Статья «Модернизация образования в условиях сельской школы»

Лапшанова С.В.

директор МКОУ «СОШ № 13» с.Мариинск

               Сельская школа в условиях модернизации образования

В настоящее время все больше осознается неразрывная связь развития общества и образования. По мысли академика Бориса Семеновича Гершунского, именно образование является самым непосредственным и работоспособным «агентом будущего». Оно, предопределяя личностные качества, компетентности, знания, умения, мировоззренческие и поведенческие приоритеты людей, создает экономический, нравственный, духовный потенциал общества, цивилизации в целом. Качество функционирования системы образования и уровень интеллектуального развития нации являются важнейшими условиями успеха государства в конкурентной борьбе. В связи с этим очевидна необходимость принципиально нового подхода к образованию как к сверхсложной самоорганизующейся системе, постоянно взаимодействующей на входе и выходе с другими социальными системами.

На модернизацию общего образования направлены:

·                                                              областная целевая программа «Развитие образования в Свердловской области («Наша новая школа»)» на 2011-2015 годы

·                                                              областная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2011-2015 годы, 

·                                                              программа по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Свердловской области на 2009-2013 годы, 

  В настоящее время образование выполняет множество  социальных функций: сохранение и воспроизводства культуры, менталитеообразующая функция, замещение родителей, компенсация недостающего родительского внимания и множество других. Надо отметить, что в советское время чуть ли не главной являлась социализирующая функция образования, потом её попытались «отменить», но, поскольку это невозможно в принципе, её главенство вынуждены были признать. В проекте новых образовательных стандартов воспитание объявлено одной из основных функций школы.

    Сельская школа всегда занимала особое место в системе российского образования. 

В сельской   местности функции школы значительно шире,  они касаются не только подготовки к жизни в изменяющемся обществе подрастающих поколений,  но всего населения в целом. Это и хозяйственно-экономическая, и культуротворческая, и здоровьесохраняющая и множество других функций, которые распространяются на все население сельских поселений, вследствие отсутствия других учреждений, способных выполнять эти, жизненно важные функции. В современных условиях школа вынуждена принимать на себя дополнительные функции – экономической, социальной, правовой и моральной защиты детей, часто – от собственных родителей, которые зачастую не в состоянии обеспечить даже минимальный прожиточный уровень своих детей – в силу безработицы, моральной деградации, других неблагоприятных тенденций.

Целям обеспечения доступности качественного образования служат разработанные Министерством образования и одобренные Правительством РФ «Концепция модернизации российского образования» и «Концепция реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности». В качестве стратегических ориентиров и критериев эффективности образования в этих документах заложены экономические критерии и принципы нормативного подушевого финансирования. Надо отдать должное администрации нашего города и управлению образованию в частности в том, что они правильно поняли концепцию реструктиризации сети школ и не дали закрыть ни одну сельскую школу. На Форуме сельских школ, который состоялся весной 2011 года, прозвучало несколько вариантов развития сельских территорий, но все они были объединены одной идеей:  Нам нужно сохранить село, нам нужно сохранить сельскую школу для того, чтобы там развивались люди, достойные ХХI века .

Стратегия модернизации образования на селе   нацелена на создание условий для обеспечения доступности и высокого качества образования, подчинена решению актуальных задач экономического, социального, духовного возрождения сельского социума.

Основная задача комплексного проекта модернизации образования (КМПО) – апробация новой модели оплаты труда (НСОТ), направленной на стимулирование качества и результативности. В  2005 году 5 сентября В.В. Путин изрек: «Необходимо ликвидировать прямую зависимость труда учителя от количества проведенных им уроков и перейти на новую систему оплату труда. В ее основе должно быть качество преподавания». 13 сентября 2006 года Минобрнауки отправило субъектам федерации письмо с методикой расчета новой системы оплаты труда, кратко НСОТ, призванной заменить тарифную сетку зарплаты для учителей. Суть новой системы – прямая зависимость оплаты труда учителя от количества учащихся. Таким образом, одну прямую зависимость заменили другой прямой зависимостью.

  Наша школа, как и все школы города,  перешла на НСОТ в декабре 2008 года.   Что же получилось на практике? Средняя наполняемость классов того времени в нашей  сельской  школе была 4-5 человек, вместо 14 по норме, не делая больших расчетов мы видим, что зарплата педагога должна быть  в три раза меньше. Но была оговорка, но не менее, чем педагог получал до введения НСОТ. Вот благодаря этому пункту зарплата педагога в сельской школе осталась на прежнем уровне, ровно на период переходного этапа. Модель расчета заработной платы педагога сельской школы отсутствовала  в принципе и разница в окладах компенсировалась абсолютной доплатой.  После окончания переходного периода мы снова встали перед проблемой расчета заработной платы. 

Сегодня наполняемость классов  также не дотягивает до норматива (наверно глупо было надеяться, что за три года она утроится). На смену доплаты пришел коэффициент наполняемости. Ведь учитель не виноват, что в селе нет больше детей, ведь он точно также и пишет программы и готовится к уроку и проводит его. Повышение заработной платы произошло лишь за счет увеличения нагрузки и стимулирующего фонда. Главная цель выплат стимулирующего характера – стимулирование работников общеобразовательного учреждения к более эффективному, результативному и качественному труду.  Ведение стимулирующего принципа оплаты труда, при том, что фонд стимулирующих надбавок очень значителен (30% от фонда)  внес    конкуренцию и соперничество между педагогами. С одной стороны, это является  преимуществом, т.к. подталкивает  педагогов с лидерскими качествами к повышению качества работы.   Внедрение стимулирующих доплат за достижения учеников меняет мотивацию учителей.   учителя стали работать после уроков, в том числе с одаренными ребятами, с отстающими ребятами, работать по разным программам дополнительного образования. В школе складывается другая атмосфера, есть прямое влияние на качество образования и на компетентность учеников. Учитель становится не только «урокодателем», он проводит больше времени с учащимися, это имеет позитивные результаты и меняет взаимоотношения учителей и учеников в лучшую сторону.  Например по итогам 2010-2011 учебного года пять педагогов     получили свидетельство о занесении в городскую Книгу Почета работников образования за подготовку призеров всероссийских и областных конкурсов.

С другой стороны, следует учитывать, что государственное и муниципальное образовательное учреждение никогда не являлось (как не является и теперь) сегментом рынка. А конкуренция эффективна тогда, когда является рыночным механизмом развития. В противном случае, в социальном секторе, конкуренция превращается в соперничество, создающее неблагоприятный психологический климат в коллективе, что в свою очередь наоборот снижает качество работы. В тоже время новая система оплаты труда позволяет директорам образовательных учреждений совершенно по-новому выстраивать управленческий процесс: по-иному управлять обучением, воспитанием, по-другому хозяйствовать, потому что теперь  есть реальные рычаги управления, возможность поднять работу на качественно новый уровень. Директор становится более свободной, независимой, а главное — экономически грамотной фигурой.

 В модели НСОТ, предложенной областными властями, было рекомендовано 60% ФОТа расходовать на оплату педагогов, 40% – всех остальных сотрудников.  Это привело нас к  необходимости оптимизации соотношения педагогического и прочего персонала.(так называемые 60 на 40 в сельской местности).  Из штатного расписания школы были выведены гардеробщик, дежурный по режиму, секретарь, воспитатель ГПД, заместитель директора и другие должности.  Ушли из штатного расписания, но не значит, что школа  не выполняет этих функций. И это при том, что сельская школа в отличие от городской имеет свой хозяйственный блок (котельная, водонапорная, гараж), организовывает самостоятельно питание учащихся. Выход мы нашли в распределении стимулирующего фонда.

Распределение стимулирующего фонда происходит следующим образом:

На слайде

На стимулирующую часть  фонда оплаты труда всех  работников школы приходится 30% от ФОТ. Из них 95% - это стимулирующий фонд всех работников. Он подразделяется на 60% - педагогический и 40% всех остальных категорий 3 групп работников школы: административно- управленческий, учебно-вспомогательный, и обслуживающий.

Стимулирующие выплаты распределяются ежемесячно. Производится подсчет баллов, накопленных в ходе мониторинга деятельности каждого работника.  Доплаты стимулирующего характера устанавливаются по критериям премирования. Многие из них не отличаются от критериев премирования городских школ, но есть и специфические для нашей школы: например: организация и проведение мероприятий, повышающих авторитет и имидж школы у учащихся, родителей, общественности, привлечение спонсорских средств, за качественное выполнение трудовых обязанностей не связанных с основной деятельностью и др.

   Участие общественности является необходимой составляющей комплексного проекта модернизации образования. В результате детального анализа в 2004 году мы поставили перед собой цель создание общественно-активной школы. Возникла необходимость в таком органе, в который бы вошли и представители государственного, профессионально-ведомственного сектора (представители учредителя, директор школы), и носители общественного начала (представители родителей, активные и уважаемые граждане села), и учащиеся. Совет школы  и стал таким общешкольным внутренним органом государственно-общественного управления школой.

 Безусловно, на первом этапе вызывающим самый живой интерес и дискуссии был вопрос об участии общественности в оценке труда учителя. В настоящее время это уже не подлежит сомнению. Труд учителя теперь оценивает не один и не два человека, а коллегиальный орган государственно-общественного управления.  Хороший учитель получил реальную возможность получать за свой труд зарплату заметно выше, чем его коллега, и старается с ещё большим энтузиазмом заниматься своим делом. Успех заразителен.   А в итоге выиграют наши дети, ведь им интересно  учиться по-новому, раскрывая в себе таланты и призвания. За последние пять лет 6 учащихся стали лауреатами муниципального конкурса на соискание премии Управления образования за особые успехи в интеллектуальной, спортивной и творческой деятельности, а в 2008 году выпускница школы стала стипендиатом конкурса «Генерация будущего» фонда Содружества Ревды.

Важным направлением модернизации образования является  развитие региональной системы оценки качества образования.  Общеобразовательная школа должна формировать целостную систему универсальных знаний, умений, навыков, а также опыт самостоятельной деятельности и личной ответственности обучающихся, то есть ключевые компетенции, определяющие современное качество содержания образования. Опираясь на богатейший опыт российской и советской школы, следует сохранить лучшие традиции отечественного   образования. Проблема обеспечения качества, эффективности и доступности образования особо остро встаёт в сельской местности.

Основные проблемы сельского социума наш педагогический коллектив видит в следующем:

1. Социокультурная изолированность сельской школы и, как следствие, более низкий уровень обученности учащихся по сравнению с городскими школами.

2. Ограниченность возможностей самореализации сельского учителя в пределах существующего социального пространства, поскольку отсутствует возможность получать полноценную информацию по актуальным проблемам образования, что является тормозом реализации эффективного образовательного процесса.

3. Отсутствие необходимых материально-технических, психолого-педагогических условий для обучения на современном этапе развития информационного общества.

4. Ограниченность возможностей сельской школы в проведении профориентационной работы, предпрофильного и профильного обучения учащихся.

5. Перегруженность содержания школьного образования и необходимость сохранения и укрепления здоровья школьников.

 Решение этих проблем возможно через создание программы «Школа – социокультурный центр». На протяжении последних 3 лет школа активно работает в этом направлении.  Создан комплекс организационно-содержательных условий реализации образовательных стандартов, в результате чего достигнуто 100% соответствие уровня образованности выпускников начальной, основной и средней школы требованиям   ФГОС, что подтверждается итоговой аттестацией, системой мониторинга.  Большинство выпускников демонстрируют высокий уровень конкурентоспособности при поступлении в  учебные заведения. Анализ результатов итоговой аттестации учащихся свидетельствует о стабильности успеваемости (100%) и высоком качестве образованности (от 80 до 100%).

С 1 сентября 2011 года   введён федеральный государственный стандарт начального образования. Об итогах его внедрения наверно говорить еще рано. Хотя учителя отмечают изменения в подготовке детей, они более раскованные, активно высказывают свою точку зрения, умеют логически мыслить, прогнозировать, сами находят пути решения проблем. Администрация отмечает изменения, связанные с деятельностью педагога, на уроке он занимает позицию консультанта, учитель лишь направляет и дает рекомендации, заставляя детей мыслить, выдвигать свои гипотезы и аргументировать их.

Одной из проблем сельского социума является его неразвитая инфраструктура, отсутствие учреждений дополнительного образования, поэтому в школе мы созданы условия для развития системы дополнительного образования. Расширяется спектр услуг и направленностей дополнительного образования. В 2012 году  работает 13 кружков и  творческих объединений  5 направленностей.

Целенаправленная интеграция дополнительного образования, учебной и внеклассной деятельности позволила многим учащимся осознать свою самоценность, приобрести необходимый социальный статус .

Развитие ученического самоуправления, поддержка деятельности Совета ДОО «Соболята» позволило укрепить школьные традиции: проведение акции милосердия, дней самоуправления, «Дня Учителя», сделать школьную жизнь насыщенной, яркой, творческой. В 2011 году в муниципальном этапе областного конкурса  социально-политических проектов «Будущее за нами!» команда старшеклассников заняла 1 место, и стала участником областного этапа. В областном конкурсе социальных проектов в рамках областного конкурса – форума «Мы – уральцы!» неоднократно  команда старшеклассников занимала призовые места. (2008, 2009, 2010гг )

Созданы условия педагогического сопровождения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с проблемами в освоении образовательной программы. Успешно работает профилактический совет при администрации села Мариинск, своевременно оказывается помощь детям, находящимся в трудных жизненных обстоятельствах.

В Конституции Российской Федерации  в пункте 2  статьи 43 закреплена гарантия  общедоступности и бесплатности дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.  В селе Мариинск дошкольных образовательных учреждений нет.  Остро стоит проблема подготовки детей к школе, ввиду того, что практически 100% детей приходят в школу не имея дошкольного образования. В России уже имеется достаточный опыт   создания детских садов на базе школы. Необходимо включить в программу развития сети дошкольных учреждений и территории сельских поселений.

     В связи с осуществлением комплексного проекта модернизации системы образования   основными направлениями развития шефских связей возникла необходимость в создании Попечительского совета. Социальное партнерство в школе имело место, но работа шла несистемно, оказывалась помощь школе практически только ЗАО «Пассажирской автоколонной», и в управлении школой наши социальные партнеры не участвовали.          С 2010 г. в школе работает Попечительский совет, возглавляемый главой администрации наших сельских поселений С.П.Бочкаревым.

         Как безусловное достижение последних лет мы можем отметить улучшение материально-технического обеспечения образовательного процесса. С 2004 года в школе работает  Интернет. Расширился фонд библиотеки, появились  хорошие электронные образовательные ресурсы, педагоги активно ими пользуется. Разработана программа информатизации учебно-воспитательного процесса, создан школьный сайт, введен сквозной курс информатики со 2-го по 9-ый класс.  50% педагогов прошли  повышение квалификации на кафедре информационных технологий института регионального образования. В школе на 8 классов имеется две интерактивные доски. Компьютерный класс, программно-аппаратный комплекс на 13 учащихся. Но надо сказать, что мы мечтаем, чтобы интерактивная доска была в каждом классе.  Потому что сегодня ИКТ (информационно-коммуникационные технологии) – это не просто бренд, а повседневная жизнь сельской школы.

В этом году значительно обновлена материально – техническая база школьной столовой:   Из федерального бюджета поступили целевые средства  в сумме 271 000 рублей на  современное технологическое оборудование.  Освоено 100%. С этого года  мы сможем   обеспечить внедрение новых технологий в систему питания школьников, новых методов их обслуживания, а также будет иметь особое значение для улучшения здоровья детей.

 В 2012 году  по программе модернизации получено спортивное оборудование, отремонтирован спортивный зал школы. В селе нет учреждений спорта, поэтому наш спортивный зал пользуется особым спросом на проведение всех спортивных соревнований на территории нашего села. Но остается проблема замены устаревшего спортивного оборудования, например гимнастические брусья, спортивные снаряды для легкой атлетики, лыжного инвентаря.

Важнейшей целью системы школьного образования является подготовка учащихся, способных самостоятельно и активно действовать, принимать решения, гибко адаптироваться в изменяющихся условиях постиндустриального общества. Для полноценной реализации данной цели необходимо осуществление технологической подготовки учащихся, начиная с основной  школы. Методически соответствующее данной цели изучение образовательной области "Технология" на этапе обучения в 5 – 9 классах, является необходимым условием получения школьником основного общего образования. Сегодня без современных средств обучения учитель не может правильно и полноценно проводить уроки. Вряд ли новые учебные программы и учебники, как бы основательно они ни были подготовлены, могут быть реализованы учителем в полном объеме без оснащения учебного процесса средствами обучения. В школе имеются учебные мастерские, которые остро нуждаются в техническом перевооружении. Учащиеся работают на станках еще советских времен. При выходе из школы они встретятся с проблемой неумением работать на новом оборудовании по обработке древесины, металла. Поэтому на наш взгляд необходима программа по модернизации, а в большей степени  создании учебных мастерских и на их базе развития профильного образования.  

Функционирует учебно-опытный участок. Работа на пришкольном участке способствует   трудовому и экономическому воспитанию.  Ребята непосредственно участвуют во всем процессе выращивания овощей на этих участках, с момента заготовки семян до получения урожая. Это оказывает влияние на их профориентационную деятельность.  Весь собранный урожай проходит экспертизу на качество и поступает в школьную столовую.

Во исполнение Федерального  закона РФ № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в школе ведется большая работа по энергосбережению. Составлена  и начата реализация программы энергосбережения. В 2010-2011 году была проведена ревизия и замена наружной системы отопления и водоснабжения, заменены все двери  входных групп. В 2011 году было проведено энергетическое обследование  здания школы, был определен перечень рекомендуемых мероприятий по энергосбережению. В 2012 году был заключен трехлетний энергосервисный контракт на замену старых  деревянных оконных блоков на  окна с повышенными теплозащитными характеристиками, что позволит нам обеспечить условия обучения СанПиНам и сократить расходы на электроэнергию на 20-30%.

Социально – экономические процессы, происходящие в нашем обществе, переход к рыночным отношениям в экономике неизбежно влекут за собой изменения в социальных функциях сельской школы. Она, как и вся система образования, нуждается в усовершенствовании, обновлении в соответствии с требованиями современности. Залогом успеха на этом пути является инновационная работа, призванная изменить качественные показатели учебно- воспитательного процесса в сельской школе.

 Можно смело сказать, что в ходе модернизации образования  наша школа взяла на себя лидирующую роль в сельском социуме, координируя и управляя реализацией не только образовательных, но и иных востребованных социальных функций. Особенно востребованной стала школа как полноправный социальный партнер, «включенный» в местные социальные сети, инициатор кооперации и активизации всех социальных институтов по решению насущных вопросов жизни местного сообщества, участник процессов территориального развития.