Материалы по теории и методике социальной работы

Теория и методика социальной работы

 (итоговый контроль – в форме дифференцированного зачета)
Преподаватель Яковлева Алла Ивановна

Социальная работа как наука, учебная дисциплина и практическая профессиональная деятельность

Социальная работа сегодня

В современных условиях социальная работа развивается: 1) как наука, которая базируется на совокупности концепций и теорий, имеет свой категориальный аппарат, исследует принципы и закономерности, модели и методы социальной работы. 

2) как учебная дисциплина по профессиональной подготовке специалистов по оказанию социальной помощи и поддержки;

3) как практическая профессиональная деятельность по оказанию помощи и поддержки людям, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах;

Социальная работа как наука                      

·         по своему содержанию является социально-гуманитарной  и  тесно связана с такими социальными науками, как социология, политика, право, психология, социальная педагогика. 

Гуманита́рные нау́ки (от humanus — человеческий, homo — человек) — дисциплины, изучающие человека в сфере его духовной, умственной, нравственной, культурной  и общественной деятельности. К ним относятся в первую очередь философия, экономика, филология, история и др.

Социальная работа как наука исследует:

·         влияние социальных процессов на развитие и поведение социальных общностей, групп, личности;

·         роль социальной политики в разрешении общественных проблем и практических задач социальной работы;

·         технологии социальной работы с разными социальными группами и личностью и т.д.

Объект теории социальной работы есть социальные явления, процессы и отношения.  Предмет социальной работы как науки – это особенности  их  влияния на социальное функционирование общностей, групп или личности.

Принципы социальной работы науки                       

* Общефилософские принципы: принцип детерминизма, принцип отражения, принцип развития, принцип единства сознания и деятельности, принцип историзма, принцип неразрывной взаимосвязи индивида и его социальной среды.

* Социально-политические принципы: единство государственного подхода и демократизм содержания и методов соцработы, учет конкретных условий жизнедеятельности личности или социальной группы, законность и справедливость деятельности специалиста по социальной работе.

*Организационные принципы: социально-технологическая компетентность кадров, принцип контроля и проверки исполнения, принцип функциональной определенности, принцип единства прав и обязанностей, полномочий и ответственности;

*Психолого-педагогические принципы: комплексный анализ оценки условий жизнедеятельности клиентов и выбора форм и методов работы с ними; индивидуальный подход; целенаправленность и адресность социальной работы.

*Принцип универсальности требует исключить дискриминацию при оказании социальной помощи по любым признакам идеологического, политического, религиозного, национального, расового, возрастного характера. Содействие должно оказываться каждому получателю соцуслуг по единственной причине — его потребности в помощи.

*Принцип социального реагирования подразумевает принимать меры по выявленным социальным проблемам, действовать в соответствии с конкретными обстоятельствами социальной ситуации индивидуального клиента, а не ограничиваться только стандартным набором мероприятий, ориентированных на «среднего» получателя социальных услуг.

*Принцип профессиональной направленности предполагает предпринимать усилия по предупреждению возникновения социальных проблем и жизненных затруднений клиентов или по предупреждению отягощения уже возникших проблем. Предупредить социальное бедствие всегда легче, чем впоследствии прилагать усилия для ликвидации его многообразных последствий.

*Принцип опоры на собственные силы — активная позиция человека в разрешении своих проблем. Лучший помощник в разрешении жизненных затруднений, устранении конфликтной ситуации, налаживании отношений с близкими людьми — сам человек. Специалист должен стимулировать получателя соцуслуг  к самопомощи.

*Принцип конфиденциальности связан с тем, что в процессе деятельности специалисту становится доступной информация о получателе услуг, которая, будучи разглашена, может принести вред ему или его близким, дискредитировать и опорочить их. Это сведения о болезнях, негативных привычках, психических заболеваниях, семейных конфликтах, криминальном прошлом или настоящем. Такая информация не должна разглашаться, она может использоваться только в профессиональных целях.

