Мировой экономический кризис. "Великая депрессия"

                                         Уважаемая Ольга Евгеньевна!

       Высылаю Вам свою работу по истории для сборника. Если подойдет для печати, то можно оставить либо этот вариант, либо убрать все задачи, план урока и все вопросы  и дать подзаголовок «материалы к уроку по теме…», или в раздел «в помощь учителю», если таковой будет. Если что то необходимо сократить, я согласен.

 С уважением  Боруруев С.П.

Мировой экономический кризис. Великая депрессия.

Историко-экономический обзор

Задачи урока:

1. Показать предпосылки экономического кризиса, его мировой характер.
2. Показать проявления кризиса в различных аспектах.
3. Дать экономическое обоснование причин кризиса.
4. Охарактеризовать основные мероприятия по оздоровлению экономики США

Требуемое время:

 два урока.

План урока:

1. Эпоха «процветания» на Западе.

2. Великая депрессия в Европе и США.

3. Преодоление кризиса в США.

       В конце 1929 года в странах с рыночной экономикой разразился мировой экономический кризис – самый

разрушительный и глубокий из всех кризисов, вызванных перепроизводством. История не знает более

глубокого и разрушительного кризиса, начавшегося в конце 1929 года. Помимо огромной массы безработных,

он вызвал в ряде стран политические потрясения и серьезно обострил международную обстановку.

        Незадолго до начала кризиса крупные политики и бизнесмены делали самые оптимистические прогнозы.

Так, президент США Кулидж, покидая свой пост, писал в прощальном послании Конгрессу 4 декабря 1928 года:

 “Страна может с удовлетворением взирать на настоящее и с оптимизмом  - в будущее”. Глава одной из ведущих

металлургических компаний – “Вифлеемской стальной корпорации” – утверждал, что в США “заложен

фундамент для такого процветания, которое затмит собой все, что мы видели до сих пор”. Глава другого

американского концерна – “General Motors” – говорил, что не видит причины, ‘почему бы у нас не должно быть

превосходной хозяйственной конъюнктуры и дальнейшего роста процветания’. И действительно, к концу

двадцатых годов политическая и экономическая обстановка в западных странах стабилизировалась. США за

годы первой мировой войны не понесли серьезного ущерба, более того, они получили прямую выгоду от

торговли с воюющими странами и предоставления им займов. В результате американская экономика была

сначала «накачана» военными заказами правительства, которые после окончания  Первой Мировой резко

сократились, что привело к рецессии в ВПК страны и смежных секторах экономики. К этому времени в странах

Запада произошло  расширение рынков сбыта продукции, побежденные государства стали выплачивать

репарации и правительства многих стран сократили государственное регулирование экономики.  Доля США в

промышленном производстве стран Запада  в это время составляла 48%, а производительность труда  за период

с 1919г. по 1929г. выросла на 43%. Экономическое процветание сопровождалось быстрым ростом стоимости

акций многих фирм. Но в большинстве случаев игра на фондовой бирже представляла собой чистую

спекуляцию, т.к. деньги вкладывались в акции, которые не были обеспечены реальным производством и тогда

игра на бирже этими акциями становится спекуляцией и превращается  в финансовую «пирамиду». И эти

пирамиды должны были рано или поздно рухнуть...

      Предшествовали Великой депрессии события Биржевого краха США 1929 г.: обвальное падение цен акций,

начавшееся в «Чёрный четверг» 24 октября 1929 г., принявшее катастрофические масштабы в «Черный

понедельник» (28 октября) и «Черный вторник» (29 октября). 29 октября 1929 г. — день биржевого краха Уолл-стрит.

Экономисты не пришли к единому мнению о причинах Великой депрессии. Существует ряд теорий на этот счёт,

 но, по всей видимости, в возникновении экономического кризиса сыграла свою роль совокупность факторов:

1.       Кейнсианское объяснение — нехватка денежной массы. В то время деньги были привязаны к

 золотому запасу, это ограничивало денежную массу. В то же время производство росло, на рубеже веков

появились такие новые виды товаров, как автомобили, самолёты, радио. Количество товаров, как

валовое, так и по ассортименту, увеличилось многократно. В результате ограниченности денежной

массы и роста товарной массы возникла сильная дефляция — падение цен, которое вызвало финансовую

нестабильность, банкротство многих предприятий, невозврат кредитов. Мощный мультипликативный эффект

 ударил даже по растущим отраслям.

2.  Монетаризм — кризис вызвала денежная политика ФРС.

3.  Марксизм — очередной кризис перепроизводства, присущий капитализму.

4.  Биржевой пузырь; инвестиции в производство сверх реальной необходимости.

5.  Стремительный прирост населения; большое количество детей в семье было характерным для прежнего

аграрного способа производства (в среднем 3-5 детей на семью), однако в связи с прогрессом медицины

и временным повышением уровня жизни серьёзно сократилась естественная убыль из-за болезней.

