Добавить материал и получить бесплатное свидетельство о публикации в СМИ
Эл. №ФС77-60625 от 20.01.2015
Инфоурок / Другое / Конспекты / Лекция по теме: Материнский (семейный) капитал

Лекция по теме: Материнский (семейный) капитал

  • Другое

Поделитесь материалом с коллегами:

Тема №6. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Материнский (семейный) капитал (МСК)


1. Понятие и правовое регулирование МСК

2. Лица, имеющие право на МСК

3. Удостоверение права на МСК. Государственный сертификат на МСК

4. Полномочия ПФР по реализации права на МСК

5. Направления использования МСК

6. Региональный МК (материнский капитал)


1. Понятие и правовое регулирование МСК

В качестве меры государственной поддержки семей, имеющих детей, законодательством предусмотрено предоставление денежных средств в безналичной форме, которые называются МСК. Предоставление такого капитала в настоящее время регулируется как федеральным, так и региональным законодательством.

На федеральном уровне указанная мера государственной поддержки предусмотрена законом №256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Механизм реализации данного законодательства закреплён в подзаконных нормативных актах.

Основными из них являются:

1) Постановление Правительства РФ № 457 ОТ 20 июля2007 года

«Об утверждении правил перевода средств МСК из федерального бюджета в бюджет ПФР»

2) Постановление Правительства РФ №873 от 30.12.2006 года

«О порядке выдачи государственного сертификата на МСК»

3) Приказ Министерства труда и социального развития №892 от 30.12.2006

«Об утверждении правил ведения федерального реестра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки»

4) Постановление Правительства РФ № 862 от 12.12.07 года

«О правилах направления средств МСК на улучшение жилищных условий»

5) Постановление Правительства РФ № 926 от 24.12.07 года «О правилах направления средств МСК на получение образования детьми»


На региональном уровне в Воронежской области предоставление МСК регулируется Главой 10.1 Закона № 103-ОЗ от 14 ноября 2008 года, а также Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области №4361-ОД от 20 ноября 2012 года.

В соответствии с Законом № 256-ФЗ к дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей относятся меры, обеспечивающие улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матери.

МСК предоставляется из средств федерального бюджета, которые передаются в бюджет ПФР на реализацию указанных средств.

В законе установлена сумма МСК, которая составляет 250000 рублей. Эта сумма ежегодно индексируется и пересматривается с учетом темпов роста инфляции. В 2016 году она равна 453 026 рублей.


2. Лица, имеющие право на МСК

Право на МСК возникает у граждан РФ, независимо от места их жительства, при рождении (усыновлении) ребёнка, имеющего гражданство РФ. К ним относятся:

1) женщины, родившие (усыновившие) 2-го ребёнка после 1 января 2007 года

2) женщины, родившие (усыновившие) 3-го ребёнка и последующих детей после 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки

Возраст первых детей на момент рождения 2-го и последующего ребёнка значения не имеет.

3) мужчины (граждане РФ) приобретают право на МСК при одновременном наличии следующих условий:

  • они являются единственными усыновителем 2-го, 3-го и последующих детей

  • ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки

  • решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1.01.2007 года

Право женщин на МСК может быть прекращено и перейдёт к отцу (усыновителю ребёнка), причём, независимо от гражданства отца. Право на МСК возникает у него в случае:

1) смерти женщины-матери либо признание её умершей

2) лишение матери родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на МСК

3) совершение матерью в отношении своего ребёнка (детей) преступления против личности

4) отмены усыновления ребёнка матерью

Право на МСК у отца (усыновителя) не возникает, если он является отчим в отношении предыдущего ребёнка, очерёдность рождения которого уже была учтена при возникновении права на МСК, а также если ребёнок был усыновлён, но на момент усыновления являлся также пасынком или падчерицей.

В случае смерти ребёнка, мать (отец-усыновитель) теряет право на МСК в отношении этого ребёнка. В случае, когда аналогичные события затем произойдут в жизни отца (усыновителя), то право на МСК перейдёт непосредственно к ребёнку, недостигшему совершеннолетия или совершеннолетнему ребёнку, обучающемуся по очной форме обучения в образовательных учреждениях (кроме доп. образования) до окончания такого обучения, но не позднее достижения возраста 23 лет.

Право на МСК возникает со дня рождения ( усыновления) второго, третьего или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения предыдущего ребёнка, однако реализовать это право можно не ранее достижения ребёнком 3-летнего ( или истечение 3 лет со дня усыновления ребёнка). Из этого правила есть исключения: если средства МСК направляются на погашение кредитов, в том числе ипотеки, займов, на погашение процентов по таким займам, которые используются на улучшение жилищных условий.