*Принцип толерантности обусловлен тем, что социальная работа ведется с различными категориями людей, в том числе с личностями, которые не внушают симпатии специалисту. Их нельзя делить на «хороших» и «плохих», «удобных» и «неудобных». Каждый человек, нуждающийся в помощи, должен получить ее.

Социальная работа как профессиональная деятельность - это целенаправленная деятельность по оказанию помощи и поддержки различным категориям населения, попавшим в сложную жизненную ситуацию.

Субъект и объект социальной работы как профессиональной деятельности

*Субъекты социальной работы – это государственные учреждения, общественные организации, физические лица, которые реализуют социальную политику и предоставляют социальную помощь разным категориям населения. 

*Объекты социальной работы - отдельные лица или социальные группы, которые нуждаются в помощи и поддержке в процессе их социализации. Объектом социальной работы в широком ее понимании являются все граждане.

Человек – это явление биологическое или социальное? Человек – это биосоциальное существо по своей сути. Человек - особое звено в развитии живых организмов на Земле. С одной стороны он является частью природы и вместе с тем неразрывно связан с обществом. Биологическое и социальное в человеке слиты воедино, и только в таком единстве он существует. Будучи природным существом, живущим по законам природного мира, полноценно жить и развиваться человек может только в человеческом обществе.

Пирамида А. Маслоу. В своей работе «Мотивация и личность» (1954)  Маслоу предположил, что все потребности человека врожденные и что они организованы в систему, состоящую из пяти уровней:1.Физиологические потребности. 2. Потребность в безопасности. 3. Потребность в любви и принадлежности. 4.  Потребность в уважении и признании. 5. Потребность в самоактуализации (развитие способностей и склонностей).

*Функции социальной работы как профессиональной деятельности: коммуникативная, организаторская, прогностическая, правозащитная, диагностическая, профилактическая, коррекционно-реабилитационная, социально-терапевтическая и др. Они могут быть реализованы на государственном, региональном, местном и индивидуальном, а также профессиональном и непрофессиональном (привлечение волонтеров) уровнях.

Главная цель социальной работы - это забота о благосостоянии и раскрытие возможностей и способностей личности, семьи, общества к нормальному социальному функционированию. *Специалист по социальной работе  должен уметь:1) с пониманием выслушать других; 2) выявить информацию и подобрать факты для составления социальной истории получателя соцуслуг и оценки его ситуации; 3) создать и поддерживать профессиональные взаимоотношения по оказанию помощи получателям соцуслуг; 4) наблюдать и интерпретировать вербальное и невербальное поведение и использовать знания теории личности и методы диагностики; 5) включать получателей соцуслуг в решение их проблем и добиваться взаимного доверия; 6) доверительно обсуждать сложные для получателя соцуслуг темы; 7) находить инновационные решения для обеспечения потребностей получателя соцуслуг; 8) проводить исследования или интерпретировать результаты исследования и анализ профессиональной литературы; 9) выступать в роли посредника и руководителя переговоров между конфликтующими сторонами; 10) обеспечивать услуги по осуществлению связей между организациями; 11) доводить сведения о существующих потребностях до источников финансирования, до общественности, законодателей.

Создает человека природа, но развивает и образует его общество.

 В.Г.Белинский

Из истории социальной работы в России

Системные исследования в области теории социальной работы начались в России с 1992 г.

Периодизация развития социальной работы в России:

1.Рождение русского благотворения и его эволюция (IX-первая половина XYIII )

*Истоки социальной работы восходят к благотворительности. Историки видят ее корни в обычаях восточных славян. Наши предки были милостивы к старым и малым, а также к пленным, Славяне  привечали и любили странников, отличались редким гостеприимством. В России: «нищелюбие» было одним из главных средств нравственного воспитания народа на Руси. Забота распространялась и на слабоумных, и на «умалишенных». При монастырях с XI в. создавались особые дома, где совместно с сиротами воспитывались и трудились калеки и глухонемые, и убежища-приюты для призрения «умалишенных». По свидетельствам летописцев, одним из первых дом призрения был открыт в Киево-Печерской лавре и о нем «шла большая слава». Позднее такие же дома создаются в Москве, Новгороде, Пскове и других городах.

