Лекция: Эффективность
организации производства.
Понятие
«эффективность» в экономической литературе излагается неоднозначно. Его
употребляют в различных аспектах: как эффективность капитальных вложений,
эффективность совершенствования технологических процессов, эффективность
рационализации производства и др. В настоящем разделе рассматривается сущность
и содержание эффективности применительно к производственным системам.
Организация
производства является специфическим проявлением характера и содержания
производственной деятельности. Деятельность по организации производства
является одной из составляющих производительного труда и имеет единый с ним
продукт труда. Формой, посредством которой организация процессов производства
реализуется в производственной деятельности, служит организационное
воздействие.
Организационное
воздействие представляет собой целенаправленное действие по реализации функций
организации производства. Выработка и реализация организационных воздействий
составляют основное назначение и содержание организационной деятельности.
Результатом
организационных воздействий являются организационные усовершенствования -
изменения в пространственной и временной структуре производственного процесса,
формах и методах организации производства. Организационные усовершенствования
приводят к определенным изменениям в процессе труда занятых в производстве
работников, что находит отражение в продукте труда. Можно сказать, что
организационное воздействие служит связующим звеном между деятельностью по
организации производства и ее результатами. Эта связь является опосредованной и
достигается через организационные усовершенствования. Таким образом результаты
организационной деятельности "материализуются" в конечных результатах
производства. Связь организации производства с результатами
производственно-хозяйственной деятельности осуществляется по цепочке:
"организационные воздействия - организационные усовершенствования - изменения
в процессе производства и труда - изменения в конечном продукте труда".
Выделить присущие
специфике организации производства результаты можно, лишь обозначив цели
организационной деятельности.
В силу
относительной самостоятельности организации производства устанавливаемые цели
имеют двойственную природу.
Поскольку
деятельность по организации производства выполняется в рамках определенной
производственной системы, то часть ее целей "формируется сверху". Их
можно рассматривать как внешние цели-ограничения или факторы-условия. Например,
изготовление изделий в соответствии с графиком поставок или организация выпуска
продукции в количестве, указанном в заявке потребителя и др. Внешние цели
характеризуют те свойства предприятия и среды, которые существенно влияют на ее
деятельность и должны быть учтены при оценке эффективности.
Помимо внешних
целей организация производства имеет и собственные внутренние или автономные
цели. Внутренние цели, в отличие от внешних, связаны с выполнением основных
функций организации производства. В зависимости от роли в процессе принятия организационных
решений внутренние цели могут быть классифицированы на цели-направления,
которые должны быть достигнуты в качестве результата, и условия, определяемые
как внутренние цели-ограничения. В качестве целей-направлений могут быть
названы рациональная организационная структура предприятия, совершенная система
оперативного планирования и управления, синхронное выполнение процессов и работ
и др. К числу целей-ограничений относятся ограничения по ресурсам, затратам на
реорганизацию процессов производства и др.
Реализация целей
составляет основное содержание эффективности организации производства. Если
цели конкретного периода не достигнуты, то деятельность по организации
производства не может быть признана эффективной. Вместе с тем сам факт
получения результата не дает возможности определить "эффективно" или
"неэффективно" достижение цели, если не установлено соотношение
затрат и результатов данной деятельности. Требование экономичности деятельности
по организации производства предполагает установление определенного
соответствия между полученными результатами и затратами на их достижение.
Если использовать
изложенные положения в качестве исходных при определении сущности эффективности
организации производства, то можно заключить следующее. Деятельность по
организации производства может быть признана эффективной при выполнении
следующих условий:
- цели в каждый
данный момент времени рассматриваются в качестве временных, подвижных,
производных от требований, предъявляемых как со стороны общества, так и самого
предприятия;
- содержание целей
отвечает сущностным характеристикам организации производства и отражает внешние
и внутренние условия функционирования предприятия;
- поставленные
цели "успешно" достигнуты: достижение целей оправдано затрачиваемыми
на это средствами, требуемое соотношение затрат и результатов деятельности
выполнено;
- для достижения
целей использованы принятые, одобренные обществом средства; необходимость этого
условия определяется социально-экономической природой организации производства;
его выполнение позволяет избежать дополнительных затрат, связанных с социальной
реабилитацией проводимых работ. Исходя из этих позиций можно сформулировать
следующее определение эффективности организации производства.
Эффективность
организации производства – это свойство
производственной системы, связанное со способностью предприятия формулировать
цели организации производства с учетом внешних и внутренних условий
функционирования и достигать поставленных результатов путем использования
социально одобренных средств при установленном соотношении затрат и
результатов.
