Научная работа "Правовое регулирование предвыборной агитации в школе"

ЧОУ ВО «ИНСТИТУТ  ПРАВОВЕДЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Выпускная квалификационная работа

по теме: «Правовое регулирование предвыборной агитации в России»

Студент 531 группы 3 курса

Заочного отделения

Нестерович Кристина Сергеевна

Научный руководитель:

к.и.н. Тарасов Александр Сергеевич

Заведущий кафедры:

к.и.н., доцент Нужнов И.Н.

Санкт-Петербург

Пушкин

2016

Оглавление:

Введение……………………………………………………………........	3
Глава 1. Информационное обеспечение выборов и предвыборная агитация………………………………………………………………………...	6
1.1.          Понятие информационного обеспечения выборов…………….	6
1.2.          Основы правового регулирования предвыборной агитации….	11
1.3.          История развития правового регулирования предвыборной агитации в России………………………………………………..	22
Глава 2. Специфика правового регулирования предвыборной агитации………………………………………………………………………...	26
2.1. Субъекты правового регулирования предвыборной агитации….	26
2.2. Формы и методы предвыборной агитации……………………….	32
2.3. Ограничения и проблемы при проведении предвыборной агитации………………………………………………………………………...	37
2.4. Условия регулирования предвыборной агитации………………..	48
Заключение……………………………………………………………...	59
Библиографический список………………………………………….....	62

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что глубокие изменения во всех сферах общественной жизни, появление в России богатого спектра различных политических сил привели к возникновению острой борьбы за власть в ходе выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Реформы механизма государства, а так же способов формирования государственных и муниципальных органов привели к повышению статуса института выборов в России. Вместе с тем, практика проведения избирательных кампаний в последние два десятилетия показывает, что избирательное законодательство далеко не совершенно. Это относится и той его части, которая регулирует предвыборную агитацию.

Накал борьбы за политическую власть в нашей стране не ослабевает. Особенно это проявляется в ходе выборов в органы государственной власти и в органы местного самоуправления на этапе предвыборной агитации, когда различные политические объединения, кандидаты стремятся завоевать голоса избирателей. При этом зачастую используются грязные избирательные технологии, подрывается честная конкурентная борьба претендентов на депутатский мандат или выборную должность. В результате ставится под сомнение демократизм избирательного процесса, порождается недоверие граждан к выборам, а значит и к избранным органам власти.

Честная, чистая, беспрепятственная и эффективная предвыборная агитация позволяет избирателям ответственно и осознанно выразить свою волю на выборах, свести к минимуму избрание случайных, некомпетентных, с сомнительной репутацией лиц.

Предвыборная агитация направлена не только на обеспечение открытости избирательного процесса в целом, получению избирателями полной и достоверной информации о кандидатах и избирательных объединениях, но и способствует формированию у электората представления о выборах как процессе формирования государственных и муниципальных органов, предопределяет активность избирателей.

Конечной целью любого избирательного процесса является выявление волеизъявления избирателей с целью формирования представительных органов публичной власти. Выборы – неотъемлемый инструмент народовластия в демократическом правовом государстве. Агитация является важнейшей составляющей избирательного процесса, так как именно она наиболее существенно влияет на волеизъявление избирателей, а соответственно и на результаты выборов.

Волеизъявление избирателей должно являться основой формирования власти, когда отражает реальные потребности и пожелания народа по поводу направленности функционирования будущей власти. Поэтому недопустимо такое влияние на волеизъявление избирателей, которое делает это волеизъявление независимым от политической позиции избирателя. Также недопустима агитация, нарушающая принцип равного избирательного права, закрепленный в Конституции, как пассивного, так и активного. Необходимо препятствовать агитации, содержащей в себе состав уголовного, административного, гражданского или иного правонарушения.

Цель работы состоит в комплексном исследовании правового регулирования предвыборной агитации. Она может быть достигнута через решение следующих задач:

1.                              Изучение специфики и понятия нормативно-правового и информационного обеспечения выборов;

2.                              Анализ понятия предвыборной агитации и выявление признаков, характеризующих данную правовую категорию;

3.                              Исследование правового регулирования предвыборной агитации в России;

4.                              Раскрытие форм и методов предвыборной агитации;

5.                              Рассмотрение истории правового регулирования предвыборной агитации в России;

6.                              Изучение нормативных ограничений при проведении предвыборной агитации;

7.                              Выявление проблем правового регулирования и формулирование предложений по совершенствованию законодательства в области предвыборной агитации.

Глава 1. Информационное обеспечение выборов и предвыборная агитация

1.1.          Понятие информационного обеспечения выборов

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации[1]» информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.

Предвыборная агитация является элементом информационного обеспечения выборов и поэтому следует первоначально рассмотреть, что же представляет собой данная правовая категория.

