Лекции по дисциплине "ПРАВО"

ЛЕКЦИЯ № 1

РАЗДЕЛ 1 ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

Тема:  Государство: понятие, признаки, функции, социальное назначение. Государственный аппарат

         Государство – это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной территории и использующая право и социальный аппарат принуждения.

Возникновение государства – сложный длительный процесс, начавшийся много тысяч лет назад в различных регионах мира.

            Первые государства – Древний Египет, государства Месопотамии Шумер, Аккад, Ассирия, Вавилон, Древний Рим.

            Основными теория возникновения государства являются:

            ПАТРИАРХАЛЬНАЯ (Аристотель) – гос-во возникло из разросшегося семейства, правитель действует во благо поданных и его власть не ограничена.

            ЕСТЕСТВЕННО-ПРАВОВАЯ (Радищев, Монтескье) гос-во возникло на общественном договоре в результате человеческого общества по их объединению, разделению обязанностей.

            ТЕОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ (Фома Аквинский, Аврелий Августин) гос-во производит из непосредственного божественного откровения.

            МАТЕРИАЛИСТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.Ленин) гос-во возникло в результате экономического развития (земледелие, скотоводство, ремесло, торговля) повлекло появление прибавочного продукта, вследствие этого возникла частная собственность и деление общества на классы.

         ГОСУДАРСТВУ ПРИСУЩИ ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ:

ТЕРРИТОРИЯ – это его физическая, материальная опора, включая сушу, недра, водное и воздушное пространство. Со временем территория государства может изменяться (война). Территория занята населением, где в полной мере действует политическая власть элиты.

НАСЕЛЕНИЕ – это человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Население м.б. многонациональным или состоять из одного народа.

ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ. Означает,  способность влиять в нужном направлении подчиняя, своей волне население. В государстве такие отношения устанавливаются между населением с помощью чиновников, политической элиты, а политическая элита посредством государственных органов и учреждений, которые позволяют обеспечить нормальную жизнедеятельность общества.

Устойчивость гос. власти зависит от: 1) законности, 2) поддержки населения, 3) международного признания.

ПРАВО. Установленная система обязательных правил поведения, издаваемых государством в виде законов, которые адресованы населению и являются непререкаемыми и общеобязательными для всей страны.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ. Относятся судебные органы, прокуратура, милиция, органы безопасности, налоговые и таможенные органы. При проявлении к власти неуважения, правоохранительные органы применяют санкции, предусмотренные правовой системой.

АРМИЯ. Сохраняет территориальную целостность государства и является необходимым атрибутом государства. Армия используется для поддержания правопорядка в критических ситуациях.

НАЛОГИ. Представляют собой обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в установленных размерах и в определенные сроки. Налоги необходимы для содержания органов управления, правоохр.органов, армии, образовательных учреждений, науки, культуры, здравоохранения.

            В России взимание налогов производится принудительно, но в развитых странах налоги уплачиваются добровольно.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРИНИТЕТ. Означает власть внутри страны как высшее, а в мировом сообществе как самостоятельная и независимая, т.е. юридически состоящая над властью других учреждений, партий, находящихся на территории данного государства.

         Различают внутренний и внешний суверенитеты.

         ВНУТРЕННИЙ.  Верховенство в решении внутренних дел.

         ВНЕШНИЙ. Независимость гос-ва во внешних делах.

         Также государству присущ ряд дополнительных функций:

-  единый государственный язык.

- единая дорожно-транспортная система.

- единая денежная единица.

- единое экономическое пространство.

- единая информационная система.

- единая внешняя политика.

- гос. символы (флаг, герб, гимн).

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач стоящих перед государством.

         Различают внутренние и внешние функции государства.

         Внутренние – это деятельность государства по управлению внутренней жизнью страны. К ним относятся:

1.        ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ. Государство вырабатывает наиболее оптимальную стратегию экономического развития страны. Выражается в установлении налогов, выдачи кредитов, определении льгот.

2.        ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ. Осуществляет правотворческую деятельность и официально представляет население во внутренних и внешних делах. Обеспечивает защиту государственного суверенитета, конституционного строя.

3.        СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ. Позволяет обеспечить нормальные условия для всех членов общества, не зависимо от возраста, пола, здоровья. Непосредственно участвует в производстве материальных благ устанавливая размер МРОТ, пенсии, стипендии, пособия инвалидам.

4.        ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИЯ. Деятельность государства по обеспечению выполнения законов всеми ФЛ и ЮЛ, гос.органами. Функция разрабатывает и принимает законы, НА, регулирует ценообразование, борется с правонарушениями.

5.        ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ. Регулирует деятельность людей и организаций в области использования природных ресурсов и охраны окруж. природ. среды. Применяя к нарушителям суровые меры в виде штрафов, ликвидации предприятий, лишения свободы.

Дополнительно государство осуществляет такие ВНУТРЕННИЕ функции как: здравоохранение, образование, обеспечение национальной безопасности, информационная.

Внешние -  это деятельность государства на международной арене. К ним относятся:

1.     ОБОРОНА. Позволяет в короткие сроки и на большие расстояния наносить разрушительные удары, предупреждая военное столкновение.

Мир цивилизован и старается решать вопросы мирным путем.

2.     ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ. Способствует поддержанию добрососедских отношений на международной арене.

3.     ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ. Заключается в политическом сотрудничестве государств, с тем чтобы исключать конфликты.

4.     ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ. Связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, выражается в кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых отношений.

5.     КУЛЬТУРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО. Осуществляется неправительственными организациями на основе договоров между государствами (Олимпийский комитет, Шахматная федерация). Культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

6.     СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ в решении глобальных проблем современности. Осуществляется по проблемам рационального использования природных ресурсов, сохранения энергии, поддержании мира.

7.     ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИЯ. Заключается в обеспечении мирового порядка, разрешении споров между государствами.

8.     СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ. Осуществляется посредством социальной помощи и поддержки в отношении развивающихся стран (гуманитарная помощь).

9.     ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ. Защита от экологических катастроф.

10. ИНФОРМАЦИОННАЯ. Поступление правдивой информации о событиях в мире.

СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

Обусловлено во-первых: Государство решает общие дела людей проживающих на его территории, приложив все усилия для реализации их интересов (Сохранение природных богатств, общественный порядок, оборона, здравоохранение, образование).

во-вторых: Государство является арбитром в разрешении социальных споров. Политическая элита ищет формулы компромиссов, которые отодвигали бы опасности, столкновения социальных групп, применяя такие методы как убеждение, разъяснение.

         Также на государство возлагается обязанность урегулирования внешних конфликтов путем обороны государства и дипломатических отношений.

в-третьих: Государство применяет легализованное и легитимное население.

легализованное население – принуждение народа закону, выраженное в уголовном наказании, административных санкциях..

 легитимное население- поддержание населением применяемых государством мер.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ

         Государственный аппарат представляет систему государственных органов, осуществляющих  практическую работу по реализации функций государства. Каждый государственный орган призван выполнять управленческую деятельность в интересах граждан. Государственные органы имеют властные полномочия т.е. имеют право давать указания которые имеют обязательные характер к исполнению. За нарушение предписаний, гос.органы вправе применить санкции.

         Деятельность государственного аппарата протекает в следующих правовых формах:

1.     ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ. Деятельность по подготовке проектов НАов, их принятию и изданию.

2.     ПРАВОИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ. Деятельность по реализации юр.норм в т.ч. и индивидуальных (награды, пенсии).

3.     Правоохранительная. Деятельность по надзору и контролю за соблюдением законов и привлечения виновных  к юридической ответственности через суд.

Схема государственного аппарата

Президент (не относится ни к одной ветви власти)

Законодательные органы    Исполнительные органы         Судебные органы

Федеральное Собрание                      Правительство                Конституц.суд

Совет Федерации     Гос.Дума

                                                         Министерства                 Суды общей юрисд

                                                         Местное прав-во          Арбитраж. Суд.

                                                         Местные админитр.     Прокуратура

                                                                                              Милиция

                                                                                              ФСБ

                                                                                              Нотариат

                                                                                              Адвокатура

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ. В формировании участвуют все граждане РФ достигшие возраста 18 лет при тайном голосовании.

         Перед законодательными органами стоят следующие задачи:

1.     Создавать законы

2.     Рассматривать гос. бюджет.

3.     Назначать высших должностных лиц (Ген.прокурора, Главу Центробанка)

4.     Осуществлять контроль за деятельностью Правительства.

         Федеральное собрание (парламент)  - это общегосударственное федеральное учреждение, которое является постоянно действующим представительным и законодательным органом РФ.

Состоит из 2 палат это: 1) Совет Федерации (входит по 2 представителя от каждого субъекта всего – 178 ч.)    

2) Государственная Дума (состоит из 450 депутатов).

Палаты заседают раздельно. Основная функция – формирование законодательства страны.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ. Основное направление деятельности исполнение законов принятых парламентом.

Возглавляет систему – Правительство, основными функциями которого являются:

- Разрабатывать и представлять на рассмотрение Гос.Думе федеральный бюджет.

- Представлять отчет об исполнении федерального бюджета

- Проводит единую финансовую кредитную и денежную политику

- управляет федеральной собственностью.

- осуществляет меры по гос. безопасности страны

- реализация внешней политики РФ.

- поддерживает развитие науки и образования.

Исполнительные органы вправе издавать подзаконные акты.

СУДЕБНЫЕ (ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ. Является независимым звеном гос.власти, на которое возложено самостоятельно разрешать конкретные дела руководствуясь только законом. В соответствии с Конституцией РФ правосудие осуществляется только судом.

         Единство судебной системы РФ обеспечивается путем:

- соблюдения правил судопроизводства

- применения всеми судами Конституции, законов, норм международного права.

- законодательного закрепления единства статуса судей.

- финансирования судей из бюджета.

         К 3 ветви также относятся правоохранительные органы, главным предназначением которых является обеспечение в обществе режима законности.

         НА МЕСТНОМ УРОВНЕ интересы народа представляет ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, которые принимают некоторые нормативные положения, утверждают местный бюджет, устанавливают местные налоги, осуществляют охрану общественного порядка, осуществляют организацию и содержание муниципальных учреждений (больницы, школы…)

         В субъектах РФ действуют свои законодательные органы это:

1)  ГОС.СОБРАНИЕ.

2)  исполнительные органы  - местное правительство, администрации.

3) Судебные (правоохр.) органы.

         Механизм процедуры принятия гос.решений можно классифицировать следующим образом.

1.     Выборы

2.     Самостоятельное принятие решений

3.     Совместное принятие решений несколькими субъектами права

4.     Согласование принятых решений

Принятие решений в соответствии с принципами и нормами международного права.
ЛЕКЦИЯ № 2

Тема:  Формы государства.

         Форма государства – порядок образования и организации государственной (политической) власти, выраженная в 1) форме правления, 2) форме государственного устройства и  3) политического режима.

         От формы государства зависят политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов

         Понятие формы государства охватывает:

1)    организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;

2)    территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями;

3)    методы и способы осуществления государственной власти.

Форма государства включает в себя 3 элемента 1) форма правления, 2) форма государственного устройства и  3) политический режим.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Понимается организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Все государства подразделяются на 2 основные формы – это:

1)    Монархию

2)    Республику

1) МОНАРХИЯ – такая форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит одному лицу (царь), в большинстве случаев передается по наследству (народ участия не принимает). Монарх осуществляет полномочия единовластно и не несет юридической ответственности за свои действия.

Монархии подразделяются на следующие виды – это:

- неограниченная (абсолютная)

- ограниченная (конституционная)

НЕОГРАНИЧЕННАЯ (АБСОЛЮТНАЯ) характеризуется абсолютной монополизацией власти правителем. Монарх ни с кем не делит свою  власть (единолично издает законы, назначает чиновников  на все высшие гос. должности) , вершит высший суд и управляет государством по собственному усмотрению, а если и привлекает советников, то их советы для него не обязательны. Власть держится на жесткой дисциплине, принуждении и желании сохранять существующие традиции.  (Ближний Восток).