Современный американский экономист Лоурен Рид  считает, что  для того, чтобы адекватно понять события

того времени, с точки зрения фактов справедливо рассматривать Великую депрессию не как один, а как четыре

последовательных спада, слившихся в один. Вот эти четыре «фазы»:

I. Монетарная политика и экономический цикл

II. Дезинтеграция мировой экономики

III. Новый курс

IV. Закон Вагнера, который революционизировал трудовые отношения в Америке, предоставив правовой

иммунитет и привилегии профсоюзам.

Первая фаза объясняет, почему произошел крах 1929 года; остальные три показывают, как

государственное вмешательство усугубило его и вызвало более чем десятилетний ступор в экономике.

     Правительство США было убеждено, что высокий уровень экономики обеспечен последовательным

проведением в жизнь принципов экономического либерализма, поощрения частной инициативы,

предусматривавших невмешательство государства в экономику. Считалось, что свободная рыночная экономика

способна сама себя регулировать, а государство должно лишь создавать максимально благоприятные условия

 для деятельности предпринимателей. Великая депрессия была не первой депрессией в стране, хотя и оказалась

самой продолжительной. Ей предшествовало еще несколько.

      Первые симптомы приближающегося кризиса стали ощущаться в середине 1929 года, когда в США и других

крупных европейских государствах начали накапливаться на складах запасы не распроданных товаров. Однако

производство их поддерживалось на прежнем уровне.

       Период экономической стабилизации, а затем и подъема в Европе США  закончился в один  день – 24

октября 1929 года,  когда на нью-йоркской бирже было продано 12,5 млн. акций, или в 1,5 раза больше, чем

когда-либо прежде. Курс ценных бумаг стал быстро снижаться, и через пять дней был установлен новый рекорд

продажи акций – 16,4 млн. Почему? А произошло следующее: в те времена  акции стоимостью 1000 долларов

можно приобрести за 100 долларов. Этот тип ссуды был популярен в 20-е годы, потому что все играли на рынке

акций. Но в этом займе есть одна хитрость. Брокер в любой момент может потребовать уплаты долга и его

нужно вернуть в 24 часа. Это называется маржевое требование и обычно оно вызывает продажу акций,

купленных в кредит. 24 октября 1929 нью-йоркские брокеры, которые выдавали маржевые займы, стали массово

требовать уплаты по ним. Все начали избавляться от акций, чтобы избежать уплаты по маржевым займам. Это

вызвало нехватку средств в банках по тем же причинам и привело к краху шестнадцати тысяч банков, что

позволило международным банкирам не только скупить банки конкурентов, но и за сущие копейки скупить

крупные американские компании. Когда общество было полностью разорено, банкиры Федерального резерва

США решили отменить золотой стандарт США. С этой целью они решили собрать оставшееся в США золото.

Так под предлогом борьбы с последствиями депрессии была проведена конфискация золота у населения США.

 К 1933 году  общая стоимость ценных бумаг упала в 4,5 раза.  Крах быстро охватил всю Америку и начал

распространяться по всему миру. Промышленное производство в охваченных кризисом странах сократилось

более чем на треть, а по некоторым отраслям и более. Так  начался финансовый кризис, вскоре ставший

мировым.

       По глубине падения промышленного производства этот кризис не имел себе равных, т.к. в предыдущих

 кризисах падение производства считалось глубоким, если оно достигало  10-15%. Этот же кризис парализовал

половину и в ряде случаев  две трети производственной мощности ведущих отраслей промышленности. В целом

уровень производства был отброшен примерно на 20 лет назад, а в некоторых странах еще дальше.

        Этот кризис был не только самым глубоким, но и самым длительным: если в прошлом кризисы длились

несколько месяцев, то теперь низшая точка кризиса, начавшегося осенью 1929 года, была в основном пройдена

лишь летом 1933 года. Но и после этого понадобилось от двух до четырех лет массовой безработицы, нищеты,

спада производства, банкротств, чтобы вернуться к докризисному уровню производства. Кроме того, кризис

возник в то время, когда происходило обновление технической и технологической базы экономики, начало

 развиваться производство товаров массового потребления.

      К началу 1932 года без работы остались  свыше 26 миллионов человек. На биржах труда и  за бесплатным

супом  выстраивались бесконечные очереди. Сократилось поступление налогов, и поэтому социальная сфера

пришла в полное расстройство.

С наибольшей силой кризис охватил США и Германию. Другие европейские страны пострадали в меньшей

степени, т.к. у них к этому времени либо еще не было большого подъема  промышленного производства

(Англия), либо оно начало свертываться в более поздний период (Франция). Япония одним из способов выхода

 из кризиса использовала подготовку агрессии против Китая.

      Кризис охватил и сельское хозяйство, Сбывая свои товары за бесценок, фермеры не могли приобретать

промышленные товары, сельскохозяйственную технику. Сжигались посевы, вырубались плодородные деревья,

забивался племенной скот, уничтожалось сырье и продовольственные товары  Переплетение аграрного кризиса 

 с  промышленным обусловило глубину того и другого. Материальный ущерб, нанесенный кризисом, по своему

объему не уступал потерям от мировой войны 1914-1918 гг.

     Серьезно пострадали страны, слабо развитые в промышленном отношении. Так, снижение доходов и уровня

жизни населения стран Азии, Африки и Латинской Америки не позволяло людям приобретать в прежних

масштабах промышленные товары развитых стран. Это нанесло дополнительный удар по экономике Запада.

