Пути влияния граждан в демократическом государстве (система Вотум)
Голосование на
выборах Создание организованных общественных групп
-
граждане не получают за свою работу заработной платы
- не проходят обучение
- не регистрируются как обычная организация
типы
- добровольные объединения,
приспособленные или специально созданные людьми
для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством,
а также другими политическими институтами.
Участвуя в
деятельности групп интересов, граждане делают шаг от социальной к политической
активности. Многообразные группы интересов обладают широким набором ресурсов
для воздействия на власть, трансляции
нужд и запросов населения до лиц и органов, принимающих политические
решения: экономические и финансовые возможности, информация
или политическое участие их членов, организационные структуры и т. д.
1.
Артикулирование интересов — преобразование социальных эмоций и ожиданий, чувств и
неудовлетворенности или солидарности граждан в определенные политические
требования;
2.
Агрегирование интересов — согласование частных потребностей, установление между ними
определенной иерархии и выработкой на этой основе общегрупповых целей. Эта
функция предполагает отбор не только наиболее политически значимых
требований, но и тех, что имеют наилучшие шансы для практического воплощения;
3.
Информирования —
группы интересов доводят до органов власти сведения о состоянии той или иной
проблемы общественной жизни, то есть трансляция общественного мнения;
4.
Формирование политических элит — имеют возможность предлагать своих членов для работы в госорганах,
поддерживать определенных деятелей в правительственных и других структурах,
влиять на отбор кадров, участвующих в процессе принятия решений.
1.
неорганизованные группы.
- низкий уровень
взаимосвязей,
- отсутствие
регулярной деятельности от имени группы
-отсутствие
организованных действий и средств артикуляции
- недостаток
преемственности во внутренней структуре
2. организованные
Для
сформировавшихся в российском обществе групп интересов наиболее очевидной
представляется их классификация по общественным сферам их деятельности:
- организованные
группы в экономической сфере и в сфере трудовых отношений
(предпринимательские ассоциации, союзы потребителей, профсоюзы);
- организованные
группы в социальной сфере (объединения ветеранов, общества инвалидов,
благотворительные союзы);
- организованные
группы в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы, союзы филателистов и
т.д.);
- организованные
группы в сфере религии, науки и культуры (церкви, секты, научные
ассоциации, союзы художников, писателей, артистов и т.д.);
- организованные
группы в политической сфере (экологические движения, движения за мир, за
права женщин, молодежи, национальных меньшинств и т.д.).
3.
специализированные структуры для артикулирования интересов: профсоюзы, этнические объединения, ассоциации, сформированные из
религиозных и гражданских групп. Наиболее влиятельными из этих групп являются
профсоюзы.
Отстаивание интересов группы в ее отношениях с властью придает группе
интересов функции давления на власть. Акцентируя внимание на эту функцию
групп, аналитики часто используют понятие «группа давления». Имеются в виду
такие группы, которые не стремятся к овладению властью, но оказывают на нее
воздействие с целью реализации определенных групповых интересов.
Одни политологи
считают это название синонимом «групп интересов», к которым относят
организации самого разного типа (предпринимательские, профсоюзные,
религиозные, культурные и т. п.).
- образования,
созданные с целью оказания влияния на государственные органы власти в
благоприятном для представляемых ими кругов направлении,
- «некоторое число
индивидов, пытающихся оказать давление на правительство для достижения своих
целей».
Так, например,
принятие закона, ограничивающего на телевидении рекламу спиртных напитков,
может нанести ущерб фирмам, их производящим. В этом случае фирмы ищут способы
воздействия на парламент с целью предотвратить возможные потери. В подобных
случаях осуществляется лоббирование особых интересов определенной
общественной группы.
Наименование двух
групп достаточно условное.
К примеру, куда
отнести общество по защите памятников культуры или общество по охране
окружающей среды?
С формальной
точки зрения — к первому типу, поскольку в их названии встречается слово
«защита».
Но в действительности
они стоят на страже не своих групповых интересов, а интересов всего общества.
В то же время профсоюзы,
отстаивая собственные интересы, постоянно выступают с законодательной
инициативой и требуют внести те или иные изменения в общество.
Правильнее оба
типа групп различать по тому, чьи интересы они защищают — свои собственные
или других людей, и потому одни называть группами давления, а другие — группами
интересов.
Очевидно, что
совет ветеранов относится к первым, а Красный Крест и Армия Спасения — ко
вторым.
Т.о. понятие
«группа интересов» шире, чем понятие «группа давления». Значительная часть
интересов большинства групп реализуется в рамках гражданского общества помимо
властных структур. Лишь тогда, когда осуществление коллективного интереса
группы требует принятия властных решений, она превращается в группу давления.
Для одних групп (в сферах религии, культуры, спорта, досуга и отдыха) эта
трансформация может носить лишь эпизодический характер, для других же
(организованные группы в политической, экономической, социальной сферах) –
постоянный.
|
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.