Данное определение
отражает и "внутреннюю", и "внешнюю" сторону эффективности
организаций, а именно рациональное использование организационных ресурсов и
достижение результата с учетом внешних факторов - условий функционирования
предприятия.
Модель
эффективности организации производства представлена на рис.1.
Рис. 1. Модель
эффективности деятельности организации
Как видно из рис.1,
повышение организационной эффективности возможно при условии, что деятельность
по организации производства осуществляется в направлении достижения цели,
зафиксированной в правом верхнем углу схемы, т.е. если обеспечивается снижение
издержек и соблюдаются условия, отвечающие потребностям общественного развития
производства.
Для того, чтобы
целенаправленно воздействовать на повышение эффективности организации
производства, необходимо иметь четкое представление о факторах, определяющих ее
уровень.
Можно выделить три
группы взаимообусловленных факторов эффективности:
- общесистемные
факторы, определяющие предпосылки эффективного функционирования
производственной системы, к числу которых относятся степень реализации
принципов организации производства; организационная культура производства;
обоснованность системы отбора и оценки организационных решений; наличие
организационного механизма, осуществляющего координацию и обеспечивающего
взаимосвязь частичных процессов;
- внешние факторы-ограничения
деятельности по организации производства, обусловленные закономерностью
коммуникативности систем, основными из которых являются требования внешней
среды, ограничения инвестиционных ресурсов;
- факторы
управления развитием организации производства: наличие программы развития
организации производства, обеспеченность организационными ресурсами.
По значимости и
силе влияния отдельных факторов в их числе можно выделить такие, которые
оказывают наиболее существенное воздействие на эффективность организации
производства. Эти факторы можно назвать "критическими". Эффективность
организации производства в основном определяется критическими факторами, тогда
как промежуточные факторы лишь немного изменяют ее параметры.
Степень реализации
принципов организации производства являются основой построения практической
деятельности по организации производства. Их реализация позволяет повысить
эффективность за счет согласования и упорядочения связей основных элементов и
процессов производства, а также связей отдельных подсистем предприятия. Так,
известно, что использование принципа интеграции в логистической деятельности
позволяет относительно сократить производственные запасы на 30-50 %, а
реализация принципа специализации в серийном производстве приводит к росту
объема выпуска в среднем на 10-15 %.
Путем
своевременного пересмотра принципов достигается адекватное состоянию
производства и внешней среды развитие организации.
По тому, какие
принципы положены в основу организации производства и в какой мере они
реализованы, можно судить об эффективности организационной деятельности.
Представление о
принципах организации производства составляет один из элементов организационной
культуры.
Организационная
культура производства является фактором,
посредством которого осуществляется опосредованное воздействие организации на
эффективность принимаемых решений. Существует тесная взаимозависимость между
культурой организации производства и успехом предпринимательской деятельности.
Все успевающие предприятия, наряду с четким представлением о стратегии своего
развития, гибкой организационной структурой и высококвалифицированными
сотрудниками, владеют сильной культурой и особым стилем, которые вместе
способствуют достижению высокой эффективности организации. При возникновении
проблем на предприятиях с развитой культурой организации производства ее
сотрудники способны оперативно принимать нужные организационные решения,
поскольку основополагающие ценности организации производства определены,
понятны и воспринимаются всеми работниками.
Наличие
организационного механизма, осуществляющего координацию и обеспечивающего
взаимосвязь частичных процессов. Организационный механизм характеризует
субъекты производства и отношения, которые устанавливаются и поддерживаются
между ними в процессе производства, а также формы проявления этих отношений,
систему организационных норм и процедур. Наличие организационного механизма
позволяет осуществлять целенаправленную работу по упорядочению связей и
повышению степени согласованности процессов и работ. Если с изменением
требований окружающей среды число и характер взаимосвязей элементов меняется
при условии сохранения или повышения организованности, то можно говорить о
высокой эффективности производственной системы. Привести же организационные
отношения в определенный порядок и обеспечить согласованную работу отдельных
звеньев в меняющихся условиях можно, лишь располагая хорошо отлаженным
механизмом координации.
Прогрессивность
способа организации производства. Термин «прогрессивный способ организации»
используется нами как понятие, отражающее степень соответствия организационных
форм и методов уровню развития основных элементов производства и внешней среды.