 Резко упали цены на экспортируемые товары – сырье и продовольствие. Это привело к увеличению платежей

по старым долгам и привело многие государства к банкротству. В результате промышленное производство в

мире начало резко снижаться:

               100

                                        86

                                                               75

                                                                                                               72

                                                                                       64

 

 

              1929г.              1930г.           1931г.              1932г.             1933г.

           Индекс промышленной продукции (в процентах)

Источник: Всемирная история, том 9, стр. 176

      На мировом рынке разгорелась  жестокая торговая война. С июня 1931г. и до весны 1932 г. двадцать стран

повысили таможенные тарифы, ввели систему квот, а зачастую использовали прямые запрещения импорта.

С  июня 1931 г. по апрель 1932 г. семьдесят стран повысили торговые тарифы, перешли к ограничению выдачи

валюты на закупку импортных товаров. Валюты 56 государств обесценились. После того, как  осенью 1931 г. от

золотого стандарта, отошла Англия, а затем и. США, это вызвало новую волну инфляции.  Нормальное

обращение золота на мировом рынке сменила валютная война. Возникли два валютных блока. Один

стерлинговый во главе с Англией и другой долларовый во главе с Америкой. Процесс крушения валют

затруднил выход из кризиса и еще более обострил экономические противоречия на мировом рынке. В целом 

уровень мировой торговли сократился на две трети. Во многих странах возникла острая политическая

напряженность. Но их правительства пошли по пути отказа от парламентаризма к установлению фашистской

диктатуры, главным образом  в Германии, Италии, Японии. В итоге усиление борьбы за внешние рынки,

уничтожение последних остатков свободной торговли, запретительные таможенные пошлины, торговая война,

война валют, демпинг и многие другие аналогичные мероприятия, демонстрирующие крайний национализм в

экономической политике, обострили до крайности отношения между странами, создали почву для военных

столкновений и поставили на очередь войну, как средство нового передела мира и сфер влияния в пользу более

сильных государств…

35142

 

                                                                                           Экспорт

                          28531

                                                                                           Импорт

                                                   

32549                                          20226

 25950

                                                                            13610

                                            18492                                               12279

 

                                                                    12600                        11460

1929г.            1930г.             1931г.           1932г.         1933г.

    Внешняя торговля Европа и США (в млн. долларов)

Источник: Всемирная история, том 9, стр. 176

     К началу1932г. безработица охватила более 26 млн. человек, не считая частично занятых. Используя это

обстоятельство,  владельцы предприятий неуклонно снижали зарплату. Резко ухудшилось положение среднего

класса и интеллигенции.

                                           26,4     26,0

                               19,2

                  11,7

                                                                                        13,2 млн. чел.            2,8 млн. чел.           5,5млн.чел

                                                                                             32%                       22%                43,8%

       5,9                                                                            

 

     1929г      1930г     1931г.    1932г     1933г.                                      США                   Великобритания       Германия

          Число зарегистрированных                                  Число полностью безработных в общей

            безработных в 32 странах                                     численности  наемных рабочих в 1932г.

                                       Источник: Всемирная история, том 9, стр. 176

    Перед объяснением п.2 необходимо, чтобы учащиеся ответили на вопросы:

1.       Вспомните, что является главной причиной  экономических кризисов при капитализме.

2.       Почему экономические кризисы капиталистического производства называют «кризисами перепроизводства?       

3.       К каким последствиям могли привести развитие массового производства и недостаточно быстрый рост доходов населения?

4.       Назовите главные принципы экономического либерализма.

5.       Проанализируйте диаграмму «Внешняя торговля Европы и США»

6.       Назовите и объясните причины торговых войн в капиталистическом мире.

   В ходе ответов необходимо подвести учащихся к следующим выводам:

1.       С одной стороны наблюдалась стабилизация, экономический бум, массовое производство (конвейер); с другой – большинство людей не было достаточно обеспеченными  (следовательно, отсутствовало массовое потребление);

2.       Рынок был нерегулируемым, т.е. отражал экономический либерализм государственной политики;

3.       Осуществлялись финансовые спекуляции и возводились огромные финансовые «пирамиды»: деньги вкладывались в акции, не обеспеченные реальным производством;

4.       Мировая экономика и финансы зависели от США

2.   Кризис в США. Великая депрессия

    Кризисы перепроизводства были и раньше, многие ученые даже находили в их повторяемости некую

закономерность,  пытаясь вычислить периоды кризисов, чтобы предсказывать их.  В их числе был и видный

русский советский экономист Н. Кондратьев с его теорией «длинных волн» («волны Кондратьева»). Однако

Великая депрессия явилась неожиданностью практически для всех. Обычно периоды быстрого роста экономики 

иногда тормозит инфляция, т.е. повышение уровня цен. Были и такие периоды, когда рост цен ступал место

спаду и депрессии, т. е. уровню занятости и производства. Был также в новейшей истории США

печальный опыт, когда в 70-х и начале 80-х годов наряду с повышением уровня цен резко возросла безработица.

