Лекция по общепрофессиональной дисциплине "Гражданское право" на тему "Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права"

ЛЕКЦИЯ

ТЕМА: ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА) КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

План:

1. Понятие правоспособности, содержание.

2. Понятие дееспособности. Категории граждан по объему дееспособности.

3. Опека, попечительство, патронаж.

4. Признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление гражданина умершим.

5. Акты гражданского состояния.

Вопрос 1. Понятие правоспособности, содержание.

Физические лица - субъекты гражданских правоотношений. Данный термин охватывает не только граждан России, но также иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов). Правовой статус физических лиц складывается из следующих элементов: правоспособность и дееспособность.
Правоспособность - способность гражданина иметь права и нести обязанности (ст. 17 ГК).

Правоспособность у гражданина возникает в момент рождения в полном объеме, а прекращаются также в полном объеме со смертью физического лица.

Содержание правоспособности раскрывается через весь комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствие со ст. 18 ГК в содержание правоспособности входят:

• возможность обладать имуществом в режиме собственности;

• возможность наследовать и завещать имущество;

• заниматься предпринимательской деятельностью;

• избирать самостоятельно место жительства;

• выступать под собственным именем;

• возможность иметь личные неимущественные права, а также имущественные.

Перечень ст. 18 ГК РФ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Гражданской правоспособностью обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица.

Правоспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость. Правоспособность физического лица как единое целое ограничена быть не может. Однако отдельно входящие в её содержание возможности могут быть ограничены (например, возможность выбирать местно жительства).

Полный или частичный отказ от прав, входящих в правоспособность, является ничтожным.

Вопрос 2. Понятие дееспособности. Категории граждан по объему дееспособности.

Дееспособность - способность гражданина своими активными действиями приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять обязанности. (п.1 ст.21 ГК РФ).

Дееспособность у гражданина в полном объеме возникает при достижении 18 лет.

Исключения:

1) вступление в брак;

2) признание гражданина эмансипированным(ст.27 ГК РФ)

Эмансипация – это объявление несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным.

Условия эмансипации:

- достижение 16 лет,

- работа по трудовому договору или контракту или с согласия родителей осуществление предпринимательской деятельности.

Порядок эмансипации:

1. по решению органов опеки и попечительства, если законные представители несовершеннолетнего согласны на его эмансипацию;

2. по решению суда, если нет согласия законных представителей не эмансипацию.

Элементами дееспособности граждан является

- сделкоспособность, т.е. возможность самостоятельно совершать сделки;

- деликтоспособность, т.е. возможность нести самостоятельную ответственность;

- возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью (т.23 ГК РФ). Для осуществления предпринимательской деятельности гражданин обязательно должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Содержание дееспособности носит расширительный характер и к 18-летию гражданина приобретает полный объем.
Лица, достигшие 18 лет, а также эмансипированные граждане и несовершеннолетние супруги являются полностью дееспособными.

Полностью дееспособные граждане могут самостоятельно совершать все необходимые действия, нести самостоятельно имущественную ответственность по своим обязательствам.
Малолетние граждане, не достигшие 14-летнего возраста, по общему правилу, недееспособны, все сделки от их имени совершают только их родители, усыновители или опекуны.

При достижении определенного возраста малолетние могут совершать определенные виды сделок. От 6 до 14 лет – первый возрастной промежуток, с которым закон связывает определенный этап взросления. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно совершать:

- мелкие бытовые сделки (сделки, которые направлены на удовлетворение обычных, ежедневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительные по сумме);

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (например, договор дарения);

- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Предоставленные малолетнему гражданину возможности по совершению сделок носят строго исчерпывающий характер и являются исключением из общего правила.

Малолетние граждане не несут самостоятельной ответственности. Ответственность за их действия, включая сделки, которые они вправе совершать самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны в полном объеме, они же отвечают за вред, причиненный малолетними.

Несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 14 лет, вправе совершать самостоятельно любые сделки при условии письменного согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей). Согласие может быть получено как до совершения сделки, так и после её совершения.

