Методическая разработка
«Мир детей в пространстве взрослых»
Цель игры – показать механизмы защиты прав человека, их эффективность в разных жизненных ситуациях.
Методические рекомендации
На проведение данной игры требуется 2 учебных часа.
Количество участников игры может составлять от 10 до 50 человек. Играющих необходимо разделить на команды. В игре должно быть не более шести команд.
Возраст играющих: 13-17 лет.
Для проведения игры необходимо создать команду организаторов в составе педагога-ведущего и 4-8 помощников. Помощниками могут быть подготовленные старшеклассники.
Необходимые материалы:
Карточки с надписями «Конституционный суд», «Верховный суд», «Прокуратура», «Уполномоченный по правам человека», «Суд», «Правозащитная организация», «Администрация города», «Платная юридическая консультация», «Банк», «Отдел социальных выплат», «Военкомат», «Тюрьма», «Завод», «Министерство юстиции», «Центральная избирательная комиссия».
Карточки с ситуациями.
Игровые деньги – золотые, в зависимости от количества играющих команд.
Правила игры.
Маршрутные листы для команд.
Общий ход игры:
1. Ведущий выдает каждой команде «Правила игры» и по 5 золотых.
2. Ведущий объявляет, какие органы защиты прав человека находятся на территории игры, указывает их расположение. Объясняет, где работает платная юридическая консультация.
3. Команды отправляются на станции.
4. Игра заканчивается, когда команды пройдут все станции и посетят банк. В банке в конце игры команды получают золотые, в зависимости от места, которое они заняли:
1 место – 15 золотых, 2 место – 10 золотых, 3 место – 5 золотых, остальные команды получают по 3 золотых.
Рекомендации:
Станций должно быть на одну больше, чем команд.
Переход от станции к станции осуществляется по команде ведущего игры.
Если количество ведущих меньше, чем количество станций, то каждый ведущий проводит с командами несколько станций. У места расположения ведущего размещаются несколько табличек с названиями станций. Станцию, которую необходимо провести, ведущий узнаёт из маршрутного листа команды. Ведущий действует, согласно «Руководству для ведущего станции».
«Органы защиты прав человека» представляют другие помощники ведущего игры. Они пользуются Руководством для ведущих «Органы защиты прав человека». Если помощников достаточно, то можно сделать 8 пунктов: «Конституционный суд», «Верховный суд», «Прокуратура», «Уполномоченный по правам человека», «Суд», «Правозащитная организация», «Администрация города», «Платная юридическая консультация». Если людей недостаточно, то помощники ведущего могут представлять по 3 пункта. Примерно так:
Первый помощник ведет пункты: «Верховный суд», «Уполномоченный по правам человека», «Правозащитная организация».
Второй помощник ведет пункты: «Администрация города», «Платная юридическая консультация», «Конституционный суд».
Третий помощник ведёт пункт «Суд».
Когда команда приходит к ведущему пункта, она должна четко объявить, в какой орган защиты прав человека она пришла. В зависимости от этого ведущий и начинает действовать.
Правила игры
Вы – команда путешественников.
Ваша задача – во время путешествия преумножить ваш капитал. Для этого Вам нужно постараться во время путешествия израсходовать как можно меньше денег, а также наиболее быстро преодолеть все препятствия и первыми прийти в банк.
Передвигаться по стране можно только командой.
Перед тем, как попасть в банк, вам необходимо зайти в следующие организации: «Отдел социальных выплат», «Военкомат», «Тюрьма», «Завод», «Министерство юстиции», «Избирательный участок». Вас пустят в банк поле того, как вы поставите отметки этих организаций в своём маршрутном листе.
Передвигаться от организации к организации можно только с разрешения ведущего.
В городе работает платная юридическая консультация. Плата за одну консультацию составляет 3 золотых.
Пример маршрутных листов
Маршрутный лист 1. Команда путешественников № _____
№
Название станции
Сумма задолженности
Подпись ведущего станции
1
Тюрьма
2
Центральная избирательная комиссия
3
Завод
4
Министерство юстиции
5
Военкомат
6
Отдел социальных выплат
В других маршрутных листах порядок прохождения станций изменяется таким образом, чтобы все команды проходили станции по кругу.
Руководство для ведущего станции
Когда к Вам подходит команда, Вы просите ее дать Вам маршрутный лист. Смотрите, какую станцию Вам предстоит вести – все станции команда проходит в том порядке, который обозначен в маршрутном листе.
Одному игроку из команды Вы выдаете карточку с игровым заданием. Решает задание вся команда. Если команда решила обратиться в какой-либо орган защиты прав человека, она должна не объявлять Вам об этом, а идти в этот орган и решать свой вопрос там. Вы разговариваете с командой не как ведущий станции, а как игровой персонаж (чиновник, директор завода и пр.)
