Методическая разработка занятия по БЖД "Действия обучающихся ОО при угрозе и возникновении террористического акта" (практическое занятие - 2,3 курс)

ПЛАН - КОНСПЕКТ

Тема №6 Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.

(практическое занятие)

Учебные цели:

1. Дать обучаемым основные понятия о терроризме и террористическом акте.

2. Разъяснить обучаемым порядок действий при угрозе и совершении террористической акции.

3. Практически отработать отдельные вопросы, связанные с угрозой и совершении террористических акций.

Время: 3 часа (180 минут)

Метод проведения: практическое занятие

Место проведения: по решению руководителя занятия

Учебные вопросы:

1. Понятие о терроризме и террористическом акте.

2. Порядок действий при терростическом акте

3. Виды террористических акций. Действия работников организаций при угрозе и совершении террористических акций.

Эта информация направлена на обеспечение понимания и терпения в отношении мер безопасности, предпринимаемых для предупреждения террористических актов на транспорте, при проведении массовых мероприятиях и вообще в людных местах. Для мирных граждан, оказавшихся вольно или невольно в экстремальной ситуации, существуют определенные, основанные на мировом опыте, правила поведения. Каждый, кто следует им, не только сохраняет собственную жизнь, но и помогает сохранить чужие.

 В современных условиях реальную угрозу национальной безопасности России, ее территориальной целостности, конституционным правам и свободам граждан представляет усиление терроризма в различных его формах.

Провоцируя войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, терроризм, приобретающий все более разнообразные формы и угрожающие масштабы, относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности. 

В толковом словаре В.И.Даля подчеркивается основной смысл, нацеленность терроризма - устрашать смертью, казнью, запугивать, держать в повиновении угрозами насилия, творить расправу жесткими карательными мерами, истязаниями, расстрелами и т.д. 

В связи с многообразием толкования некоторые исследователи предлагают различать понятие"терроризм" в узком и в широком смыслах слова.
  В самом широком смысле оно обозначает все многообразие методов борьбы, связанных с использованием и выдвижением на первой план различных форм насилия или угрозы его применения: это и нелегальная подрывная деятельность, и государственный террор, геноцид и репрессии, а также открытая насильственная форма диктатуры и практика разовых политических покушений, осуществляемых в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на органы власти. При этом учитывается весь комплекс его составляющих - террористических групп и организаций, идеологий и доктрин.

В узком смысле это понятие употребляется, главным образом, в отношении нелегальных террористических актов.

Терроризм как многогранный феномен обладает чрезвычайно сложной структурой, его различные формы переплетаются и часто.

Сущность и виды террористических акций более точно сформулированы в Договоре о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г. То, что в ст. 1 названо терроризмом, вполне применимо к понятию террористической акции, которая должна быть определена как противоправное уголовно-наказуемое деяние, совершенное в целях нарушения общественной безопасности, оказания воздействия на принятие органами власти решений, устрашения населения. Указывается многообразие этого преступного деяния, проявляющееся в виде:

- насилия или угрозы его применения в отношении физических или юридических лиц;

- уничтожения (повреждения) или угрозы уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающей опасность гибели людей;

- причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

- посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенного для прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

- нападения на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой;

- иных деяний, подпадающих под понятие террористических в соответствии с национальным законодательством Сторон, а также иными общепризнанными международно-правовыми актами, направленными на борьбу с терроризмом.

Понятие террористической деятельности складывается из перечисления, предусмотренных различными статьями УК РФ функций, классифицированных по пяти видам:

1) действия, связанные с террористической акцией (организация, планирование, подготовка и реализация);

2) подстрекательство к любым проявлениям терроризма;

3) организация и участие в каких-либо преступных формированиях для совершения террористических акций;

4) пособнические действия, выражающиеся в вербовке, вооружении, обучении и использовании террористов;

5) финансирование и иное содействие терроризму.

Рассмотрим порядок действий сотрудников и студентов

в различных ситуациях.

Действия сотрудников и студентов
при обнаружении взрывных устройств и подозрительных предметов.

При обнаружении взрывных устройств и подозрительных предметов необходимо:

1. Незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы, службу спасения по телефону 01 или в управление по делам ГО и ЧС университета.

2. Не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Запомнить время её обнаружения. Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д.

Не предпринимать самостоятельно никаких действий с предметами, похожими на взрывное устройство – это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!

