- Учебник: «Экономика (базовый и углублённый уровни)», Хасбулатов Р.И.
- Тема: § 27. Фирмы и их задачи
- 14.02.2023
- 296
- 3

Избирательный процесс в России.
Содержание
1. Цели ..........................................................................................3
2. Задачи .......................................................................................3
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате
освоения содержания пособия...................................................3
4. Тематический план пособия ..................................................4
5. Краткое содержание пособия ..............................................4-5
6. Избирательный процесс в России…………………………6-10
6. Вопросы для обсуждения........................................................11
7. Контрольные вопросы и задания…………………………12-14
8. Интернет-ресурсы....................................................................15-16
9. Нормативно-правовые акты...................................................17-22
10. Литература ............................................................................23-24
I. Цели:
Целью методического пособия «Избирательное процесс в России» является формирование у обучающихся целостного представления и системы знаний о механизме избирательного процесса в Российской Федерации с учетом меняющегося законодательства и практики его применения, которые будут востребованы в будущем.
II. Задачи:
1) получение обучающимися теоретических знаний в области избирательного процесса;
2) освоение нормативного материала и ориентация в избирательном процессе;
3) ознакомление с работой избирательных комиссий;
4) выработка и развитие навыков практического применения норм избирательного процесса.
III. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
В результате освоения содержания методического пособия обучающийся должен:
- Знать: теорию избирательного процесса, состояние современного отечественного законодательства о выборах, права и обязанности субъектов избирательного процесса, стадии избирательного процесса и его хронологию, порядок совершения избирательных действий и процедур;
- Уметь: оперировать понятиями и категориями избирательного процесса; толковать и применять нормы законодательства о выборах;
- Владеть: методикой самостоятельного изучения и анализа норм избирательного процесса.
IV. План:
1. Понятие избирательного процесса. Стадии избирательного процесса.
2. Назначение выборов.
3. Формирование организационно-технологической основы проведения выборов.
4. Выдвижение и регистрация кандидата (списка кандидатов)
5. Информационное обеспечение выборов.
6. Финансирование выборов.
7. Голосование, установление его итогов, определение результатов выборов и их легитимация.
V. Краткое содержание:
Понятие избирательного процесса. Избирательные процедуры и избирательные действия. Стадии избирательного процесса (общая характеристика и последовательность). Сроки в избирательном процессе и правила их исчисления.
Назначение выборов. Единый день голосования. Сроки принятия решения о назначении выборов. Субъекты права назначения выборов. Гарантии обязательности проведения выборов. Совмещение выборов. Опубликование решения о назначении выборов.
Образование избирательных округов. Требования к образованию избирательных округов. Одномандатные и многомандатные избирательные округа, единый избирательный округ. Схема избирательных округов. Образование избирательных участков. Формирование избирательных комиссий. Регистрация (учет) избирателей. Составление списков избирателей.
Стадия выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов).
Право выдвижения кандидатов и его процессуальные ограничения. Способы выдвижения кандидатов (непосредственно и в составе списка кандидатов). Субъекты права выдвижения кандидатов. Порядок самовыдвижения кандидатов. Правила выдвижения кандидатов (списков кандидатов) избирательными объединениями. Процедура заверения списков кандидатов. Документы, представляемые в избирательную комиссию при выдвижении кандидата (списка кандидатов). Порядок подачи документов в избирательную комиссию. Сбор подписей избирателей. Процедура проверки подписных листов. Регистрация кандидата (списка кандидатов). Основания для отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов).
Информационный обмен в период выборов. Информационное обеспечение выборов. Разграничение понятий «информирование избирателей» и «предвыборная агитация». Информирование избирателей как специальный вид информационной деятельности. Требования к информационным материалам. Опросы общественного мнения. Роль средств массовой информации в избирательном процессе. Понятие предвыборной агитации. Право на предвыборную агитацию. Общие и специальные субъекты агитационной деятельности. Агитационные кампании кандидатов и избирательных объединений. Содержательная характеристика предвыборной агитации. Агитационный период. Правила, способы, формы и методы агитационной деятельности. Ограничения, связанные с проведением предвыборной агитации.