Несовершеннолетние граждане самостоятельно и без согласия законных представителей совершать:

- все сделки, которые вправе самостоятельно совершать малолетние;

- распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами. Согласно п.4 ст.26 ГК РФ по просьбе законных представителей суд вправе лишить несовершеннолетнего такого права, если будет установлено нецелесообразное расходование денежных средств;

- осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретений и т.п.;

- вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

- по достижении 16 лет быть членами кооперативов.

Право совершения указанных сделок означает наделения несовершеннолетних определенным объемом дееспособности, что позволяет говорить об их частичной дееспособности.

Несовершеннолетние граждане самостоятельно несут имущественную ответственность по заключенным сделкам, а также за причинения вреда.

В дальнейшем на способность гражданина к волевым осознанным действиям влияние могут оказывать как объективнее (ухудшение психического здоровья), так и субъективные факторы (расточительный образ жизни). В зависимости от объема дееспособности всех граждан можно разделить на:

• полностью дееспособных;

• абсолютно недееспособных (дети до 6 лет, а также граждане, признанные недееспособными по решению суда вследствие психического заболевания и неспособности руководить своими действиями и понимать их значения);

• граждане, ограниченные по решению суда в дееспособности (т.е. физические лица, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставят свою семью в тяжелое материальное положение);

• граждане, обладающие частичной дееспособностью (дети от 6 до 14 лет);

• граждане, обладающие неполным объемом дееспособности (от 14 до 18 лет);

Гражданин может быть по решению суда признан недееспособным при наличии следующих условий:

1. наличие душевной болезни или слабоумия;

2. в силу психического расстройства гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Над гражданином, признанным недееспособным назначается органами опеки и попечительства опекун, который совершает все сделки от имени и в интересах своего подопечного, а также несет ответственность за действия недееспособного. При совершении сделок опекун обязан учитывать мнение гражданина, признанного недееспособным, а если его мнение установить не предоставляется возможным, то с учетом информации о предпочтениях гражданина, полученной от членов семьи, близких родственников, прежних опекунов или иных лиц, которые оказывали помощь данному гражданину и добросовестно исполняли свои обязанности.

В случае улучшения психического состояния гражданина, позволяющего ему контролировать свои действия, суд выносит решение о признании гражданина дееспособным, установленная над ним опека прекращается (п.3 ст.29 ГК).

Гражданин по решению суда может быть ограничен в дееспособности в силу следующих обстоятельств:

1. злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами;

2. указанными действиями гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Членами семьи являются супруг, несовершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают совместно с алкоголиком или наркоманом и ведут с ним общее хозяйство (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. №4 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами» (в редакции постановления Пленума от 25 октября 1996 г. № 10).

Ограничение гражданина в дееспособности возможно и в тех случаях, когда он страдает психическим расстройством, но в отличие от основания, необходимого для признания гражданина недееспособным, в этом случае гражданин понимает значение своих действий или может руководить ими лишь при помощи третьих лиц.

В результате ограничения дееспособности над гражданином назначается попечитель, который обязан контролировать поведение подопечного. Гражданин, ограниченный в дееспособности вправе самостоятельно совершать все сделки, но только с согласия попечителя, исключение составляют сделки мелкие бытовые, не связанные с распоряжением имуществом.

Ответственность данный гражданин несет самостоятельно.

При наличии достаточных оснований суд отменяет свое решение об ограничении гражданина в дееспособности, что влечет прекращение попечительства.

Вопрос 3. Опека, попечительство, патронаж.

Понятие гражданина возникает у человека с момента его рождения, но новорожденный не может самостоятельно осуществлять свои потребности и обязательства в силу малолетства; в такую же ситуацию попадают граждане, признанные недееспособными по решению суда. Что же на этот случай предусмотрено в гражданском законодательстве? В отношении детей действует предположение, что их интересы представляют родители, но если у ребенка они отсутствуют, ему предоставляются иные способы защиты интересов. Речь идет о правовых формах защиты прав и законных интересов граждан, не обладающих дееспособность в полном объеме. К таким формам следует относить
Опека – это форма защиты имущественных и личных неимущественных интересов малолетних граждан (до 14 лет) и граждан, признанных недееспособными по решению суда (ст. 32 ГК).