После того, как команда справится с игровым заданием, Вы ставите свою подпись в маршрутном листе и сообщаете об этом ведущему игры. Ведущий отправляет команду на следующую станцию.
Если у команды нет денег, чтобы заплатить вам штраф, то впишите им долг в маршрутный лист (колонка «Сумма задолженности»).
Задания командам на станциях
Станция «Отдел социальных выплат»
Игровое задание команде
Вам необходимо оформить субсидию на свою квартиру – получить льготы по оплате коммунальных услуг. В квартире Вы прописаны с мужем. Ваши родители прописаны в другой квартире.
Вы принесли необходимые документы:
1. Паспорта людей, прописанных в квартире.
2. Квитанции о коммунальных платежах.
3. Справки о зарплате людей, прописанных в квартире.
Действия ведущего станции
Ведущий выступает в роли сотрудника отдела социальных выплат.
Вы принимаете у команды документы (условно). Просмотрев их, Вы объявляете, что не хватает справки из ЗАГСа о расторжении брака мамы квартиросъемщицы. Вы не соглашаетесь принять документы ни при каких условиях, не соглашаетесь ни на какие уговоры и аргументы команды. Если ребята принесут Вам справку из ЗАГСа, то обвините их в том, что они её подделали (на игровой территории нет ЗАГСа).
Если команда задаёт Вам вопрос о том, кто является Вашим начальником (вышестоящей организацией), Вы отвечаете: «Администрация города».
Вы соглашаетесь оформить субсидию, если Вам поступит указание от Администрации города. Если ребята попытаются разрешить ситуацию через суд, то суд затягивает рассмотрение дела, но в итоге может обязать Вас оформить субсидию. В этом случае Вы объявляете: «Пока Ваш вопрос решался, Вам пришлось истратить на оплату квартиры весь свой семейный бюджет», - и забираете 3 золотых, после чего ставите отметку в карточку команды.
Станция «Тюрьма»
Игровое задание команде
Вы заключены под стражу. Надзиратели очень жестоко относятся к Вам и Вашим сокамерникам. Нередко в тюрьме заключенных морят голодом, объясняя это тем, что средств на еду не хватает. Вы хотите, чтобы эти безобразия прекратились и подаете жалобу начальнику тюрьмы.
Действия Ведущего станции
Ведущий играет роль начальника тюрьмы.
Вы объясняете, что заключенный не прав, требуя к себе нормального отношения. «Раньше думать надо было, когда преступление совершал. Те, кто совершил преступление, должны жить плохо, расплачиваясь за содеянное.»
Если команда изначально попыталась решить вопрос через Уполномоченного по правам человека, то Вы соглашаетесь исправить положение в тюрьме и выдаёте команде 5 золотых.
Также Вы соглашаетесь исправить положение, если команда обратилась в суд. Но при этом золотые команде Вы не выплачиваете.
В других ситуациях просто отказываетесь выполнить просьбу.
Станция «Центральная избирательная комиссия»
Игровое задание команде
Вы баллотировались на пост Президента России. Вы получили доказательства того, что Центральная Избирательная комиссия сфальсифицировала результаты выборов. Ваши действия.
Действия Ведущего станции
Ведущий играет роль Председателя Центральной избирательной комиссии.
При попытках команды доказать Вам Вашу вину, Вы все отрицаете и объясняете, что после драки кулаками не машут. Итоги выборов Вы менять не будете.
Если ребята в первую очередь обратится в Верховный суд, то Вы выдаёте команде 5 золотых.
В других случаях Вы отказываетесь признать свою вину и отменить результаты выборов.
Станция «Министерство юстиции»
Игровое задание команде
Вы – представители новой религиозной общины. Вы хотели бы зарегистрировать свою религиозную организацию в Министерстве юстиции.
Действия Ведущего станции
Ведущий играет роль представителя Министерства юстиции.
Вы отказываете в регистрации религиозной общины на основании закона. Вы объясняете команде, что, по закону, можно зарегистрировать религиозную организацию только в том случае, если она вела свою деятельность на территории России в течение 10 лет.
Вы согласитесь зарегистрировать организацию только в том случае, если Конституционный суд признает, что закон о религиозных организациях противоречит Конституции.
Станция «Военкомат»
Игровое задание команде
Вы - молодой человек. Вам 18 лет. Вы освобождены от военной службы по причине плохого здоровья.
Действия Ведущего станции
Ведущий играет роль военкома.
Вы объясняете, что «все могут быть свободны, кроме молодых людей, которым исполнилось 18 лет. Сейчас идет призыв в армию, людей не хватает и поэтому комиссия принимает решение призвать Вас в армию.» Выдаете призывнику повестку.