3. Не подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам (должностным лицам организовать их оцепление) ближе  расстояния, указанного в таблице 1.

Таблица 1

Рекомендуемые
расстояния удаления и оцепления при обнаружении
взрывного устройства или предмета похожего на взрывное устройство

№ п.п	ВУ или подозрительные предметы	Расстояние
1.	Граната РГД-5	Не менее 50 м
2.	Граната Ф-1	Не менее 200 м
3.	Тротиловая шашка массой 200 гр.	45 м
4.	Тротиловая шашка массой 400 гр.	55 м
5.	Пивная банка 0,33 литра	60 м
6.	Чемодан (кейс)	230 м
7.	Дорожный чемодан	350 м
8.	Автомобиль типа "Жигули"	460 м
9.	Автомобиль типа "Волга"	580 м
10.	Микроавтобус	9870 м
11.	Грузовая автомашина (фургон)	1240 м

4. Обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения взрывных устройств автомашин правоохранительных органов, скорой помощи, органов управления по делам ГОЧС, служб эксплуатации.

5. Обеспечить присутствие на работе лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их данных.

Действия сотрудников при получении угрозы применения
взрывных устройств по телефону.

При получении угрозы применения взрывных устройств по телефону необходимо:

1. Не оставлять без внимания ни одного подобного звонка.

2. Передать полученную информацию в правоохранительные органы.

3. Постараться дословно запомнить разговор, а лучше записать его на бумаге.

4. Запомнить пол, возраст звонившего и особенности его речи:

o         голос: громкий или тихий, высокий или низкий;

o         темп речи: быстрая или медленная;

o         произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;

o         манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.

5. Обязательно постараться отметить звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук телерадиоаппаратуры, голоса и т.п.).

6. Отметить характер звонка – городской или междугородный.

7. Зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность.

8. В ходе разговора постараться получить ответ на следующие вопросы:

o         куда, кому, по какому телефону звонит этот человек;

o         какие конкретные требования выдвигает;

o         выдвигает требования лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц;

o         на каких условиях он (она, они) согласны отказаться от задуманного;

o         как и когда с ним можно связаться;

o         кому вы можете или должны сообщить об этом звонке.

9. Постараться добиться от звонящего максимального промежутка времени доведения его требований до должностных лиц или для принятия руководством решения.

10. Еще в процессе разговора постараться сообщить о звонке руководству. Если этого не удалось сделать, то сообщить немедленно по окончании разговора.

11. Не распространять сведения о факте разговора и его содержании.

12. При наличии в телефоне АОН, записать определившийся номер, что позволит избежать его случайную утрату.

13. При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу после разговора извлечь кассету с записью разговора и принять меры к ее сохранности. Обязательно установить на ее место другую кассету.

Действия сотрудников при получении угрозы применения
взрывных устройств в письменной форме.

При получении угрозы применения взрывных устройств в письменной форме необходимо:

1.                   Принять меры к сохранности и быстрой передаче письма (записки, дискеты и т.д.) в правоохранительные органы.

2.                   По возможности, письмо (записку, дискету и т.д.) положить в чистый полиэтиленовый пакет.

3.                   Постараться не оставлять на документе отпечатки своих пальцев.

4.                   Если документ в конверте, то его вскрытие производится только с левой или правой стороны путем отрезки кромки ножницами.

5.                   Сохранить все: сам документ, конверт, упаковку, любые вложения. Ничего не выбрасывать.

6.                   Не позволять знакомиться с содержанием письма (записки) другим лицам.

7.                   Запомнить обстоятельства получения или обнаружения письма (записки и т.д.).

8.                   На анонимных материалах не делать надписи, подчеркивать, обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания. Запрещается их сгибать, мять, сшивать, склеивать.

9.                   Анонимные материалы направить в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указать конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.д.), а также обстоятельства, связанные с их обнаружением или получением.

Действия сотрудников при захвате заложников.

Если в силу сложившихся обстоятельств сотрудник или студент стал заложником, то необходимо:

1. Выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной.

2. Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

3. Если имеется возможность, без ущерба жизни и здоровью заложников, передать информацию о количестве преступников, их вооружении и экипировке, особенностях поведения и манеры ведения разговора и т.д. в правоохранительные органы.

