего предпринимательства Ульяновской области;

- мероприятия по имущественному стимулированию развития малого и среднего предпринимательства Ульяновской области;

- информационное обеспечение предпринимательской деятельности в Ульяновской области;

- консультационное обеспечение предпринимательской деятельности в Ульяновской области;

- образовательное обеспечение предпринимательской деятельности в Ульяновской области.

Подпрограмма «Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

Подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Основной задачей является повышение эффективности деятельности системы поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ульяновской области.

Подпрограмма «Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства»

Целью подпрограммы является социально-экономическое развитие Ульяновской области на основе активизации предпринимательской деятельности в следующих направлениях:

- ремесленная деятельность, в том числе популяризация и информационная поддержка ремесленной деятельности, включая поддержку выставочно-ярмарочной деятельности, создание сети центров ремесленно-художественного производства; ведение реестра ремесленных предприятий;

- поддержка программы развития объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области и на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, проходящих по территории Ульяновской области;

- развитие системы кооперации, субконтрактации и аутсорсинга для субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области

- поддержка программ развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Ульяновской области, в том числе предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным в Ульяновской области, в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией начинающего субъекта малого предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, осуществлением им выплат по передаче прав на франшизу, поддержка деятельности центров развития предпринимательства в муниципальных образованиях Ульяновской области;

- содействие развитию молодёжного предпринимательства в Ульяновской области путем развития предпринимательских компетенций у молодых людей, организации массового обучения, проведения семинаров и мастер-классов, экспертных сессий, консультационной индивидуальной поддержки в рамках центров развития предпринимательства поддержки и сопровождения проектов молодых предпринимателей.

Заключение

Подведем итоги курсовой работы.

Нужно отметить, что развитие малого предпринимательства является одним из условий стабильности экономики, полноценных рыночных отношений. Данное развитие стало первым шагом, с которого начался путь России в цивилизованную рыночную экономику. Оно сыграло не малую роль в накоплении первоначального частного капитала в нашей стране. Поэтому поддержка и государственное регулирование развития малого предпринимательства актуально и на сегодняшний день.

У государства есть причины поддерживать малое предпринимательство. Во-первых,  происходит самозанятость и создание рабочих мест, а, следовательно, снижается уровень безработицы. Во-вторых, увеличивается внутренний валовой продукт и налоги.  И в-третьих, улучшается качество жизни граждан, поскольку именно малый бизнес быстрее всего реагирует на наиболее актуальные запросы рынка и удовлетворяя их.

В Ульяновской области существуют следующие меры поддержки малого и среднего бизнеса: финансовая, консультационная, имущественная, правовая.

Например, гражданин, состоящий на учете в центре занятости, может получить субсидию в размере 58 700 рублей для открытия собственного бизнеса.

Еще одной мерой поддержки субъектов малого предпринимательства является получение гранта на открытие собственного бизнеса.

Предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе. Для участия предпринимателю необходимо подать заявку на участие в конкурсе, разработать бизнес-план, с подробным описанием деятельности и предполагаемым финансовым результатом.

В Ульяновской области существует также оказывается финансовая поддержка действующим инновационным компаниям - субъектам малого и среднего предпринимательства для реализации проектов в сфере развития инноваций и модернизации производства в Ульяновской области.

В Ульяновской области существует не только финансовая поддержка. Предприниматели могут применять специальные налоговые режимы. Например, предлагается предпринимателям самим выбирать налоговый режим: УСН доходы*6%, УСН доходы-расходы *15%, ЕНВД, ЕСХН. Переход на специальный налоговый режим носит уведомительный характер. УСН так же не обязывает ведение для индивидуальных предпринимателей бухгалтерского учета.

Так же для предпринимателей проводятся семинары и различные виды обучений, выставки, ярмарки, миссии.

В перспективе до 2015 года в Ульяновской области предполагается поддержка программы развития объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области и на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, проходящих по территории Ульяновской области.  А так же содействие развития молодёжного предпринимательства в Ульяновской области путем развития предпринимательских компетенций у молодых людей, организации массового обучения, проведения семинаров и мастер-классов, экспертных сессий, консультационной индивидуальной поддержки в рамках центров развития предпринимательства поддержки и сопровождения проектов молодых предпринимателей.

Список литературы

1.                 Конституция РФ.

2.                 Федеральный закон №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»  от 24.07.2007 г.

3.                 Гражданский кодекс РФ.

4.                 Налоговый кодекс РФ.

5.                 Земельный кодекс РФ.

6.                 Трудовой кодекс РФ.

7.                 Бусыгин А.В. Предпринимательство. — М.: Дело, 2008. – 233 с.

8.                 Валигурский Д. Предпринимательство: развитие, госрегулирование, перспективы. — М.: Юнити, 2009. – 334 с.

9.                 Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель. Пр. пос. 5-е изд. — М.: Былина, 2009. – 212 с.

10.            Герчикова И. Регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие. — М.: Былина, 2010. – 309 с.

11.            Грибов В. Основы бизнеса. — М.: ФиС. 2009. – 123 с.

12.             Ковалева Г. Индивидуальное предпринимательство. — М.: АиН. 2009. – 411 с.

13.              Лапуста М.Г. Предпринимательство: Учеб. пособие. — М.: Инфра-М, 2009. – 365 с.

14.              Лапуста М.Г. Малое предпринимательство. Учеб. пос. — М.: Инфра-М, 2011. – 320 с.

15.              Мочерный С.В., Некрасова В.В. Основы организации предпринимательской деятельности: Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. С.В. Мочерного. — М.: «Приор-издат», 2009. -315 с.

16.              Муравьев А. Предпринимательство. — М.: Лань. 2009. – 436 с.

17.              Райзберг Б.А. Основы бизнеса: Учеб. пособие. — М.: Издательство «Ось-89», 2008. – 229 с.

18.              Широков Б. Введение в оптимальный бизнес. Уч. пос. для вузов. — М.: Генезис, 2002. – 510 с.

Краткое описание документа:

Введение3 1.Нормативно-правовые основы поддержки малого и среднего бизнеса5 1.1.Сущность поддержки малого и среднего предпринимательства5 1.2.Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства10 2.Региональные особенности поддержки развития малого и среднего бизнеса Ульяновской области16 2.1.Меры поддержки развития малого и среднего бизнеса Ульяновской области16 2.2.Перспективы региональной поддержки развития малого и среднего бизнеса Ульяновской области21 Заключение25 Список литературы