В этом случае средства МСК могут быть использованы до достижения ребёнком возраста 3х лет или до истечения 3х лет со дня его усыновления.


3. Удостоверение права на МСК. Государственный сертификат на МСК

Документом, подтверждающим права на материнский (семейный) капитал, является государственный сертификат. Образец бланка этого документа и Правила подачи заявления о его выдаче утверждены Постановлением Правительства РФ N 873.

Нужно помнить о том, что государственный сертификат - это бланк строгой отчетности со всеми вытекающими из этого последствиями (в части учета, хранения и выдачи таких документов).

Он имеет формат А4 (210 x 297 мм) и определенный уровень защиты от подделок (эксклюзивный 3-тоновый водяной знак с добавлением хлопкового волокна (не менее 25%) и два вида защитных волокон). Бланк сертификата изготавливается типографским способом на плотной бумаге. Бумага обладает высокой износостойкостью к механическому истиранию, к химическим окислительным процессам, к солнечному свету. Такими же свойствами обладают красители и отделочные материалы, используемые в производстве сертификата. Это дает возможность:

- печатать на сертификате данные о его владельце на лазерных и матричных принтерах;

- использовать документ длительное время.

На лицевой стороне бланка нанесены защитные фоновые сетки, скрытые изображения (их можно выявить только сеткой шаблоном), орнаментный узор, а также элементы защиты от ксерокопирования. Защитные элементы отпечатаны невидимой краской, которая светится в УФ-излучении. В полях для заполнения данных использованы защитные краски от подчисток. Фоновая сетка нанесена и на оборотной стороне сертификата.

Сертификаты учитываются, хранятся и выдаются территориальными отделениями ПФР.

Из правил выдачи сертификата следует, что для его получения нужно обратиться с заявлением в территориальное отделение ПФР по месту жительства (пребывания). В случае отсутствия подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания заявление подается в территориальный орган ПФР по фактическому месту проживания. Заявление о выдаче сертификата требуется составить по утвержденной форме. В заявлении отражается согласие матери (отца (усыновителя)) на то, чтобы ПФР использовал отраженные в заявлении сведения для включения в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры господдержки. В учреждении ПФР будут систематизировать, накапливать и хранить персональные данные лица, имеющего право на материнский (семейный) капитал, в течение срока, необходимого для ведения федерального регистра (ч. 4 ст. 4 Закона N 256-ФЗ).

В составе информации о лице, имеющем право на материнский (семейный) капитал, в регистре отражают:

- данные о СНИЛС (страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования);

- фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у получателя материнского капитала при рождении;

- дату рождения;

- пол;

- адрес места жительства;

- серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

- дату включения в регистр;

- сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);

- сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании);

- сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

К подаваемому в территориальное отделение ПФР заявлению необходимо приложить документы (их копии):

- удостоверяющие личность и место жительства лица, имеющего право на господдержку;

- подтверждающие принадлежность к гражданству РФ;

Если заявление подает отец (усыновитель) или ребенок, к которым перешло право на материнский капитал в связи со смертью матери, к заявлению нужно приложить документ (его копию), подтверждающий смерть женщины, родившей (усыновившей) детей. Если право на капитал перешло к отцу (усыновителю или ребенку) по иным обстоятельствам, то к заявлению нужно приложить документы, подтверждающие эти обстоятельства (лишение матери родительских прав и др.).

Для принятия решения фонду отведен месяц. Через пять дней после вынесения решения матери (иному заявителю) должны направить уведомление, а затем и выдать сертификат.

ПФР может и отказать в выдаче сертификата. Основаниями для такого отказа являются:

- отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки;

- прекращение права на господдержку (в случае смерти ребенка);

- предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки, умолчание о фактах лишения родительских прав и др.;

- прекращение права на господдержку в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Обжаловать отказ можно в вышестоящем органе ПФР или в суде.

Если право на капитал возникает у ребенка, то фонд должен оформить сертификат на его имя. Но документ ребенку выдадут, только если он совершеннолетний. Если ребенок несовершеннолетний, сертификат выдается законному представителю. А уже он обязан будет передать именной документ ребенку по достижении им совершеннолетия или по приобретении им дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

При наступлении непредвиденных обстоятельств, в результате которых сертификат потерян (испорчен) ПФР обязан выдать дубликат, в котором будут указаны обстоятельства утраты (порчи) сертификата. Заявление на выдачу дубликата следует заполнять по форме, содержащейся в Приложении 5 к Постановлению Правления ПФР от 11.01.2007 N 3п. Во вновь выданном документе ПФР сделает отметку "дубликат", проставит номер и серию сертификата, взамен которого выдан дубликат, и заверит дубликат печатью.