ОГРАНИЧЕННАЯ (КОНСТИТУЦИОННАЯ) характеризуется тем, что наряду с монархом выступают другие органы государственной власти, ограничивающие власть монарха (например парламент). В настоящее время такие монархии существуют в Англии, Бельгии, Швеции, Японии.

Среди ограниченных монархий различают:

А) ДУАЛИСТИЧЕСКУЮ, в которой существует двойственность верховной власти. Такой вид монархии действовал в России до революции, т.е. монарх сосредотачивает в своих руках исполнительную власть (формирует правительство), которое ответственно перед ним, а законодательная власть юр. принадлежит парламенту, который подчиняется монарху.

Б) КОНСТИТУЦИОННУЮ (ПАРЛАМЕНТСКУЮ), монарх занимает символическую фигуру, ограничен во власти как в законодательной так и в исполнительной, что закреплено в Конституции.  (Великобритания).

 1) РЕСПУБЛИКА - форма правления, при которой высшая власть принадлежит выборным государственным органам, избираемым населением на определенный срок, при этом избранные представители несут юр. ответственность за свои действия.

Республике присущи следующие признаки:         

1)      Правление осуществляется коллективно (система гос. органов).

2)      В формировании гос. власти участвует народ (выборы).

3)      Представительные органы и высшие должностные лица избираются на определенный срок.

4)      Представительные органы и высшие должностные лица несут юр. ответственность перед народом.

Республики принято делить на 3 разновидности:

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ. Характеризуется тем, что президент, избираемый народом на определенный срок, является одновременно главной государства и главой исполнительной власти (Правительство). Полномочия по формированию правительства лежат на президенте (Россия).

ПАРЛАМЕНТСКАЯ. Верховная власть принадлежит парламенту, который избирается населением. Правительство формируется партиями. Президент избирается, как правило, не народом, а парламентом и не обладает властными полномочиями.

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ (ПОЛУПАРЛАМЕНТСКАЯ) сочетает в себе черты 2 выше перечисленных, т.е. правительство в своей деятельности подотчетно и президенту и парламенту.

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Это внутренняя структура государства, характеризующая его национально-территориальное деление, которое в свою очередь раскрывает характер взаимоотношений между высшими органами государственной власти и органами власти составных частей государства и их правовое положение.

         Форма гос. устройства отражает:

1)    как строятся отношения между центральными и местными гос. органами.

2)    В какой гос. форме выражаются интересы каждой нации,

По форме гос.устройства все гос-ва подразделяются на:

- унитарные

- федеративные

УНИТАРНОЕ государство, территория делится на административно-территориальные единицы (области, районы) которые не обладают самостоятельностью и не имеют статус государственных образований. Такому гос-ву присущи следующие признаки: 1) единая структура гос. аппарата (т.е. один парламент, один президент, одно правительство, единое законодательство.), 2) единая система права, 3) единая судебная система, 4) единая система налогов, 5) единое гражданство.  (Турция, Франция).

ФЕДЕРАТИВНОЕ государство представляет собой добровольное объединение нескольких суверенных государств. Входящие в состав федерации государственные образования получают статус субъектов федерации. Такому гос-ву присущи следующие признаки: 1) Территория состоит из субъектов, которые обладают определенной самостоятельностью, 2) в субъектах имеются свои Конституции, 3) в федерации м.б. 2 уровня гос .аппарата – федеральный и республиканский, 3) разрешается наличие двойного гражданства, 5) субъекты могут иметь собственную суд. систему, 6) используется 2-х канальная система налогов (федеральные и местные). (Россия).

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

Из выше сказанного следует, что Россия является федеративным государством. РФ состоит из: 1) республик - 21, 2) краев - 6, 3) областей - 49,

4) городов федерального значения - 2, 5) автономной области - 1, 6) автономных округов – 10.

РФ имеет свою конституцию. Края, области, город федерального значения, автономная область, автономные округи  имеют свой устав и законодательство.

Все субъекты РФ равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами гос.власти. Гос.власть в субъектах происходит путем принятия Конституций и уставов субъектов. В Конституциях субъектов закреплены общие принципы административно-территориального устройства.

ФОРМА МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Это отношения государства с другими государствами ради достижения общих целей.

         Различают 2 вида межгосударственного устройства: 1) добровольное и 2) насильственное.

ДОБРОВОЛЬНОЕ к данной форме относятся: 1.КОНФЕДЕРАЦИИ – это союз суверенных государств, созданных на основе договора для достижения определенных целей (экономических, политических). Государства, входящие в конфедерацию не теряют своей государственности и в любой момент могут выйти из состава. Внутреннюю организацию конфедерации отличают следующие моменты:

1)    финансы образуются за счет взносов государств-членов.

2)    Законодательный орган образуют представители всех объединенных государств.

3)    Нормы права становятся обязательными для каждого государства-члена.

4)    Вооруженные силы принадлежат каждому из государств, хотя формально могут находиться под общим командованием.

2. СОДРУЖЕСТВО (СНГ). Объединение государств, характеризующиеся экономической общностью, хоз.связями, правовой системой, религией.

3. СООБЩЕСТВО. Объединение государств для решения вопросов (нефть).

4. АССОЦИАЦИЯ. Объединение государств для решения вопросов глобально-мировых проблем (сохранение мира).

НАСИЛЬСТВЕННЫЕ формы основываются не на добровольности (недалекое но прошлое России). К данной форме относятся:

1.     СОЮЗЫ (СССР). Объединяются государства вынуждено, т.к. в противном случае они будут испытывать неблагоприятные последствия.

2.     ИМПЕРИИ. Образуются путем завоевания либо путем экономического, политического давления.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Это совокупность приемов, способов, методов с помощью которых осуществляется государственная власть.

         Политические режимы подразделяются в зависимости от характера средств и способов, используемых гос.властью.

         Известно 7 видов политического режима.

1.     ДЕСПОТИЧЕСКИЙ (от лат. неограниченная власть). Характерно жестокое подавление любой самостоятельности, несогласия с применением смертной казни. Обычно власть осуществляется монархом.

2.     ТТТИРАНИЧЕСКИЙ (от лат. мучитель). Устанавливается на территории, подвергшейся военному завоеванию, отличается жестокостью как над людьми, так и над обычаями.

3.     ТОТАЛИТАРНЫЙ. Характеризуется наличием одной официальной идеологии (СССР – коммунизм). Существует одна правящая партия и любое критическое отношение жестоко подавляется. Все сферы жизни усиленно контролируются.

4.     ФАШИСТСКИЙ. Характеризуется националистической, расистской идеологией. Он уничтожает все демократическое права и свободы, объявляя ведущей определенную национальностью.

5.     АВТОРИТАРНЫЙ (от лат. властный). При данном режиме власть не контролируется и не формируется народом, а выделяется лидер. Личность не пользуется конституционными правами и свободами. Суд является вспомогательным инструментом, широко используются внесудебные методы (псих.больницы).

6.     ЛИБЕРАЛЬНЫЙ (от лат. свободный). Основой данного режима является требование ограничения до минимума вмешательства государства в частную жизнь граждан. Экономическую основу либерализма составляет частная собственность. При данном режиме существует многопартийность. Гос.органы формируются путем народных выборов. (Россия).

7.     ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ (от греч. Народовластие). Предоставляет гражданам широкие права и свободы, а также обеспечивает социально-экономическую основу для их осуществления всеми гражданами. При данном режиме источником власти является народ, создаются общественные комитеты для управления делами общества. Гос.органы формируются путем избрания их народом  по профессиональным качествам, а не по политическим. Главным регулятором права выступает мораль, нравственность, гуманизм.

ЛЕКЦИЯ № 3

РАЗДЕЛ 2 ТЕОРИЯ ПРАВА

Тема:  Система  права. Основные отрасли российского права.

         Право – совокупность установленных государством общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, выраженных в официальной форме и обеспеченных государственным принуждением.

         Право обладает следующими признаками:

- нормативность

- общий характер

- общеобязательность

- формальная определенность

         Принципы права, как основа, отражающая его сущность:

1)    равенство всех перед законом и судом

2)    сочетание прав и обязанностей (право одного м.б. реализовано через обязанность другого)

3)    социальная справедливость

4)    гуманизм (уважение прав личность и его свобод)

5)    демократизм (власть принадлежит народу, но реализуется через правовые институты)

6)    сочетание убеждения и принуждения.

СТРУКТУРА ПРАВА – это строение права, выступающее как единство устойчивых его частей, их всего насчитывается шесть:

1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА. Это возможности человека, позволяющие ему достойно жить и работать (право на жизнь, свободу).

2. ПРИНЦИПЫ ПРАВА. Это  руководящие положения, закрепленные в правовых нормах и являющиеся основой правотворческой деятельности государства (равенство перед законом и судом).

3. НОРМЫ, ПРИНЯТЫЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ. Регулируют вопросы общественной жизни. В РФ референдумные нормы составляет Конституция.

4. НОРМЫ, ИЗДАННЫЕ ГОСУДАРСТВОМ.  Разрабатываются и принимаются различными гос. органами (Президентом, Парламентом) и в которых содержатся соответствующие предписания.

5. КОПОРАТИВНЫЕ НОРМЫ. Вырабатываются организациями и распространяются на их коллективы. Данные нормы могут касаться различных сторон деятельности организации.

6. ДОГОВОРНЫЕ НОРМЫ. Касаются лишь участников договора и носят обязательный характер для их участников.

СИСТЕМА ПРАВА отражает взаимосвязь между действующими в государстве правовыми нормами и разделение норм права на самостоятельные группы.

Структурными частями нормы права являются:

1. ОТРАСЛЬ ПРАВА – это совокупность правовых норм, регулирующих какую-либо сферу общественных отношений.

2. ПОДОТРАСЛЬ ПРАВА – это правовые нормы, которые выделяют из основной отрасли права подотрасль ( финансовое право – банковское право).

3. ИНСТИТУТ ПРАВА. Регулирует вид общественных отношений, в каждой отрасли права существует множество институтов, например в трудовом праве существуют такие институты как трудовой договор, дисциплинарная ответственность, материальная ответственность.

4. СУБИНСТИТУТ ПРАВА. Совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения, но не каждый институт имеет хотя бы один субинститут, но существуют институты, где субинститутов несколько, например в уголовном праве, где сосредоточены нормы касающиеся различных видов телесных повреждений.

5. НОРМЫ ПРАВА. Обязательные права поведения, охраняемые государством путем применения санкций.

В праве существует понятие как – 1) материальное и 2) процессуальное право.

1) В материальном праве основной упор делается на установление прав и обязанностей субъекта.

К материальному праву относятся такие отрасли права как:

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО. Является центром системы права т.е. закрепляет основы конституционного строя страны, правовые положения личности, системы гос.органов. Главынм НАом  этой отрасли служит Конституция.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО регулирует общественные отношений, возникающие в процессе деятельности исполнительных органов государства. Основной НА это Административный Кодекс.

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО регулирует доходы и расходы государства. Формирование и исполнение бюджета включает контроль, ревизии, властные предприсания. В своем составе имеет три подотрасли – бюджетное, налоговое, банковское право. Основные НАы Бюджетный и Налоговый кодекс.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО. Регулирует экономические рыночные отношений предпринимателей с органами управления. Основные НАы Закон об Акционерных обществах, закон об монополистической деятельности,

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО регулирует обширную область имущественных и личных неимущественных отношений. В своем составе гражданское право имеет 4 подотрасли – это авторское, патентное, наследственное и торговое право. Основной НА Гражданский кодекс.