Попечительство - это форма защиты имущественных и личных неимущественных интересов несовершеннолетних детей и граждан, ограниченных в дееспособности по решению суда (ст. 33 ГК).
Патронаж – это форма защиты имущественных и личных неимущественных интересов, совершеннолетних полностью дееспособных лиц, которые в силу физических недостатков не способны осуществлять свои права и исполнять обязанности.

Функции по опеки и попечительству возлагаются на государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.. Помощь ООиП в вопросах оказания подопечным помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, возлагается, в том числе и на ОМС и территориальные органы исполнительной власти субъекта РФ, а также соответствующие организации.

- Сформулированы задачи и полномочия органов опеки и попечительства (ст. 7, 8 Закона №48-ФЗ от 24.04.2008.).

- Глава третья Закона посвящена определению статуса опекунов и попечителей. Несмотря на то, что в ГК и СК РФ есть положения, определяющие требования, предъявляемые к личности опекунов и попечителей, но в законе уделяется внимание правам и обязанностям опекунов и попечителей, порядку осуществления этих прав и исполнению обязанностей.

Органы опеки и попечительства при решении вопроса о назначении обратившегося с заявлением гражданина на роль опекуна или попечителя вправе направлять официальные запросы, например, в правоохранительные органы, органы ЗАГСа и другие, с целью получения интересующей их информации, которая в последствии будет отнесена к персональным данным гражданина.

Обязанности по защите интересов возлагаются на опекунов и попечителей.

Опекунами (попечителями) могут быть совершеннолетние дееспособные граждане, не лишенные родительских прав, не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью (утв. постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542)

• Туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;

• Заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

• Злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

• Наркомания, токсикомания, алкоголизм;

• Инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;

• Психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

• Все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

- У каждого гражданина может быть только один опекун или попечитель за исключением: в интересах лица, нуждающегося в опеке или попечительстве ООиП может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей. Если у гражданина несколько опекунов и ли попечителей, то они свои полномочия осуществляют одновременно, в случае если ведение дел подопечного поручается одному из них, это лицо должно иметь доверенность от остальных. При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в получении медицинской помощи, образования распределяется между опекунами или попечителями в соответствии с актом ООиП или договором об осуществлении опеки и попечительства. Если обязанности не распределены, то опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Одно и то же лицо может быть опекуном или попечителем только одного гражданина (исключение братья и сестры, оставшиеся без попечения родителей и другие случаи). В этой ситуации необходимо указывать, почему не может быть назначено другое лицо.

Опекуны или попечители назначаются по мету жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, либо по мету жительства опекуна или попечителя при наличии заслуживающих внимание оснований.

Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт ООиП, в котором может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя. Закон предусматривает возможность назначения предварительной опеки или попечительства, например, в тех случаях, когда необходимо немедленно назначить опеку или попечительство – отобрание ребенка у родителей и нецелесообразность их помещения в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом случае также необходимо проводить обследование условий жизни опекуна или попечителя. Временно назначенный опекун или попечитель обладает всеми правами и обязанностями, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

Предварительная опека прекращается, если до истечения месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекуны или попечители не будут назначены опекуном или попечителем в исключительных случаях этот срок может быть увеличен до двух месяцев.

Опека или попечительство может назначаться по просьбе родителей, обратившихся с совместным заявлением о назначении ребенку опеки или попечительства, когда они по уважительным причинам самостоятельно не могут осуществлять свои права или исполнять обязанности.

Единственный родитель вправе определить на случай своей смерти вправе определить опекуна или попечителя ребенку. Распоряжение родителя оформляется в виде заявления, которое собственноручно подписано родителем с указанием даты его составления, а подпись родителя должна быть удостоверена руководителем ООиП, а если родитель не может явиться в опеку и попечительство, то нотариусом или иным должностным лицом, указанным в ч.2 ст.13 ФЗ №48.