 Следовательно, инфляция и безработица  и осложняют главным образом тенденцию к экономическому росту.

 Следующие один за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение нескольких лет

обозначаются термином «экономический цикл».

 

ВВП

 

                                                                                                                   пик

пик

 

                                                               пик          безработица

                             Тенденция           роста                                                             Годы

                                                          В р е м я

                                  Нижняя точка                       нижняя точка

                                   спада                                    спада

     Обычно цикл начинают рассматривать с точки пика, когда в экономике наблюдается полная занятость и

производство работает на полную или почти полную мощность. Цены  здесь склонны к повышению, а рост

деловой активности прекращается. Затем начинается фаза спада производства и сокращение занятости, но цены

снижаться не собираются. Цены падают только в том случае, если спад серьезный и продолжительный, т.е.

 когда возникает .депрессия. В США есть старая поговорка: «Когда сосед теряет работу, то это спад, а если вы

теряете работу, то это депрессия». Низшая точка спада или депрессия, характеризуется тем, что производство и

 занятость, достигнув самого низкого уровня, начинают вновь подниматься. Затем наступает фаза оживления:

 уровень производства повышается, а занятость возрастает вплоть до полной занятости. Одновременно в этой

фазе растет и уровень цен до тех  пор,  пока не возникнет полная занятость, и производство не начнет работать

 на полную мощность. У всех циклов общие фазы, но сами циклы отличаются друг от друга по

продолжительности и интенсивности. Поэтому , видимо, можно говорить не о циклах, а о колебаниях, т.к.

циклы предполагают регулярность. Нужно иметь ввиду, что существуют сезонные колебания и долговременные

тенденции в экономике, от которых зависит деловая активность . Другими словами, для экономического цикла

характерны колебания деловой активности при наличии долговременной тенденции к экономическому росту.

График идеализированного цикла построен относительно линии, представляющей эту тенденцию. Что касается

циклической безработицы, то мы понимаем под ней безработицу, вызванную спадом, т.е. той фазой

экономического цикла, которая характеризуется низким уровнем общих или совокупных расходов или

дефицитом спроса. Поэтому циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом

спроса. Например, в период спада 1982 года уровень безработицы поднялся до 9,7%. В разгар Великой

«депрессии» 1933 года, напомним, безработица  достигла  примерно 26%. Своего апогея безработица  достигает

в низшей точке спада, т.е. когда  они  находятся в противофазе друг к другу. Именно периодическими

колебаниями деловой активности в рыночной экономике и объясняется циклическая безработица.  Выше уже

было сказано о причинах кризиса в Европе и США: послевоенная стабилизация > новый этап научно-

технических достижений >  биржевые спекуляции > финансовые «пирамиды»> принципы экономического

либерализма > рост темпов производства > затоваривание в ряде отраслей > сокращение объемов производства

> массовая безработица.

     В годы экономического кризиса падение производства в США было большим, чем в других европейских

 странах: по товарам массового потребления – на 46%, производство средств  производства – на 72%.

Национальный доход страны  с $87 млрд. в 1929 году снизился до $40,2 млрд. в 1933 году. Потерпели крах

более 135 тысяч торговых, промышленных, финансовых компаний. Из 25 тысяч банков 10  тысяч стали

банкротами. В целом относительное падение цен и производства в 10 отраслях промышленности с1929 года по

1933 год выглядели соответственно так  (в процентах):

Сельскохозяйственные орудия	8	80
Транспортные средства	17	80
Цемент	18	65
Железо и сталь	19	83
Автомобильные шины	37	40
Текстиль	43	30
Пищевые продукты	45	13
Кожа	52	20
Бензин	56	20
Сельскохозяйственные товары	64	4

Источник Бурин С.Н. Новейшая история. ХХ в. Учебное пособие. -М.: Изд-во Дрофа, 2000. с.93

      Из таблицы видно, что отрасли промышленности с высокой степенью концентрации составляют ее верхнюю

половину, а отрасли с низкой степенью – нижнюю. Также в верхней половине очевидно резкое падение

производства и относительно скромное снижение цен. А в нижней – значительное падение цен и относительно

небольшое снижение объема продукции в отраслях с низкой концентрацией.

     Сокращение производства породило огромную безработицу. Так, в марте 1933 года количество безработных

достигло 17 миллионов человек, не считая нескольких миллионов полубезработных (или частично  занятых).

 Как и в других странах,  рост безработицы в США сопровождался усилением интенсивности труда и

снижением зарплаты почти вдвое. К тому же в это время в стране не было закона о социальном страховании,

поэтому безработные были лишены всяких средств к существованию. Считается, что циклическая безработица –

это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к

бездеятельности, а бездеятельность – к потере квалификации, самоуважения, упадку морали, распаду семьи, а

также к общественным и политическим беспорядкам. История показывает, что массовая  безработица приводит

к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам, Об этом свидетельствует сдвиг влево

в американской политической теории во время депрессии 30-х годов. Вызванный депрессией «новый курс»  стал

революцией в американском политическом и экономическом мышлении. В Европе примером таких перемен

является приход Гитлера к власти в условиях безработицы.