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО регулирует порядок предоставления и использования жилья. Основной НА Жилищный кодекс.

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО регулирует брачно-семейные отношения. Основной НА Семейный кодекс.

ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО определяет порядок владения, пользования и распоряжения природными ресурсами. Основной НА Земельный, водный кодекс.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО. Регулирует защиту природы и всей окружающей природной среды. Основной НА Закон «Об охране окружающей природной среды).

ТРУДОВОЕ ПРАВО. Регулирует отношения связанные с применением труда. Основной НА Трудовой кодекс.

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. Регулирует пенсионные отношения по возрасту, утрате кормильца, инвалидности. Основной НА Закон о пенсиях.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. Устанавливает, какие деяния являются общественно опасными и какое наказание применить. Основной НА Уголовный кодекс.

2) В процессуальном  праве основной упор делается на установление порядка и защиты прав и обязанностей субъекта.

К процессуальному праву относятся такие отрасли права как:

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО. Устанавливает порядок производства по уголовным делам. Регулирует деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры, суда. Основной НА угловно-процессуальный кодекс.

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО. Устанавливает порядок отбывания наказания лицами, осужденными судом. Основной НА угловно-исполнительный кодекс.

ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО. Регулирует порядок рассмотрения споров, в которых хотя бы одной стороной выступает ФЛ. Определяет подведомственность и подсудность споров. Основной НА гражданско-процессуальный кодекс.

ГРАЖДАНСКО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО. Регулирует вопросы принудительного исполнения решений суда. Основной НА закон «Об исполнительном производстве.

АРБИТРАЖНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО. Регулирует порядок рассмотрения споров между ЮЛ. Основной НА Арбитражно-процессуальный кодекс.

Отношения между государствами регулирует МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО. Оно делится на 1) Публичное и  2) частное, но между ними существует тесная связь.

К области международного частного права относятся вопросы гражданско-правового положения иностранцев, иностранных ЮЛ, права собственности, внешнеторговые сделки, договоры перевозки, кредитно-расчетные отношения, авторское и изобретательское право, когда они выходят за рамки внутригосударственного права. В РФ в связи с увеличением договорных связей с иностранными государствами, наблюдается интенсивное развитие МЧП.

К области международного публичного права относится система международных договорных и обычных норм, которые направлены на поддержание мира и укрепление международной безопасности, установление и развитие всестороннего международного сотрудничества. При необходимости выполнения международных обязательств, государства осуществляют принуждение в индивидуальном или коллективном порядке в соответствии с действующими нормами.

Международные отношения могут затрагивать интересы 2 и более государств в области политики, экономики, торговли, экологии, научно-технических, военных, культурных.

Основным источником МЧП и МПП является ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ, подписанная в 1969 году.

Конвенция – это соглашение 2 и более государств.

На основании Венской конвенции в 1995 году был принят ФЗ «О международных договорах РФ».

ЛЕКЦИЯ № 4

Тема:  Нормы права и место права в их системе.

Нормы права – общеобязательные, формально-определенные правила поведения, которые устанавливаются, охраняются от нарушителей государством, а также регулируют общественные отношения и устанавливают права и обязанности участников.

         Нормы права регулируют поведение людей и деятельность организаций в их взаимоотношениях, являясь тем самым составной частью самой важной нагрузки по упорядочиванию жизни общества т.к. регулируют важные вопросы: 1) гос. власти, 2) прав и свобод граждан, 3) форм собственности,

4) применения труда, 5) военной сферы.

Так, в основе правовой норы лежит типичное поведение людей, т.е. они учатся, работают, женятся и т.д. В законодательстве нормы права обусловлены ходом общественного развития, представлениями людей о справедливости и необходимом.

         Нормы права принято делить на 2 группы: 1) социальные и 2) правовые нормы.

         ПРИЗНАКИ НОРМЫ ПРАВА:

ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ

1)     Призваны регулировать поведение людей, т.е. представляют правило поведения человека в определенной ситуации, описанной нормой права.

2)    Призваны регулировать поведение отношения граждан друг с другом.

3)    Имеют общий характер, т.е. распространяются, не на конкретного человека, а на категорию людей (родители, пенсионеры, дети).

4)    Рассчитаны на многократное применение, т.е. урегулировав одну ситуацию, не прекращают существование, а действуют вновь, как только возникает аналогичная ситуация.

5)    Типичность, т.е. регулируют, часто встречающиеся поведение.

СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ

1)       Отражают наиболее важные, имеющие ценность для общества отношения, т.е. регулируют такие вопросы как форма правления, устройство государственного аппарата, преступления и наказания, т.е отношения чрезмерно значимые для общества, которые не могут не регулироваться с помощью правовых норм.

2)       Отличает степень обязательности. Обязательность исполнения является убеждением человека, т.е. видит массовое исполнение нормы  другими людьми и ощущает их практическую целесообразность. В случае, если человек не исполняет правовую нормы, то она м.б. навязана государством, коллективом и он будет вынужден выполнять требование нормы. Степень обязательности норм м.б. различной, так обязательность выполнения для всех признается лишь за Конституцией и Декларацией прав человека, другие же нормы являются обязательными лишь для определенных лиц, например выборы распространяются только на совершеннолетних.

3)       Обеспечиваются силой государственного принуждения. Реакция государства на нарушения, вызывающие дисбаланс в обществе м.б. различной. Если нарушены основные устои общества, то это м.б. лишение свободы, солидные штрафы, освобождение от должности, если нарушение не столь общественно опасно, то это м.б. выговор, предупреждение.

СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА

Структура нормы права состоит из 3 элементов: 1) гипотеза, 2)диспозиция,

3) санкция

ГИПОТЕЗА. Это часть правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении которых правило поведения подлежит применению, а также перечень лиц, в отношении которых она применяется.

Гипотеза необходимый элемент структуры юридической нормы. Она конкретизирует обстоятельства, при которых вступает в действие диспозиция нормы права.

Гипотеза начинается со слов «если», «в случае» либо подобные выражения в ней подразумеваются

Различают следующие виды гипотез:

ПОЛОЖИТЕЛЬНАЯ. Ставит в действие правовую норму, при определенных обстоятельствах. Например, для заключения брака необходимо согласие, достижение брачного возраста.

ОТРИЦАТЕЛЬНАЯ. Отсутствие определенных обстоятельств, ставящих действие правовую норму. Например, для вступления в брак, должен отсутствовать уже зарегистрированный брак.

ПРОСТАЯ. Ставит в действие правовую норму, если указано 1 обстоятельство, с которым связывается действие. Например, ребенок родился за границей, а родители граждане РФ, то новорожденный будет являться гражданином РФ.

СЛОЖНАЯ. Ставит в действие правовую норму, от зависимости 2 и более обстоятельств. Например, ребенок родился на территории РФ от лиц без гражданства, то ребенок будет являться гражданином РФ.

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ. Ставит в действие правовую норму, от зависимости 1 из нескольких перечисленных в законе обстоятельств.

ДИСПОЗИЦИЯ. Это часть правовой нормы, в которой содержится само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношения. Здесь указываются конкретные права и обязанности участников правоотношений.

 В зависимости от того, как излагается правило поведения, различают следующие виды диспозиции:

ПРОСТАЯ. Называет вариант поведения, но не разъясняет его.

ОПИСАТЕЛЬНАЯ. Описывает все признаки поведения.

ССЫЛОЧНАЯ. Не излагает правила, а отсылает для ознакомления к другой норме закона.

САНКЦИЯ. Указывает на неблагоприятные последствия, которые возникнут в результате нарушения правил предусмотренных диспозицией. Санкция предусматривает в зависимости от характера неблагоприятных последствий ответственность в виде:

ШТРАФНЫЕ (КАРАТЕЛЬНЫЕ) МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ – лишение свободы, штраф, выговор, взыскание материального ущерба.

МЕРЫ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ – привод, арест имущества, задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления.

МЕРЫ ЗАЩИТЫ – восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных.

Способы изложения норм права. Статья закона не обязательно может включать в себя в одной статье сразу 3 элемента. Иногда нормы права излагаются в нескольких статьях закона. Например, диспозиция и санкция содержатся в одной статье, а гипотеза в другой. Иногда же в одной статье закона содержится одновременно несколько норм.

ЗАДАНИЕ СТУДЕНТАМ. Определите элементы структуры нормы права.

Статья 125 СК РФ.

КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ ПРАВА

Нормы права принято делить следующим образом:

1. РЕГУЛЯТИВНЫЕ – устанавливают определенные правила поведения, предоставляют участникам права и обязанности. В зависимости от характера устанавливаемых прав и обязанностей регулятивные нормы делятся на:

         А) ОБЯЗЫВАЮЩИЕ – устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные действия.

         Б) ЗАПРЕЩАЮЩИЕ - устанавливают обязанность для субъекта права воздержаться от совершения определенных действий.

В) УПРАВОМОЧИВАЮЩИЕ – представляют право на совершение определенных действий.

2. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ – устанавливают юридическую ответственность за нарушение норм права, выполняют функцию охраны общественного порядка.

3. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ – содержат предписания по выполнению регулятивных и правоохранительных норм права. Их принято делить:

         А) ДЕФИНИТИВНЫЕ законодательство закрепляет определенные юридические понятия

Б)  НОРМЫ-ПРИНЦИПЫ в них закреплены основы общественно-политического строя, права и свободы граждан.

В) КОЛЛИЗИОННЫЕ предписывают действия субъектов в спорных ситуациях в случае наличия противоречия в нормах права

Г) ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ – стимулируют производственную, социальную, творческую активность личности.

По  территории действия  различают нормы права: 1) действующие на всей территории государства – издаются высшими или центральными органами государства. 2) действующие на определенной части территории государства – издаются правительством субъекта Федерации.

По отраслевой принадлежности выделяют нормы права: гражданские, трудовые,  земельные  и т.д.

Кроме правовой нормы, нормы права в своем составе  имеют СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ, которые характеризует ряд признаков. Соц. нормы  важный регулятор  общественных отношений и определяют направления в различных жизненных ситуациях – это:

1. Являются правилами поведения людей. Это образцы, в соответствии с которыми люди, по мнению определенных коллективов, организация, государства, образуют свое поведение.

2. Являются правилами поведения общего характера. Т.е. относятся не конкретному лицу, а ко многим людям и должны исполняться каждым, кто окажется в сфере действия предписанной нормы.

Все нормы, используемые людьми делятся, на 2 группы:

1) Несоциальные и 2) социальные.

1 группа НЕСОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ – это нормы регулируют отношения человека к природе, технике и представляют собой специфический язык общения человека с материальными объектами. К этой группе относятся – технические, с\х, климатические, биологические, химические, санаторно-гигиенические нормы, основанные на познании законов природы и направленные на регулирование производственных процессов, а также обслуживание непроизводственных потребностей человека. Несоблюдение технических или других несоциальных норм дает негативные последствия. Так, например нарушение агротехнических правил ведет к снижению урожайности с\х культур.

         2группа СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ – это правила поведения между людьми, которые распространяются на все случаи данного рода отношений и которыми должны подчиняться все лица попавшие в данную ситуацию.

         В своем поведении люди используют самые разнообразные социальные нормы это:

РИТУАЛЫ. Определяют правила поведения людей, при совершении обрядов и охраняется мерами морального воздействия (бракосочетание, официальные встречи, гимн).

ОБРЯДЫ. Определяют символические действия, но в отличии от ритуалов глубже проникают в психологическую сферу. (похороны).

ОБЫЧАИ. Правила поведения, сложившиеся в определенной общественной среде в результате их многократного повторения и вошедшие в привычку.