Понятие финансирования выборов. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Контроль за соблюдением финансовой дисциплины при проведении выборов. Финансирование избирательных кампаний кандидатов и избирательных объединений. Порядок создания избирательных фондов. Источники формирования избирательных фондов. Целевое назначение и порядок расходования средств избирательных фондов. Финансовая отчетность по средствам избирательных фондов. Голосование избирателей. Помещение для голосования. Избирательный бюллетень. Порядок голосования. Голосование по открепительным удостоверениям. Голосование вне помещения для голосования. Досрочное голосование. Голосование по почте. Электронное голосование. Подсчет голосов избирателей и составление протокола об итогах голосования. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы») при подсчете голосов и установлении итогов голосования. Определение результатов выборов и их легитимация.
Избирательный процесс в России
Избирательный процесс – как форма реализации субъективного политического права отражает технологию участия избирателей в осуществлении власти.
Демократический избирательный процесс – это часть политического процесса и режима, установленного в стране, непосредственно связанного с общими условиями развития институтов демократии, образующих социально-политическую социально-культурную инфраструктуру реализации избирательных прав граждан. Избирательный процесс является институтом, обеспечивающим политическую стабильность и преемственность, демократичность и легальность власти.
Понятие избирательного процесса легально не закреплено, однако оно прочно закрепилось в отечественном избирательном праве. Содержательно избирательный процесс можно определить как систему всех избирательных действий и процедур, осуществляемых субъектами избирательных правоотношений в определенном хронологическом порядке. Избирательные действия (или избирательные операции) это юридически значимые действия, посредством совершения которых субъекты избирательных правоотношений реализуют свои права и исполняют возложенные на них обязанности или осуществляют свои полномочия. Некоторые избирательные действия имеют относительно самостоятельное значение (назначение доверенных лиц), однако большинство таких действий имеет смысл только при совершении их вместе с другими избирательными действиями. Такой комплекс избирательных действий, объединенных общей целью, именуется избирательной процедурой. Таким образом, избирательный процесс – это правовая форма реализации избирательных прав.
Под избирательным процессом принято понимать совокупность избирательных действий и процедур, совершаемых субъектами избирательных правоотношений в определенной последовательности. Его можно разделить на несколько этапов (стадий). Первой стадией избирательного процесса является назначение выборов. Действующее российское законодательство устанавливает единый день голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления — второе воскресенье сентября. Следует обратить внимание на то, какие органы уполномочены на назначение выборов, а также на предусмотренные законом гарантии назначения выборов в установленные сроки.
В рамках второй стадии избирательного процесса формируются организационно-технологическая основа проведения выборов: образуются избирательные округа (в настоящее время образуются сроком на 10 лет) и участки (образуются сроком на 5 лет), формируются избирательные комиссии, составляются списки избирателей. При этом следует учесть то, что комиссии, действующие на постоянной основе, формируются за рамками избирательной кампании. Во время же выборов формируются лишь окружные и некоторые из участковых избирательных комиссий. Третьей стадией избирательного процесса является стадия выдвижения и регистрации кандидатов (списка кандидатов) Она включает в себя процедуры выдвижения кандидата (списка кандидатов), регистрации кандидата (списка кандидатов), создания избирательного фонда, сбора подписей избирателей. Правом выдвижения кандидатов обладают граждане и избирательные объединения. Способов выдвижения кандидатов существует два: непосредственно и в составе списка кандидатов. Выдвигать списки кандидатов вправе только политические партии либо их структурные подразделения; списки должны быть заверены избирательной комиссией.
С момента выдвижения кандидата (списка кандидатов) и до представления документов на регистрацию избирательным объединением создается избирательный фонд. Данная избирательная процедура включает в себя три избирательных действия: получение разрешения в избирательной комиссии на открытие счета, открытие специального избирательного счета в банке и сообщение реквизитов счета избирательной комиссии.
При представлении всех необходимых документов, предусмотренных законом (заявления о согласии баллотироваться, подтверждающих документов, сведений об имуществе и доходах кандидата и проч.), избирательной комиссией осуществляется регистрация кандидата (списка кандидатов). Для регистрации кандидата (списка кандидатов) так же требуется наличие доказательств поддержки избирателями. С этой целью осуществляется сбор подписей избирателей, подлежащих проверке. Законом предусматриваются случаи признания подписей избирателей недействительными и недостоверными. Также установлены случаи освобождения политических партий от сбора подписей в поддержку выдвинутых ими кандидатов (списков кандидатов) — так называемая электоральная преференция. От сбора подписей в поддержку выдвинутых ею кандидатов на следующих за ними выборах, освобождается партия, доказавшая свою состоятельность на выборах предыдущих.
