Тема 1. Понятие малого и среднего бизнеса

1. Формирование и развитие малого бизнеса в России

С исторической точки зрения предпринимательская деятельность — это многоаспектное явление, которое интенсивно развивается и уходит своими корнями в древность. Первые предприниматели, если их можно так назвать, начинали свою деятельность обогащением насильственным путем, в частности разбойными нападениями, грабежами, мошенничеством. Развитие внутренней и внешней торговли в Древней Греции, Китае, Риме и на Ближнем Востоке вызвало появление предпринимателей в сфере ростовщичества и торговли. Торговцы, принимая у ростовщика деньги под высокий процент, покупали товары, которые впоследствии вывозили за пределы своей страны и там несколько раз реализовывали их, возвращали долг и проценты ростовщикам. В результате выгоду ощущали обе стороны.

Учитывая мнения ученых, представителей различных экономических школ и течений, существует большое количество определений теории предпринимательства, начало которых достигает периода средневековья. Именно в эту эпоху появляется меркантилизм, который значительно изменил экономику, превратив хозяйственную систему с натурально-феодального в рыночно — предпринимательские отношения. Этот период развивался в два этапа, которые характеризовались фокусировкой государств на накоплении денег и драгоценных металлов (ранний меркантилизм) и всесторонней поддержке торговли (поздний меркантилизм). Для раннего меркантилизма характерно накопление драгоценных металлов в стране, что достигалось благодаря общему контролю денежного обращения и четко сформированной внешней торговле.

Поздний меркантилизм позволил торговцам раскрыть свои предпринимательские возможности, потому что они должны были закупать продукцию дешевле, чтобы затем импортировать ее по более высоким ценам, заработав на этом для себя и для страны.

Уже письменные источники рабовладельческого периода, в частности эпохи эллинизма, не только содержат информацию о предприятии, которое именовалось хозяйством, но и рассказывают о необходимости обеспечения этой деятельности этикой и знанием. Так, в работе «Экономика» древнегреческого философа Ксенофонта говорится наряду с рассмотрением вопроса относительно практики ведения хозяйства и о необходимости создания специальной науки хозяйствования.

В V ст. до н. э. в рабовладельческом Риме был принят документ «Закон XII таблиц». Данный документ защищал частную собственность, уменьшал уровень ссудного процента, а, значит, способствовал развитию предприятия.

Предпринимательство в России имеет глубокие исторические корни, которые берут свое начало от Древнерусского государства. Оплотом развития предпринимательства на Руси становились города, в которых сосредотачивались массы товаров, распределяемые отсюда как по стране, так и за рубеж. Вокруг городов возникало множество торговых и промышленных поселений. Сюда сходились для торговли купцы, бортники, звероловы и другие тогдашние «промышленники». Места эти получали названия погостов. После принятия христианства здесь заключали договоры, отсюда пошла традиция проведения ярмарочной торговли. Купцы и предприниматели в Древней Руси не были выделены в отдельное сословие. В предпринимательской деятельности принимали участие все слои общества (в том числе князья и бояре).

Во времена Ярослава Мудрого в XI веке принят документ, который регулировал предпринимательскую деятельность,- правовой кодекс «Русская правда». В своде законов «Русская правда» присутствовал дух предпринимательства.

В своде законов четко были определены такие понятия, как краткосрочный и долгосрочный займы, торговая комиссия и вклад в торговое компанейские предприятие, торговый кредит; давался определенный порядок взыскания долгов с несостоятельного должника при ликвидации его дел.

Отмена крепостного права в середине XIX века способствовала дальнейшему развитию предпринимательства. Значительно выросла сеть бирж, создаются земельные банки, торговые дома, растет количество крупных предприятий на акционной основе. Хотя наряду с крупными предприятиями насчитываются значительная часть мелких торговцев, ремесленников, фирм.

В XVII ст. предпринимателем называют человека, заключившего с государством контракт на поставку определенной продукции и выполнения работ. То есть происходит формирование одной из важных черт — ответственности за свои действия, поскольку от нее сильно зависит величина получаемой прибыли.

Теория меркантилизма просуществовала довольно длительное время, пока не подверглась критике со стороны ученых, среди которых — английский экономист, банкир Г. Кантильён и философ Д. Юм, которые были твердо убеждены, что идеи этого течения ставили в зависимость национальное богатство страны от уровня развития производства.