ТРАДИЦИИ. Наиболее стабильные правила поведения в отличии от обычаев т.к. носят поверхностный характер, что позволяет без переживаний от них освободиться (демонстрации).

РЕЛИГИОЗНЫЕ НОРМЫ. Правила поведения людей через общественные начала.

МОРАЛЬНЫЕ НОРМЫ. Правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с моральными представлениями людей (добро, зло, честь) и охраняются общественным мнением или внутренним убеждением.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ НОРМЫ. Правила поведение между нациями, классами, направленные на завоевание, удержание и использование гос. власти.

НОРМЫ ЭТИКЕТА. Отношения людей к благоприятному общению (приветствие, манеры).

ДЕЛОВЫЕ ОБЫКНОВЕНИЯ. Регулируют  повседневную жизнь людей.

МЕСТО ПРАВА В СОЦИАЛЬНЫХ НОРМАХ

Все социальные нормы обусловлены экономическими, политическими, социальными и бытовыми условиями, существующими в обществе и вытекают в право. Главный признак права – это их обеспеченность гос. принуждением, что закрепляется в официальных документах и является обязательными правилами поведения.

         Праву присущи следующие признаки:

1)       состоит из норм поведения, которые являются общеобязательными и охраняемыми государством.

2)       Без права невозможно цивилизованное общество.

3)       Право обязательно выражено в официальной форме.

Все нормы права образуют не совокупность, а именно систему, отличающуюся внутренним единством, согласованностью и логической взаимосвязью. Только в системе правовые нормы могут проявить свом регулирующие свойства. Несогласованность юридических норм между собой приводят к тому, что они не действуют.

ЛЕКЦИЯ № 5

Тема:  Формы (источники) права

         Под формами (источниками) права понимаются способы закрепления и выражения правовых норм.

Источниками права являются официальные государственные документы, в которых закреплены юридические нормы (законы, указы Президента, постановления Правительства).

         Источник понимается в трех смыслах:

1)    в материальном смысле это материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей.

2)    в идеологическом это различные правовые учения, доктрины, правосознание.

3)    В специально юридическом это и есть форма права.

ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА

Выделяют 3 основные формы права: 1) Правовой обычай, 2) судебный прецедент, 3) нормативно-правовой акт.

ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ. Это правило поведения, которое сложилось в течении жизни нескольких поколений людей и стало обязательным в силу многократного применения, например наследовать имущество. Но не все обычаи являются нормой права и защищены государство, с некоторыми обычаями государство борется, например кровная месть на Кавказе.

У правового обычая выделяется немало достоинств это:

1) Выражает волю народа, его потребности, нежели другие формы права.

2) Большая объективность закономерностей существующих в обществе.

3) Устная форма на простом и доступном языке.

4) Доброволен в исполнении, т.е. основан на привычке.

Но выделяются и недостатки это:

1)    неподвижность, тогда как современный мир меняется очень быстро.

2)    Неопределенность из-за незафиксированности в письменном виде.

3)    Небольшая сфера распространения.

ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРЕЦЕНДЕНТ. Это судебное или административное решение по делу, ставшее образцом для рассмотрения аналогичных дел в будущем.

         Юридический прецедент является более распространенным, чем правовой обычай.

         Юридический прецедент появляется тогда, когда дело требует юридического решения, а необходимой нормы в законодательства нет. В этом случае суд принимает решение по делу, руководствуясь принципами права, своим мировоззрением, моральными ценностями, господствующими в общества, житейским опытом. Если решение окажется  стандартным, то оно становится  прецедентом для решения подобных дел.

Юридический прецедент имеет много достоинств это:

1. Является результатом логики и здравого смысла, что приводит к точному урегулированию конкретного случая.

2. Обладает большой убедительностью т.к. принятое решение сопровождается большим количеством доказательств.

3. В своем решении судья способен отразить изменения, происходящие в жизни.

Но  юридический прецедент имеет и недостатки это:

1.     Не имеет такого авторитета и обязательности как Нормативный акт.

2.     Допускает возможность произвола.

3.     Объем действия не определен.

НОРМАТИВНЫЙ АКТ. Это официальный документ правотворчества, исходящий от компетентного гос. органа, действующий непрерывно в течении длительного времени и предназначен для регулирования неопределенного числа однообразных и повторяющихся случаев и обязательный для исполнения.

         В последнее время НА становится все более и более распространенным в человеческой жизни, т.к.  обладает многими достоинствами:

          1. Позволяет быстро и эффективно реагировать на изменения в жизни посредством издания, изменения, отмены НА.

2. НА принимаются на основании Конституции и не должны противоречить ей.

3. Являются письменным источником права, что позволяет точно фиксировать содержание правовых норм.

4. Выражаются достаточно определенным способом и всегда имеют определенный характер.

ТРЕБОВАНИЯ  к НАу. Должен отражать объективную реальность, иметь структуру, а не представлять набор предложений. НА должен быть доступным для понимания гражданам.

ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

В зависимости от юридической силы НА принято делить на 4 большие группы

1.  Законы (Конституция, федеральные законы)

2. Подзаконные акты (Акты федеральных органов гос. управления – Постановления Фед.Собрания, Гос.Думы, указы Президента).

         3. Акты федеральных органов исполнительной власти (Постановления РФ).

         4. Акты исполнительных органов субъектов Федерации.

Рассмотрим каждую группу:

 1 группа ЗАКОНЫ. Это НА, принимаемый в особом порядке органом законодательной представительной власти или народом, регулирует важнейшие общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

По своей значимости законы делят на 3 группы.

1. Основной закон государства. Конституция РФ, которая обладает высшей юридической силой на всей территории государства.

2. Федеральные законы.  Регулируют вопросы общественной жизни. Они делятся на 1) Конституционные – законы, принимаемые по вопросам прямо указанным в Конституции и  2) обыкновенные   - законы, принимаемые по текущим вопросам.

3. Законы субъектов РФ. Принимаются законодательным органом субъекта РФ, которые не должны противоречить федеральным законам.

2 группа ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ (Акты федеральных органов гос. управления). Это НА, принимаемый всеми остальными компетентными органами на основании и в исполнении законов. Они призваны детализировать и конкретизировать их нормы и не должны им противоречить.

К подзаконным НА относятся:

А) Постановления. Принимаются Палатами Фед. Собрания – СФ и ГД).

Б) Указы и распоряжения Президента РФ. К ним относятся лишь те указы, в которых содержатся правила поведения общего характера. (Без грифа «Секретно» и регулируют вопросы обороны, охраны общественного порядка, гражданства, помилования).

3 группа АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. Регулируют отношения в различных отраслях общественной и государственной жизни. К ним относятся: а) Постановления и распоряжения Правительства РФ, б) приказы и инструкции министерств

4 группа АКТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ. Это НА органов представительной и исполнительной власти на местах. Их издают местные органы власти. Действие НА ограниченно, данные предписания обязательны для всех лиц, проживающих на данной территории. Круг регулируемых вопросов, это прежде всего введении и отмена налогов, утверждение бюджета, приватизация имущества.

ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ

В России Конституцию РФ в 1993 году принял народ на всенародном референдуме.

ФЗ и ФКЗ принимаются Гос. Думой, одобряются СФ и подписываются Президентом. Датой принятия считается день принятия его ГД в окончательной редакции. Законодательной инициативой (право ставить вопрос об издании закона) обладает Президент, Совет Федерации, Правительство, Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды.

Готовит законопроект, чаще всего, тот орган, который отвечает за ту или иную сферу.

Обсуждение законопроекта происходит на заседании законодательного органа. Представитель органа, внесшего законопроект открывает заседание с доклада. Далее депутаты обсуждают, оценивают законопроект, вносят в него поправки. (проект может проходить неограниченное количество обсуждений).

Принятие закона осуществляется путем открытого голосования. В течении 2 недель закон д.б. рассмотрен  в СФ (одобрить или отклонить). После рассмотрения в СФ закон передается на подпись Президенту. В случае, если Президент с принятием закона не согласен он передает его на новое рассмотрение. Если ФС повторно приняло его, то Президент обязан его подписать.

После подписания закона Президентом, текст закона подлежит официальному опубликованию в Российской газете либо в Собрании законодательства РФ.

Порядок     принятия и вступления в силу Актов   федеральных органов исполнительной власти. Регулируется Указом Президента от 23.05.96 № 763 «О порядке опубликования в вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ» . Подлежат официальному опубликованию, за исключением тех, которые являются гос. тайной.

Вступают в силу с момента подписания или через 7 дней, либо в иной срок указанный в самом НА.

Акты, содержащие гос. тайну вступают в силу со дня их подписания.

Порядок     принятия и вступления в силу Актов исполнительных органов субъектов Федерации.  Принимаются Гос. Собранием, гор. Советом субъекта РФ.

НА вступают в силу со дня их опубликования, либо в иной срок указанный в законе.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ   ТЕРЯЮТ СВОЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ:

1.     по истечении срока действия, если были изданы на опред. срок.

2.     в результате их отмены. Об отмене указывается в новом НА.

3.     НА теряет юр. силу при принятии нового НА.

ЛЕКЦИЯ № 6

Тема:  Правомерное поведение.

Юридическая ответственность.

Правомерное поведение – общественно необходимое или допустимое поведение индивида, которое соответствует предписаниям правовых норм, соответствует требованиям государства и одобряется государством и обществом.

В основе правомерного поведения лежит понимание людьми справедливости и полезности правовых установлений, их ответственности перед обществом и государством за свои проступки.

Правомерное поведение наиболее значимая часть правового государства, в котором все люди ведут себя предписанным правовым нормам, помогая тем самым нормальному функционированию общества его благополучию и эффективному развитию.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ

1. По степени реализации правовых норм:

- активное

- пассивное

2. по отраслям права:

- конституционно-правомерное

- уголовно-правомерное

- финансово-правомерное

- административно-правомерное

3. исходя из мотивов правомерного поведения выделяют:

- социально активное правомерное поведение – основанное на убеждении, зрелости личности, высоком уровне правосознания и высокой степени активности.

- привычное правомерное поведение – основано на жизненном опыте, без излишней правовой активности.

- конформистское поведение подчинение правовым предписаниям без осознания значимости правомерного поведения, в основе лежит приспособление к убеждениям социальной среды

- маргинальное правомерное поведение – характерно для лиц, которые соблюдают нормы права по причине страха перед наказанием, из-за личной выгоды.

         РЕЗУЛЬТАТ правомерного поведения – соблюдение законности и правопорядка в обществе.

К сожалению, нет такого государства, где присутствует только правомерное поведение,  и нет места правонарушениям.

ПРАВОНАРУШЕНИЕ – это виновное общественно опасное поведение, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу.

         Правонарушение характеризуется следующими ПРИЗНАКАМИ:

1.        Это такое поведение человека, которое выражается в действии или бездействии. Человек совершает какое –либо противоправное действие. Бездействие является тот случай, если человек д.б. совершить действие, а он его не совершил, что повлекло неблагоприятные последствия (Врач не оказал помощь).

2.        Противоречат нормам права и совершаются вопреки им. Правонарушение посягает, прежде всего, на интересы других лиц находящихся под защитой закона. Однако не все интересы человека охраняются законом, поэтому их нарушение не всегда м.б. противоправным (например, конкуренция, ущемляет чьи-то частные экономические интересы, но правонарушения здесь нет).

3.        Совершаются только людьми, они же и несут ответственность за правонарушение. Исключение составляют – недееспособные, невменяемые, малолетние граждане, т.к. они не могут руководить своими действиями.

4.         Признается только виновное поведение субъектов права. Правонарушением является только тот случай, если будет установлено, что лицо осознано, совершило правонарушение.

5.        Обладают общественно опасным характером для государства, общества.

6.        Обязательно влечет за собой меры государственного принуждения.

По степени общественной опасности все правонарушения подразделяются на 2 вида: 1) Преступления и 2) Проступки.