Милосердие и «нищелюбие» для благотворителей в тот период были необходимыми условиями личного нравственного здоровья, они стремились возвысить уровень собственного духовного совершенства. «В рай входят святой милостыней. Нищий богатым питается, а богатый нищего молитвою спасается». При таком подходе благотворительность зависела от воли отдельных лиц, следовавших христианской морали, но не была делом государства.

2. Государственное и общественное призрение в России XYII-первой половины XIХ вв.

При царе Алексее Михайловиче в 1670 г. учрежден Приказ строения богаделен. В царствование Федора Алексеевича, во второй половине XVII в., принимается решение о строительстве двух государственных богаделен.

Петр I обязал государственные структуры заботиться о немощных, положив начало становлению государственной системы социального призрения.

Призрение и презрение

Призрение – забота о слабых, немощных, больных на Руси. Презрение – неуважение.

Роль Петра Первого

Петр I расширяет «закрытое призрение» (содержание в различных учреждениях и заведениях благотворительного толка) таких категорий населения, как незаконнорожденные (зазорные) младенцы, престарелые, раненые и увечные офицеры, урядники и солдаты, не способные к труду; инвалиды из матросов и солдат, душевнобольные и «дураки» (безумные от рождения) и другие.

Начали развиваться и формы «открытого призрения»: выделение пенсий, кормовых денег, обеспечение землей и промыслами.

Вклад Екатерины II

Лишь в середине XVIII в. при правлении Екатерины II складываются условия для реорганизации всей социальной благотворительности. В этот период создаются специализированные учреждения для воспитания и образования детей: воспитательные дома в Москве и Петербурге для подкидышей, незаконнорожденных, «законных детей, оставляемых родителями по бедности», госпитали для бедных рожениц с анонимным отделением, где можно было рожать в масках, ссудные и вдовьи казны (кассы) и т. д.

Система учреждений социальной помощи в России к 1862 году включала:

-  лечебные заведения (больницы, дома для умалишенных);

-   заведения призрения (богадельни, инвалидные дома, дома для неизлечимых больных);

-  учебно-воспитательные заведения (воспитательные дома, сиротские дома, училища для детей канцелярских служащих);

-  институты  пансионеров, местные благотворительные общества (пансион – закрытое уч. заведение с питанием и проживанием).

Частная благотворительная деятельность

Федор Михайлович Ртищев (1626 —1673) вошел в историю как основатель (на собственные деньги) и первый начальник Общества Красного Креста. Во время военных действий он организовал содержание, уход, врачебную помощь больным, раненым, воинам, подобранным на дорогах, оказывал помощь даже пленным врагам. Ф. М. Ртищев первым в России организовал частный амбулаторный приют для нуждающихся.

Основатель газеты «Русский инвалид» (1813) Пауль Вильгельм Пезаровиус способствовал становлению частной благотворительности. Издание газеты было поддержано царской семьей, устраивались также благотворительные вечера, много было частных пожертвований. Собираемые средства шли на издание газеты и выплату пособия 1200 инвалидам.

Большую часть своей жизни посвятил благотворительным делам доктор Фридрих Иосиф (Федор Петрович) Гааз, безвозмездно лечивший больных в богадельных домах. Благодаря ему была открыта Полицейская больница для бесприютных. При жизни Гааза в его больнице перебывало 30 тыс. человек, 21 тыс. из них выздоровели. После излечения бесприютным помогали устраиваться в жизни. Престарелых определяли в богадельни, крестьян отправляли на родину, иногородним выправляли паспорта, осиротевших детей направляли в приюты или отдавали на воспитание в семьи. Лозунгом его жизни были слова: «Торопитесь делать добро!»