Владелец сертификата может сменить фамилию, имя, отчество или сменить паспорт. Поскольку эти сведения вносят в бланк сертификата (серия МК-I), то нужно позаботиться о том, чтобы изменения этих данных были зафиксированы. Для этих целей на оборотной стороне сертификата предусмотрены соответствующие поля. Сведения о владельце и сумме капитала в сертификате кодируются специальным штриховым кодом.

Подавая заявление о выдаче сертификата и пакет документов к нему, необходимо помнить о том, что Законом N 256-ФЗ (ч. 8 ст. 5) предусмотрена ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых документах. Соответствующее предупреждение включено в бланк заявления о выдаче государственного сертификата.

Заявление о выдаче сертификата можно подать в территориальное отделение ПФР в любое время с момента возникновения права на материнский капитал, то есть с момента рождения второго, третьего или последующих детей.

Возможность подачи владельцами сертификата на материнский (семейный) капитал заявлений о его распоряжении имеется в любое время после исполнения трех лет ребенку, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.


4. Полномочия ПФР по реализации права на МСК

Органом, осуществляющим полномочия по реализации права граждан на МСК, является ПФР, который в связи с этим выполняет следующие функции:

1) ведёт федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры семей, имеющих детей

2) осуществляет приём, регистрацию заявления на выдачу МСК

3) осуществляет проверку достоверности предоставленных документов

4) ежегодно, не позднее 1 сентября, информирует лиц, получивших сертификат о размере МСК или о размере его оставшейся части

5) осуществляет выдачу государственного сертификата на МСК

6) рассматривает заявления о распоряжении средствами МСК

7) направляет средства МСК согласно заявлению о распоряжении.


5. Направления использования МСК

Средства МСК можно направить на следующие цели:

  1. Улучшение жилищных условий

  2. Образование ребёнка (детей)

  3. Формирование НЧТП матери

Распорядиться средствами МСК можно, как в полном объёме так и по частям и по одному или одновременно по нескольким направлениям.

Правила использования МСК закреплены в Постановлении Правительства №862, №926

Наиболее актуальным направлением использования МСК является улучшение жилищных условий. Правилами предусмотрены следующие виды расходов на которые можно направить средства государственной поддержки:

  • покупка жилого помещения

  • уплата по договору участия в долевом строительстве жилья

  • строительство и реконструкция индивидуального жилого дома

  • уплата вступительного взноса или паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищно-накопительный кооператив

  • уплата первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья

  • погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья

При этом следует иметь в виду, что средства МСК можно использовать и на те кредиты или займы, обязательства по которым возникли до наступления права на МСК. МСК на указанные цели можно перевести лишь безналичным перечислением либо организациям и гражданам, которые продают (строят) жильё, либо банкам и организациям, предоставляющим деньги по кредитам (заёмным договорам).

Одно из условий состоит в том, что приобретаемое жильё должно находиться на территории РФ и быть оформлено в общую долевую собственность родителей, детей и других членов семьи. В настоящее время в порядке исключения предусмотрена возможность использовать средства МСК на строительство (реконструкцию) без привлечения специализированных подрядных организаций. В этом случае средства МСК семье предоставляются в виде наличных денег. В этом случае на начальном этапе строительства может быть выдано 50% сумы от МСК, которые расходуются на приобрете6ние строительных материалов. Оставшуюся часть МСК можно использовать на те же цели не ранее чем через 6 месяцев после первоначального перечисления средств. При этом нужно будет представить документ, подтверждающий проведение основных строительных работ (монтаж фундамента, возведение стен)

Средства МСК можно использовать на реконструкцию жилья. При осуществлении реконструкции условием для перечисления суммы МСК является представление документа, подтверждающего увеличение общей площади жилого помещения не менее, чем на учтенную норму.


Cледующим направлением использования МСК является получение образования ребёнком (Постановление Правительства №926). Направление МСК на образование ребёнка предусматривает следующие виды расходов, связанные с образованием:

  1. Оплату образовательных услуг, предоставленных образовательным учреждением

  2. Оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним учащимся

Под образовательным учреждением понимается учреждение, имеющее статус ю/л, а также аттестацию и государственную аккредитацию. Форма собственности значения не имеет (государственная, муниципальная, негосударственная, негосударственная-частная, учреждение общественных объединений, религиозных организаций)

Типы учреждений:

  • дошкольные (детский сад, ясли)

  • общеобразовательные ( школа, колледж, гимназия)

  • учреждения профессионального образования (техникум, университет, ПТУ)

  • учреждения дополнительного образования (музыкальная школа, художественная школа)

Законом предусмотрена возможность обучать ребёнка в любом образовательном учреждении. Условием направления средств МСК на образование ребёнка является нахождение образовательного учреждения на территории РФ и наличие у образовательного учреждения права оказывать соответствующие образовательные услуги.