Самым опасным видом правонарушения является ПРЕСТУПЛЕНИЕ – виновное, противоправное деяние, за которое уголовным законом предусмотрено наказание. Отличает повышенная степень общественной опасности, причиняют тяжелый вред личности, государству.   

Законодательство для решения вопроса о преступлении, руководствуется следующими ПРИЗНАКАМИ:

1)    Значимость посягательства

2)    Размер причиненного ущерба

3)    Способ, место и время совершения противоправного деяния.

      Вторую группу правонарушения составляют ПРОСТУПКИ. Они характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. В зависимости от сферы общественных отношений, на которые посягают проступки, делятся на 8 разновидностей.

1)         АДМИНИСТРАТИВНЫЕ. Это правонарушения посягающие на установленный законом общественной порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей (относятся: нарушение правил противопожарной безопасности, превышение скорости, безбилетный проезд …).

2)         ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ. Это правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы коллективов, учреждений (опоздание на работу, прогул, недобросовестное исполнение трудовых обязанностей).

3)         МАТЕРИАЛЬНЫЕ. Это правонарушения связанные с причинением вреда организации, в которой правонарушитель работает (порча инструментов, недостача).

4)         ГРАЖДАНСКИЕ. Это правонарушения, выражающиеся в нанесении имущественного вреда (невыполнение обязательств,  распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина).

5)         ФИНАНСОВЫЕ. Это правонарушения в области денежных ресурсов (сокрытие доходов, неуплата налогов).

6)         СЕМЕЙНЫЕ. Это правонарушения в области брачных отношений (отказ от содержания и воспитания детей).

7)         КОНСТИТУЦИОННЫЕ. Выражаются в издании гос. органами НА, которые противоречат Конституции.

8)         ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ.  Это правонарушения на установленную законом процедуру по осуществлению правосудия (неявка свидетеля в суд).

ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Состоит из: 1) объекта, 2) субъекта, 3) объективной стороны, 4) субъективной стороны.

ОБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ. Явление на которое направлено противоправное деяние (жизнь, здоровье, имущество гражданина , окружающая природная среда).

СУБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ. Признается лицо, совершившее противоправное деяние (это м.б. ФЛ или ЮЛ, гос. орган).

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЯ. Это внешнее проявление противоправного деяния, по которому судят о том, что произошло, где и когда и какой вред причинен.

         Элементами объективной стороны правонарушения является:

1.     деяние (действие или бездействие)

2.     противоправность, т.е. противоречие предписаниям правовых норм.

3.     Вред, причиненный деянием (утрата здоровья, имущества …).

4.     Причинная связь между деянием и наступившим вредом.

Именно на выяснение причинной связи и направлены действия следователя, который устанавливает предшествовало ли по времени то или иное поведение наступившему результату или нет.

5.     Место, время, способ, обстановка совершения деяния.

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЯ. Предполагает ответственность за противоправное деяние. Субъективная сторона включает в себя вину, мотив, цель. 

Вина м.б. умышленной и неосторожной (казус).

Мотив – внутреннее побуждение к совершению правонарушения.

Цель – конечный результат к которому стремился правонарушитель.

Именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от умышленно совершенного либо по неосторожности.

ЗАДАНИЕ СТУДЕНТАМ

Определите, где правонарушение является умышленным, а где по неосторожности, а где имеет место казус.

1. Во избежание ограбления дачники на зимний период оставили початую бутылку спиртного, в которую высыпали яд.  (умышленное)

2. Подростки на квартире у друга осматривали ружье, один из друзей нажал на курок, ружье оказалось заряженным. Пуля влетела в сердце стоящего напротив, от чего тот умер. (неосторожность).

3. Водитель ехал по дороге, неожиданно увидел на дорогу выкатился мяч, а следом за ним побежал ребенок. Желая предотвратить наезд, он вывернул руль, от чего в салоне автомашины сильно ударился пассажир, получив тяжкие телесные повреждения (казус). Т.к. водитель из-за малого промежутка времени не смог предусмотреть все последствия резки движения руля.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Это  применение мер государственного принуждения к правонарушители за совершенное им противоправное деяние.

Юр. Ответственность характеризуется следующими признаками:

1)    Выражается в неблагоприятных последствиях

2)    Налагается от имени государства

3)    Налагается только за правонарушение.

4)    Влечет осуждение со стороны государства, общественности.

ЦЕЛИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1)    налагается для того, чтобы покарать правонарушителя.

2)    Перевоспитание правонарушителя

3)    Предупредить совершение правонарушения со стороны 3 лиц

4)    Направлены на восстановление положения потерпевшего (штраф, моральный вред).

ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1)    законность, т.е. точное исполнение закона

2)    ответственности только за виновное деяния

3)    справедливости

4)     неотвратимости, т.е. предполагает неизбежность наступления

ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.     Уголовная – лишение свободы

2.     административная – штраф

3.     дисциплинарная – выговор

4.     гражданско-правовая – взыскание материального ущерба

5.     материальная – возмещение вреда работником

6.     семейная – лишение родительских прав

7.     процессуальная – штраф, за нарушение порядка в суде

Существуют ситуации, когда имеют место ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ к их числу относятся:

1.     Необходимая оборона – считается правомерной при наличии следующих условий – 1) направлена против общественно опасного преступного посягательства, 2) не превышает пределов необходимой обороны.

2.     Крайняя необходимость, т.е. преступление совершенное в состоянии крайней необходимости

3.     Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление.

4.     Обоснованный риск. Представляет собой риск для достижения общественно полезной цели.

5.     Физическое или психическое принуждение. Выражается в угрозе причинения вреда близким либо побоями.

6.     Исполнение приказа или распоряжения. Исключение, если лицо, выполняющее приказ был осведомлен о преступлении. В этом случае он несет ответственность на общих основаниях.

ПРЕЗУМПЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ

В соответствии с УПК, Всеобщей декларацией прав человека, обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана судом.

         Подозреваемый и обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения лежит на стороне правоохранительных органов.

ЛЕКЦИЯ № 7

Тема:  Правоотношения

Правоотношения – это общественные отношения между субъектами права, урегулированные правом и находящиеся под охраной государства.

Право регулирует далеко не все, а лишь наиболее принципиальные отношения, имеющие существенное значение для интересов государства, общества, т.е. отношения: собственности, власти и управления, социально-экономического устройства, прав и обязанностей граждан, обеспечение порядка, трудовые, имущественные, семейно-брачные. Правом не регулируются сферы морали, дружбы, товарищества, обычаев, традиций. Однако правоотношение может возникнут и на основании договора.  ФЛ и ЮЛ вправе сами устанавливать для себя права и обязанности, только они не должны противоречить закону.

Правоотношение помогает конкретизировать субъектов права (завод + токарь = работа), определять их поведение, обязанности, в случае ненадлежащего исполнения обеспечивается возможность применения государственного принуждения в виде санкций.

ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Это то, на что направлена познавательная и иная деятельность человека, т.е. объектом выступает то, на что направлены права и обязанности его участников.

         В зависимости от характера и видов правоотношений их ОБЪЕКТАМИ выступают:

1) материальные блага (вещи, предметы, ценности). Характерны для гражданских правоотношений – купля-продажа, дарение, залог, обмен, завещание.

2) нематериальные блага (жизнь, честь, достоинство, свобода, безопасность, право на имя, неприкосновенность человека). Характерны для уголовных процессуальных отношений.

3) поведение, действия субъектов, разного рода услуги и их результаты. Характерны для норм административного права, сферы бытовых услуг, культурной и иной деятельности.

4) продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, скульптуры, научные открытия, т.е. все то что является результатом интеллектуального труда.

5) ценные бумаги, официальные документы.

СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Участниками правоотношения являются субъекты права (ФЛ, ЮЛ, гос-во).

Основными участниками правоотношений являются – ФЛ и ЮЛ.

Физические лица – это граждане, которые подразделяются на 4 группы:

1)    граждане РФ

2)    иностранные граждане

3)    лица без гражданства

4)    лица имеющие 2 гражданство.

Юридические лица – это коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие хозяйственную, социально-культурную  деятельность, основанную на имеющемся у них имуществе.

ЮЛ вступая в правоотношения   с другими субъектами права, действуют на началах равенства, и распорядительных полномочий к ним не имеют. Свои распоряжения руководители ЮЛ могут адресовать только своим подчиненным.

Государство – вступает во многие правоотношения, так:

- гражданско-правовые – заключение договоров, награды, присвоение бесхозного имущества;

- уголовно-правовые – применение мер наказания к правонарушителям;

- международно-правовые – отношения с другими государствами.

         Для того, чтобы быть субъектом правоотношения необходимо обладать

1)    правоспособностью, 2) дееспособностью, 3) деликтоспособностью.

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ. Это способность в силу правовых норм иметь права и юридические обязанности.

         В РФ гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами, она возникает в момент рождения и прекращается смертью. ГУ закрепляет за гражданами права, которые составляют содержание гражданской правоспособности – это:

1) иметь имущество на праве собственности

2) наследовать и завещать имущество

3) совершать сделки не запрещенные законом

4) свободно избирать место жительства

5) иметь право автора на литературу, искусство.

         Только в определенных случаях суд может допустить ограничение в правоспособности, например занятие определенной деятельности в качестве наказания.

         Граждане РФ обладают правами вне зависимости от происхождения, социального положения, национального, пола, убеждений.

         У ЮЛ правоспособность возникает в момент государственной регистрации и прекращается ликвидацией.

ДЕЕСПОСОБНОСТЬ. Это способность лица своими действиями осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

         ГК исходит из определенной классификации граждан по возрасту при определении их дееспособности:

1)    полная дееспособность

2)    частичная дее-ть

3)    неполная дее-ть

4)    ограниченная д-ть

Полная д-ть возникает при достижении 18 летнего возраста, т.е. способность самостоятельно осуществлять любые сделки не запрещенные законом, исполнять обязанности.

         Однако законодательство предусматривает 2 случая, когда полная д-ть наступает раньше – это: 1) вступление в брак

2)    при эмансипации, т.е. гражданин начинает трудовую деятельность по трудовому договору.

Частичная д-ть. Обладают малолетние от 6-14 лет, так они вправе совершать мелки бытовые сделки (розничная купля-продажа), сделки направленные  на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения, гос. регистрации (принятие, дарение некрупного подарка).

         За  свои противоправные действия, повлекшие вред, несут родители (опекуны) малолетних граждан.

Неполная  д-ть обладают граждане от 14-18 лет (несовершеннолетние). Могут совершать сделки с письменного согласия родителей (опекунов). Однако законодательство, делает исключение в этом возрасте разрешается, самостоятельно, без письменного согласия родителей распоряжаться своим заработком, стипендией, осуществлять права автора, быть членом кооператива.     

         Вред причиненный несовершеннолетними гражданами возмещает ими самостоятельно, в случае отсутствия средств, бремя возмещения (до совершеннолетия) полностью или частично возлагается на родителей (опекунов).

Ограниченная д-ть состоит в лишении гражданина права совершать сделки, самостоятельно распоряжаться заработком. Для этого необходимо ходатайство в суд, при наличии обстоятельств вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотиков, нецелесообразного расходования заработка.

Недееспособность. Признаются граждане  в возрасте до 6 лет и лица признанные в судебном порядке вследствие псих. расстройства. Над псих. Больными назначается опекунов, который совершает все сделки (сделки контролируются органом опеки и попечительства).

ДЕЛИКТОСПОСОБНОСТЬ. Это способность лица отвечать за свои поступки.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

Это определенные жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений. Факты становятся юридическими не в силу каких-либо особых внутренних свойств, а в результате признания их таковыми государством, законом. Без юридических фактов невозможны правоотношения. Юридический факт служит непосредственным поводом для появления и функционирования правоотношения.