Развитие социального призрения в России в 19 веке.  Появляются специальные школы: в Санкт-Петербурге для глухих (1806) и для слепых (1807) под руководством Валентина Гаюи — французского педагога, основоположника тифлопедагогики, который с 1806 по 1817 г. жил в России. Гаюи впервые добился приобщения слепых к общественно полезному труду. Во второй половине XIX в. открываются учреждения и для умственно отсталых детей: в Риге — небольшое частное платное учреждение для детей, страдающих эпилепсией и идиотией (1854), в Санкт- Петербурге — приют Св. Эммануила (1880) и в Москве (1908).

3. Роль городского самоуправления в развитии общественного призрения (конец ХIХ – начало ХХ вв.)

Земская (1864) и городская (1880) реформы возложили основную тяжесть социальной помощи нуждающимся на городское и земское (сельское) общественное самоуправление. В функции дум и управ, земских органов входили: «попечение о призрении бедных и о прекращении нищенства, устройство и заведывание благотворительными и лечебными заведениями, участие в мероприятиях по охране народного здравия... развитию средств врачебной помощи... попечение об устройстве общественных библиотек, музеев, театров и других подобного рода общеполезных учреждений».  Эти формы призрения сохранились до конца XIX в.  Историк В. Ключевский писал: «Никакими методами социологического изучения нельзя вычислить, какое количество добра вливала в людские отношения... ежедневная, молчаливая, тысячерукая милостыня, насколько она приучала людей любить человека и отучала бедняка ненавидеть богатого». В  конце XIX в. все отчетливее видна потребность в систематическом изучении различных форм помощи нуждающимся, в т.ч. форм благотворительности как наиболее устоявшихся и распространенных.

4. Социальное обеспечение в советский период. Советское правительство (Совет Народных Комиссаров – далее СНК) выступило с радикальной программой социальных преобразований. В ноябре 1917 г. были законодательно закреплены многие социальные права трудящихся. С декабря 1917 г. введено положение о страховании на случай безработицы, согласно которому работодатели обязывались вносить во Всероссийский фонд безработицы не менее 3% суммы средств, идущих на выплату заработной платы. По инициативе новой власти были созданы бесплатные столовые и общежития для безработных. В соответствии с декретом «О страховании на случай болезни» (декабрь 1917 г.) денежное пособие устанавливалось в размере полного заработка заболевшего. В таком же размере устанавливалось, и пособие по случаю родов. Народный комиссариат государственного призрения и его учреждения на местах занимались вопросами предоставления приюта для увечных военнослужащих, назначения им пенсий, выдачи пайков семьям фронтовиков и др. Для детей создавались специальные фонды, организовывалось бесплатное общественное питание в школах и детских учреждениях. Позже появились детские лечебно-профилактические учреждения, а ребята из малообеспеченных семей в возрасте до 16 лет стали получать продуктовые пайки.

Основными видами социального обеспечения были пенсионные выплаты и система пособий. Осенью 1918 г. был образован Всероссийский фонд социального обеспечения. Государственные пенсии стали получать работники городов, трудившиеся по найму, а также фронтовики-инвалиды и их семьи. В 1920 г. была упорядочена выдача различных пособий.

В области социального обеспечения государство было сориентировано в основном на нужды города и рабочего класса как социальной базы власти. Первые пенсии по старости были установлены в 1928 г. рабочим текстильной промышленности. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК страны «Об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости» от 15 мая 1929 г. пенсионное обеспечение вводилось и для рабочих горной, металлургической, электротехнической отраслей, транспорта. С целью стабилизации социального положения на селе, где согласно переписи 1926 г. проживало чуть больше 80% населения страны, была организована система крестьянской взаимопомощи. С 1922 г. в сельской местности стали создаваться крестьянские комитеты общественной взаимопомощи. В 20—30-е гг. появились и получили развитие различные кооперативы и общественные организации инвалидов. Вопросами их создания занимались общественные организации. Кооперативные и общественные организации инвалидов в 20—30-е гг. также содействовали проведению государственными органами мероприятий лечебного характера, протезирования, обучения, переобучения и направления на работу. В 20-е гг. стала возрождаться практика организации общественных работ. Они применялись преимущественно в крупных промышленных городах страны. Новой формой трудоустройства, распространившейся в те годы, было создание рабочих коллективов из безработных.