Кандидаты, выдвинутые политическими партиями непосредственно, также могут воспользоваться такой электоральной преференцией. Основанием для освобождения от сбора подписей выступает презумпция наличия поддержки избирателей у таких субъектов в виду того, что на предыдущих выборах соответствующая политическая партия доказала свою состоятельность. Конкретные условия освобождения от сбора подписей применительно к различным уровням выборов содержатся в статье 35.1.
Проверку подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, осуществляет создаваемая избирательной комиссией рабочая группа. Основания для признания подписей избирателей недостоверными и недействительными содержатся в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (пункты 6.3 и 6.4 статьи 38).
Количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата (списка кандидатов), составляет 0,5 % от числа избирателей соответствующего избирательного округа. Исключение составляют выборы депутатов законодательных органов субъектов РФ по одномандатным округам (3 %) и выборы высших должностных лиц субъектов РФ (0,5 – 2 %)
В связи с возвращением в российскую политическую систему института выборности высших должностных лиц субъектов РФ следует отметить особенности порядка проведения соответствующих выборов. Нормы избирательного права, устанавливающие порядок избрания высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), введены в действие с 01 июня 2012 г. Кандидатом на должность высшего должностного лица может быть гражданин РФ, достигший возраста 30 лет. При выдвижении кандидат представляет сведения об имуществе и доходах не только в отношении себя, но и своего (ей) супруга (и) и несовершеннолетних детей. В соответствии с федеральным законом кандидатов на эту должность вправе выдвигать только политические партии. Однако законом субъекта РФ может быть предусмотрено выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения. Предусматривается и особая роль Президента РФ в избирательном процессе – он вправе проводить консультации с кандидатами. Еще одной новеллой для российского избирательного права является институт поддержки выдвижения кандидатов со стороны публичных лиц (местных депутатов и глав муниципальных образований). Для регистрации может потребоваться от 5 до 10 % подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований. Кандидату, выдвинутому в порядке самовыдвижения, кроме того, необходимо собрать подписи избирателей. Необходимое количество подписей избирателей устанавливается законом субъекта РФ в пределах 0,5-2 % от числа избирателей.
Выборы являются мощным информационным поводом, стимулирующим интенсификацию обмена информацией. В связи с выборами осуществляются специальные виды информационной деятельности: информирование избирателей (официальное предвыборное информирование) и предвыборная агитация, объединяемые понятием «информационное обеспечение выборов».
В целях повышения электорально-правовой культуры избирателей, кандидатов, иных участников выборов, обеспечения открытости и гласности выборов избирательные комиссии, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации СМИ и другие осуществляют информирование избирателей. В рамках официального предвыборного информирования распространяется информация о ходе подготовки и проведения выборов, о деятельности и решениях избирательных комиссий, о сроках и порядке совершения избирательных действий, об избирательном законодательстве, о кандидатах и избирательных объединениях. К информационным материалам предъявляются требования объективности и достоверности, они не должны нарушать равенство кандидатов и избирательных объединений.
Важной составляющей информационного обмена в ходе выборов являются агитационные кампании кандидатов и избирательных объединений, состязающихся между собой. Кандидат, избирательное объединение имеют цель склонить избирателей на свою сторону и настроить их против своих конкурентов по избирательной кампании, для чего и проводят предвыборную агитацию. Действующее законодательство признает право на предвыборную агитацию также за гражданами и общественными объединениями (общие субъекты агитационной деятельности). Но они вправе самостоятельно проводить только не финансируемую предвыборную агитацию, то есть им не доступна агитация в СМИ, путем распространения листовок и любыми другими способами, требующими финансовых затрат.
Критерием отграничения предвыборной агитации от информирования избирателей, как это сформулировал Конституционный Суд Российской Федерации, является цель распространения информации. Но для ее установления в конкретном случае необходимо знать содержательные признаки предвыборной агитации. В целях определения правомерности агитационных действий необходимо знать сроки агитационного периода и ограничения, связанные с проведением предвыборной агитации.
С 1 января 2015 г. в российское избирательное право возвращено голосование против всех. Однако применяться такой институт будет исключительно на муниципальных выборах.
Финансирование выборов выступает в качестве его неотъемлемого компонента, но не является самостоятельной стадией избирательного процесса. Оно включает в себя финансирование избирательных кампаний кандидатов и избирательных объединений и финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. В первом случае речь идет о формировании избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, во втором — выделении бюджетных средств для обеспечения деятельности избирательных комиссий. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Избирательным законодательством определяются источники формирования избирательного фонда и размеры расходования средств избирательных фондов.