С заявлением может обратиться сам несовершеннолетний гражданин, достигший возраста 14 лет.

Свои функции опекуны (попечители) выполняют добровольно и безвозмездно. На свою должность они назначаются решением органа опеки и попечительства. Если опека устанавливается в отношении гражданина, признанного недееспособным по решению суда, то требуется предварительное согласие суда. Чаще всего в качестве опекунов выбираются ближайшие родственники подопечного. Если же таковые отсутствуют, то гражданин помещается в специализированное учреждение. И его интересы представляет руководитель данного учреждения Опекун несет ответственность за любое действие подопечного (в т.ч. причинение вреда) своим собственным имуществом, если не докажет, что вред возник не по его вине (например: опекун отводит ребенка в детский сад, где ответственность за ребенка берет на себя воспитатель). Помимо этого опекун совершает все необходимые сделки от имени и в интересах подопечного (в т.ч. с его имуществом), но с предварительного согласия органов опеки и попечительства (п.2 ст.37 ГК РФ).
Помимо этого опекун обязан:

следить за нормальным физическим, психическим развитием подопечного;

совместно с ним проживать;

представлять его интересы во всех отношениях с 3-ми лицами.
В обязанность попечителя входит контроль за действиями подопечного, через дачу согласия на совершение различных действий, в которых подопечный был ограничен. Все остальные действия подопечный совершает самостоятельно. Имущественная ответственность за действия подопечного возложена на него самого. Попечитель может быть привлечен только к субсидиарной ответственности, т.е. только в том случае если у несовершеннолетнего гражданина отсутствуют необходимые для возмещения вреда средства или их недостаточно.
Помимо этого попечитель обязан:

совместно проживать (до достижения 16 лет);

представлять интересы в отношениях с 3-ми лицами;

формировать нормальное развитие подопечного.

В дальнейшем, по достижении 18 лет подопечным, опекун или попечитель не вправе взыскать с него в порядке регресса выполненное обязательство.

В случае если подопечный обладает недвижимым или ценным движимым имуществом, которое требует специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства может определить управляющего и заключить с ним договор о доверительном управлении таким имуществом таким имуществом (ст.38 ГК). Доверительный управляющий осуществляет свои функции на основании договора о доверительном управлении, заключенного с органом опеки и попечительства, который должен предусматривать источник и размер вознаграждения доверительному управляющему, его ответственность и права в отношении имущества.
Кандидатура помощника выбирается самостоятельно гражданином, нуждающимся в помощи. Свои функции помощник выполняет добровольно, по общему правилу безвозмездно, если только соглашением сторон не предусмотрено вознаграждение помощника. Отношения помощника и подопечного носят договорный характер. Между ними заключается договор поручения, и подопечный выдает помощнику доверенность. Согласно заключенному договору помощник обязан совершать юридически значимые действия от имени и в интересах подопечного, а подопечный обязан принять все исполненное по сделке. Ответственности за действия подопечного своим собственным имуществом помощник не несет, вся ответственность возлагается на подопечного.

Бабушки и дедушки и другие совершеннолетние родственники имеет преимущественное право быть опекуном или попечителем.

Вся деятельность опекуна и попечителя ежемесячно контролируется органами опеки и попечительства.

Основания прекращения опеки и попечительства:

Достижение несовершеннолетним гражданином возраста 14 или 18 лет (эмансипация, вступление в брак ранее 18 лет);

передача ребенка на усыновление или в приемную семью, возвращение родителям;

помещение гражданина, признанного по решению суда недееспособным, в соответствующее учреждение социальной защиты;

вынесение судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства;

по просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин;

отстранения опекуна (попечителя) от выполнения функций в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей;

смерть опекуна (попечителя) или подопечного.

Вопрос 4 Признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление гражданина умершим.

Правоспособность физического лица связана с определением его места жительства.
Постоянное место жительства гражданина - это место, где он постоянно или преимущественно находится.

В отношении постоянного места жительства выступают только жилые помещения, у которых собственником или нанимателем является гражданин. Постоянное место жительства имеет значение с точки зрения права (определяется место открытия наследства, место исполнения денежных обязательств и т.д.).

