УПРАВЛЕНИЕ  ДОШКОЛЬНЫМИ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ  УЧРЕЖДЕНИЯМИ,  ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННАЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  РУКОВОДИТЕЛЯ  ПО  ПОВЫШЕНИЮ  КАЧЕСТВА  ДОШКОЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

Проблемы  управления  организацией  являлись  объектом  исследования  во  все  времена.  В  XXI  веке  «наука  управления»  стала  развиваться  еще  активнее.  (А.  Файоль,  Ф.  Тейлор,  А.К.  Гастев,  М.П.  Керженцев,  О.А.  Ерманский  и  др.).

Сегодня  есть  круг  профессионально  подготовленных  управленцев,  накопивших  значительные  научные  управленческие  знания.  Однако,  по  мнению  ученых  (Т.П.  Афанасьева,  В.С.  Лазарева,  С.И.  Самыгина  и  др.)  проблема  состоит  не  в  недостатке  управленческого  знания,  не  в  содержании,  а  в  его  нацеленности,  организованности  и  в  технологиях  его  осуществления.

Применительно  к  дошкольному  образовательному  учреждению  (в  дальнейшем  ДОУ)  используются  оба  понятия.  Заведующий  ДОУ  руководит  образовательным  процессом,  управляет  функционированием  и  развитием  ДОУ.  В  нашем  исследовании  мы  будем  употреблять  понятие  «  управление».

Многие  ученые  М.  Мескон,  М.  Альберт,  Ф.  Хедоури  в  своих  научных  исследованиях  определяли  управление  как  стимулирующий  элемент  социальных  изменений,  планирования,  организации,  мотивации  и  контроля,  необходимый  для  достижения  цели  организации.

А.  Файоль  рассматривал  управление  как  деятельность  руководителя  по  реализации  целей  организации.

По  мнению  Л.  Берталанфи  управление  –  это  совокупность  взаимосвязанных  элементов:  люди,  задачи,  технологии,  ориентированные  на  достижение  целей  в  условиях  меняющейся  среды. 

В.  Весин,  характеризуя  управление,  указывает,  что  наиболее  адекватен  для  понятия  управления  термин  «воздействие»,  т.е.  реальное  влияние  управления  на  сознание,  поведение  и  деятельность  людей.  По  мнению  автора,  управление  имеет  место  тогда,  когда  некий  субъект  управления  на  что-то  влияет,  что-то  изменяет,  преобразует,  переводит  из  одного  состояния  в  другое,  чему-то  придает  новое  направление  движения  и  развития.  Воздействие  –  это  результат  деятельности,  взаимодействия,  отношения  [2,  с.  46].  Похожие  идеи  можно  найти  в  работах  Л.  Басовского,  В.  Глущенко,  А.  Игнатьевой,  Н.  Шайденко  и  др.

В  дошкольном  образовательном  учреждении  взаимодействия  могут  носить  субъектно-субъективный  характер  [7,  с.  13]. 

Мы  проанализировали  понятия  «управление»  применительно  к  организациям  разного  типа.  ДОУ  -  это  открытая,  социальная,  педагогическая  система,  которая  имеет  свои  особенности,  свою  организационную  структуру.  Под  управлением  ДОУ  Л.А.  Поздняк  понимает  -  целенаправленную  деятельность,  обеспечивающую  согласованность  совместного  труда  сотрудников  в  решении  целей  и  задач  воспитания  на  уровне  современных  требований  [9,  с.  63].

Следует  отметить,  что  все  приведенные  понятия  объединяет  общий  элемент  –  это  «управление  направлено  на  достижение  целей  организации».

Однако  все  понятия  различны,  т.к.  они  были  сформулированы  в  рамках  разных  подходов  к  управлению:  процессного,  системного,  ситуационного,  деятельностного.

Процессный  подход  рассматривает  управление  как  непрерывную  серию  взаимосвязанных  функций.  Сторонник  данного  подхода  А.  Файоль  выделяет  пять  исходных  функций  управления:  планирования,  организация,  мотивация  и  контроль.