Голосование, установление его итогов, определение результатов выборов и их опубликование является последней стадией избирательного процесса, на которой необходимо обратить внимание на требования закона к общему порядку голосования, досрочному голосованию, голосованию по открепительным удостоверениям, голосованию вне помещения для голосования; правила подсчета голосов и установления итогов голосования; технологии, используемые при голосовании и подсчете голосов (комплекса обработки избирательных бюллетеней, государственная автоматизированная система РФ «Выборы» и др.). Определение результатов выборов выключает в себя признание выборов действительными или недействительными, состоявшимися или несостоявшимися. признание кандидата(кандидатов), списка кандидатов (списков кандидатов) избранным (избранными). Результаты выборов подлежат официальному опубликованию в установленные в законе сроки.
Вопросы для обсуждения:
1. С какого момента политическая партия может принять участие в избирательной кампании?
2. Какие требования к порядку выдвижения кандидатов избирательными объединениями вам известны?
3. Может ли кандидат баллотироваться на одних и тех же выборах в двух избирательных округах?
4. В США на выборах президента не предусмотрен «день тишины» (вплоть до дня выборов). В РФ законодательство запрещает любую предвыборную агитацию за день до дня голосования и в день голосования. Укажите преимущества и недостатки обоих вариантов регламентации порядка проведения предвыборной агитации.
5. Почему запрещено критиковать оппонентов по телевидению и радио?
6. Досрочное голосование: доводы «за» и «против».
7. За рубежом в избирательном бюллетене предусмотрена строка «Ни за кого из предложенных». Необходима ли подобная строка в бюллетене при проведении выборов в Российской Федерации? На каких уровнях выборов вы допускаете ее использование?
8. Единый день голосования: преимущества и недостатки.
Контрольные вопросы и задания:
Контрольные вопросы по теме:
1. Перечислите стадии избирательного процесса в их хронологической последовательности?
2. Является ли стадией финансирование выборов?
3. Чем характеризуются сроки в избирательном процессе?
4. На какой день назначаются очередные выборы в органы местного самоуправления?
5. Что такое средняя норма представительства избирателей?
6. Кто отвечает за учет избирателей?
7. Кто вправе осуществлять сбор подписей избирателей?
8. Какое количество подписей избирателей необходимо собрать кандидату на должность Президента Российской Федерации?
9. Является ли наличие у кандидата недвижимости за рубежом основанием для отказа в регистрации?
10. Что такое предвыборная агитация?
11. Кто вправе проводить предвыборную агитацию за кандидата?
12. Может ли проводиться агитация против кандидата?
13. Какие выходные данные должны быть указаны на агитационной листовке?
14. Кто вправе распоряжаться средствами избирательного фонда избирательного объединения?
15. Когда обязанность кандидата по созданию избирательного фонда считается выполненной?
16. Кто проверяет финансовые отчеты кандидатов?
17. Каким образом может проголосовать избиратель, если в день голосования он будет отсутствовать по месту своего жительства?
18. Каким документом оформляются итоги голосования на избирательном участке?
19. В каких случаях выборы признаются несостоявшимися, а в каких – недействительными?
20. В каких случаях проводится повторное голосование.
Задания
1. Гражданин РФ Петров Ю. Д. выдвинул в порядке самовыдвижения свою кандидатуру на дополнительных выборах депутатов муниципалитета г. Москвы по одномандатному избирательному округу № 8. В ходе проверки сведений, содержащихся в документах, представленных кандидатом Петровым Ю. Д., избирательной комиссии стало известно, что около года назад Петров Ю. Д. приобрел в собственность двухэтажный дом в Латвии. Имеет ли гражданин Петров Ю. Д. право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления? Какое решение следует принять избирательной комиссии? Изменится ли решение задачи, если речь идет о выборах в органы государственной власти субъекта РФ?
2. Гражданин К. решил принять участие в выборах главы муниципального образования, назначенных на сентябрь 2016 г. По состоянию на какую дату гражданин К. должен будет представить в избирательную комиссию сведения о принадлежащем ему имуществе, вкладах в банках и ценных бумагах? За какой период времени ему надо будет указать сведения о доходах? Надо ли в доходах указывать студенческую стипендию? Необходимо ли в сведениях об имуществе указывать квартиру, приобретенную супругами К. в период брака и зарегистрированную на имя жены?