Повестка
Гражданину_________________________________ надлежит явиться на призывной пункт завтра в 7-00.
Военный комиссар
Если команда в первую очередь обратилась в правозащитную организацию, то Вы забираете повестку и объясняете, что произошло недоразумение.
Если ребята обратились за разрешением ситуации в суд, то Вы пытаетесь сформировать свою позицию на основе существующего законодательства.
В других ситуациях просто отказываетесь выполнить просьбу.
Станция «Завод»
Игровое задание команде
Вы работаете на оборонном предприятии. Второй год подряд Вам отказываются предоставить отпуск. Ваши действия.
Действия Ведущего станции
Ведущий играет роль директора завода.
Вы объясняете, что эту работу на заводе не может сделать никто, кроме данного работника. Другого специалиста с такой же квалификацией на заводе нет, поэтому, в случае его ухода в отпуск, встанет все производство.
Если ребята обратились в первую очередь в прокуратуру, то Вы отправляете работника в отпуск и выплачиваете команде 5 золотых.
Также Вы соглашаетесь подписать заявление об отпуске, если ребята обратились в суд. Но при этом не выплачиваете 5 золотых.
В других ситуациях просто отказываетесь выполнить просьбу.
«Органы защиты прав человека»
Руководство для ведущих
1. Заранее познакомьтесь с ситуациями на станциях. Так вам легче будет разобраться в том, что рассказывают Вам команды.
2. В первую очередь, Вы принимаете те жалобы, по которым Вы можете оказать помощь (эти ситуации указаны в пояснениях).
Пояснения к ведению отдельных пунктов «Органы защиты прав человека»
«Конституционный суд»
1. Если команда подает Вам письменную жалобу на несоответствие закона о религиозных организациях Конституции, то Вы принимаете решение:
«Положение в законе о религиозных организациях «…регистрация религиозной организации допускается только в том случае, если она вела свою деятельность на территории России в течение 10 лет…» противоречит Конституции». С Вашим решением команда возвращается на станцию.
Если команда обращается к Вам устно, попросите её подать жалобу письменно.
2. Если к Вам обратились с просьбой разрешить другие ситуации, Вы принимаете письменное заявление команды и объясняете, что жалоба будет рассмотрена в течение месяца, т.е. через 3 минуты игрового времени. Через три минуты Вы объявляете, что Конституционный суд может рассматривать только вопросы несоответствия законов Конституции, а те проблемы, с которыми обратилась к Вам команда, Вы не решаете.
«Верховный суд»
1. Если Вам подали жалобу о том, что Центральная Избирательная комиссия сфальсифицировала результаты выборов, то вы принимаете решение суда:
«Признать результаты выборов недействительными. Назначить новые выборы».
2. Если к Вам обратились с просьбой разрешить другие ситуации, Вы принимаете письменное заявление команды и объясняете, что жалоба будет рассмотрена в течение месяца, т.е. через 3 минуты игрового времени. Через три минуты Вы объявляете, что за судебной защитой команде необходимо обратиться не в Верховный, а в городской суд.
«Прокуратура»
1. Если Вам подали жалобу о том, что администрация оборонного предприятия второй год подряд отказывается предоставить отпуск работнику, то Вы пишите представление:
«Администрации завода устранить выявленное нарушение и предоставить работнику очередной отпуск в установленном порядке.»
2. Если к Вам обратились с просьбой разрешить другие ситуации, Вы принимаете письменное заявление команды и объясняете, что жалоба будет рассмотрена в течение месяца, т.е. через 3 минуты игрового времени. Через три минуты Вы объявляете, что, ввиду Вашей загруженности, на проверку требуется еще два месяца (т.е. еще 6 минут игрового времени). Вполне вероятно, что команда не захочет терять время и предпримет другие способы. Если нет, то через 6 минут объявите им, что была проведена прокурорская проверка, и по её итогам нарушений не выявлено.
«Уполномоченный по правам человека»
Если Вам подали жалобу о том, что администрация тюрьмы плохо обращается с заключенными, то вы принимаете решение:
«Рекомендовать администрации исправить ситуацию в тюрьме».
Если к Вам обратились с просьбой разрешить другие ситуации. Вы, приняв письменное заявление от команды, объясняете, что их жалоба будет рассмотрена в течение месяца (т.е. 3 минуты игрового времени). Через три минуты Вы объявляете, что команде сначала необходимо использовать другие механизмы защиты прав человека, а если это не поможет – обратиться к Вам.