Одним из важных направлений деятельности государственных органов соцобеспечения была борьба с детской безнадзорностью. Стали открываться новые детские дома с производственными мастерскими, организовываться сельскохозяйственные колонии, трудовые коммуны. В основе деятельности названных учреждений было и приучение подростков  к труду. Тогда произошло заметное ослабление роли семьи в обществе. Социальную обстановку в стране осложняла практика насильственных мер по отношению к широким слоям крестьянства, активно применявшаяся в начале 30-х гг. и спровоцировавшая тогда массовый голод в деревне. Негативно сказались на общей социальной обстановке в СССР репрессии 1937—1938 гг., а также внедрение системы ГУЛАГа, основанной на принудительном труде.

Тогда власть не только ограничивала социальные потребности населения, но и проявляла заботу о его нуждах. Она стремилась с учетом реальных возможностей, которые определялись огромными затратами на индустриальное развитие, все же повышать уровень социального обеспечения. Известно, что колхозное крестьянство в те годы не получало пенсии по старости, но оно не было лишено социальной поддержки. Особенностью развития соцобеспечения и в целом социальной сферы в 30-е гг. являлась их чрезмерное огосударствление, или патернализация.

 Следовательно, советская система социального обеспечения, формировавшаяся с конца 1917 г., в течение 20—30-х гг. имела противоречивый характер, как и в целом модель общества, сложившаяся тогда в СССР. В основе этого противоречия было стремление   ускоренно решать сложные социальные проблемы, включая задачу обеспечения должной социальной помощью всех нуждающихся, и отсутствие необходимых для этого финансовых средств и экономических ресурсов.. Ситуацию усугубляли и такие антисоциальные деяния,  как военно-коммунистическая политика, насильственная коллективизация, массовые репрессии  1937—1938 гг. Они еще более отдаляли достижение цели социального благополучия. Вопреки антигуманной практике, применявшейся в 30-е гг., страна сумела достичь огромных успехов в индустриальном развитии, создать систему соцобеспечения, которая предоставляла минимально необходимый уровень социальных гарантий для всего населения.

 В годы Великой Отечественной войны возросла роль врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) в трудоустройстве инвалидов.  Они стали определять доступные инвалидам виды и условия труда. Органы соцобеспечения, развивая систему протезирования, особенно заботились о том, чтобы инвалиды могли трудоустроиться. Новой формой трудоустройства в годы войны явилась организация труда рабочих, больных туберкулезом легких. Кроме заботы о семьях фронтовиков, инвалидах и детях-сиротах, органы соцобеспечения помогали в период Великой Отечественной войны беженцам, переселенцам, одиноким и многодетным матерям, беременным женщинам и другим категориям населения, нуждающимся в социальной поддержке. В июле 1944 г. были увеличены льготы для матерей и беременных женщин.

Таким образом, функционировавшая в 1941 — 1945 гг. система соцобеспечения была в значительной мере адекватна чрезвычайным условиям военного времени. В ее рамках довольно успешно решались важные социальные проблемы. Известно, что в годы войны многие дети не посещали школьные занятия из-за отсутствия у них одежды и обуви. Тогда региональные и местные власти активно использовали мобилизационное средство закрепления детей за конкретными предприятиями, колхозами и учреждениями, возлагая на них заботу по обеспечению школьников вещами. Благодаря этой практике только в одной Ростовской области за первую половину 1945 г. удалось вернуть в школу более 5 тыс. детей.