3. На заседании избирательной комиссии, в повестку дня которого был включен вопрос о регистрации Н. кандидатом в депутаты, член избирательной комиссии с правом совещательного голоса Д. предложил отказать Н. в регистрации кандидатом в связи с осуществлением им подкупа избирателей. Д. пояснил, что два дня назад в городском саду состоялся митинг-концерт «Городскому саду — новую жизнь», в котором принял участие кандидат Н. Указанное мероприятие носило агитационный характер: Н. открыто критиковал одну из политических партий, принимающих участие в выборах. Мероприятие сопровождалось выступлением 4 музыкальных групп. Д. полагает, что проведение бесплатного концерта профессиональных исполнителей в ходе предвыборной агитации носит характер благотворительной деятельности, а массовое оказание услуг населению является подкупом избирателей. Кандидат Н. пояснил, что мероприятие было организовано общественным движением «Зеленые» в поддержку принятия решения о передаче территории городского сада в муниципальную собственность, он был приглашен туда в качестве гостя, т. к. входит в попечительский совет городского сада. Выступая, он не агитировал за себя и вообще ничего не говорил о выборах; критика правящей партии звучала исключительно в связи с непринятием мер по сохранению мест отдыха для населения, это не имеет никакого отношения к выборам. Выступление музыкальных групп осуществлялось на безвозмездной основе. Какое решение следует принять избирательной комиссии?
Интернет-ресурсы:
http://cikrf.ru/law/decree_of_court/.
1. Выборы в субъектах Российской Федерации 14 сентября 2014 года: Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. – М., 2015. – 584 с.
2. Выборы в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года: Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. – М., 2014. – 448 с.
3. Выборы в субъектах Российской Федерации 14 октября 2012 года: Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. – М., 2013. – 224 с.
4. Выборы в субъектах Российской Федерации 4 декабря 2011 года и 4 марта 2012 года: Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. – М., 2012. – 160 с.
5. Выборы Президента Российской Федерации. 2012: Сборник информационно-аналитических материалов / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. – М., 2012. – 480 с.
6. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. 2011: Сборник информационно-аналитических материалов / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. – М., 2012. – 568 с.
7. Выборы в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 13 марта 2011 года: Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2011. 148 с.
8. Выборы в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 10 октября 2010 года: Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2011.148 с.
9. Выборы в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 марта 2010 года: Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2010. 152 с.
10. Выборы в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 11 октября 2009 года: Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2010.120 с.
11. Выборы в субъектах Российской Федерации 2 марта 2008 года и в единые дни голосования 12 октября 2008 года, 1 марта 2009 года: Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2009. 228 с.
12. Выборы Президента Российской Федерации. 2008: Сборник информационно-аналитических материалов / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М.: СитиПрессСервис,2008. 328 с.
13. Выборы в Российской Федерации. 2007. Электоральная статистика.– М.: СитиПрессСервис, 2008. – 200 с.
14. Выборы в Российской Федерации. 2006: Электоральная статистика. – М.: МедиаПресс, 2007. 200 с.
15. Выборы в Российской Федерации. 2005: Электоральная статистика. М., 2006. 200 с.
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 2009.21 января.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2000 г.11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 11 мая.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1998 г.№ 26-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5969.
4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2002.15 июня; 28 сентября; 2003. 25 июня; 8 июля; 9 июля; 2004.9 июня; 14 августа; 31 августа; 15 декабря; 2005. 2 июля; 26 июля;2006. 15 июля; 27 июля; 7 декабря; 2007. 10 января; 2 февраля;6 марта; 24 апреля; 11 мая; 1 августа; 2008. 25 июля; 28 ноября; 30декабря; 31 декабря; 2009. 11 февраля; 8 апреля; 15 мая; 10 июня;21 июля; 11 ноября; 29 декабря; 2010. 26 апреля; 4 июня; 6 июля;30 июля; 8 октября; 30 декабря; 2011. 11 марта; 25 марта; 17 июня;15 июля; 27 июля; 2012. 4 мая.
5. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171;Российская газета. 2005. 26 июля; 2006. 15 июля; 27 июля; 2007.10 января; 11 мая; 1 августа; 2009. 11 февраля; 15 мая; 10 июня; 21июля; 2010. 26 апреля; 30 июля; 8 октября; 30 декабря; 2011. 20июня; 15 июля; 27 июля; 2012. 4 мая.
6. Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 24.02.2014.
7. Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 24.02.2014.
8. Федеральный закон от 2 мая 2012 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»// Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 03.05.2012 г.
9. Федеральный закон от 2 мая 2012 г. № 41-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» // Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 03.05.2012г.