«Правозащитная организация»
Если Вас попросили помочь разрешить ситуацию о нарушении прав человека призывной комиссией, то обратитесь в военкомат с рекомендацией не призывать данного человека в армию. Вы объясняете военкомату, что, если решение о призыве не будет отменено, то Вы поможете этому человеку отстоять свои права в суде и добиться выплаты компенсации за причиненный моральный ущерб.
Если к вам обратились с просьбой разрешить другие ситуации, Вы, в порядке очереди, предоставляете бесплатные консультации: Вы подсказываете команде, в какие инстанции она может обратиться для решения своих проблем.
«Администрация города»
Если Вас попросили помочь решить ситуацию о том, что представитель отдела субсидий незаконно требует дополнительные бумаги, то Вы даёте своему подчиненному указание немедленно оформить субсидию.
Если к Вам обратились с просьбой разрешить другие ситуации, Вы объясняете, что команда обратилась не по адресу, и Вы ей ничем помочь не сможете. Эти ситуации находятся вне компетенции администрации города.
«Платная юридическая консультация»
Юридическая консультация стоит 3 золотых.
Вы не даете прямых и четких подсказок. Вы объясняете функции органов защиты прав человека и куда возможно обратиться. Информация приводится в «Краткой характеристике органов защиты прав человека».
Если это необходимо, помогите команде составить жалобу.
«Суд»
Если команды будут действовать верно, то к Вам не должна обратиться ни одна команда.
Если же к Вам обратились, то Вы обязательно задерживаете команду на месяц (т.е. 3 минуты игрового времени), сославшись на большое количество дел.
После этого:
а) в ситуациях «Отдел социальных выплат», «Завод», «Тюрьма», после долгих разбирательств, Вы принимаете решения: обязать Отдел социальных выплат оформить субсидию;
Краткая характеристика органов защиты прав человека
Конституционный суд (КС)
Относительно новый институт в российской судебной системе.
Цель КС – защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. КС по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
Прокуратура
Федеральный закон РФ устанавливает, что предметом надзора прокуратуры является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и др.
Выявив нарушения прав человека, прокуратура может принять меры по их предупреждению и пресечению, либо возбудить уголовное дело.
Верховный суд (ВС)
ВС – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам. ВС является окончательной судебной инстанцией по всем делам, вправе проверить в порядке надзора любое решение нижестоящего суда.
Для того, чтобы обратиться в ВС, необходимо обратиться сначала в суд общей юрисдикции. Но есть ряд дел, которые рассматриваются в ВС как в суде первой инстанции. Например, об оспаривании действий Центральной избирательной комиссии и др.
Административные органы
Не всегда начальник знает о нарушениях, которые допускают его подчиненные. Вполне вероятно, по Вашей жалобе он захочет исправить ситуацию. Ведь, в конечном счете, ему придется отвечать за действия своего подчиненного. Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия чиновника в вышестоящий орган. Жалоба должна быть рассмотрена, после чего человеку сообщают о принятом решении.
Уполномоченный по правам человека
Сравнительно новый институт в России.
Уполномоченный назначается Государственной думой.
Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы, если ранее заявитель обжаловал эти решения либо в судебном, либо в административном порядке, но не согласен с этими решениями.
Особые условия подачи жалоб закон предусматривает для лиц, находящихся в местах принудительного содержания.
Правозащитные организации
Правозащитные организации могут повлиять на решение того или иного вопроса, связанного с нарушениями прав человека. Их деятельность, как правило, заключается в просвещении, консультировании людей в области прав человека, привлечении общественного внимания к тем или иным проблемам соблюдения прав человека, а также в помощи в судебной защите прав и свобод личности.
Обсуждение игры
Вопросы на обсуждение:
Какие органы защиты прав человека в игре были представлены? На какие три большие группы можно разделить механизмы защиты прав человека? (судебные – защита прав человека через суд, административные – защита через обжалование решений в вышестоящие органы и прокуратуру, общественные – защита через правозащитные организации, общественные комиссии по правам человека, институт Уполномоченного по правам человека).
Каковы функции, задачи этих органов?
Какие Вы увидели проблемы, связанные с деятельностью этих органов?
Обратите внимание, обратился ли кто-нибудь в юридическую консультацию. Обычно, пытаясь сэкономить деньги, команда, наоборот, их теряет.
Общие выводы, к которым может привести игра
Есть ли необходимость защищать свои права в той или иной ситуации, человек решает сам. Существует миф о том, что власти ничего не докажешь и ничего не добьешься. Несмотря на это, у людей есть большие возможности отстаивать свои права, и нужно уметь эти возможности грамотно использовать.
Основным методом защиты прав человека является суд. Но во многих ситуациях можно выбрать более быстрые и эффективные механизмы защиты прав человека.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.