Из-за инерции развития организации производства возможна ситуация, при которой
методы и формы организации производства оказываются тормозом в развитии
производительных сил и не позволяют в полной мере реализовать возможности по
улучшению использования производственных и организационных резервов, сокращению
цикла производства и др. в этом случае эффективность производственной системы
резко снижается. Напротив, использование методов организации производства,
способствующих активизации работника и созданию условий для реализации
экономических интересов предприятия и потребителей, позволяет говорить об
эффективности функционирования производственной системы.
Требования внешней
среды. Требования внешней среды характеризуют общественные потребности,
конкретизированные в свойствах и объемах производства продукции, сроках ее
поставки, а также ограничения, связанные с воздействием на окружающую среду и
возможностями материального производства. Данные требования необходимо
учитывать при формировании целей организации производства и выборе путей их
достижения. Если этого не происходит, производственная система теряет "общественную"
направленность и выступает как закрытая система, реализующая свои собственные
цели.
Ограничения
инвестиционных ресурсов. Ограничения инвестиционных ресурсов как фактор
эффективности организации производства определяет возможность достижения конечного
результата, адекватного поставленным целям, с использованием имеющихся
финансовых возможностей. В том случае, если организационные проекты, концепции
не имеют необходимой финансовой поддержки, вероятность их практической
реализации и получения эффекта (а это определяющее условие эффективности)
незначительны.
Обеспеченность
организационными ресурсами. Ресурсы организации производства дают представление
о средствах организационной деятельности. В состав этих средств входят
работники, а также используемые в практической деятельности по организации
производства информация, технические средства, инвестиции. Та часть
организационных ресурсов, которая задействуется в процессе организации
производства, образует совокупные затраты или расходы на организационную
деятельность. Высокая эффективность функционирования производственной системы
возможна при наличии необходимых ресурсов и снижении затрат на получение
требуемых результатов.
Программа развития
организации производства выполняет функции планирования, контроля и
регулирования организационной деятельности. От того, насколько совершенны
методы планирования и управления процессом развития организации производства,
обоснованы направления организационной деятельности и четко сформулированы цели
развития, во многом зависит решение проблемы повышения организационной
эффективности.
Эффект и критерии
эффективности организации производства
Эффект от
деятельности по организации производства проявляется в трех формах:
экономической, социальной, организационной.
Экономическая
форма эффекта наиболее изучена, для нее
разработаны соответствующие количественные методы оценки, общие для определения
экономической эффективности любых затрат (на реорганизацию производства,
создание новых организационных структур, внедрение новой техники и др.)
Единство показателей, используемых для характеристики отдачи затрат различного
целевого назначения, и некоторая общность в подходах по их определению
обусловливаются узко практическими целями тех объектов, на которых планируется
осуществление данных затрат. Так, все промышленные предприятия, несмотря на
автономность своих целей, подчиняют их решению основных социально-экономических
задач: повышение рентабельности и (или) производительности, удовлетворение
изменяющихся требований потребителя, рынка, работников и др. Эффективность
организации производства оценивается в этом случае по темпам изменения основных
экономических показателей производства.
Социальная форма
эффекта от организации производства имеет свою специфическую оценку, хотя и не
может быть выражена таким единым синтетическим показателем, как экономическая
эффективность. Социальные последствия организационных решений представляют
абсолютную ценность и могут быть измерены и оценены только с помощью категорий,
отражающих социальную политику конкретного предприятия. При совершенствовании
организации существенно меняются условия труда и производства. Например,
развитие деятельности групп качества и сочетание двух организационных форм
обеспечения качества производства - административной и общественной –
способствуют, по оценкам зарубежных специалистов, повышению профессиональной
подготовки работников, приобретению навыков принятия решений в сложных
ситуациях. К социальным результатам относятся повышение престижности труда,
технологической дисциплины, усиление ответственности за результаты своей
деятельности и др.
И, наконец, организационный
эффект организации производства выражается в усилении взаимосвязи и
взаимодействия элементов производственной системы и появлении у системы
качественно новых свойств, отсутствующих у ее элементов и нехарактерных для
них. Проявлением организационного эффекта на уровне подразделений предприятия
является повышение согласованности и упорядоченности отдельных процессов и
работ, качества функционирования производственной системы. На макроуровне с
организационным эффектом связаны такие явления, как возможность реализации
крупномасштабных мероприятий по реорганизации производства, диверсификация,
интеграция производственных стадий и процессов и др., приводящие к повышению
целостности системы и развитию ее эмерджентных свойств.
Таким образом,
совокупный эффект организационной системы включает не только результаты в виде
увеличения объема выполненных работ или услуг, но и определенные социальные и
организационные результаты.