Говоря о патерналистской модели соцобеспечения, действовавшей в СССР в годы войны, не следует видеть в ней лишь административно-приказные механизмы. В рамках этой системы вполне уживались принципы экономической целесообразности и методы финансового воздействия. Например, уклонение трудоспособных инвалидов от работы тогда пресекалось нередко экономическими способами. В ряде областей и краев РСФСР инвалидам третьей группы, не захотевшим устроиться на работу, прекращали выплачивать пенсию. Патерналистская модель социального обеспечения стала важным звеном советской мобилизационной социально-экономической системы, которая в годы войны проявила свою жизнеспособность и даже определенное превосходство над другими системами. Все это позволяет утверждать, что система соцобеспечения, действовавшая в тех конкретно-исторических условиях, явилась одним из факторов, обеспечивших прочность советской государственности и победу над врагом.

В послевоенные годы в СССР развернулась огромная работа по восстановлению народного хозяйства. Мобилизационная модель советской экономики продемонстрировала в тех условиях свои позитивные возможности. За неполные пять лет удалось в основном восстановить хозяйство страны. Тогда же были предприняты важные социальные меры: отменена карточная система на продовольственные и промышленные товары, снижены цены на некоторые из них; предоставлены дополнительные льготы участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, их семьям; повышены пенсии учителям, врачам, работникам науки и др. Однако все это соседствовало с практикой налогового давления на крестьянство, проведения «публичных проработок» и репрессивных мер в отношении части партийных и государственных работников, представителей творческой интеллигенции.

После смерти Сталина в 1953 г. был взят курс на социальную переориентацию народного хозяйства на основе более гармоничного развития экономики и прежде всего сельского хозяйства и отраслей группы «Б». Снижение сельхозналога и увеличение в несколько раз закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию оживило развитие отрасли. Заметно увеличилось производство в легкой и пищевой промышленности. В 50—60-е гг. впервые в истории страны было развернуто массовое жилищное строительство. В те годы улучшили свои жилищные условия почти 83% населения СССР. У наших граждан значительно возросла заработная плата, увеличился спрос населения на промышленные и продовольственные товары. Жизненный уровень основной массы населения страны оставался относительно высоким в 70-е и даже в первой половине 80-х гг. В результате масштабных социальных преобразований дальнейшее развитие получила патерналистская система соцобеспечения, функционировавшая в СССР в 50—80-е гг. До тех пор, пока резервы мобилизационной экономики не были исчерпаны, советское соцобеспечение работало стабильно и во многом успешно. К позитивным особенностям этой системы следует отнести: предоставление социальных гарантий широким слоям населения и повышение уровня соцобеспечения за счет увеличения на эти нужды государственных расходов; наличие в патерналистской системе соцобеспечения внутреннего потенциала саморазвития; важную роль корпоративного элемента в социальной сфере и социальной защите; сохранение в видоизмененном виде практики благотворительности и др. Патерналистская система соцобеспечения позволила охватить практически все население страны социальными гарантиями и натуральными льготами. Недоплата зарплаты во многом компенсировалась символическими ценами за пользование общественным транспортом, низкой квартплатой, бесплатной медициной и образованием. Было существенно улучшено социальное обеспечение колхозников, а их статус во многом сближен с социальным статусом городских жителей.

5. Становление социальной работы в современной России.

С начала 90-х гг. XX в. в нашей стране стала складываться социальная работа как профессиональная деятельность. К организации нового вида деятельности и созданию сети учреждений «подтолкнули» экономический кризис и рост и социальных проблем в обществе, которые возникли в результате распада единого социального, экономического и геополитического пространства. В обществе появились тенденции, ранее не характерные для него: снижение уровня жизни, безработица, вынужденная миграция населения, профессиональное нищенство, криминогенная обстановка, падение уровня рождаемости, распад института семьи и брака.

Стихийные процессы и процессы, связанные с попытками стабилизировать социально-экономическую ситуацию, выдвинули на первый план задачи защиты и поддержки наиболее уязвимых слоев населения, необходимость выделить приоритетные группы населения, которым в первую очередь должна оказываться всесторонняя поддержка. К ним относились дети, пенсионеры, инвалиды, беженцы, малоимущие, военнослужащие (уволенные в запас).