10. Федеральный закон от 2 октября 2012 г. № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 03.10.2012 г.
11. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2002. № 12. Ст. 1093;№ 30. Ст. 3029; Российская газета. 2003. 25 июня; 16 декабря;2004. 24 декабря; 30 декабря; 2005. 26 июля; 31 декабря; 2006.15 июля; 2007. 10 января; 11 мая; 2008. 25 июля; 11 ноября; 2009.8 апреля; 5 мая; 15 мая; 21 июля; 21 декабря; 2010. 11 мая; 8 июня;10 ноября; 2011. 8 апреля; 27 июля; 10 декабря; 2012. 4 апреля.
12. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ.2004. № 25. Ст. 2485.
13. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации«Выборы» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172.
14. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» // Ведомости РФ. 1992. № 7.Ст. 300; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169; № 24. Ст. 2256; № 30. Ст.2870; 1996. № 1. Ст. 4; 1998. № 10. Ст. 1143; 2000. № 26. Ст. 2737;№ 32. Ст. 3333; 2001. № 32. Ст. 3315; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30Ст. 3029; Ст. 3033; 2003. № 27 (ч.II). Ст. 2708; № 50; Ст. 4855;2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377; 2005. № 30(ч. I). Ст. 3104.
15. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая /М.: Проспект, 2008. 685 с.
16. Указ Президента РФ от 06.06.2013 № 546 «О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 07.06.2013.
17. Постановление ЦИК России от 04.06.2014 г. № 233/1480-6 «О Порядке и сроках представления информации о числе избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно, и Методических рекомендациях о порядке проведения досрочного голосования в помещениях комиссий на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме» // Вестник ЦИК Вестн. Центр. избират. ком. Рос. Федерации. 2014. № 6.
18. Постановление ЦИК России от 11.06.2014 г. № 235/1488-6 «Разъяснениях по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата» // Вестник ЦИК Вестн. Центр. избират. ком. Рос. Федерации. 2014. № 6.
19. Постановление ЦИК России от 04.06.2014 г. № 233/1478-6 «Об определении страниц паспорта гражданина Российской Федерации, копии которых представляются в избирательные комиссии при выдвижении (самовыдвижении) кандидатов, списка кандидатов» // Вестник ЦИК Вестн. Центр. избират. ком. Рос. Федерации.2014. № 6.
20. Постановление ЦИК России от 03.10.2012 г. № 143/1085-6 «О разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования» // Вестник ЦИК Вестн. Центр. избират. ком. Рос. Федерации. 2012. № 10.
21. Постановление ЦИК России от 27.03.2013 г. № 168/1222-6 «О Методических рекомендациях по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований» // Вестник ЦИК Вестн. Центр. избират. ком. Рос. Федерации. 2014. № 6.
22. Постановление ЦИК России от 10.10.2003 г. № 38/354-4 «О Разъяснениях некоторых вопросов информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва и иных выборов в Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 15 октября.
23. Постановление ЦИК России от 12.10.2007 г. № 40/310-5 «О разъяснениях по некоторым вопросам организации голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации // Вестн. Центр. избират. ком. Рос. Федерации. 2007.№ 14.
24. Постановление ЦИК России от 07.09.2011 г. № 31/276-6 «О Порядке электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации» // Вестн. Центр. избират. ком. Рос. Федерации.2011. № 13.
25. Постановление ЦИК России от 03.08.2011 г. № 23/234-6 «О Перечне и формах документов, представляемых политическими партиями в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва» // Российская газета. 2011. 22 августа.
26. Постановление ЦИК России от 18.12.2007 г. № 77/618-5 «О разъяснениях установленного законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах порядка опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами» // Парламентская газета. 2008.11 января.
27. Постановление ЦИК России от 21.08.2007 г. № 26/196-5 // «Об инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума» // Вестн. Центр. избират. ком. Рос. Федерации. 2007.№ 12.
28. Постановление ЦИК России от 15.08.2007 г. № 25/192-5 «О разъяснении порядка применения некоторых положений частей 9, 10 и17 статьи 36 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»// Вестн. Центр. избират. ком. Рос. Федерации. 2007. № 12.
29. Постановление ЦИК России от 03.08.2011 г. № 23/235-6 «Об определении границ и перечня частей территорий субъектов Российской Федерации, которым могут соответствовать региональные группы кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва» // Российская газета. 2011. 17 августа.