     Безработные в  США пытались организоваться в общественное движение. 6 марта 1930 года в Нью-Йорке,

Чикаго, Детройте и других городах состоялись массовые митинги  и демонстрации. По всей стране создавались

 советы безработных, а в июле 1930 года в Чикаго на съезде представителей этих советов был учрежден

Национальный совет безработных.

     .Уповая на американский индивидуализм, государство не оказывало почти никакой помощи простым людям.

Президент Гувер призывал предпринимателей, благотворительные организации и местные власти поддержать

неимущих. Государственная помощь безработным, по мнению Гувера, ослабила бы их веру в собственные силы.

Такая позиция вызвала массовые протесты. В декабре 1931 года был организован национальный голодный

поход безработных в Вашингтон.

     Правительство Гувера пыталось смягчить последствия кризиса. Были предприняты различные шаги, но все

попытки преодолеть кризис ( Гувер обещал «расправиться с кризисом в 60 дней») потерпели полную неудачу.

Общее мнение современных  экономистов сегодня выражается точкой зрения, что главной ошибкой

правительства Гувера было долгое удерживание ФРС от расширения денежного предложения, в то время как

банковская паника и миллиарды потерянных вкладов вели к резкому сжатию денежной массы. Бездействие ФРС

превратило первоначальный спад в длительную депрессию.      В 1932 году состоялись очередные

президентские выборы.

    От республиканцев кандидатом был выдвинут действующий президент. От демократической партии был

выдвинут Ф. Рузвельт, являвшийся в это время губернатором штата Нью-Йорк. Он осуждал политику «грубого

индивидуализма», проводившуюся Гувером, и обещал ввести социальное страхование, расширить

общественные работы и в целом выдвинул широкую программу социально-экономических реформ, которая,

говорил он выведет страну из кризиса и вернёт американцам достойный уровень жизни. И скоро ту роль,

которую в вытягивании экономики Германии 30−х годов сыграл ее перевод на мобилизационные рельсы,

 в Америке приняли на себя социальные программы. Государство решительно вторглось в сферу образования,

здравоохранения, гарантировало прожиточный  минимум, взяло на себя обязательство по обеспечению

престарелых, инвалидов, неимущих. Этим был заложен  фундамент широкой программы социальной защиты

наиболее незащищенных слоев населения США, системы вэлфера, т.е.социального пособия в денежной форме,

ставшей одной из основ посткапиталистического общества на Западе.

.

Учащиеся должны ответить на вопросы:

1.       Какие основные фазы экономического цикла?

2.       Сколько времени продолжаются экономические циклы?

3.       Почему сезонные колебания и долгосрочные тенденции осложняют оценку экономического цикла?

4.       Почему  экономический цикл оказывает более сильное влияние на производство и занятость в отраслях, выпускающих товары длительного пользования, чем в отраслях, производящих товары кратковременного пользования?  

3.      Преодоление кризиса в США.

    Великая депрессия поразила страны Запада в то время, когда они, казалось бы, достигли желанного

процветания. Многие отказывались верить в то, что она вызвана не временными неудачами, а кризисом теории

экономического либерализма. Одним из наиболее оптимальных выходов из кризиса предложил уже на рубеже

20 – 30 годов английский экономист Д. Кейнс. Он спланировал широкий комплекс мер государственного

регулирования экономики путём изменения бюджетных расходов. Кейнс считал, что эти расходы должны

определяться экономической и рыночной конъюнктурой. Налоги в периоды кризисов следует понижать и за

счёт увеличения государственных расходов позволить спросу подняться до уровня предложения. При

возникновении же угрозы перепроизводства и инфляции Кейнс предлагал, наоборот, государственные расходы

сокращать, а налоги повышать.

     Теория Кейнса (кейнсианство) предусматривала также направление государственных средств на нужды

социальной политики и обороны ,а также предоставления большей самостоятельности профсоюзам. Многие

исследователи отмечают  гибкость и приспосабливаем ость теории Кейнса к самым сложным поворотам в

экономических и финансовых процессах.

     Вступление Д. Рузвельта в должность совпало с апогеем  банковского кризиса. 4 марта 1933 года, когда

состоялась инаугурация Рузвельта, в Вашингтоне царили страх и оптимизм - страх перед тем, что экономика

 может не восстановиться, а оптимизм - по поводу того, что новый и решительный президент что-то изменит.

 Настроения, царившие в обществе в то время, когда он формировал новую администрацию, хорошо выразил

юморист Уилл Роджерс: «С ним вся страна - лишь бы он что-нибудь сделал. Если бы он сжег

Капитолий, то мы бы все радовались и говорили: вот видите, из искры возгорелось пламя». Администрация

президента немедленно приступила к осуществлению реформ, в первую очередь оздоровлению банковской

системы. Её суть в том, что на финансовый рынок допускались только «здоровые» банки. Всё золото было

 выкуплено государством в собственность, а золотое содержание доллара снизилось. Конгресс дал президенту

полномочия сперва изымать золотые монеты у американских граждан, а затем устанавливать фиксированную

цену на золото. Однажды утром, когда Рузвельт ел в постели яичницу, они с министром финансов Генри