         В зависимости от оснований юридические факты классифицируются:

1)    СОБЫТИЯ И ДЕЙСТВИЯ

Событие не зависит от воли людей (землетрясение).

Действие же напротив зависит от воли участников правоотношения, и носят правомерный или неправомерный характер.

2)    ПРАВООБРАЗУЮЩИЕ (прием на работу)

3)    ПРАВОИЗМЕНЯЮЩИЕ (перевод)

4)    ПРАВОПРЕКРАЩАЮЩИЕ (Увольнение)

Бывают случаи, когда для возникновения правоотношения либо его прекращения необходимо не один юр. факт, а совокупность, так например, для вступления в брак необходимо 5 юр. фактов – это: возраст, согласие обеих сторон, отсутствие псих. болезней, отсутствие родственных отношений, отсутствие ранее заключенного брака.

ПРИМЕР ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКТА

Абитуриент подал заявление в институт  (действие)

правообразующие

Собеседование                               

Выдержали испытание

Учеба

Получение диплома (правопрекращающие)

ЛЕКЦИЯ № 8

Тема:  Конституция РФ.

Основы конституционного строя РФ.

         Конституция – это основной документ государства, имеющий высшую юридическую силу, где закреплены основные принципы государственного строя, права и свободы человека и гражданина, структура органов гос. власти.

         Первой Конституцией, представляющей единый Основной Закон с внутренней структурой, можно назвать Конституцию США 1987 г. Она действует и по сей день.

В России первая Конституция была принята в 1918 г., последующие в 1925,1937, 1978.

Новый проект Конституции РФ был разработан весной 1993 г. По инициативе Президента РФ. Всенародное голосование состоялось 12.12.93 в ходе которого и был принята, вступила в силу с момента опубликования результатов всенародного голосования 25.12.93.

         В соответствии с действующей Конституцией РФ – это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

         Конституции присущи следующие особенности

1.     ПРАВОВОЙ ДОКУМЕНТ, где высшей ценностью объявляются не интересы государства, а права и свободы человека.

2.     ИМЕЕТ КЛАССИЧЕСКУЮ СТРУТУРУ, т.е. содержит преамбулу (введение) и два раздела. В преамбуле  содержатся положения конституционных норм, их применения. Раздел 1 включает 9 глав,  разделенных на 137 статей.

- глава 1 Основы конституционного строя.

- глава 2 Права и свободы человека и гражданина.

- глава 3 Федеративное устройство.     

- глава 4 Президент.

- глава 5 Федеральное Собрание.

- глава 6 Правительство.

- глава 7 Судебная власть.

- глава 8 Местное самоуправление.

- глава 9 Конституционные поправки и пересмотр.

Раздел 2 включает 9 пунктов, содержащих положения, определяющих порядок вступления в силу Конституции.

3.     ПРОВОЗГЛАШАЕТ ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ.

4.     УСТАНАВЛИВАЕТ ЮРИДИЧЕСКОЕ РАВЕНСТВО СУБЪЕКТОВ во взаимоотношениях с федеральными органами гос.власти.

УСТАНАВЛИВАЕТСЯ СЛОЖНЫЙ ПОРЯДОК изменения и пересмотра ее положений, т.е. необходим референдум.

         Конституции присущи следующие юридические свойства

1.     ВЕРХОВЕНСТВО КОНСТИТУЦИИ. Это означает, что К-я занимает 1 место среди всех НАов.

2.     ВЫСШАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА, т.е. К-я обязательная для всех ФЛ, ЮЛ, гос. органов.

3.     ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ, т.е. нормы К-и могут применяться прямо и непосредственно.

4.     КОНСТИТУЦИЯ – ЯДРО ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ. Положения К-и являются основой для всей системы законодательства.

5.     УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР. Означает, что все ее предписания выступают в качестве первоосновы и ни одно из ее положений не м.б. признано недействительным.

6.     СТАБИЛЬНОСТЬ. Означает, что все ее положения стабильны, а изменения могут быть приняты только на референдуме.

ГЛАВА 1. «ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ».

Так на юридическом языке конституционный строй – указывает государству на обязанность служить человеку, соблюдать его права и свободы.

Конституционный строй – это организация государственной и общественной жизни, при которой государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер, и в нем человек, его права и свободы, честь и достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита являются основной обязанностью государства.

Закрепление конституционного строя России производится с помощью правовых норм, относящихся к различным отраслям права, например административное право регулирует порядок функционирования министерств, однако ведущее место принадлежит нормам конституционного права, которые фиксируют основные устои российского общества.

Конституция РЫ приводит следующие элементы конституционного строя России.

1. Россия – демократическое государство. Источником гос. власти в России является народ, органы гос. власти в России только воздействуют в нужном направлении. Гос. власть распространяется на всех людей, проживающих на территории государства, способна регулировать любые социальные вопросы, располагает специальным механизмом для обеспечения своей власти. Все свои полномочия гос. власть не может использовать против народа.

В демократическом государстве народ сам решает, кому передавать властные полномочия путем проведения свободных выборов. В России признается многопартийность, причем все партии равны перед законом, запрещается лишь создание и деятельность таких партий которые имеют своей целью изменение основ конституционного строя, нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной розни.

2. Россия – правовое государство. К сожалению, Россия только стремится к данному принципу, это произойдет когда:

1) все издаваемые законы будут качественными.

2) законы не будут противоречить Конституции.

3) законы будут приниматься в определенной процедуре, своевременно 

    опубликовываться.

4) усмотрение должностных лиц будет иметь место только там, где нет закона.

5)все граждане будут неукоснительно соблюдать законы.

3. Россия – федеративное государство. Это означает, что Россия состоит из субъектов государства.

Все субъекты Федерации основываются на следующих принципах:

1) Государственной целостности, т.е. все субъекты призваны служить единой цели – повышению благосостояния народа.

2) Единство системы гос. власти. Выражается в наличии гос. аппарата, властные полномочия которого распространяются на всех субъектов Федерации.

3) Разграничение полномочий между федеральными гос. органами и органами власти субъектов Федерации.

4) Равноправие народов РФ. Т.е. народ России вправе определить форму своей государственности.

5) Равноправие субъектов РФ в их  взаимоотношениях с фед. органами гос. власти. означает одинаковый подход со стороны РФ ко всем субъектам независимо от их характеристик.

4. Россия –  государство республиканской формой правления. Это означает, что 1) правление в РФ является коллективным, 2) законодательные органы т высшие должностные лица избираются народом на определенный срок, 3) высшие должностные лица несут ответственность за все допущенные злоупотребления  и ошибки в т.ч. и уголовную.

5. Россия –  суверенное государство. Означает, что Россия независима от власти других государств. Суверенитет России закрепляется в Декларации от 12.06.90 « О государственном суверенитете». Защита гос. суверенитета осуществляется в различных формах – 1) военной, 2) дипломатической.

6. Россия –  социальное государство. Означает, что политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека путем создания следующих условий:

1) возможность иметь достойный чел-ка прожиточный минимум.

2) возможность иметь работу.

3) нетрудоспособные, безработные должны иметь пособие, обеспечивающее их жизненный уровень.

7. Россия –  светское государство. Означает, что в РФ нет  официальной гос. религии, т.е. ни одна религиозная организация не вправе оказывать влияние на гос. строй и деятельность гос.органов. Религиозные организации праве выполнять только функции, которые направлены на:

- нравственное воспитание людей

- поддержку верующих

- благотворительные цели

- борьбу за мир.

Деятельность р.о., нарушающие требования закона, привлекаются к юр. ответственности.

8. Экономическая основа России – частная, государственная, муниципальная собственность. Т.е. гарантируется единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, с помощью рыночных отношений. Рыночные отношения начинаются с признания и защиты всей форм собственности. Конституция закрепляет право каждого на защиту своей собственности, так в ст. 35 говорится, что никто не иначе как по решению суда не м.б. лишен своей собственности, а если собственнику причинен вред он имеет право на возмещение убытков.

9. Человек, его права и свободы – высшая ценность. Уважение к личности, защита ее прав и свобод это главные обязанности государства, для этого гос-во должно при помощи всех юр. средств реализовать данные обязанности (право на работу, пенсию, жилье отдых …).

ЛЕКЦИЯ № 9

Тема:  Конституционный статус личности.

Конституционные обязанности.

         Конституционный статус личности – это основные права, свободы и обязанности личности, закрепленные в Конституции.

Уважение к личности, защита ее прав и свобод это главные обязанности государства, для этого гос-во должно при помощи всех юр. средств реализовать данные обязанности (право на работу, пенсию, жилье отдых …).

Конституция закрепляет основы правового статуса личности, определяющие ее положение в государстве и обществе.

Конституционный статус личности в РФ основывается на следующих принципах:

1.     Человек, его права и свободы высшая ценность.

2.     Все граждане РФ имеют права и свободы от рождения и до смерти.

3.     Все граждане имеют равные права.

4.     Основные права и свободы граждан не отчуждаемы.

5.     Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

6.     Основные права и свободы гарантированы государством.

         В структуре конституционного статуса личности выделяют 3 элемента.

1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА это юридические возможности человека избирать вид и меру своего поведения, которые м.б. реализованные только при условии исполнения соответствующей юридической обязанности государства (право на жилище, на охрану здоровья, на образование и т.д.).

2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ СВОБОДЫ  это права человека, которые он может реализовать самостоятельно не вступая в правоотношения с органами государства (право на жизнь, свободу, достоинство и т.д.)

3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ это предписанные и закрепленные в Конституции определенные обязанности (платить налоги, служить в армии, сохранять окружающую  среду). За неисполнении конституционных обязанностей государством м.б. применены санкции.

         Государство обязано гарантировать и защищать права и свободы граждан.  Конституция возлагает эту обязанность  на свю систему гос. органов.

         Так, ст. 80 закрепляет, что Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина.

         Федеральное собрание осуществляет защиту прав и свобод человека, посредством законодательной деятельности.

         Гос. Дума назначает и освобождает Уполномоченного по правам человека РФ.

         Правительство, органы местного самоуправления, общественные объединения и сам человек обязаны защищать  права и свободы не запрещенные законом способами.

         Статья 46 разрешает защищать свои права и свободы в межгосударственных органах по защите прав и свобод – это Европейская комиссия и Европейский суд по правам человека в Страсбурге.

         В соответствии с Конституцией различают следующие разновидности конституционных гарантий статуса личности.

 1. Социально-экономические гарантии. Заключаются в создании государством таких условий, которые бы позволили людям повысить свое благосостояние  - это социальная стабильность, обеспечение занятости людей, увеличение рабочих мест, снижение налогов.

2. Политические гарантии.  Заключаются в осуществлении гражданами управлением государством – это например участие в выборах в гос. органы.

3. Юридические гарантии. Заключаются в осуществлении и охране прав и свобод человека и гражданина при помощи качественного и бесперебойного законодательства и при жестком соблюдении процессуальных норм.

         Конституционные права и свободы человека и гражданина по своему содержанию делятся на следующие группы:

1 ГРУППА Личные (гражданские) права и свободы охватывают такие права и свободы, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства, связанные с частной жизнью. К ним относятся:

ПРАВО НА ЖИЗНЬ. Государство обязано обеспечивать четкую работу по удовлетворению необходимых потребностей личности, проводить мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, осуществлять политику направленную против войн, целенаправленно бороться с преступностью, охранять здоровье населения.

ПРАВО НА ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ. Должно включать в себя уважение к личности, ее достоинству как самих граждан, так и поведение работников гос. органов. Никто не должен подвергаться насилию унижающему человеческое достоинство.