Информационное обеспечение выборов выступает важнейшей гарантией механизма реализации права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, выступающей в форме создания и/или распространения информационного продукта в период избирательной кампании. Отношения в сфере производства и распространения информационного продукта урегулированы нормами избирательного права как подотрасли конституционного права России и положениями информационного права.

Кроме того, что информационное обеспечение выборов – специфический процесс доведения до электората, - это еще и правовой институт избирательного права России. Им обеспечивается координация установленных избирательным законодательством правил распространения субъектами избирательного процесса информации, связанной с выборами. Данный институт относится лишь к периоду избирательной кампании.

По мнению С.В. Большакова, правовой институт информационного обеспечения выборов – это совокупность установленных законодательством юридических правил, имеющих отношение к одному предмету (информационной деятельности субъектов избирательного процесса), образующих единое целое (порядок и правила производства и распространения связанной с выборами информации в период избирательной кампании), организованных вокруг конечной цели (обеспечение равенства информационных возможностей участников избирательного процесса) и предъявляемых субъектам права в качестве руководства к действию[2].

Информационное обеспечение избирательного процесса можно рассматривать в трех аспектах:

- во-первых, как комплексный правовой институт, представляющий собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, предметом регулирования которых выступают отношения, складывающиеся в сфере производства и распространения специальной информации о выборах и референдумах в период избирательной кампании, кампании референдума;

- во-вторых, как составную часть системы гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- в-третьих, как составную часть избирательного процесса[3].

Т.В. Нечипоренко, понимает под информационным обеспечением выборов комплексный институт избирательного законодательства Российской Федерации, объединяющий группу взаимосвязанных норм федеральных законов о выборах, законов субъектов Российской Федерации о выборах и подзаконных актов, и регулирующий информационные и агитационные правоотношения, состоящим из двух частей – информирования избирателей и агитации за кандидата (кандидатов), список кандидатов (списки кандидатов) либо против них[4].

На наш взгляд, информационное обеспечение выборов можно рассматривать не просто как институт законодательства, а как институт права в рамках подотрасли избирательного права.

В составе института информационного обеспечения избирательного процесса логично выделить два субинститута – информирование избирателей и предвыборную агитацию.

Информирование избирателей следует рассматривать в двух аспектах – как совокупность норм законодательства о выборах, составляющую субинститут информационного обеспечения, и как определенную информационную деятельность в ходе избирательной кампании.

Информирование (всех участников избирательной кампании) должно осуществляться на принципах достоверности, объективности и беспристрастности, то есть одинакого отношения ко всем без исключения кандидатам, избирательным объединениям.

Согласно статье 44 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[5] информирование избирателей и участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица. Ко всем этим лицам применимо понятие «субъекты информирования».

Вместе с тем, такие субъекты как органы государственной власти и органы местного самоуправления не имеют права распространять любую информацию о кандидатах, избирательных объединениях. Обязанность информировать избирателей о кандидатах, избирательных объединениях, ходе подготовки и проведение выборов, сроках и порядке свершения избирательных действий, законодательстве о выборах возложена на избирательные комиссии. На организации, осуществляющие выпуск СМИ возлагается функция по обеспечению информирования субъектов избирательного процесса.

Конституционной Суд РФ в Постановлении от 30 октября 2003г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группу депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бутнмана, К.А.Катаняна и К.С. Рожкова» отметил, что выполнение организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, такой социальной функции, как информационное обеспечение выборов и референдумов, в Российской Федерации как демократическом правовом государстве призвано способствовать осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов. Исходя из того, что пользование свободой массовой информации налагает на организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, особые обязанности и особую ответственность, представители этих организаций, действующих на основе редакционной независимости и вырабатываемых журналистским сообществом норм саморегуляции, т.е. правил профессии и этических принципов, должны занимать этичные и взвешенные позиции и освещать избирательные кампании справедливым, сбалансированным и беспристрастным образом[6].

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает обязанность официального опубликования или обнародования в установленные сроки определенных сообщений, информации. Систематизируя такие требования можно выделить следующие обязательные для опубликования (обнародования) документы и информацию:

- решение о назначении выборов (пункты 7,8 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»);

- решение о назначении референдума, а так же о перенесении дня голосования на референдуме (пункты 6,8 статьи 15);

- иные решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдумов (пункт 2 статьи 30);

- схема одномандатных и/или многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение (пункт 7 статьи 18);

- списки избирательных участков, участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования (пункт 7 статьи 19);

- сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией, а также сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений (пункты 7,8 статьи 33);

- сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума, а также копии первого и итогового финансового отчетов кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума (если это предусмотрено законом) (пункты 8, 91 статьи 59);

- информация о времени и месте голосования на выборах, референдуме (пункт 2 статьи 64);

- итоги голосования и результаты выборов, референдума (статья 72);

- иные подлежащие в соответствии с законом обязательному опубликованию документы и информация[7].

