Добавить материал и получить бесплатное свидетельство о публикации в СМИ
Эл. №ФС77-60625 от 20.01.2015
Инфоурок / Обществознание / Статьи / Материал к уроку по теме "Нации и межнациональные отношения"

Материал к уроку по теме "Нации и межнациональные отношения"


  • Обществознание

Поделитесь материалом с коллегами:

4


к.и.н. Данилюк Марина Юрьевна,

Республиканский многопрофильный лицей г. Махачкала


Национальная политика Росси на рубеже XXXXI вв.


В настоящее время одним из актуальных вопросов является проблема дальнейшей разработки и проведения в жизнь национальной политики государства. Концептуальная основа данной политики должна отвечать требованиям модернизации общества и соответствовать параметрам полиэтнического российского государства.

Россия – это уникальное многонациональное государство. Процесс складывания полиэтнической структуры российского общества имеет глубокие исторические корни. Национальная политика была присуща российскому государству на протяжении всего его периода существования.

В 90-х годах XX века были сняты с повестки дня принципы «советского» управления межэтническими отношениями. Это было связано, прежде всего, с разрушением политической системы СССР, что в свою очередь вызвало необходимость поиска нового подхода в государственном строительстве. Политиками и учеными предлагались разные варианты решения национального вопроса и выработки определенной стратегии этнонациональной политики. Так, например, лидер партии ЛДПР В.В. Жириновский в 1991 году на Съезде народных депутатов высказывал мнение, что будирование национального вопроса только усилит существующие противоречия, а государственно-административное деление по национальному признаку провоцирует его. Кстати, ролик с его выступлением на этом съезде постоянно «крутился» по телевидению в ходе избирательной компании Президента РФ 2012 года, что позволяет сделать вывод о том, что В.В. Жириновский остался на прежних позициях. Иную точку зрения предлагает видный ученый и политик В.А. Тишков, активно утверждающий так называемый конструктивистский подход рассмотрения природы культурных солидарностей (в том числе этнических). При его непосредственном участии данный подход нашел отражение в Конституции РФ 1993 года. Другой не менее известный ученый и политик, активно участвовавший в разработке стратегии этнонациональной стратегии российского государства, Р.Г. Абдулатипов, выступал с резкой критикой изменения курса национальной политики, предвидя негативные последствия для социально-экономического развития страны. В письме к Президенту РФ Б.Н. Ельцину он заявил: «Народы угадывают скрытую логику подобных рассуждений: России нужны Чечня, Тыва, Калмыкия и не нужны чеченцы, чуваши, тувинцы, калмыки» [1, С. 232-233]. Эту же мысль можно применить и по отношению федеральных властей к русскому населению России. В 1999 году независимой комиссией из числа ученых и политиков был составлен экспертный доклад о состоянии дел в этнополитике на Северном Кавказе. Участник комиссии, осетинский этносоциолог А.А. Дзадзиев, рассматривая причины и последствия оттока русского населения из Чечни и Ингушетии, писал: «Что далее (период первой чеченской войны – М.Д.) произошло с русским населением Чечни – известно всем, кроме руководства Российской Федерации, которое в ходе многочисленных переговоров с руководством Чечни ни разу не поставило на обсуждение вопрос о положении русских и населения других нетитульных национальностей в Чечне» [2, С. 143].

Основным достижением в области национальной политики 90-х годов XX века можно считать разработку «Концепции государственной национальной политики Российской Федерации», принятой в 1996 году. Она представляет собой систему принципов и основных приоритетов в деятельности федеральных и региональных органов власти в сфере национальных отношений. В ней фактором, объединяющим народы России, называется «воля граждан к упрочению общероссийской государственности» [3]. Но это всего лишь декларация желаемого. На тот исторический момент (1996 год) когда создавался данный документ, российское общество характеризовалось высокой степенью политической активности. Но направлена она была на завоевание суверенитета, культурной автономии, но только, к сожалению, не на упрочение гражданственности. В документе мы не наблюдаем чётко оформленных предложений по созданию единства народов России.

В чем же состоят главные причины нерешенности проблем в этносфере в конце XX – начале XX века? Они заключаются в том, что, во-первых, на федеральном уровне на тот момент еще не выработался системный подход к решению национального вопроса. Во-вторых, не было опоры на научный анализ и научный прогноз в разработке и реализации национального вопроса. В-третьих, не осуществлялся учёт общественного мнения. В-четвёртых, не давалась объективная оценка последствий при принятии тех или иных решений в этнополитической сфере. В-пятых, отсутствовала эффективная концепция национальной политики. Акторы политического процесса находились, так сказать, в поиске. В-шестых, не были разработаны правовые механизмы для урегулирования как федеративных, так и национальных отношений. Те же причины отсутствия взвешенной концепции по урегулированию национальных отношений мы видим и сегодня при рассмотрении этнополитических процессов протекающих в российском обществе.

Анализируя документы российского государства, ведущий отечественный этносоциолог Л.М. Дробижева выделила принципы той концептуальной стратегии национальной политики, которая нашла отражение в этнической сфере государственного строительства на рубеже XXXXI веков:

- «сохранение государственной целостности и федеративного устройства России;

- обеспечение равенства прав граждан и народов на этническое развитие;

- свободное определение каждого гражданина своей национальной принадлежности;

- наказание за разжигание межнациональной вражды, оскорбления чести и достоинства по национальному признаку;

- соответствие законов и иных нормативных правовых актов в сфере этнонациональной политики общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ;

- взаимодействия органов государственной власти всех уровней с общественными этнокультурными объединениями, НКА» [4].