Моргентау решили изменить золотое содержание доллара. Оценив все варианты, Рузвельт остановился на

повышении цены унции золота на 21 цент, потому что это было «счастливое число». Моргентау писал в своем

дневнике: «Если бы какой-нибудь человек узнал, как мы установили золотое содержание доллара путем

сочетания счастливых чисел, то, думаю, он был бы в шоке». Кроме того, Рузвельт единолично торпедировал

Лондонскую экономическую конференцию 1933 года, которая созывалась в ответ на просьбу других крупных

стран снизить тарифы и восстановить золотой стандарт. 10 марта 1933 года был  введён полный

государственный контроль над золотым запасом страны.  Девальвация привела к повышению цен, но в то же

время  и к доступности кредитов. В принципе и сегодня финансовые основы антикризисной политики Рузвельта

 кажутся стандартными для политики, предполагающей вмешательство государства в экономику: девальвация

легкая инфляция и бюджетный дефицит. Но тогда, в 20−х, все было не так просто. Взяв в собственность

государства (путем выкупа по предписанной президентом цене) все золото и опираясь на закон о золотом

резерве, принятый в январе 1934 года, Франклин Рузвельт издал 31 января 1934 года прокламацию, которая

сокращала золотое содержание доллара с 25,8 до 15 5/21 грана и устанавливала официальную цену золота

на уровне 35 долларов за унцию. Иными словами, доллар был девальвирован на 14%.

Уже в первые месяцы  своего руководства страной (так называемые «сто дней»), Рузвельт начал осуществлять

комплекс антикризисных  реформ, получивший, по рекомендации его советников, название «Новый курс».

Позже Ф. Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из

Великой депрессии, писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния».

    Вопреки распространенному мнению какого-либо теоретического обоснования или стратегии реформ как

таковой у Рузвельта не было. Новый курс складывался импровизированно, в ходе проб и неудач, ошибок

и сомнений. В Америке попросту не было представления, как справиться с депрессией. И к тому же методы

 Рузвельта, резко повышавшие роль правительства, рассматривались как покушение на конституцию. Так,

в 1935 году Верховный суд заявляет, что Национальная администрация восстановления и обосновывающий

ее закон  неконституционны. Причина в фактической отмене в этом акте многих антимонопольных законов

 и закрепление за профсоюзами монополии на наем работников.

     Почти сразу же после инаугурации, в марте 1933 года, Рузвельту пришлось столкнуться с третьей волной

банковской паники, на которую новый президент отреагировал очень элегантно, просто объявив банковские

каникулы на неделю, подготовив за это время программу гарантирования вкладов.

   Первые 100 дней президентства отмечены и интенсивной законодательной деятельностью Рузвельта.

Конгресс разрешает создать ряд правительственных агентств, среди которых Федеральная корпорация

 страхования вкладов, Федеральная администрация чрезвычайной помощи (ФАЧП), создание которой

предписывалось Законом о восстановлении национальной экономики от 16 июля 1933 года. В задачи ФАЧП

входило:

а) строительство, ремонт и улучшение шоссе и магистралей, общественных зданий и любых других

государственных предприятий и коммунальных удобств; б) сохранение естественных богатств и развитие

их добычи, включая сюда контроль, использование и очищение вод, предотвращение почвенной и береговой

эрозии, развитие водной энергетики, передачу электрической энергии, строительство различных речных

и портовых сооружений и предотвращение наводнений.

      В мае 1933 года в американском аграрном секторе был принят «Закон о регулировании сельского хозяйства»

(ААА), который  решал задачу повышения цен на продукцию фермеров. Государство предоставляло им

денежные дотации на  сокращение посевных площадей. Для этого пришлось прибегнуть к дополнительной

эмиссии денег. Правительство получило возможность предоставить фермерам заем, и в течение последующих

четырех лет аграрные банки выдали полумиллиону земельных владельцев ссуды на общую сумму 2,2 млрд

долларов на очень легких условиях. Удешевление денег и рост цен несколько увеличили доходность ферм, это

позволило прибегнуть к весьма неординарной мере, также предусмотренной законом от 12 мая 1933г. —

 рекомендовалось уменьшить производство, урезать посевные площади, снизить поголовье; для компенсации

возможных убытков создавался специальный фонд.

   А менее, чем через год  в январе 1934 года выступавший с отчетным докладом XVII партсъезду

Иосиф Сталин, анализируя экономическую ситуацию совершенно еще не предсказуемой Великой

депрессии, заметил, что в конечном счете не существует никакого выхода из нее, кроме войны, наметил четыре

возможных сценария и предсказал, что дело кончится в итоге усилением СССР (ну какие бы еще прогнозы

он делал на съезде, тем не менее что-то вроде того и получилось). Надо сказать, что депрессия больно ударила

 и по самому СССР: легко себе представить, какую брешь пробило падение цен на сельхозпродукцию на 60%

 в торговом балансе страны, основным экспортным товаром в то время все еще оставалось зерно.