Информирование избирателей в форме освещения избирательной кампании СМИ предоставляет организациям, осуществляющим выпуск СМИ и журналистам возможности для реализации права на выражение собственного мнения. Допускается право на добросовестную ошибку журналиста или редакции. Информация о выборах, распространяемая СМИ от своего имени в рамках неофициального информирования избирателей, не влечет юридических последствий (за исключением ответственности должностных лиц организаций, осуществляющих выпуск СМИ, и журналистов, предусмотренной законодательством о СМИ, уголовным, административным и гражданским законодательством).

Под освещением избирательной кампании организациями, осуществляющими выпуск СМИ, следует понимать связанное с выборами содержание программ новостей, а также содержание посвященных выборам редакционных и авторских публикаций: очерков, информационных программ о текущих событиях избирательной кампании, иных сообщений, отражающих различные точки зрения на избирательный процесс, т.е. материалов и программ о выборах, которые подготовлены непосредственно редакциями периодических изданий, журналистами.

Наряду с информированием избирателей, составной частью информационного обеспечения выборов является предвыборная агитация, которую мы и должны рассмотреть более подробно.

1.2.          Основы правового регулирования предвыборной агитации

Агитационная деятельность занимает из центральных мест в избирательном процессе. Предвыборная агитация оказывает значительное влияние на структуру и динамику формирования электоральных предпочтений избирательных.

Федеральный закон от 12 июня 2002г. №67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определил, что в содержание избирательных прав граждан входит также право участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов, законами субъектов Российской Федерации.

«Предвыборная агитация, - пишет Л.Т.Аглеева, - это объемное и многоуровневое явление. Как правило, она рассматривается в следующих значениях:

1.     Юридическая деятельность;

2.     Специальное право избирателей, кандидатов и избирательных объединений;

3.     Самостоятельная  стадия избирательного процесса;

4.     Правовой институт[8].

В свою очередь С.В. большаков и А.Г. Головин рассматривают предвыборную агитацию в трех значениях: как субинститут института информационного обеспечения избирательного процесса; как отдельную стадию избирательного процесса и, как специфическую деятельность субъектов избирательного процесса[9].

1. Предвыборная агитация как субинститут права. Ранее, С.В.Большаков исходил из того, что «как институт избирательного права предвыборная агитация представляет собой совокупность материальных и процессуальных норм избирательного права, регулирующих правоотношения, возникающие между субъектами избирательного процесса в ходе совершения ими избирательных действий с целью побудить избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них либо против всех кандидатов (списков кандидатов)[10]. В других своих трудах, он говорит о предвыборной агитации как о субинституте института информационного обеспечения избирательного (референдумного) процесса представляющего собой совокупность правовых норм, регламентирующих порядок агитационной деятельности в период избирательной кампании, кампании референдума[11].

Как правовой институт характеризуют предвыборную агитацию и другие ученые. Институт предвыборной агитации представляет собой «совокупность материальных и процессуальных норм избирательного права, регулирующих правоотношения, возникающие между субъектами избирательного процесса в ходе совершения ими избирательных действий с целью побудить избирателей к участию в выборах, к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них»[12].

Если мы исходим из признания системы норм в сфере информационного обеспечения избирательного процесса правовым институтом, то часть этих норм – относительно предвыборной агитации – не должна рассматриваться как правовой институт. Следовательно, логично будет говорить о субинституте предвыборной агитации. Не отрицает этого и Л.Т. Аглеева. Она пишет: «Система норм, регулирующих проведение предвыборной агитации, представляет собой субинститут института информационного обеспечения выборов»[13].

Итак, субинститут предвыборной агитации представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения в сфере организации и осуществления предвыборной агитации в период избирательной кампании. Данные нормы содержатся в федеральных законах, законах субъектов РФ, а так же целом ряде подзаконных правовых актов.

2.                 Предвыборная агитация как специальное право. «Под правом на предвыборную агитацию в субъективном смысле следует понимать меру юридических возможностей участвовать в свободном обмене предвыборной политической информацией, что предполагает не только возможность беспрепятственно выражать политические взгляды и мнения, но и недопустимость принуждения к их выражению или отказу от них»[14].

«Право на участие в предвыборной агитации представляет собой самостоятельное субъективное избирательное право, принципиальное содержание и целевую направленность которого определяют ряд конституционных прав и свобод человека и гражданина (право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, свобода слова и свобода массовой информации, право на информацию, а так же право на мирные собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования)»[15].