С учетом
отмеченных требований, предпосылок и факторов эффективности организации
производства устанавливаются две группы критериев.
1. Критерии
эффективности функционирования производственной системы:
- Экономичность
- Действенность
- Качество
трудовой жизни – оценка социальных результатов
- Гибкость
- Качество
производственной системы
- Согласованность
со стратегией и целями предприятия
- Соответствие
тенденциям развития рынка
2. Критерии
эффективности по организации производства:
- Упорядоченность
организационной деятельности
- Оперативность в
принятии решений
- Целесообразность
предпринимаемых действий
Рассмотрим, как
применяются некоторые из наиболее важных критериев эффективности организации
производства.
Экономичность.
Характеризует степень использования организационных ресурсов и дает возможность
оценить результативность организации производства в отношении затрат. Ее можно
выразить как отношение фактических расходов, связанных с организационной
деятельностью, к их нормативной или плановой величине. Расходы по организации
производства включают затраты труда на обработку нормативных, инструктивных и
других материалов, проведение анализа с целью выявления нарушений в процессе
производства и их ликвидацию, а также затраты, связанные с оценкой состояния
организации производства и разработкой мер, направленных на повышение уровня
организации. В состав организационных расходов входят также амортизационные
отчисления от стоимости организационной, вычислительной и другой техники,
используемой в процессе организации производства. Величина фактических расходов
определяется на основе данных бухгалтерского учета и отчетности. Для
определения плановой величины расходов можно использовать прогнозные и
экспертные оценки, нормативы и т.п. Если фактические расходы не превышают
нормативной величины, мы вправе говорить об экономичности деятельности по
организации производства.
Действенность.
Данный признак характеризует степень достижения целей организации производства.
Например, главной целью и назначением производственной системы является
обеспечение высокой экономической и социальной эффективности функционирования
предприятия на основе оптимизации взаимодействия элементов производства и
упорядоченности производственной деятельности или, иначе говоря, на основе
повышения организованности системы. Измерить действенность можно путем оценки
степени достижения ее основных целей. Так, при ориентации производственной
системы на потребителя такими целями являются, стопроцентное качество
продукции, соблюдение сроков поставки, выполнение принятых обязательств по
объему выпуска продукции. В этом случае показателями действенности системы
организации могут быть отношение числа выполненных заявок к их общему числу,
удельный вес поставок к указанному сроку в общем числе поставок, удельный вес
изделий или партий продукции, соответствующих принятым требованиям и
спецификации в общем объеме изготовленной и поставленной продукции.
Упорядоченность
организационной деятельности понимается как степень регламентации и регулируемости
процесса в организации. В общем случае упорядоченность является проявлением
организованности системы. Однако само по себе применение правил не гарантирует
высокой эффективности. Иногда наиболее целесообразным является предоставление
большей свободы действий и самостоятельности. Кроме того, возможны правила,
приводящие к снижению эффективности и отрицательно влияющие на
производительность. Поэтому упорядоченность организационной деятельности должна
сочетать определенную свободу в принятии решений с четкой регламентацией
времени выполнения отдельных работ и стандартизацией типовых ситуаций по
обеспечению функционирования и совершенствованию организации производственной
системы. Для оценки упорядоченности организационной деятельности можно
использовать следующие показатели: удельный вес организационных норм и
нормативов в общем количестве нормативной документации, доля типовых проектных
решений в числе разрешаемых ситуаций, качество процессов коммуникаций,
источников информации и документооборота между участниками процесса
организации, степень сбалансированности функций организации производства.
Оперативность.
Данный признак характеризует способность служб, решающих задачи организации
производства, быстро обнаруживать возникающие отклонения в ходе производства и
вовремя ликвидировать их. Оценка оперативности имеет целью выявление эффекта,
получаемого в результате своевременного принятия необходимых организационных
мер и воздействия на ход производства. Основными измерителями оперативности
организационной деятельности могут стать доля своевременно обработанной
документации в общем ее объеме, удельный вес числа нарушений, ликвидированных в
сжатый срок, в их общем числе; степень выполнения организационных функций;
относительное снижение объема выпуска продукции вследствие
неудовлетворительного использования рабочего времени и неритмичной работы
производственных подразделений. Повышение оперативности позволяет избежать
потерь, связанных с нарушением непрерывности производственного процесса,
снижением качества продукции и т.д. При оценке эффективности организации
производства важно оценить все стороны и аспекты эффективности. Это возможно
при условии использования отмеченных критериев и соответствующих показателей.