ПРАВО НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ. Человек вправе совершать любые действия, не противоречащие закону не подвергаясь при этом ограничениям. Арест м.б. только по судебному решению, а без суд. решения не более 48 часов, для выяснения обстоятельств.

ПРАВО НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ. Сбор информации о частной жизни лица м.б. только по решению суда. Каждый человек вправе самостоятельно выбирать  себе круг знакомых. Лица гос. органов либо организаций (врачи, нотариусы), располагающие сведениями о частной жизни лица, обязаны хранить тайну. Для защиту доброго имени суд, по требованию потерпевшего может назначить возмещение убытков и т.ч. и моральный  вред.

ПРАВО НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЖИЛИЩА. Гражданин по своему усмотрению определяет доступ посторонних в свое жилище, на незаконное проникновение пострадавший может подать в правоохранительные органы заявление.

         Законодательство устанавливает правило на доступ посторонних в жилище в следующих случаях:

- при санкции прокурора

- налоговым органам

- милиции

- судебному приставу

ПРАВО НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ И ВЫБОР МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА. Гражданин  может свободно передвигаться как внутри страны, так и за ее пределами, исключение составляют граждане, владеющие гос. тайной. Прибыв на новое место гражданин обязан в эти дни зарегистрироваться в милиции, предъявив паспорт.

СВОБОДА СОВЕСТИ, ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ.

СВОБОДА МЫСЛИ, СЛОВА.

2 ГРУППА. Политические права и свободы. Связаны с наличием гражданства и выражают свободу граждан формировать органы гос. власти и участвовать в их деятельности. К ним относятся:

ПРАВО НА УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА. Заключаются в праве граждан избирать своих представителей, быть самим избранные в эти органы.

ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ. Заключается в создании и участии политический партий.

ПРАВО НА МИТИНГИ, ДЕМОНСТРАЦИИ.

3 ГРУППА. Экономические права и свободы. 

ПРАВО НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПРАВО НА ЧАСТУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

4 ГРУППА. Социальные права и свободы. 

ПРАВО НА ТРУД

ПРАВО НА МАТЕРИНСТВО И ДЕТСТВО

ПРАВО НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

 ПРАВО НА ЖИЛИЩЕ

ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОЬВЯ И МЕД ПОМОЩИ

ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ.

5 ГРУППА. Культурные права и свободы.  Связаны с доступом гражданина к духовным и материальным ценностям и свободой литературного художественного, научного, технического творчества.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

         Конституция выражает требование в исполнении основных обязанностей личности перед обществом. За их неисполнении Конституция предусматривает ответственность.

         К основным обязанностям Конституция относит следующие:

ОБЯЗАННОСТЬ СОБЛЮДАТЬ Конституцию и законы. Возлагается не только на граждан РФ, но им на иностранных лиц и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ.

Исполнение этой обязанности заключается как в соблюдении требования не нарушать законы, так и в том чтобы содействовать претворению в жизни принципов Конституции.

ОБЯЗАННОСТЬ ПЛАТИТЬ НАЛОГИ И СВБОРЫ. Это нужно для поддержания гос. аппарата, армии, образования, медицины, малообеспеченных семей.

ОБЯЗАННОСТЬ СОХРАНЯТЬ ПРИРОДУ И ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.

ОБЯЗАННОСТЬ ПОЛУЧЕНИЯ ДЕТЬМИ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ( 9 КЛ.)

ОБЯЗАННОСТЬ ЗАБОТИТЬСЯ О СОХРАНЕНИИ ИСТОРИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, БЕРЕЧЬ ПАМЯТКНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ.

ОБЯЗАННОСТЬ ЗАЩИЩАТЬ ОТЕЧЕСТВО.

ЛЕКЦИЯ № 10 + 11

Тема:  Система органов государственной власти в РФ

         Конституция РФ ( ст.10) закрепляет принцип разделения государственной власти, так власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательные, исполнительные и судебные органы, которые самостоятельны в осуществлении своей деятельности. (схема Государственный аппарат).

Принцип разделения властей состоит в следующем:

1. Законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным органом. Федеральное собрание является высшим представительным органом и состоит из 2 палат Совета Федерации и Государственной Думы, основная функция – формирование законодательства страны.

2. Исполнительная власть должна заниматься исполнением законов и только ограниченным норматворчеством. Правительство возглавляет систему исполнительной ветви власти.

3. Судебные органы обязаны заниматься восстановлением справедливости, защищать нарушенные права и свободы. 3 ветви судов, правоохранительные органы

4. Ни один из органов не должен вмешиваться в полномочия другой власти, а тем более сливаться.

5. Споры о компетенции должны рассматриваться Конституционным Судом.

Система органов гос. Власти РФ является составной частью основ конституционного строя, так согласно Конституции РФ федеральную гос. власть в РФ осуществляют:

ПРЕЗИДЕНТ, который занимает центральное место в политической системе   государства,  являясь гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Президент обладает сильными полномочиями, хотя не входит ни в одну ветвь власти. Также ни одна ветвь власти ему не подчиняется, а лишь считается с его полномочиями.

Президент координирует работу всех ветвей власти, особенно сильными полномочиями он обладает в отношении исполнительной ветви.

Президент избирается на 4 года путем всенародных выборов, не допускается избрание на более 2 сроков подряд. Он вправе отказаться от должности,  уйдя в отставку. Президент не д.б моложе 35 лет, являться гражданином РФ. Выдвигать кандидатуру вправе избирательное объединение, блок либо избиратели, образовавшие инициативную группу в 100 человек.

На основании ст. 80 Конституции Президент выполняет следующие функции:

1.     является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

2.     является гарантом суверенитета РФ, т.е. принимает меры по охране и защите независимости и целостности гос-ва.

3.     является гарантом согласованного функционирования органов гос. власти.

4.     определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва.

5.     представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

В соответствии  со ст. 90 Конституции Президент может издавать указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ. Нормативные акты  Президента вступают в силу через 7 дней после опубликования.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ состоит из 2 палат Совета Федерации и Государственной Думы.

Принятие законов – это основная  задача Федерального Собрания. Второстепенными задачами Федерального Собрания является – утверждение бюджета, принятие правил внутреннего распорядка работы парламента, парламентский контроль.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Совместные заседания проводятся лишь для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда и выступлений руководителей иностранных государств.

Рассмотрим каждую палату парламента конкретно.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ в него входят по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, всего 178 человек.

Структура СФ. Состоит из Председателя (руководит заседанием), 3 заместителей, которые избираются и освобождаются от должности по решению депутатов СФ.

Обсуждение вопросов проходит свободно и открыто, в случаях предусмотренных регламентом палата вправе проводить закрытые заседания. На открытых заседаниях вправе присутствовать представители государственных органов, общественных объединений, независимые эксперты, ученые, СМИ.

На закрытых заседаниях вправе присутствовать Президент, председатель Правительства, Конституционного, Верховного и Высшего Арбитр. Судов, Генеральный прокурор, депутаты Гдумы.

Полномочия СФ можно разделить на 2 группы:

1. Исключительные. Относится утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения, об использовании ВС за пределами государства, назначение выборов Президента, отрешение от должности, назначение на должность судей Конституционного  Верховного м Высшего Арбитражного судов, генерального прокурора. Председателя Счетной палаты.

2. Законодательные. В течении 14 дней должны рассматривать НА принятые ГД, если он не был рассмотрен он считается одобренным. Однако Конституция приводит перечень вопросов обязательных для рассмотрения:      1) бюджет; 2) налоги и сборы; 3) война и мир; 4) валютное финансирование, кредитное, таможенное регулирование и все Федеральные конституционные законы.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Состоит из 450 депутатов, из которых выбирается Председатель и заместитель. В составе ГД создаются депутатские объединения – фракции. Для предварительной подготовки создается Совет ГД, в состав которого входят Председатель, его замы, руководители фракций. Обсуждение вопросов проходит свободно и открыто, в случаях предусмотренных регламентом палата вправе проводить закрытые заседания. На открытых заседаниях вправе присутствовать представители государственных органов, общественных объединений, независимые эксперты, ученые, СМИ.

На закрытых заседаниях вправе присутствовать Президент, председатель Правительства, Конституционного, Верховного и Высшего Арбитр. Судов, Генеральный прокурор, депутаты Гдумы.

Полномочия ГД можно разделить на 2 группы:

1. Исключительные. Дача согласия Президенту на назначение и освобождение Председателя Правительства, ЦБ, Счетной палаты. Решение об амнистии.

2. Законодательные. Реализуются в форме принятия Федеральных законов и Федеральных конституционных законов.

Следующий государственный орган осуществляющий федеральную государственную власть РФ является ПРАВИТЕЛЬСТВО, которое является высшим органом исполнительной ветви власти России.

В состав Правительства входят Председатель, заместители и федеральные министры. Председатель, заместитель и федеральные министры. Председатель назначается Президентом с согласия ГД, заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются и освобождаются от должности Президентом по представлению Председателя Правительства. Рабочим органом Правительства является его Аппарат, который обеспечивает деятельность Правительства и осуществляет контроль за исполнением принятых решений.

Деятельность Правительства направлена на следующие области:

1.     Осуществляет регулирование экономических процессов страны.

2.     Разрабатывает и обеспечивает выполнение федерального бюджета, руководит валютно-финансовой деятельностью.

3.     Обеспечивает поведение единой государственной социальной политики.

4.     Поддерживает развитие науки и образования.

5.     Организовывает деятельность в области природопользования и охраны окружающей природной среды.

6.     В правоохранительной сфере.

7.     В области обороны.

8.     Заключает международные договора.

9.     Представляет интересы страны в международных организациях.

10. Регулирует экспорт и импорт товаров.

Свои полномочия Правительство реализует посредством принятия НА (постановления и распоряжения).

Государственная исполнительная власть в субъектах федерации осуществляется посредством органов местного самоуправления, которые решают вопросы местного значения исходя из интересов населения.

К компетенции органов местного самоуправления относятся вопросы жизни и деятельности населения, муниципальных образований, местный бюджет, установление местных налогов и сборов, охрана общественного порядка, контроль за использованием земель, энерго-газо-тепло-водоснабжение и т.д.

Решение местных вопросов м.б. различным как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.

Непосредственное решение местных вопросов м.б. как на местном референдуме так и на собраниях граждан. Уставом муниципального образования м.б. предусмотрена должность главы муниципального образования, которая является выборной, он может избираться как населением так и органом местного самоуправления.

Следующий государственный орган осуществляющий федеральную государственную власть РФ являются  ОРГАНЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ, на которые возложено независимо разрешать конкретные дела, руководствуясь только законом и правосознанием.

СУД – независимое звено государственной власти, которое своими специальными средствами и аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость.

На судебной власти лежит главное бремя – это предотвращать насилие.

Судебная система должна обеспечивать:

-         стабильность приговоров и решений;

-         возможность исправления судебных ошибок;

-         строгое соблюдение процессуальных правил.

Приговоры и решения судов вошедшие в законную силу должны безотказно исполняться всеми  физическими, юридическими, иностранными лицами и органами государственной власти.

Особенностями судебной системы являются:

1. Судебная власть осуществляется только судом. В РФ нет и не может быть никаких органов, которые рассматривали бы гражданские, административные и уголовные дела. Товарищеские и третейские суды не предусмотрены Конституцией и не входят в систему судебной власти.

2. Обязанности судей могут исполнять граждане достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Закон устанавливает дополнительные требования судьям – это 1) они не должны выдвигать себя на должность депутата; 2) не должны принадлежать к политическим партиям; 3) не должны заниматься предпринимательской деятельностью.

3. Судьи независимы и подчиняются только закону. Это позволяет объективно и справедливо рассматривать дела. Гарантиями независимости судей являются:

1) Преследование по закону любого вмешательства в деятельность правосудия.