30. Постановление ЦИК России от 06.07.2007 г. № 19/163-5 «О рекомендуемых образцах договоров, заключаемых между зарегистрированными кандидатами и государственными организациями телерадиовещания, редакциями государственных периодических печатных изданий при предоставлении бесплатного или платного эфирного времени, бесплатной или платной печатной площади, и договоров, заключаемых между политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, и государственными организациями телерадиовещания, редакциями государственных периодических печатных изданий при предоставлении бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади на выборах Президента Российской Федерации» // Вестн. Центр. избират. ком.Рос. Федерации. 2007. № 11.
31. Постановление ЦИК России от 12.05.2011 г. № 10/96-6 «О формах ведения организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий отдельного учета объемов и стоимости бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатных площадей, предоставленных зарегистрированным кандидатам, а также отдельного учета объемов и стоимости бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставленных политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Вестн. Центр. избират. ком. Рос. Федерации. 2011. № 7.
32. Постановление ЦИК России от 12.05.2011 г. № 10/86-6 «О порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Парламентская газета. 2011. 27 мая.
33. Постановление ЦИК России от 06.11.1997 г. № 134/973-II «О положении о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации» //Вестн. Центр. избират. ком. Рос. Федерации. 1997. № 9.
34. Письмо Банка России от 24 октября 2012 г. № 146-Т «Об указании информации в распоряжениях о переводе денежных средств, при переводе денежных средств, в целях пожертвований в избирательные фонды, фонды голосования по отзыву, фонды референдума, на счета политических партий и их региональных отделений»
Литература:
1.Практическое пособие по организации деятельности контрольно-ревизионных служб, созданных при избирательных комиссиях, входе подготовки и проведения выборов и референдумов / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М.,2011. 126 с.
2. Фальков В.Н. Совершенствование правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации: Автореф…Тюмень,2003. 30 с.
3.Хачатуров Н.В. Право на предвыборную агитацию: правовое регулирование и особенности реализации: Автореф…Ростов, 2004.26 с.
4. Хрусталев Е.Н. Избирательный процесс в России: Понятие и стадии // Изв. вузов. Сер. Правоведение. 1998. № 2. С. 3235.1. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: учебник для магистров: [для студентов вузов по направлению "Юриспруденция" (030501 - специалист, 030500-62 - бакалавр, 030500-68 -магистр) / Аглеева Л.Т., Гончаров М.В., Дубинович И.В. и др.];под ред. И.В. Захарова, А.Н. Кокотова; Уральская гос. юрид. акад.М.: Юрайт, 2014. 444 с.
5. Андреева Г.Н. Избирательное право в России и в зарубежных странах: [учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция»] / Г.Н. Андреева, И.А. Старостина .Под ред. А.А. Клишаса. М.: Норма, 2010. 591 с.
6. Введение в избирательное право: Учеб. пособие / Ред.Ю.А. Веденеев, В.Д. Мостовщиков. М.: РЦОИТ, 2003. 208 с.
7. Воробьев Н.И. Избирательное право Российской Федерации :Учеб. пособие. М.: Дашков и Ко, 2012. 285 с.
8. Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. СПб.: Юридический центр Пресс,2003. 359 с.
9. Избирательное право России: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред.В.О. Лучина. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2008. 671 с.
10. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Учеб. пособие / Под ред. Ю.А. Веденеева. М.: Юриспруденция, 2003. 288 с.
11. Климова Ю.Н. Правовые и организационно-управленческие вопросы избирательной кампании: Учеб. пособие. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2004. 217 с.
12. Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999. 416 с.
13. Постников А.Е. Избирательное право России. М.: ИНФРАМ-НОРМА, 1996. 224 с.
14. Постников А.Е., Алехичева Л.Г. Путеводитель по избирательному праву России: Пособие для кандидатов и членов избирательных комиссий. М.: Права человека, 2003. 168 с.
15. Сравнительное избирательное право: Учеб. пособие. М.: НОРМА,2003. 208 с.
16. Устинова Л.И., Макарцев А.А. Избирательное право Российской Федерации: Учеб. пособие. Новосибирск: ООО «НИКА», 2003.240 с.
17. Избирательное право: учебно-методическое пособие/сост. Н.В.Кисилева; Ярославль гос.ун-т им.П.Г.Демидова.- Ярославль: ЯрГУ, 2016. – 52с.
18. Избирательное право и избирательный процесс. Учебное пособие/ Под ред. Д.ю.н. проф. С,А.Глотова. - М.: Международный юридический институт, 2013.- 320с.