Ю.  Белая,  Ф.  Третьяков  в  управлении  ДОУ  предлагают  использовать  следующие  функции:  мотивационно–целевую,  планово  –  прогностическую,  диагностическую,  организационно-  исполнительскую,  коррекционно-  регулятивную,  контрольно-  диагностическую.  Несомненно,  что  все  функции  взаимосвязаны  и  по  рейтингу  одинаковы.  Однако  на  наш  взгляд,  приоритет  следует  отдать  планово-прогностический,  контрольно-диагностической  функциям,  так  как  руководитель  ДОУ  должен  планировать  и  прогнозировать  перспективы  развития  коллектива,  а  контрольная  функция  позволяет  удерживать  организацию  (ДОУ)  на  заданном  уровне  [9,  с.  12].

Системный  подход  отражен  в  работах  зарубежных  и  отечественных  ученых  Ч.  Бернарда,  Г.  Саймона,  В.  Афанасьевой,  А.  Аверьянова,  Э.  Юдина  и  др.,  при  котором  подчеркивается,  что  руководители  должны  рассматривать  организацию  как  совокупность  взаимосвязанных  элементов  –  таких,  как  люди,  структура,  задачи  и  технологии.  Эти  элементы  ориентированы  на  достижение  различных  целей  в  условиях  меняющейся  среды  [9,  с.  12]. 

Ч.  Бернард  утверждал,  что  руководитель  может  достигнуть  превосходных  результатов  своей  деятельности,  выполняя  три  важных  условия: 

·           обеспечение  системы  коммуникаций;

·           приложение  усилий,  необходимых  для  действия  системы;

·           формулировка  и  определение  цели  системы  [1,  с.  49]. 

По  мнению  Р.  Фатхутдинова  в  системном  подходе  к  управлению,  возможно  использовать  следующий  алгоритм  работы:

·           процесс  принятия  решения  начинается  с  четкого  формулирования  целей;

·           вся  проблема  рассматривается  как  целое,  выявляются  все  последствия  каждого  частного  решения;

·           выявление  и  анализ  возможных  альтернативных  путей  достижения  целей.

Мнение  ученого  дополняет  исследования  Л.Е.  Басовского,  который  утверждает,  что  подход  к  эффективному  управлению  состоит  в  умении  руководителя:

·           своевременно  выделять  проблемы,  которые  необходимо  преодолеть  в  управлении  организацией.  Необходимо  представить,  что  происходит  внутри  самой  организации,  между  организацией  и  внешней  средой;

·           определять  общие,  присущие  всей  организации  характеристики  –  это  поможет  уменьшить  трудности  при  решении  сложных  задач  в  управлении  организацией;

·           учитывать  особенности  организации  и  ее  положение,  которые  подразделяются  на  две  основные  категории:  внутренние  и  внешние  по  отношению  к  учреждению.

Внутренние  переменные  являются  характеристиками  организации.  Они  контролируемы  и  возникают  в  результате  управленческих  решений,  определяющих,  что  должна  дать  организация  и  кто  должен  дать  необходимую  работу.

Внешние  переменные  являются  факторами  среды,  находящейся  вне  организации  и  оказывающей  на  нее  серьезное  влияние  (социальные  факторы,  государственное  регулирование).  Их  влияние  всегда  необходимо  учитывать,  т.е.  важен  ситуационный  подход  по  отношению  к  организации  [3,  с.  37]. 

По  мнению  Г.  Кунц,  С.  Доннел,  теоретиков  ситуационного  подхода,  процесс  управления  есть  искусство,  суть  которого  состоит  в  применении  науки  к  реальностям  любой  ситуации.

Ситуационный  подход,  при  котором  концентрируются  на  том,  что  пригодность  различных  методов  управления,  стиля  руководства,  а  так  же  использование  принципов  управления  определяется  ситуацией,  поскольку  существует  обилие  факторов  (как  в  самом  учреждении,  так  и  в  окружающей  среде).  Эффективное  управление  –  это  управление  по  обстоятельствам  или  по  ситуации.  Все  ситуационные  перемены  и  все  функции  управленческого  процесса  взаимосвязаны  настолько,  что  их  необходимо  рассматривать  в  комплексе.

Деятельностный  подход  -  это  особый  вид  профессиональной  деятельности,  имеющий  особую  цель,  средства,  процесс  и  результаты.