Средства МСК могут быть направлены на образование любого ребёнка в семье. При этом возраст ребёнка на дату начала обучения не должен превышать 25 лет

К заявлению, которое имеет установленную форму, в ПФР подаются заверенные образовательным учреждением копии следующих документов:

  1. Договора на оказание платных образовательных услуг

  2. Лицензии на право осуществлять образовательную деятельность

  3. Свидетельства о государственной аккредитации негосударственного образовательного учреждения

Средства МСК могут быть также направлены на улучшение пенсионного обеспечения матери путём безналичного перечисления средств на специальную часть ИЛС застрахованного лица (матери).

В случае распоряжения средствами МСК в полном объёме, ТО ПФР в срок до 1 сентября текущего года должен уведомить лиц, получивших сертификат, о прекращении права на дополнительные меры социальной поддержки.

Заявление о распоряжении, принятое ТОПФР, при желании можно аннулировать. Получатель сертификата может сделать это лично или через законного представителя. Нужно учесть, что заявление об аннулировании можно подать лишь до того момента, пока ТО ПФР не перечислил средства МСК согласно заявлению о распоряжении, и для принятия решения об аннулировании законом отведено только 2 месяца с даты приёма заявления о распоряжении.


6. Региональный МК (материнский капитал)

В Воронежской области МК предоставляется гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Воронежской области не менее 1 года в следующих случаях:

  1. Женщинам, родившим (усыновившим) 3-го и каждого последующего ребёнка, начиная с 01.01.2012

  2. Мужчинам, являющимся единственным и усыновителями 3-го и каждого последующего ребёнка, если решение суда об усыновлении вступило в силу начиная с 1.01.2012

В числе детей не учитываются:

  • дети, в отношении которых мать (отец) лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление

  • усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынком или падчерицей

Право женщин на получение РМК прекращается и возникает у отца, независимо от гражданства в тех же случаях, которые перечислены в федеральном законодательстве. Право на РМК возникает у него в случае:

1) смерти женщины-матери либо признание её умершей

2) лишение матери родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на МСК

3) совершение матерью в отношении своего ребёнка (детей) преступления против личности

4) отмены усыновления ребёнка матерью

Право у отца не возникает, если он является отчимом в отношении предыдущего ребёнка, очерёдность рождения которого была учтена при возникновении права на МК.

Если эти же события произошли в отношении отца, то право на получение РМК возникает у ребёнка, не достигшего 18 лет или старше этого возраста, обучающегося по очной форме обучения в образовательных учреждениях (кроме доп. образования) до окончания такого обучения, но не позднее достижения возраста 23 лет.

В случае смерти ребёнка или объявлении его умершим, право на РМК прекращается.

Документом, удостоверяющим право на РМК, является сертификат, который выдаётся ОСЗН по месту жительства получателя сертификата.

Размер РМК установлен в твёрдой сумме и ежегодно индексируется. В 2016 году он составляет 116 868 рублей.

Право на РМК возникает со дня рождения 3-го и каждого последующего ребенка и может быть реализовано не ранее, чем по истечению 2-х лет со дня рождения (усыновления) 3-го и каждого последующего ребёнка.

С заявлением о получении сертификата и заявлением о распоряжении средствами РМК необходимо обращаться в филиал КУ ВО УСЗН по месту жительства.

Направления использования РМК

  1. Улучшение жилищных условий на территории Воронежской области

  2. Получение образования ребёнком (детьми)

  3. Получение платных медицинских услуг ребёнком (детьми) в медицинских учреждениях, расположенных на территории РФ и имеющих право на осуществление медицинской деятельности

  4. Улучшение бытовых условий проживания в жилых домах, принадлежащим им на праве собственности и находящиеся на территории Воронежской области, а именно:

  • строительство внутридомовых инженерных систем газоснабжения, водоснабжения, канализации

  • подключение жилого дома к газораспределительным сетям, водопроводу, канализации

  • строительство газопровода

  • приобретение внутридомового газового оборудования

Распоряжение средствами РМК может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по всем направлениям.



Автор
Дата добавления 01.11.2016
Раздел Другое
Подраздел Конспекты
Просмотров20
Номер материала ДБ-310526
Получить свидетельство о публикации
Похожие материалы

Включите уведомления прямо сейчас и мы сразу сообщим Вам о важных новостях. Не волнуйтесь, мы будем отправлять только самое главное.
Специальное предложение
Вверх