В 1991 г. в России появились профессии социального работника, специалиста по социальной работе, социального педагога. С принятием Концепции развития социального обслуживания населения в РФ (август 1993 г.), по сути, произошел отход от принципов социального обеспечения и переход к системе социальной защиты населения.. В ее основу положена забота государства о человеке, семье, группах людей с целью достичь оптимального уровня благосостояния и организация индивидуальной помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Становилось очевидным, что упредительные меры были явно недостаточными. Уже в проведения реформ власть предприняла ряд социальных мер сдерживающего характера для сохранения социальной стабильности. Так, в марте 1992 г. упорядочили плату за содержание детей в детских дошкольных учреждениях.В апреле 1992 г. был принят Закон РФ «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», а в мае – Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в которых определялись дополнительные преимущества и льготы, направленные на защиту материнства и поддержку многодетных семей.

С 1июля 1992 г. вводилась новая система выплаты пособий по безработице, которая включала в себя повышенное и обычное пособия.

Создавалась разветвленная сеть специализированных учреждений по оказанию социальной помощи нуждающимся слоям населения, поддержке пенсионеров, инвалидов, вынужденных переселенцев и др. Были активизированы усилия по формированию целостной системы социальной защиты, соответствующей новым реалиям общественной жизни.

Закон «О социальной защите инвалидов в РФ» (1995г.) расширил их льготы, предусмотрел дополнительные меры реабилитации.

В 1995 г. были приняты специальные законы по развитию сферы социального обслуживания. Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в РФ» были определены категории граждан, которым предоставлялось бесплатное обслуживание. Был также определен перечень основных учреждений соцобслуживания.

Система социальных служб складывалась из государственных институтов помощи. Основными формами их деятельности являлись материальная помощь, помощь на дому, обслуживание в условиях стационара, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь и т.д.

Процесс развития благотворительного дела в нашей стране активизировался после принятия в 1995 г. законов: «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях». Стали появляться новые благотворительные организации, фонды. В начале 2000-х гг.их насчитывалось более 25 тыс.

Изменяется не только идеология государственной помощи населению, но и механизм финансирования системы социальной защиты. Финансирование социальных программ населению осуществляется не из поступлений от налогов, как это было раньше, а из специализированных страховых фондов: Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда социальной защиты.

Указом Президента РФ от 27.10.2000 г. № 1796 «О Дне социального работника» был учрежден профессиональный праздник День социального работника. День 8 июня выбран не случайно. Именно 8 июня 1701 г. Петр Первый издал Указ «Об определении в домовыя Святейшего Патриарха богаделен для нищих, больных и престарелых».

Роль специалистов по социальной работе и социальных работников в обществе возрастает. Они обеспечивают реализацию социальной политики, направленную на ее развитие  и поддержание социальной стабильности в обществе. К началу ХХI века уже каждый пятый вуз в стране готовил специалистов по социальной работе различной специализации: оказанию помощи  семье, пожилым людям, дезадаптированным подросткам, безработным, а также организаторов социальных служб, социальных реабилитологов и т.д., специалистов по социальной работе для вооруженных сил, здравоохранения, пенитенциарных учреждений.

В настоящее время в РФ под руководством Министерства труда и социальной защиты РФ реализуются:

-Указы Президента РФ от 7 мая 2012 года №№596-606;                                                                                                                                                                   -Федеральный Закон №442-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

- Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации;

- Демографическая политика Российской Федерации на период до 2025 года;

- Политика в сфере противодействия коррупции;

- Государственные программы, в том числе «Доступная среда»;

-Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года и др.

Материалы подготовлены на основе учебников Е.И. Холостовой «Социальная работа» (М.: «Дашков и К», 2012) и Фирсова М.В., Студеновой Е.Г. «Теория социальной работы» (М.: Юрайт, 2012).