Из выше изложенного можно сделать вывод, что государственная национальная политика России на современном этапе ориентирована, прежде всего, на обеспечении условий для реализации национально-культурных устремлений любого гражданина или народа РФ. Также на рассматриваемом нами этапе осуществляется переход от парадигмы имперского типа к парадигме национального типа. Данная концепция, на наш взгляд, имеет ряд существенных недостатков: во-первых, не проводится учёт этнической гетерогенности населения; во-вторых, принцип гражданского равенства приводит к нечувствительности центральной власти к межэтническим противоречиям; в-третьих, наблюдались и продолжают наблюдаться, прежде всего, в республиках РФ, негативные социально-экономические, демографические и этнополитические последствия резкого изменения курса национальной политики.

Президентские выборы 2012 года в очередной раз вынесли на повестку дня национальный вопрос. 23 января 2012 года в «Независимой газете» вышла статья под названием «Россия: национальный вопрос», где В.В. Путин попытался дать ответ на вопрос, который сегодня волнует российскую общественность: по какому вектору развития пойдет Россия? В ней премьер-министр высказался за полиэтничность России — на русском культурном коде[5, С. 4]. Концепция неоднозначная и вызывает много вопросов, ответы, на которые необходимо найти в ближайшем будущем:

1) Что с точки зрения политика подразумевается под термином «русский культурный код»? Можно ли вообще с помощью каких-либо приемов и методов как-то измерить «культурный код» народа, нации?

2) Как сохранить «русскую культурную доминанту» в условиях полиэтничности и поликонфессиональности?

3) Изменится ли в условиях инокультурной и иноязычной среды «русский культурный код» у русского населения ближнего и дальнего зарубежья?

4) Следует ли рассматривать Россию как полиэтническое государство с равными правами для всех её населяющих народов или она есть исключительно русское государство, сплотившее вокруг себя многие этносы, которые тем самым обрели в русском народе защиту своего существования?

5) Как декларативные термины «русский культурный код» и «русская культурная доминанта» сделать понятиями науки государственного управления?

6) Какие методики использовать для вычисления культурного кода? Здесь надо учитывать, что сомнительной является попытка идентифицировать какую-либо культуру при помощи создания единой формулы ее кода. Поэтому, на наш взгляд, намного проще говорить об, так называемом, этническом доминировании.

7) Какие стратегии, связанные с изменением этнического статуса русских в республиках Сибири, Северного Кавказа будут превалировать: утрата этнического статуса (проявляется в формировании общей региональной идентичности), понижение этнического статуса (вызвана нежеланием и незаинтересованностью коренного этноса поддерживать нормы, ценности и институты русской культуры), сохранение доминирующего статуса (возможно в ходе формирования новых институциональных связей)?

Вполне вероятно, что для поддержания статуса культурной этнической доминанты русский этнос должен оставаться достаточно открытым для других этносов. Возможно, это должно выражаться в экономической помощи национальным регионам, хотя дотациями, как мы знаем, проблему бедности и связанные с ней другие социальные проблемы не решить. Необходимо развивать местную экономику, бороться с клановостью во власти и параллельно способствовать активной культурной интеграции всех регионов страны. Но происходить это должно очень взвешенно, без перехода в неминуемые при экспансии (в нашем случае исключительно мирной) межэтнические конфликты.

Еще один важный аспект необходимо выделить в программной статье В.В. Путина – создание новой федеральной структуры, которая будет отвечать за развитие национальной политики государства. Органы, деятельность которых направлена на реализацию национальной политики существовали на разных этапах истории России XX века. За менее чем двадцать лет в этой сфере наблюдалась настоящая министерская чехарда. С 1991 по настоящее время, сменяя друг друга, были созданы и функционировали одиннадцать министерств, деятельность которых была направлена на разработку и претворение в жизнь концепции национальной политики и урегулирование межнациональных отношений.

В современной непростой этнополитической ситуации назрела необходимость создания некого коллективного органа, который, возможно, будет действовать при Президенте РФ, и будет наделен определенными властными полномочиями. Попытка создания подобного органа была предпринята при Президенте РФ Б.Н. Ельцине, в 1997 году, но так и осталась на бумаге. Памятуя об этом, хочется пожелать, чтобы в новой структуре оказались «трезвые» политики-практики, ученые социологи и активно привлекалась к сотрудничеству российская общественность.

Как будут развиваться события, будет ли выработана, принципиально новая концепция национальной политики, покажет время. Управление этнонациональными процессами – это сложный поиск на каждом уровне согласованных, адекватных, приемлемых для каждого гражданина и этнической общности форм самобытного и совместного, а главное, достойного существования. В целом основные ориентиры национальной политики, предложенные В.В. Путиным, находят понимание и поддержку в обществе, однако это не означает, что необходимо отказаться от других идей и предложений, проникнутых ответственным отношением к судьбе России и интересам ее народов.


Список литературы:


  1. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI в.: Состояние и перспективы федеративного устройства. – М. 1996.

  2. Пути мира на Северном Кавказе. Независимый экспертный доклад под руководством В.А. Тишкова. – М. 1999.

  3. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996. № 909. // URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/27.html (дата обращения 11.02.2010)

  4. Дробижева Л.М. Этничность в современном обществе: Этнополитика и социальные практики в Российской Федерации // Мир России. 2001. Т.X. №2.

  5. Путин В.В. Россия: национальный вопрос // «Независимая газета». – 23 января 2012.



Автор
Дата добавления 26.03.2016
Раздел Обществознание
Подраздел Статьи
Просмотров97
Номер материала ДВ-557678
Получить свидетельство о публикации


Включите уведомления прямо сейчас и мы сразу сообщим Вам о важных новостях. Не волнуйтесь, мы будем отправлять только самое главное.
Специальное предложение
Вверх