2) Освобождение судей от обязанности отчитываться о своей деятельности.

3) Предоставление судьям за счет государства материального и социального обеспечения.

4) Особая защита государством судей и членов их семей.

4. Судьи несменяемы. Это означает, что судья не подлежит переводу на другую работу или в другой суд без его согласия. Исключения составляют случаи: а) совмещение запрещенной деятельности, б) утрата гражданства, в) смерть, г) совершение проступка порочащего честь судьи.

5. Судьи неприкосновенны. Т.е. не может быть привлечен к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности не иначе как по решению коллегии судей, которая разбирается в обстоятельствах дела.

6.     Судебная деятельность осуществляется в особой судебной форме.

7. Судебное разбирательство является открытым. Так граждане могут свободно войти в зал судебного заседания и находиться там во время слушания дела. Однако, закон допускает закрытые судебные заседания это в следующих случаях дела о государственной тайне, об интимной жизни, усыновлении, но даже в этих случаях приговор провозглашается публично.

8. Не допускается заочное рассмотрение уголовных дел. Так все дела должны быть рассмотрены в суде, непосредственно исследовав все доказательства по делу, допросом подсудимого , потерпевшего, свидетелей, осмотром вещественных доказательств.

9. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон. Весь процесс разбирания дела движется в форме состязания между сторонами, которое выражается в противоположности интересов (прокурор – адвокат).

10. Судопроизводство с участием присяжных заседателей (осуществляется в случаях предусмотренных федеральным законом) . Наиболее тяжкие преступления за которые м.б. назначена смертная казнь. Приговоры вынесенные судом присяжных м.б. обжалованы в кассационном порядке  в Верховный суд РФ.

СТРУКТУРА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

(схема)

Состоит из 3 ветвей

СУДЫ

конституционные                         общей юрисдикции               арбитражные

Констит. суд России                      Верховный суд РФ                    Высший арб.суд 

Констит. суд. Республик                Верховный суд субъекта         Фед. окруж. А.с. 

                                                      Районные (городские) суды     А.с. субъекта

                                                      Мировые суды      

                                                     Относятся еще Военные суды 

         Рассмотрим каждую судебную ветвь более подробно.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД.

В своей деятельности  руководствуется следующими принципами:           1) независимость, 2) коллегиальность, 3) гласность, 4) состязательность, 5) равноправие сторон.

Ксуд разбирает дела о соответствии Конституции:

1) Федеральных законов, НА Президента, Совета Федерации, Гос. Думы, Правительства.

2) Конституций республик.

3) договоров между органами гос. власти и не вступивших в силу международных договоров.

4) дает толкование Конституции

Решения Ксуда обязательны и обжалования не подлежат.

В составе Ксуда выделяют 2 палаты, включающие 19 судей (т.е. в одной десять и в другой 9 соответственно), назначаемых Советом Федерации по представлению Президента России.

Конституционный судья не м.б. более 12 лет, также ограничен возраст судьи до 70 лет. Полномочия председательствующего выполняются судьями по очереди. Возглавляет Конституционный суд Председатель, который руководит заседаниями, представляет суд в отношениях с государственными органами, издает приказы и распоряжения. Зам. Председателя выполняет отдельные  функции председателя. Судья-секретарь осуществляет непосредственное руководство работой аппарата, обеспечивает подготовку и проведение заседаний суда, доводит до сведения принятые решения. Перечисленные должности избираются на 3 года тайным голосованием суда.

СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ. Осуществляют судопроизводство по уголовным, административным и гражданским делам.

 Возглавляет Верховный суд РФ он имеет следующие полномочия:

- осуществляет надзор за деятельностью соответ. Судов.

-         рассмотрение дел по первой инстанции, если они отличаются особой сложностью.

-         Проверка решений, не вступивших в законную силу (кассационном порядке).

-         Проверка приговоров вступивших в законную силу.

-         В Порядке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам.

Средним звеном является Суды субъектов Федерации. Рассматривают дела о наиболее опасных преступлениях . Выступают в роли судов 2 (кассационной) инстанции, а также осуществляют проверку решений судов нижнего звена.

Нижним звеном является районные (городские) суды. Рассматривают основную массу дел, на них возлагается обеспечение исполнения судебных решений, контроль за деятельностью органов ведущих расследование.

Мировые судьи. Осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, которые создаются законами субъекта. Мировой судья назначается на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта, но не более чем на 5 лет.

Военные суды. Рассматривают дела о преступлениях военнослужащих. Система военных судов состоит из судов основного звена  (военный суд гарнизона), среднего звена (военный суд округа), высшего звена (военная коллегия Верховного суда РФ).

АРБИТРАЖНЫЙ СУД.

Разрешает споры между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере договоров, банкротстве, о защите чести, деловой репутации.

Основную нагрузку в рассмотрении дел несут Арбитражные суды субъектов Федерации – они являются нижним звеном. Средним звеном является – Федеральные окружные арбитражные суды, проверяют принятые решения арбитражных судов субъекта Федерации в кассационном порядке. Высшим звеном является Высший Арбитражный суд, который рассматривает экономические споры между РФ и субъектами, проводит рассмотрение дел в порядке надзора.

ЛЕКЦИЯ № 12

Тема:  Правоохранительные органы РФ

         Правоохранительная деятельность является одним из видов государственной деятельности. Главным предназначением которой является обеспечение в обществе режима законности, неукоснительного соблюдения и исполнения всех юридических норм.

         Правоохранительная деятельность реализуется в строго установленном законе порядке при помощи применения юридических мер воздействия – это привлечение к административной и уголовной ответственности.

         Реализация правоохранительной деятельности возлагается на специально уполномоченные государственные органы – ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, они наделены властными полномочиями. В своей деятельности правоохранительные органы реализуют меры специального характера, которые прямо и непосредственно воздействуют на нарушителей. Систему правоохранительных органов составляют органы судебной защиты, оказание юридической помощи, деятельность несудебных государственных и негосударственных учреждений.

         К государственным правоохранительным органам отнесены:

1)    суд

2)    прокуратура

3)    органы внутренних дел

4)    органы обеспечения безопасности

5)    органы налоговой службы

6)    таможенные органы

7)    органы предварительного расследования

8)    органы юстиции

9)    нотариат

         К негосударственным правоохранительным органам отнесены:

1)    адвокатура

2)    частные детективы

3)    частная охрана

Правоохранительную деятельность регулируют такие нормативно-правовые акты, как:

-         Конституция,

-         Федеральные конституционные законы,

-          Федеральные законы, Указы Президента,

-         Постановления Правительства,

-         Приказы Министерств и ведомств.

Д/з законспектировать, какие НА регулируют правоохранительную деятельность – стр.48-56 Л.К.Савюк учебник «Правоохранительные органы».

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

         Занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов РФ, являясь частью исполнительной ветви государственной власти (Министерство Внутренних дел). Они выполняют наибольший объем работы в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности.

         Деятельность ОВД регулируют нормативно правовые акты: Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Указы Президента, Постановления Правительства, основным законом является Закон РФ «О милиции».

         Возглавляет ОВД Министерство внутренних дел России, часть подчиненных Министерству органов образуется и действует, как МВД республик, Главные управления внутренних дел (ГУВД), Управления внутренних дел (УВД), Районные отделы внутренних дел (РОВД), на особо важных объектах по борьбе с организованной преступностью   - управление борьбы с организованной преступностью (УБОП).

         Руководство всей милицией осуществляет Министр внутренних дел РФ, а в субъектах – министр ВД субъекта (Мордовия), в районах, городах руководит милицией – начальники отделов ВД.

         На ОВД возложено осуществление следующих функций:

1.     охрана общественного порядка

2.     безопасность дорожного движения

3.     пожарная безопасность

4.     оперативно-розыскная деятельность по выявлению и раскрытию преступлений, розыску

5.     выдача паспортов, лицензий на осуществление частной охранной и детективной деятельности

6.     выдача разрешений на ношение и хранение огнестрельного и газового оружия.

7.     Обеспечивает государственную защиту судей, народных заседателей, прокуроров, следователей и других лиц, которым угрожает опасность.

Деятельность органов милиции строится на принципе уважения прав и свобод  человека и гражданина, запрещается  прибегать к пыткам, насилию, жестокому обращению, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни.

ПРОКУРАТУРА

Представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующего законодательства.

         Деятельность Прокуратуру регулируют нормативно правовые акты: Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Указы Президента, Постановления Правительства, основным законом является Закон РФ «О прокуратуре».  

         Систему органов прокуратуры составляют:

Высшее звено – Генеральный прокурор РФ

Среднее звено – Прокурор субъекта Федерации

Основное звено – Прокурор города

         Все прокуратуры возглавляют прокуроры, сообщения о назначении прокуроров всех уровней и об их освобождении от должности публикуются в печати

         Все прокуроры (кроме Генпрокурора РФ, назначает Совет Федерации по представлению Президента) назначаются и освобождаются Генпрокурором сроком на  5 лет.

         Все нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, которые вправе давать поручения обязательные для исполнения. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность прокурора или следователя прокуратуры преследуется в уголовном порядке.

         К полномочиям прокуратуры отнесены следующие функции:

1.     осуществление прокурорского надзора (т.е. деятельность на исполнением законов и надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2.     уголовное преследование и участие в расследовании дел судами.

3.     координация деятельности правоохранительных органов.

В соответствии с ФЗ «Об основах государственной службы РФ» от 31.07.95 прокурорами и следователями прокуратуры м.б. граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, не моложе 225 лет, стаж работы в органах 3-5 лет.

Лица, впервые принимаемые на работу принимают присягу. Не м.б. приняты на службу недееспособные, ограниченно дееспособные граждане, лишенные судом права занимать государственные должности, имеющие судимость, лица находящиеся в родстве с вышестоящими по должности, где непосредственная подчиненность.

Прокурор (следователь) является неприкосновенной личностью т.е. не допускается задержание, привод, личный досмотр.

Прокурор (следователь) м.б. освобожден от должности по собственному желанию, основаниям ТК, совершение преступления.

НОТАРИАТ

Это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав, принимают деньги, документы на хранение, удостоверяют документы и другие сделки направленные на закрепление прав ФЛ и ЮЛ, носителями нотариата выступают НОТАРИУСЫ.

Нотариус может работать как в государственных нотариальных конторах, так и в частных.  Также правом выполнять нотариальные действия наделены начальники СИЗО, главные врачи больниц.

Гос. нот. Конторы образуются и упраздняются Министерством юстиции РФ либо Минюстом субъекта они же осуществляют и руководством деятельностью всей системой гос. органов нотариата.

На должность нотариусы м.б. назначен гражданин РФ ,имеющий высшее юр. Образование, прошедший стажировку и сдавший квалификационный экзамен, и получивший лицензию на право нотариальной деятельности.

Увольнение нотариуса м.б. по собственному желанию, при совершении преступления, признания недееспособным, ограниченно дееспособным, а также по основаниям установленным ТК.

АДВОКАТУРА

Создана, для оказания юридической помощи всем кто в ней нуждается – это консультации и разъяснения, составлений исковых заявлений, жалоб, завещаний, осуществление защиты в суде.

Адвокатом м.б. гражданин имеющий высшее юридическое образование и опыт работы по юр. Специальности не менее 2 лет. Адвокат обязан хранить тайну как во время выполнения поручения,  так и после завершения.

Адвокат не вправе оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Адвокат не должен допускать конфликта в интересах своего клиента.

Адвокатская помощь оказывается за плату, однако предусмотрены случаи бесплатной помощи в суде 1 инстанции, например о взыскании алиментов, трудовых  спорах.

Исключение адвоката из коллегии возможно в случаях систематического нарушения порядка, недобросовестного выполнения своих обязанностей, собственное желание.