Следует  отметить,  что  современные  подходы  на  управление,  которые  сложились  в  результате  освоения  зарубежного  опыта  и  накопления  собственного,  позволяют  использовать  их  применительно  к  любой  организацией,  но  с  учетом  ее  особенностей.  Поэтому  все  перечисленные  подходы  к  управлению,  возможно,  использовать  в  ДОУ.

Эффективность  используемых  подходов,  по  мнению  ученых  (А.  Файоль,  Ф.  Тейлор,  М.  Стогдилл,  Е.В.  Клипер,  Г.  Паркинсон,  К.Ю.  Белая,  Л.  Поздняк,  А.Н.  Троян  и  др.)  зависит  от  деловых  и  морально  этических  качеств  руководителя.  От  того  насколько  руководитель  предприимчив,  компетентен  в  области  теории  управления,  объективен  в  отношении  к  сотрудникам.

Грамотное  управление  ДОУ  предполагает  изучение  потребностей  социальных  заказчиков  в  тех  или  иных  образовательных  группах,  контингента  воспитанников,  педагогов,  и  как  результат  -  качество  предоставляемой  услуги  -  качество  дошкольного  образования.

С.Е.  Шишов  и  В.А.  Кальней  качество  образования  определяют  как  социальную  категорию,  определяющую  состояние  и  результативность  процесса  образования  в  обществе,  его  соответствие  потребностям  и  ожиданиям  общества  в  развитии  и  формировании  гражданских,  бытовых  и  профессиональных  компетенций  личности  [4,  с.  49].

По  мнению  М.А.  Поташника  качество  образования  как  некий  феномен  и  атрибут  образовательного  процесса  обладает  проектной  природой,  то  есть  может  и  должен  быть  предметом  проектировочной  работы  любого  субъекта  управления  (от  ученика  до  начальника  регионального  органа  управления.)  [6,с.  87].

Следовательно,  процесс  управления  качеством  дошкольного  образования  –  это  средство  оценки  успеха  учреждения.  Качество  дошкольного  образования,  на  наш  взгляд,  зависит  от  компетентности  руководителя,  от  умения  устанавливать  обратную  связь  со  всеми  субъектами  в  ДОУ.

Список  литературы:

1.Афанасьев  В.Г.  Общество:  системность,  познание,  управление  [Текст]  /  В.Г.  Афанасьев  –  М.,  2005.  –  68  с. 

2.Веснин  В.Р.  Менеджмент  персонала  [Текст]  /  В.Р.  Веснин.  –  М.,  2002.–137  с.

3.Басовский  Л.Е.  Менеджмент  [Текст]  /  Л.Е.  Басовский.  –  М.:  Инфра,  2003  –  154  с.

4.Кальней  В.А.  Технология  мониторинга  качества  обучения  в  системе  учитель-ученик:  методическое  пособие  для  учителя  [Текст]  /  В.А.  Кальней,  С.Е.  Шишов.  –  М.:  Педагогическое  общество  России,  1999.  –  89  с.

5.Коротков  Э.М.  «Управление  качеством  образования»  [Текст]  /  Э.М.  Коротков.  –  М.:  ТЦ  Сфера,  2009.  –  139  с.

6.Поташник  М.М.  Управление  современной  школой  (в  вопросах  и  ответах):  пособие  для  руководителей  образовательных  учреждений  и  органов  образования  [Текст]  /  М.М  Поташник,  А.М.  Моисеев.  –  М.:  Новая  школа,  1997.  –  113  с. 

7.Поздняк  Л.В.  Специфика  управленческой  деятельности  современного  руководителя  ДОУ  [Текст]  /  Л.В.  Поздняк,  Л.М.  Волобуева  //  Управление  ДОУ.  -  №5.  -  2006.  –  С.  8.

8.Тейлор  Ф.  Принципы  научного  менеджмента  [Текст]  /  Ф.  Тейлор.  –  М.:  Республика,  1992.-146с.

9.Третьяков  П.И.  Дошкольное  образовательное  учреждение:  управление  по  результатам  [Текст]  /  П.И.Третьяков,  К.Ю.  Белая.  -  М.:  ТЦ  Сфера,  2001.  –  78  с.

10.Третьяков  П.И.  Управление  школой  по  результатам:  Практика  педагогического  менеджмента  [Текст]  /  П.И.  Третьяков.  –  М.,  1997.  –  164с.