       Важное место в «новом курсе» занял «Закон о восстановлении национальной промышленности» (НИРА),

 принятый в июне 1933 года. В соответствии с ним устанавливались объёмы производства, цены и правила

сбыта, условия труда; запрещалось продавать товары по ценам ниже установленного уровня; производство

важнейших товаров ограничивалось. Закон предусматривал введение «кодексов честной конкуренции главным

образом для сбалансирования спроса и предложения.

     Новый «Закон о трудовых отношениях» зафиксировал профсоюзы как одну из сторон в решении трудовых

споров. В нём  был закреплён механизм урегулирования конфликтов между рабочими и предпринимателями.

Впервые в стране создавалась система социального обеспечения, предусматривавшая страхование по старости и

безработице. Причём страховые фонды формировались  за счёт налогов, взимавшихся и с предпринимателей и с

рабочих.

      С целью снижения безработицы вводилась максимальная продолжительность рабочего дня и минимальная

зарплата, организовывались общественные работы. Всего за первый год «нового курса» помощь получили 28

миллионов человек. Как и во всякой программе реанимации экономики кейнсианского толка, здесь большая

роль отводилась строительству автострад федерального значения — хайвеев (на Западном побережье они стали

называться фривеями). Дорожные общественные работы носили в основном принудительный характер.

Безработный, зарегистрированный на бирже труда, получал настойчивое предложение поехать на великую

капиталистическую стройку, и особого  выбора  (если подходили возраст и здоровье) у него не было. Это были

работы, не требовавшие высокой квалификации, с оплатой, достаточной для пропитания работника и его семьи.

Численность занятых на общественных работах достигала 4 млн человек.

   Экономические показатели США  в конце 1920-х – 1930-х годах

    Валовый национальнй                        Доход на душу                             Число безработных

             продукт                                              населения                                  (в % от всего трудо-

         (в млрд. долл.)                                      (в долл.)                                      способного населения)

      103,1                                                    705                                             30

100                                                      600                                                                              24,9

                                  90,5                                                      555

                                                                                                                            20

                                                                                                                                                                   17,9

                     55,6                                400              374

 50

 

                                                              200                                                       10

                                                                                                                                   3,2

 

     1929     1933    1939                       1929     1933    1939                        1929      1933      1939

Источник: Волобуев О.В. и др. Россия и мир. Учебное пособие. -М.: Изд-во Новый учебник, 2002. с.94

 Правые и левые партии обвиняли Рузвельта во всех грехах, но на выборах 1936 года он был вторично избран

президентом США. А затем ещё дважды: в 1940 и 1944 годах, т.е. четыре раза подряд – такова была его

популярность.

     В целом реформы «нового курса» относительно быстро вывели американскую экономику из кризиса и 

стабилизировали внутреннее положение в стране. Не всё получилось. Не удалось, в частности, добиться

быстрых темпов роста производства. Безработица после некоторого снижения в 1937 – 1938 годах вновь

увеличилась, хотя и не до прежнего уровня. Дело в том, что  на втором этапе Нового курса, начавшемся

в 1935 году, в рузвельтовском окружении усилилось влияние сторонников дефицитного финансирования,

а расходы федерального правительства в 1932–1940 годах выросли более чем вдвое. Рузвельт, однако, все еще

опасается несбалансированного бюджета и сокращает расходы на 1937 год, когда, казалось бы, экономика

набрала уже достаточные обороты. Это погружает страну в рецессию 1937–1938 годов и становится одним

из двух примеров в истории, когда досрочная попытка сбалансировать бюджет останавливает выход экономики

из кризиса (второй пример — Япония 1997 года). Тем не менее, роль государства практически во всех областях

укрепилась, при этом права личности  ничем не ущемлялись, наоборот, они расширились. В 1939 году

безработица все ещё оставалась на уровне 17 %. Некоторые указывают, что причиной окончания Великой

депрессии стала Вторая мировая война, вызвавшая массовые закупки государством вооружения.  Как

бы то ни было, бурный рост в американской промышленности начнется лишь в 1939–1941 годах на волне

активного наращивания военных приготовлений и расходов на ВПК.  В 1939 году Рузвельт официально

объявил, что цели    «нового курса» достигнуты, и необходимость в дальнейших реформах отпала.

Вопросы для повторения:

1.     Каковы были причины мирового экономического кризиса 1929 – 1933 г.г.?. Расположите их по степени важности и объясните свой выбор

2.     В чём выражался мировой характер кризиса?

3.     Какие факты свидетельствуют о том, что кризис 1929-1933 годов оказался самым разрушительным для капиталистической экономики?

4.     Почему кризис, начавшийся в США, распространился на большинство стран мира?

5.     В чём состояла суть теории Д. Кейнса?  Насколько эта теория эффективна для борьбы с кризисом?

6.     Объясните значение понятий «депрессия», «девальвация». Чем кризис 1929-1933 годов отличался от циклических кризисов Х1Х - начала ХХ века?

7.     Назовите основные положения «нового курса» президента США  Ф. Рузвельта.

8.     Проанализируйте диаграммы «Экономические показатели США в конце 1920-х – 1930-х годах. Постарайтесь оценить  результаты политики «Нового курса»  Ф. Рузвельта.

