Методические рекомендации по организации и проведению Дня местного самоуправления

День местного самоуправления (21 апреля)

Методические рекомендации по организации и проведению тематических уроков согласно Календарю образовательных событий, приуроченных к государственным и национальным праздникам Российской Федерации, памятным датам и событиям российской истории и культуры

Автор: Исенко Светлана Петровна – профессор кафедры теории и практики управленческой деятельности в образовании ФГАОУ ДПО АПК и ППРО, доктор культурологии

Методические рекомендации по реализации мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления (21 апреля), разработаны в рамках научно-методического и организационно-технического сопровождения Календаря образовательных событий на 2017 – 2018 учебный год, утвержденного Министерством образования и науки Российской Федерации. Методические рекомендации адресованы заместителям директоров по воспитательной работе общеобразовательных организаций и образовательных организаций среднего профессионального образования, педагогам основного общего и дополнительного образования, классным руководителям, социальным педагогам, библиотекарям, сотрудникам школьных музеев, которые готовят и проводят тематические уроки и внеурочные мероприятия, посвященные Дню местного самоуправления.

Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 2012 года № 805 «О Дне местного самоуправления» день 21 апреля объявлен Днем местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества. Этот день считается в России профессиональным праздником сотрудников сферы местного самоуправления, который отмечается каждый год и способствует повышению престижности профессий сотрудников органов местного самоуправления городских округов, поселений, внутригородских районов и территорий федерального значения, муниципальных районов. В 2018 году он проходит 6-й раз.

В образовательных организациях различных типов и видов в контексте празднования Дня местного самоуправления проводятся мероприятия, позволяющие подчеркнуть важность местного самоуправления как действенной формы самореализации граждан, позволяющего им непосредственно или через органы местного самоуправления решать в рамках закона проблемы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций.

Среди наиболее распространѐнных в образовательных организациях мероприятий, приуроченных ко Дню местного самоуправления (21 апреля), – тематические занятия, викторины, диспуты, деловые игры и тренинги, моделирующие ситуации профессионального общения или нравственного выбора в процессе трудовой деятельности сотрудников органов местного самоуправления, дни ученического самоуправления и/или соуправления, конкурсы рисунков, плакатов, эссе, сочинений, экскурсии в органы местного самоуправления, встречи с сотрудниками и/или руководителями органов местного самоуправления и др., защита и реализация социальных проектов: по наведению санитарного порядка, благоустройству и озеленению территории школы и других объектов муниципалитета, по оказанию благотворительной помощи нуждающимся в ней местным жителям (например, престарелым гражданам, инвалидам, многодетным семьям).

Учителя, классные руководители, социальные педагоги, педагоги дополнительного образования, преподаватели образовательных организаций среднего профессионального образования, библиотекари, работники музеев организуют для обучающихся тематические мероприятия, к проведению которых нередко привлекаются руководители и сотрудники органов местного самоуправления, представители общественных организаций, родители обучающихся.

Мероприятия, посвященные Дню местного самоуправления, способствуют достижению обучающимися следующих образовательных результатов:

Личностные результаты: воспитание российской гражданской идентичности, усвоение демократических ценностей российского общества; освоение социальных норм, правил поведения, ролей и форм социальной жизни в группах и сообществах, включая взрослые и социальные сообщества; участие в общественной жизни в пределах возрастных компетенций с учѐтом региональных особенностей.

Метапредметные результаты: умение соотносить свои действия с планируемыми результатами, осуществлять контроль своей деятельности в процессе достижения результата, определять способы действий в рамках предложенных условий и требований, корректировать свои действия в соответствии с изменяющейся ситуацией.

Предметные результаты: формирование мировоззренческой, ценностно-смысловой сферы обучающихся, личностных основ российской гражданской идентичности, социальной ответственности, правового самосознания, приверженности ценностям, закреплѐнным в Конституции Российской Федерации; понимание основных принципов жизни общества; формирование собственной активной позиции в общественной жизни при решении задач в области социальных отношений.

К числу основных задач подготовки и проведения Дня местного самоуправления в образовательной организации относятся:

·         выработка в молодежной среде приоритета национально- государственной идентичности, а также воспитание чувства гордости за Отечество и свою малую Родину;

·         создание условий для самовыражения, самоутверждения и реализации каждого ребенка, приобретения им позитивного социального опыта, формирования его как субъекта конструктивной социально-творческой деятельности, включающей сохранение лучших достижений прошлого и созидание новых, более эффективных социальных практик, формирование знаний обучающихся в сфере общественного и муниципального самоуправления в целом и в конкретном поселении – в частности, включая правовые основы, формы и механизмы общественного и муниципального самоуправления, порядок организации местного самоуправления на территории непосредственного проживания учащихся, специфику профессиональной деятельности сотрудников органов местного самоуправления, потенциальные возможности и формы участия молодежи в местном самоуправлении;

·         изучение и обсуждение фактического материала о проблемах местного самоуправления и возможных способах их решения;

·         формирование метапредметных и социально-личностных компетентностей обучающихся;

·         формирование способности к объединению усилий по решению проблем развития своей «малой» родины, а значит, и всей России (навыков командной работы, делового общения);

·         формирование представлений о профессиях сотрудников органов местного самоуправления, об организациях профессионального образования, в которых можно получить соответствующую профподготовку (при проведении Дня местного самоуправления решать эту задачу можно посредством проведения экскурсий учащихся старших классов в органы местного самоуправления и образовательные организации, готовящие соответствующие кадры).