19. Избирательное право и избирательный процесс.: учебно-методическое пособие для бакалавров/Авт.-сост. А.С. Кучина. Томск. 2015.- 100с.
МКОУ «Вечерняя (сменная)
общеобразовательная школа №12
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИИ
Учебно-методическое пособие
Составитель:
Дружинина Виктория Владиславовна
заместитель директора по ВР
г. Курск 2022
Настоящий материал опубликован пользователем Дружинина Виктория Владиславовна. Инфоурок является информационным посредником и предоставляет пользователям возможность размещать на сайте методические материалы. Всю ответственность за опубликованные материалы, содержащиеся в них сведения, а также за соблюдение авторских прав несут пользователи, загрузившие материал на сайт
Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.
Удалить материалФайл будет скачан в форматах:
Настоящая методическая разработка опубликована пользователем Чванов Олег Владимирович. Инфоурок является информационным посредником
Презентация «Избирательный процесс и избирательная система » соответствует новому конструктору рабочих программ и предназначена для проведения уроков по обществознанию в 11 классе, углубленный уровень. Содержит 14 слайдов с таблицами, схемами раскрывающими основные теоретические положения темы.
Презентация может использоваться в качестве наглядного материала при изучении темы, для сопровождения лекции учителя на уроке, а также при подготовке к ОГЭ и ЕГЭ.
Курс повышения квалификации
Курс повышения квалификации
36 ч. — 180 ч.
Курс повышения квалификации
36 ч. — 144 ч.
Курс повышения квалификации
72/108/144 ч.
Еще материалы по этой теме
Смотреть
Рабочие листы
к вашим урокам
Скачать
Понятие избирательного процесса. Избирательные процедуры и избирательные действия. Стадии избирательного процесса (общая характеристика и последовательность). Сроки в избирательном процессе и правила их исчисления. Назначение выборов. Единый день голосования. Сроки принятия решения о назначении выборов. Субъекты права назначения выборов. Гарантии обязательности проведения выборов.Совмещение выборов. Опубликование решения о назначении выборов. Образование избирательных округов. Требования к образованию избирательных округов. Одномандатные и многомандатные избирательные округа,единый избирательный округ.Схема избирательных округов. Образование избирательных участков.Формирование избирательных комиссий. Регистрация (учет) избирателей. Составление списков избирателей. Стадия выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов). Право выдвижения кандидатов и его процессуальные ограничения. Способы выдвижения кандидатов (непосредственно и в составе списка кандидатов). Субъекты права выдвижения кандидатов. Порядок самовыдвижения кандидатов.Правила выдвижения кандидатов(списков кандидатов) избирательными объединениями. Процедура заверения списков кандидатов.Документы,представляемые в избирательную комиссию при выдвижении кандидата (списка кандидатов). Порядок подачи документов в избирательную комиссию. Сбор подписей избирателей. Процедура проверки подписных листов.Регистрация кандидата(списка кандидатов). Основания для отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов). Информационный обмен в период выборов. Информационное обеспечение выборов. Разграничение понятий«информирование избирателей» и«предвыборная агитация».Информирование избирателей как специальный вид информационной деятельности. Требования к информационным материалам. Опросы общественного мнения. Роль средств массовой информации в избирательном процессе.Понятие предвыборной агитации. Право на предвыборную агитацию. Общие и специальные субъекты агитационной деятельности. Агитационные кампании кандидатов и избирательных объединений. Содержательная характеристика предвыборной агитации.Агитационный период.Правила, способы,формы и методы агитационной деятельности.Ограничения,связанные с проведением предвыборной агитации. Понятие финансирования выборов.Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Контроль за соблюдением финансовой дисциплины при проведении выборов. Финансирование избирательных кампаний кандидатов и избирательных объединений. Порядок создания избирательных фондов. Источники формирования избирательных фондов. Целевое назначение и порядок расходования средств избирательных фондов. Финансовая отчетность по средствам избирательных фондов. Голосование избирателей.Помещение для голосования.Избирательный бюллетень. Порядок голосования. Голосование по открепительным удостоверениям. Голосование вне помещения для голосования. Досрочное голосование. Голосование по почте. Электронное голосование. Подсчет голосов избирателей и составление протокола об итогах голосования. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы») при подсчете голосов и установлении итогов голосования.Определение результатов выборов и их легитимация.
7 007 241 материал в базе
Вам будут доступны для скачивания все 172 241 материал из нашего маркетплейса.
Мини-курс
2 ч.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.