9.     Сравните положения «нового курса» и теории Кейнса. Чего в них больше: общего или различий?

Заключение

Финансовый кризис, охвативший Америку в 2008 году, отмечен следами государственного вмешательства. В

2001-2005 годах Федеральная резервная система лихорадочно наращивала объем денежной массы, темпы роста

которой измерялись двузначными цифрами. На зарубежных рынках доллар упал, а цены на сырье резко

выросли. Поскольку ФРС щедро снабжала банки наличностью, процентные ставки рухнули, а рискованные

кредиты ненадежным заемщикам стали нормой жизни. Некоторые из тех, кто проталкивал решения, создавшие

нынешний кризис, стали изображать себя нашими спасителями, поддерживая новые меры по государственному

 вмешательству, усиление роли государства, увеличение денежной и кредитной массы и дорогостоящие

программы по спасению проблемных фирм за счет налогоплательщиков. Многие из них также призывают к

повышению налогов и пошлин - той самой бессмыслице, которая в 1930 году превратила рецессию в долгую и

глубокую депрессию.  В нашей российской экономике непонятно как обернется спасение за счет

налогоплательщиков отечественного автопрома и большого количества других частных компаний в  2009/10

годах. Что это - безрассудство, обходящееся дорогой ценой, или хорошо продуманная политика?  Мало того,

что расплачиваться по этим счетам в ближайшие десятилетия придется нам и будущим поколениям - сам

процесс вбрасывания хороших денег после плохих будет громоздить одни моральные риски на другие,

подталкивая политиков к принятию новых дурных решений и спасению очередных компаний. А это подрывает

как свободу предпринимательства, так и прочность национальной валюты. Рост инфляции, вызванный

необходимостью расплачиваться по этим счетам - реальность, с которой нам рано или поздно придется

столкнуться.

   Все это ставит множество вопросов, которые  обсуждают политики, экономисты, социологи: кто должен

определять объем денежной массы? Почему правительство  оказывается неспособно эффективно

управлять ею? Какова связь между фискальной и монетарной политикой? Здесь достаточно будет отметить, что

правительство создает инфляцию потому, что его стремление к получению доходов превышает возможности

 налоговых изъятий и внешних заимствований. Британский экономист Джон Кейнс подметил:

«Продолжающийся процесс инфляции позволят государству незаметно конфисковать у граждан важную часть

их состояния». 

В западных странах политики обвиняют друг друга, стремясь прикрыть свои тылы и набрать политические очки

в условиях кризиса. Почему столько европейцев и американцев хотят доверить им свое здравоохранение,

образование, пенсии и множество других аспектов своей жизни? Видимо, надеются на лучшее. И мы, россияне,

должны усваивать эти уроки и исполниться решимости не допускать этих ошибок сейчас, а не потом.

И последнее.  Все слышали мудрое изречение американского философа и писателя испанского происхождения  

Джорджа Сантаяны: «Те, кто не помнит прошлого, обречены на его повторение». Нельзя не прислушаться к

этому предупреждению.

Дополнительный материал

Образ Великой депрессии в культуре

• «Гроздья гнева» — роман Джона Стейнбека о великой депрессии
• «Нокдаун» (Cinderella Man) — фильм режиссёра Рона Ховарда о боксере Джиме Брэддоке в эпохе 30-х годов XX века в Америке.
• «Mafia» — действие игры длится с 1930 по 1938 год, в США, то есть охватывает и Великую Депрессию.
• «Зелёная миля» — фильм по мотивам одноимённого романа Стивена Кинга, где косвенно отражен период Великой Депрессии
• «Джонни Д.» — фильм об известном грабителе банков — Джоне Диллинджире. Действие происходит в период великой депрессии
• «Ветер в спину» - канадский сериал, рассказывающий о тяжелых для всей Америки 20-30-х годах ХХ века.

Источники и литература:

Агапова Т.А., Серёгина С.Ф. Макроэкономика. Учебное пособие. - М.: Изд-во Дело и сервис, 2001.

Бурин С.Н. Новейшая история. ХХ в. Учебное пособие. -М.: Изд-во Дрофа, 2000.

Волобуев О.В. и др. Россия и мир. Учебное пособие. -М.: Изд-во Новый учебник, 2002.

Всемирная история.. Под ред. Зубока Л.И. -М.: Изд-во  социально-экономической литературы. т.IХ, 1962.

Гребенников П.И. и др. Микроэкономика. Учебное пособие. –СПб.: Изд-во ГУЭФ. 1998.

Журавлёв С.  Великие мифы о Великой депрессии. Загадки эпохи джаза («Эксперт»,2009 г., № 1)

Макконнелл К., Брю С. Экономикс. –М.: Изд-во Республика, 1992.

Матвеева Т.Ю., Никулина И.Н. Основы экономической теории. Учебник. –М.: Изд-во Дрофа, 2003 

  http://www.hrono.info/vkpb_17/1_2_1.html  Отчетный доклад И. Сталина XVII съезду партии о

           ЦК ВКП(б) 26 января1934 г.

           http://www.inliberty.ru/library/study/565/  Исследования. Лоуренс Рид. Великие мифы о                        о         Великой   депрессии.