Гражданин признается безвестно отсутствующим при одновременной совокупности следующих условий:

1. гражданин отсутствует в месте постоянного жительства;

2. неизвестно место пребывания гражданина;

3. истечение годичного срока с момента получения последних сведений о гражданине.

Безвестно отсутствующим гражданин признается решением суда, после вступления, в законную силу которого возникают следующие правовые последствия:

- прекращается действие доверенности, выданной такому гражданину или таким гражданином;

- имущество гражданина делится на две части, одна из которых передается иждивенцам, а из второй кредиторы этого лица удовлетворяют свои требования;

- над оставшейся частью имущества, органами опеки и попечительства назначается доверительный управляющий;

- расторжение брака в упрощенном порядке, т.е. через органы ЗАГСа.

Гражданин объявляется умершим, если:

1. гражданин отсутствует в месте постоянного жительства;

2. неизвестно место пребывания гражданина;

3. истечение общего 5-летнего срока с момента получения последних сведений о гражданине.

ИСКЛЮЧЕНИЯ:

- истечение двух лет, если гражданин пропал в условиях военных действий, причем срок исчисляется после официального окончания военных действий.

- истечение 6 месяцев, если гражданин пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель гражданина от несчастного случая.

Днем смерти гражданина является день вступления в силу решения суда об объявлении его умершим, если умершим объявлен гражданин, пропавший без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Объявление гражданина умершим следует отличать от установления факта смерти гражданина. В первом случае решение суда основывается не на достоверном факте смерти лица, а на предположении о том, что столь длительное отсутствие может объясняться только смертью отсутствующего. Установление же факта смерти может быть вызвано невозможностью получения медицинского заключения о смерти, что имеет место при отсутствии тела умершего. В этом случае имеются доказательства гибели гражданина, и нет необходимости что-либо предполагать.

Гражданин объявляется умершим решением суда и правовыми последствиями являются:

открытие наследства;

прекращение личных обязательств гражданина, т.е. личных неимущественных прав и обязательств, неотделимых от личности носителя (например, обязательств, возникающих вследствие причинения вреда или авторские права и т.п.);

прекращается брак.

Несмотря на то, что гражданин объявлен умершим или безвестно отсутствующим, те не менее действует презумпция нахождения гражданина в живых, это означает, что в любое время в случае явки гражданин или обнаружения места его нахождения суд отменяет свое решение и восстанавливает его в правах.
При этом он вправе рассчитывать на получение имущества, если оно:

перешло к приобретателю безвозмездно; перешло по возмездной сделки, но приобретатель знал или должен был знать, что гражданин, объявленный таковым на самом деле находится в живых;если гражданин был признан безвестно отсутствующим, то в случае его обнаружения и отмены решения суда, доверительное управление его имуществом прекращается и сохраненное имущество возвращается собственнику.

Вопрос 5 Акты гражданского состояния.

Акты гражданского состояния – это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Согласно п.1 ст.47 ГК РФ фактами гражданского состояния являются:

рождение,

заключение и расторжение брака,

усыновление (удочерение),

установление отцовства,

перемена имени,

смерть гражданина.

Указанные действия и события играют большую роль в правовом статусе граждан. Например, рождение гражданина влечет возникновение правоспособности, а его смерть её прекращение, или вступление в барк влечет возникновение права общей совместной собственности супругов и т.д. Поэтому все акты гражданского состояния подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация осуществляется специальным государственным органом – органом записи актов гражданского состояния (загсом), а в отношении граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации – консульскими учреждениями. Регистрация актов гражданского состояния носит необратимый характер. Это означает, что при возникновении ошибок в записях или необходимости их изменений органы загса вправе внести исправления лишь при наличии оснований, предусмотренных законом, и отсутствии спора между заинтересованными лицами. При возникновении спора дело рассматривается судом. Аннулирование записей актов гражданского состояния также осуществляется по решению суда. На основании произведенных записей гражданам выдается свидетельство, которое удостоверяет факт государственной регистрации соответствующего акта гражданского состояния.