Для решения последней из перечисленных задач рекомендуется:

– заблаговременно подобрать квалифицированных специалистов из числа сотрудников органов местного самоуправления;

– подготовить их для такой работы с подростками, в том числе ориентировать на необходимость познакомить учащихся с перечнем специальностей сотрудников органов местного самоуправления и соответствующими комплексами требований, предъявляемых к их психофизиологическим, интеллектуальным и личностным свойствам.

В ходе таких экскурсий рекомендуется акцентировать внимание подростков на том, что при выборе профессии необходимо осознать ценностно-смысловые основы профессионального выбора, учитывать динамику собственного развития и развития общественных процессов, возможные изменения требований конкретной профессии к профессионально самоопределяющемуся человеку.

Очевидно, что в течение одного мероприятия, приуроченного ко Дню местного самоуправления, невозможно в полной мере достичь запланированных результатов личностного развития школьников, связанного с тематикой образовательного события, поэтому представляется целесообразным предусмотреть при подготовке и проведении Дня местного самоуправления включение обучающихся в социальное проектирование как наиболее эффективную форму достижения метапредметных и личностных результатов образования, предусмотренных ФГОС.

Педагоги могут использовать следующие формы образовательной деятельности, приуроченной ко Дню местного самоуправления:

·         презентации социальных проектов в сфере местного самоуправления, предварительно разработанных старшеклассниками;

·         творческие отчеты об уже реализованных учащимися продуктивных социальных проектах;

·         информирование учащихся образовательной организации и их родителей о тематике, опыте и результатах реализации в различных регионах страны лучших детско-юношеских социальных проектов, а также о проводящихся и планируемых проблемно-ориентированных всероссийских, региональных и местных конкурсах, фестивалях, образовательных программах, о перспективах, которые открываются для их участников и победителей, а также об Интернет-ресурсах, информирующих об условиях и возможностях поучаствовать в такого рода деятельности.

Примерная тематика социальных проектов ко Дню местного самоуправления

·         инклюзия – «Ты нам нужен!», «Доброе сердце», «Спешите делать добро!» и др.;

·         благоустройство территории – «Парк мечты», «Зеленая роща – гордость района», «Наш двор – моя Россия», «Село мое родное» и др.;

·         история: «Мы их помним», «Связь поколений», «Трудом и творчеством прославили село» и др.;

·         сообщества: «Тетрадка Дружбы» – школа самоуправления», «Школьная служба примирения», «Школьная киностудия» и др.;

·         здоровый образ жизни – «За свое здоровье отвечаешь ты сам», «Школьная социальная гостиная», «Дорога глазами детей» и др.

С описанием этих и других проектов – победителей Конкурса идей социальных проектов можно ознакомиться на сайте сообщества «Педсовет».

Для обучающихся старших классов в День местного самоуправления 21 апреля рекомендуется также проведение следующих мероприятий:

·         профориентационные беседы с учащимися, содержательной основой которых является обсуждение профессиограмм сотрудников местного самоуправления;

·         профессиональные пробы посредством бизнес-игр;

·         встречи с наиболее известными представителями органов местного самоуправления, общественных организаций, которые продуктивно участвуют в решении важных социально-поселенческих проблем;

·         написание эссе, создание фотовыставок и плакатов о профессиях (представителях) и деятельности муниципальных органов.

Библиография

Нормативно-правовые документы и литература

1)      Братановский С.Н. Основы местного самоуправления: [курс лекций; учеб. пособие для вузов]. – М.: 2009. – 167 с. 17;

2)      Виды общественных объединений // http://www.sbornet.ru/publics/detail/25 (Дата обращения: 25 февраля 2018 г.);

3)      Городская среда – территория развития: Всероссийская образовательная программа, направленная на обучение молодых граждан навыкам участия в создании комфортной городской среды и развитие общественных городских пространств // http://trazvi.ru/2018/01/18/gorodskayasreda-territoriya-razvitiya (Дата обращения: 25 февраля 2018 г.);

4)      Гражданское участие в местном самоуправлении (Как самим решать проблемы в своем городе, поселке). – М.: ИД Авангард, 2008;

5)      Единый календарный план всероссийских и межрегиональных мероприятий в области популяризации добровольчества (волонтерства) на 2018 год // авц.рф/media-files/documents/Календарный_план_2018.pdf (Дата обращения: 24 февраля 2018 г.);

6)      Еремян В.В. Муниципальная история России. Древняя Русь: от общины-рода к общине-государству: учеб. пособие для вузов. – М.: 2005;

7)      Зотов В.Б. День местного самоуправления в Российской Федерации. – М.: Изд-во Российская Муниципальная Академия, 2016;

8)      Калабихина И.Г., Ионцева С.В., Козлов В. Анализ моделей участия детей в процессе принятия решений по вопросам, затрагивающим интересы ребенка (на примере российских городов, присоединившихся к инициативе ЮНИСЕФ «Города, доброжелательные к детям»). – ЮНИСЕФ: 2010;

9)      Конвенция ООН о правах ребенка / Детский фонд ООН ЮНИСЕФ. – 1989;

10)  Конституция Российской Федерации. – М.: АСТ, 2017. – С. 32;

11)  Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р//http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102363167&rdk=&backlink=1 (Дата обращения: 27 февраля 2018 г.);

12)  Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» (утв. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 18.04.2017 N 5) // http://legalacts.ru/doc/pasport-prioritetnogo-proektaformirovanie-komfortnoi-gorodskoi-sredy-utv-prezidiumom/ (Дата обращения: 27 февраля 2018 г.);

13)  Пересмотренная Европейская хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне (21 мая 2003 г.);

14)  Прутченков А.С., Фатов И.С. Ученическое самоуправление: организационно-правовые основы, система деятельности: учебно-методическое пособие. – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2013;

15)  Рекомендации по развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации: Приложение к инструктивному письму Министерства образования Российской Федерации от 24.04.2003 №2 // www.edu.ru/db/MO/Data/d_03/ip2-1.htm (Дата обращения: 25 февраля 2018 г.);

16)  Роменкова В. Модель социализации ребенка в разных культурах // http://virtkafedra.ucoz.ua/el_gurnal/pages/vyp161/ramenkova_valentina.pdf (Дата обращения: 31 января 2018);

17)  Социальная среда обитания человека // https://cribs.me/sotsialnayaekologiya/sotsialnaya-sreda-obitaniya-cheloveka (Дата обращения: 31 января 2018);

18)  Социальное проектирование в сфере молодежной политики: Методические рекомендации // http://www.edu53.ru/politics/recomendation (Дата обращения: 31 января 2018);

19)  Социальное проектирование в школе как фактор социализации учащихся: Презентация. http://www.myshared.ru/slide/1303146 (Дата обращения: 31 января 2018);

20)  Специалист по государственному и муниципальному управлению // https://moeobrazovanie.ru/professions_specialist_po_gosudarstvennomu.html (Дата обращения: 31 января 2018);

21)  Указ Президента Российской Федерации от 06.12.2017 г. № 583 «О проведении в Российской Федерации Года добровольца (волонтера)» // https://www.garant.ru (Дата обращения: 27 февраля 2018 г.);

22)  Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6693/ (Дата обращения: 27 февраля 2018 г.);

23)  Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (Дата обращения: 01 марта 2018 г.);

24)  Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ (Дата обращения: 01 марта 2018 г.);

25)  Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» от 27.12.2009 N 365-ФЗ http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95495/ (Дата обращения: 01 марта 2018 г.);

26)  Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 N 361-ФЗ (последняя редакция), http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122460/ (Дата обращения: 01 марта 2018 г.);

27)  Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 03.02.2015 N 8-ФЗ (последняя редакция) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174852/ (Дата обращения: 01 марта 2018 г.);

28)  Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 29.11.2010 N 315-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107279 (Дата обращения: 01 марта 2018 г.);

29)  Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 26.05.1995 // base.garant.ru/103544/ (Дата обращения: 27 февраля 2018 г.).

Интернет-источники

1)      https://pedsovet.org/beta/article/konkurs-idej-socialnyh-proektov-pobediteli

2)      Вопросы местного самоуправления http://www.vmsu.ru/

3)      Всероссийский совет местного самоуправления http://www.vsmsinfo.ru/

4)      Всероссийское информационное агентство «Местное самоуправление» http://msu-russia.ru/

5)      Комитет Государственной Думы по местному самоуправлению http://www.duma.gov.ru/localcom/

6)      Общероссийский Конгресс муниципальных образований http://www.окмо.рф/

7)      Проблемы местного самоуправления (сайт журнала) http://www.samoupravlenie.ru/

8)      Российский журнал «Муниципалитет» для руководителей и специалистов МСУ Агентство информационного обеспечения местного самоуправления (АИОМСУ) http://www.munizipalitet.ru/

9)      Союз малых городов России http://www.smgrf.ru

10)  Федеральный информационный портал «Муниципальная Россия» http://municipalrussia.ru

Краткое описание документа:

Методические рекомендации по реализации мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления (21 апреля), разработаны в рамках научно-методического и организационно-технического сопровождения Календаря образовательных событий на 2017 – 2018 учебный год, утвержденного Министерством образования и науки Российской Федерации. Методические рекомендации адресованы заместителям директоров по воспитательной работе общеобразовательных организаций и образовательных организаций среднего профессионального образования, педагогам основного общего и дополнительного образования, классным руководителям, социальным педагогам, библиотекарям, сотрудникам школьных музеев, которые готовят и проводят тематические уроки и внеурочные мероприятия, посвященные Дню местного самоуправления.