4. Если будет проводиться операция по освобождению заложников силовым методом, то необходимо создать максимум условий правоохранительным органам своим поведением для успешного ее проведения (лечь на пол, лицом вниз или сесть у стены и т.д.).

Общие правила безопасности

         К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует всегда быть настороже. Следует  проявлять особую осторожность на многолюдных мероприятиях с тысячами участников, в популярных развлекательных заведениях, гипермаркетах:

•         обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые подозрительные мелочи, сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам правоохранительных органов;

•         никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте свой багаж без присмотра;

•         у семьи должен план действий в чрезвычайных обстоятельствах, у всех членов семьи должны быть номера телефонов, адреса электронной почты;

•         необходимо назначить место встречи, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в экстренной ситуации;

•         в случае эвакуации, возьмите с собой набор предметов первой необходимости и документы;

•         всегда узнавайте, где находятся резервные выходы из помещения;

•         обращайте особое внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей, разгрузку мешков и ящиков;

•         если произошел взрыв, пожар, землетрясение, никогда не пользуйтесь лифтом;

•         старайтесь не поддаваться панике, что бы ни произошло.

Как выявить террориста

       Деятельность террористов не всегда бросается в глаза, но вполне может показаться подозрительной и необычной:

лица, иногда нарочито неприметные, не выделяющиеся, но чем-то странные;

·        небольшие группы людей;

·        сдаваемые/снимаемые квартиры;

·        подвалы;

·        небольшие фирмы;

·        подсобные помещения, склады; 

·        телефонные переговоры с регионами России, СНГ.

      Если признаки странного поведения подтверждаются, то немедленно сообщите об этом в силовые структуры. Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д. Не пытайтесь их останавливать сами – Вы можете стать первой жертвой.

Рекомендации:

•         будьте особо бдительными и остерегайтесь людей, одетых не по сезону. Если вы видите летом человека, одетого в плащ или толстую куртку – будьте особенно осторожны – под такой одеждой террористы чаще всего прячут бомбы. Лучше всего держаться подальше и обратить на него внимание сотрудников правоохранительных органов;

•         остерегайтесь людей с большими сумками, баулами и чемоданами, особенно, если они находятся в непривычном месте (например, с баулом в кинотеатре или на празднике). Несмотря на то, что этот человек, скорее всего, окажется туристом или торговцем, все же лишняя осторожность не повредит;

•         старайтесь удалиться на максимальное расстояние от тех, кто ведет себя неадекватно, нервозно, испуганно, оглядываясь, проверяя что-то в одежде или в багаже;

•         если вы не можете удалиться от подозрительного человека, следите за мимикой его лица. Специалисты сообщают, что шахид, готовящийся к теракту, обычно выглядит чрезвычайно сосредоточено, губы плотно сжаты, либо медленно двигаются, будто читая молитву;

•         ни в коем случае не поднимайте забытые вещи: сумки, мобильные, кошельки; ни в коем случае не принимайте от незнакомых лиц никаких подарков, не берите вещей с просьбой передать другому человеку.

Поведение в толпе

      Террористы часто выбирают для атак места массового скопления народа. Помимо собственно поражающего фактора террористического акта, люди гибнут и получают травмы еще и в результате давки, возникшей вследствие паники. Поэтому необходимо помнить следующие правила поведения в толпе:

•         выберете наиболее безопасное место. Оно должно быть как можно дальше от середины толпы, трибун, мусорных контейнеров, ящиков, оставленных пакетов и сумок, стеклянных витрин, заборов и оград;  

•         в случае возникновения паники обязательно снять с себя галстук, шарф;

•         при давке надо освободить руки от всех предметов, согнуть их в локтях, застегнуть одежду на все пуговицы;

•         не хвататься за деревья, столбы, ограду;

•         стараться всеми силами удержаться на ногах;

•         • в случае падения свернуться клубком на боку, резко подтянуть ноги и   постараться подняться по ходу движения толпы;

•         не привлекать к себе внимание высказыванием и выкрикиванием лозунгов;

•         не приближаться к агрессивно настроенным лицам и группам лиц;

•         не вмешиваться в происходящие стычки;

•         постараться покинуть толпу.

В заключение необходимо напомнить слушателям еще раз о том, что эффективная борьба с терроризмом, преступностью на государственном, межгосударственном уровне возможна только в том случае, если к ней присоединится гражданское общество, все слои населения.