Позже Г. Кантильён стал первым, кто ввел в научный оборот понятие «предприниматель» (епитертепеит, что в переводе с французского означает «посредник»).

можно выделить два периода развития предпринимательства в эту эпоху:

– Первый период — это так называемый дореформенный период 1985–1988 годов, который характеризуется постепенным нарастанием осознание неизбежности изменений.

– Второй период начался после распада Советского Союза, это период активных реформ в условиях слабой институциональной и правовой обеспеченности, время легализации теневых капиталов и вхождение в предприниматели представителей различных социальных слоев, время формирования правил игры, перечня основных игроков.

Первый период характеризуется тем, что после долгих лет застоя, характеризующегося, прежде всего, экстенсивной экономикой, в 1985 г. в Советском Союзе началась перестройка, в экономической программе которой был заложен переход к рыночным условиям хозяйствования. В 1986 г. 55 министерств и ведомств, более 100 предприятий, объединений и организаций получили право самостоятельной торговли на внешнем рынке. Ряд постановлений в 1986 г. предусматривал создание совместных предприятий.

Весомым в развитии предпринимательства стало принятие в 1987 г. Закона об индивидуальной трудовой деятельности, положивший начало формированию нового предпринимателя. Также этот период характеризуется так называемым кооперативным движением.

Все это привело к тому, что применение на территории Российской Федерации Закона СССР от 02.04.1991 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР», который, как уже отмечалось, предусматривал ведение физическими лицами предпринимательской деятельности как путем создания юридического лица, так и без образования такового было фактически заблокировано. Поэтому индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица в 1991 г. могла осуществляться лишь при отсутствии у соответствующего предпринимателя наемных работников и после регистрации индивидуальной трудовой деятельности.

Хотя в законодательной базе Российской Федерации есть и конкретное определение термина «предпринимательство», большинство ученых не соглашаются с таким видением, потому что считают его таким, что не полностью раскрывает это понятие. Именно поэтому каждый из украинских ученых, которые рассматривали теорию предпринимательства, предлагают свои определения термина.

Однако на сегодня эта теория все еще остается не сформулированной до конца, что дает возможность последующим исследователям и в дальнейшем изучать феномен предпринимательства и рассматривать его через призму разных наук.

Рассматривая развитие предпринимательства на современном этапе в Российской Федерации, представляется возможным провести определенную периодизацию развития указанного явления и выделить четыре периода его становления:

1) рабовладельческий;

2) развитие Древнерусского государства;

3) советский период;

4) период зарождения и развития рыночных отношений.

2. Основные законодательные акты, определяющие особенности формирования субъектов малого и среднего бизнеса

Согласно ст. 4 закона «О развитии предпринимательства в РФ» от 24.07.2007 №209-ФЗ, к субъектам МСП относятся:

·                     индивидуальные предприниматели;

·                     крестьянские (фермерские) хозяйства;

·                     хозяйственные общества;

·                     хозяйственные партнёрства;

·                     потребительские кооперативы;

·                     производственные кооперативы.

Критерии малого и среднего бизнеса прописаны в ст. 4 закона №209-ФЗ.

К ним относятся:

·                     организационно-правовая форма;

·                     размер годового дохода;

·                     среднесписочная численность сотрудников;

·                     участие в уставном капитале.

К субъектам МСП не относятся:

·                     государственные и муниципальные учреждения и предприятия;

·                     некоммерческие организации;

·                     организации, которые превысили лимиты по выручке или средней численности работников, установленные для категорий МСП.

Ещё один критерий МСП — средняя численность сотрудников. Её определяют по итогам предыдущего календарного года. В расчёт включаются физические лица, которые выполняют работу на условиях трудовых или гражданско-правовых договоров.

·                     Для микропредприятий: не более 15 человек.

·                     Для малого бизнеса: не более 100 человек.

·                     Для среднего бизнеса: не более 250 человек.

Для некоторых отраслей среднего бизнеса существуют исключения. Средняя численность сотрудников для предприятий лёгкой промышленности — до 1000 человек, а для компаний в сфере общественного питания — до 1500 человек.

Категория субъекта МСП зависит от наибольшего по значению условия (п. 3 ст. 4 закона № 209-ФЗ). Например, если ООО по численности соответствует микропредприятию, но его доход превышает 800 млн рублей (но менее 2 млрд рублей), оно будет считаться средним.

Таким образом, основные законодательные акты, регулирующие деятельность МСП в РФ:

1.                 Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2.                 Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.                 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 97 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции».