УПРАВЛЕНИЕ ДОШКОЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Проблемы
управления организацией являлись объектом
исследования во все времена. В XXI веке
«наука управления» стала развиваться еще
активнее. (А. Файоль, Ф. Тейлор, А.К.
Гастев, М.П. Керженцев, О.А. Ерманский и
др.).
Сегодня
есть круг профессионально подготовленных
управленцев, накопивших значительные научные управленческие
знания. Однако, по мнению ученых (Т.П.
Афанасьева, В.С. Лазарева, С.И. Самыгина и
др.) проблема состоит не в недостатке
управленческого знания, не в содержании, а
в его нацеленности, организованности и в
технологиях его осуществления.
Применительно
к дошкольному образовательному учреждению (в
дальнейшем ДОУ) используются оба понятия.
Заведующий ДОУ руководит образовательным
процессом, управляет функционированием и
развитием ДОУ. В нашем исследовании мы
будем употреблять понятие « управление».
Многие
ученые М. Мескон, М. Альберт, Ф.
Хедоури в своих научных исследованиях
определяли управление как стимулирующий элемент
социальных изменений, планирования, организации, мотивации
и контроля, необходимый для достижения цели
организации.
А.
Файоль рассматривал управление как деятельность
руководителя по реализации целей организации.
По
мнению Л. Берталанфи управление – это
совокупность взаимосвязанных элементов: люди,
задачи, технологии, ориентированные на достижение
целей в условиях меняющейся среды.
В.
Весин, характеризуя управление, указывает, что
наиболее адекватен для понятия управления
термин «воздействие», т.е. реальное влияние
управления на сознание, поведение и
деятельность людей. По мнению автора,
управление имеет место тогда, когда некий
субъект управления на что-то влияет, что-то
изменяет, преобразует, переводит из одного
состояния в другое, чему-то придает новое
направление движения и развития. Воздействие
– это результат деятельности, взаимодействия,
отношения [2, с. 46]. Похожие идеи
можно найти в работах Л. Басовского,
В. Глущенко, А. Игнатьевой, Н. Шайденко
и др.
В
дошкольном образовательном учреждении взаимодействия
могут носить субъектно-субъективный характер [7,
с. 13].
Мы
проанализировали понятия «управление» применительно
к организациям разного типа. ДОУ -
это открытая, социальная, педагогическая система,
которая имеет свои особенности, свою
организационную структуру. Под управлением ДОУ
Л.А. Поздняк понимает - целенаправленную
деятельность, обеспечивающую согласованность
совместного труда сотрудников в решении
целей и задач воспитания на уровне
современных требований [9, с. 63].
Следует
отметить, что все приведенные понятия
объединяет общий элемент – это «управление
направлено на достижение целей организации».
Однако все
понятия различны, т.к. они были
сформулированы в рамках разных подходов к
управлению: процессного, системного, ситуационного,
деятельностного.
Процессный
подход рассматривает управление как непрерывную
серию взаимосвязанных функций. Сторонник данного
подхода А. Файоль выделяет пять исходных
функций управления: планирования, организация,
мотивация и контроль.
Ю.
Белая, Ф. Третьяков в управлении ДОУ
предлагают использовать следующие функции:
мотивационно–целевую, планово – прогностическую,
диагностическую, организационно- исполнительскую,
коррекционно- регулятивную, контрольно-
диагностическую. Несомненно, что все функции
взаимосвязаны и по рейтингу одинаковы.
Однако на наш взгляд, приоритет следует
отдать планово-прогностический, контрольно-диагностической
функциям, так как руководитель ДОУ должен
планировать и прогнозировать перспективы развития
коллектива, а контрольная функция позволяет
удерживать организацию (ДОУ) на заданном
уровне [9, с. 12].
Системный
подход отражен в работах зарубежных и
отечественных ученых Ч. Бернарда, Г.
Саймона, В. Афанасьевой, А. Аверьянова, Э.
Юдина и др., при котором подчеркивается,
что руководители должны рассматривать организацию
как совокупность взаимосвязанных элементов –
таких, как люди, структура, задачи и
технологии. Эти элементы ориентированы на
достижение различных целей в условиях меняющейся
среды [9, с. 12].
Ч. Бернард
утверждал, что руководитель может достигнуть
превосходных результатов своей деятельности,
выполняя три важных условия:
·
обеспечение системы коммуникаций;
·
приложение усилий, необходимых для действия
системы;
·
формулировка и определение цели системы [1,
с. 49].
По мнению Р.
Фатхутдинова в системном подходе к
управлению, возможно использовать следующий
алгоритм работы:
·
процесс принятия решения начинается с четкого
формулирования целей;
·
вся проблема рассматривается как целое,
выявляются все последствия каждого частного
решения;
·
выявление и анализ возможных альтернативных
путей достижения целей.
Мнение ученого
дополняет исследования Л.Е. Басовского, который
утверждает, что подход к эффективному
управлению состоит в умении руководителя:
·
своевременно выделять проблемы, которые необходимо
преодолеть в управлении организацией. Необходимо
представить, что происходит внутри самой
организации, между организацией и внешней средой;
·
определять общие, присущие всей организации
характеристики – это поможет уменьшить
трудности при решении сложных задач в
управлении организацией;
·
учитывать особенности организации и ее
положение, которые подразделяются на две
основные категории: внутренние и внешние по
отношению к учреждению.
Внутренние
переменные являются характеристиками организации.
Они контролируемы и возникают в результате
управленческих решений, определяющих, что должна
дать организация и кто должен дать
необходимую работу.
Внешние
переменные являются факторами среды, находящейся
вне организации и оказывающей на нее
серьезное влияние (социальные факторы,
государственное регулирование). Их влияние всегда
необходимо учитывать, т.е. важен ситуационный
подход по отношению к организации [3,
с. 37].
По
мнению Г. Кунц, С. Доннел, теоретиков
ситуационного подхода, процесс управления есть
искусство, суть которого состоит в
применении науки к реальностям любой ситуации.
Ситуационный
подход, при котором концентрируются на том,
что пригодность различных методов управления,
стиля руководства, а так же использование
принципов управления определяется ситуацией,
поскольку существует обилие факторов (как в
самом учреждении, так и в окружающей
среде). Эффективное управление – это
управление по обстоятельствам или по
ситуации. Все ситуационные перемены и все
функции управленческого процесса взаимосвязаны
настолько, что их необходимо рассматривать
в комплексе.
Деятельностный
подход - это особый вид профессиональной
деятельности, имеющий особую цель, средства,
процесс и результаты.
Следует
отметить, что современные подходы на
управление, которые сложились в результате
освоения зарубежного опыта и накопления
собственного, позволяют использовать их
применительно к любой организацией, но с
учетом ее особенностей. Поэтому все перечисленные
подходы к управлению, возможно, использовать
в ДОУ.
Эффективность
используемых подходов, по мнению ученых (А.
Файоль, Ф. Тейлор, М. Стогдилл, Е.В.
Клипер, Г. Паркинсон, К.Ю. Белая, Л.
Поздняк, А.Н. Троян и др.) зависит от
деловых и морально этических качеств
руководителя. От того насколько руководитель
предприимчив, компетентен в области теории
управления, объективен в отношении к сотрудникам.
Грамотное
управление ДОУ предполагает изучение потребностей
социальных заказчиков в тех или иных
образовательных группах, контингента воспитанников,
педагогов, и как результат - качество
предоставляемой услуги - качество дошкольного
образования.
С.Е.
Шишов и В.А. Кальней качество образования
определяют как социальную категорию, определяющую
состояние и результативность процесса образования
в обществе, его соответствие потребностям и
ожиданиям общества в развитии и формировании
гражданских, бытовых и профессиональных
компетенций личности [4, с. 49].
По
мнению М.А. Поташника качество образования
как некий феномен и атрибут
образовательного процесса обладает проектной
природой, то есть может и должен быть
предметом проектировочной работы любого субъекта
управления (от ученика до начальника
регионального органа управления.) [6,с. 87].
Следовательно,
процесс управления качеством дошкольного
образования – это средство оценки успеха
учреждения. Качество дошкольного образования, на
наш взгляд, зависит от компетентности
руководителя, от умения устанавливать обратную
связь со всеми субъектами в ДОУ.
Список
литературы:
1.Афанасьев В.Г.
Общество: системность, познание, управление
[Текст] / В.Г. Афанасьев – М., 2005.
– 68 с.
2.Веснин В.Р.
Менеджмент персонала [Текст] / В.Р. Веснин.
– М., 2002.–137 с.
3.Басовский Л.Е.
Менеджмент [Текст] / Л.Е. Басовский. –
М.: Инфра, 2003 – 154 с.
4.Кальней В.А.
Технология мониторинга качества обучения в
системе учитель-ученик: методическое пособие для
учителя [Текст] / В.А. Кальней, С.Е.
Шишов. – М.: Педагогическое общество
России, 1999. – 89 с.
5.Коротков Э.М.
«Управление качеством образования» [Текст] /
Э.М. Коротков. – М.: ТЦ Сфера, 2009.
– 139 с.
6.Поташник М.М. Управление
современной школой (в вопросах и ответах):
пособие для руководителей образовательных
учреждений и органов образования [Текст] /
М.М Поташник, А.М. Моисеев. – М.:
Новая школа, 1997. – 113 с.
7.Поздняк Л.В.
Специфика управленческой деятельности современного
руководителя ДОУ [Текст] / Л.В. Поздняк,
Л.М. Волобуева // Управление ДОУ. -
№5. - 2006. – С. 8.
8.Тейлор Ф.
Принципы научного менеджмента [Текст] / Ф.
Тейлор. – М.: Республика, 1992.-146с.
9.Третьяков П.И.
Дошкольное образовательное учреждение: управление
по результатам [Текст] / П.И.Третьяков,
К.Ю. Белая. - М.: ТЦ Сфера, 2001. –
78 с.
10.Третьяков П.И.
Управление школой по результатам: Практика
педагогического менеджмента [Текст] / П.И.
Третьяков. – М., 1997. – 164с.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.