Отличительными чертами данного субъективного избирательного права является его непосредственная связь с такими важными политическими правами, как право на свободу мысли и слова (часть 1 статьи 29 Конституции РФ), право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции РФ). Право на предвыборную агитацию также взаимосвязано с правом на объединение (статья 31 Конституции РФ) и на публичные манифестации (статья 32 Конституции РФ).

Право на предвыборную агитацию как право на осуществление определенного избирательного действия является производным от конституционного права граждан избирать и быть избранными, конкретизирует и дополняет его. В.П. Журавлев считает, что «в действующем законодательстве право на предвыборную агитацию в СМИ не допустимо ограничено»[16].

Однако не все ученые признают самостоятельное значение права на предвыборную агитацию. Так, А.Е.Постников предлагает рассматривать некоторые права на участие в избирательных действиях (право на участие в выдвижении кандидатов, право на участие в предвыборной агитации и др.) как гарантии осуществления избирательных прав, посредством которых осуществляется защита конституционных прав[17]. Однако Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закрепил развернутый перечень избирательных прав и в статье 2 признает право граждан на участие в предвыборной агитации.

3.Предвыборная агитация как правовая деятельность. Чаще всего именно в значении категории «деятельность» идет речь о предвыборной агитации в нормативных правовых актах, научной и учебной литературе.

С.Д. Князев понимает под предвыборной агитацией «деятельность, проводимую политиками, политическими объединениями, их сторонниками, по распространению политических идей, взглядов в целях создания и закрепления у всего населения определенной системы ценностей и побуждения его к конкретному поведению в общественной жизни»[18]. В данном случае речь идет о политической деятельности.

С точки зрения информационной деятельности понимает предвыборную агитацию Большаков С.В. Он пишет: «В сущности, предвыборная агитация – это осуществляемая участниками избирательной кампании информационная деятельность, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей голосовать за или против кандидатов, списка кандидатов либо против всех кандидатов[19].

Наконец, как о юридической деятельности, говорит о предвыборной агитации Аглеева Л.Т. По ее мнению, любая юридическая конструкция должна иметь систематизирующую основу. Применительно к предвыборной агитации такой основой является категория «деятельность»[20]. Из нее исходит и Федеральный закон от 12 июня 2002г. №67 –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому предвыборная агитация – это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него/них.

Есть и авторы, кто не акцентирует внимание на специфике деятельности. Так, Белоус Ю.С. понимает под предвыборной агитацией «самостоятельно осуществляемую в установленный законом период в рамках избирательной кампании деятельности граждан, общественных объединений и имеющую целью побудить избирателей проголосовать «за» или «против» кандидата, списка кандидатов, избирательного объединения»[21].

Анализ данного определения дает возможность выделить следующие признаки предвыборной агитации:

1.                 предвыборная агитация является деятельностью;

2.                 имеет собственные цели – способствовать формированию мнения избирателя относительно кандидата, кандидатов, списка, списков кандидатов, и, как следствие, побудить проголосовать за или против кандидата, кандидатов, списка, списков кандидатов;

3.                 осуществляется в рамках избирательных правоотношений, то есть в связи с необходимостью формирования органов государственной власти и местного самоуправления, выборов должностных лиц;

4.                 имеет место лишь в период избирательной компании.

Проанализируем это признаки.

- Во-первых, предвыборная агитация – это разновидность деятельности. Абстрагируясь от признания ее в качестве только политической, информационной или юридической деятельности, отметим, что она соединяет черты всех этих видов деятельности. «Деятельность – специфическая человеческая предметная форма активности, единицами которой является действия и операции»[22]. Предвыборная агитация связана с осуществлением широкого комплекса действий, в первую очередь, с подготовкой агитационных материалов и их распространением.

- Во-вторых, предвыборная агитация имеет свои специфические цели. Именно они позволяют отличить предвыборную агитацию от информирования, которым свойственен общий предмет – общественно значимая информация, непосредственно связанная с выборами.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 октября 2003г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[23] сформулировал правовую позицию, составляющую в следующем. Поскольку, как агитация, так и информирование любого характера могут побудить избирателей сделать тот или иной выбор, при том, что достоверные и объективные сведения о кандидате в большей мере помогают избирателю сформировать свои предпочтения, чем просто призывы голосовать «за» и «против», то очевидно, что критерием, позволяющим различать предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели – склонить избирателей на определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению.

-В-третьих, предвыборная агитация осуществляется в рамках избирательных правоотношений. Правоотношения, возникающие между участниками выборов в процессе производства и распространения надлежащими участниками выборов (уполномоченными избирательным законодательством на проведение предвыборной агитации) информации агитационного характера, регулируются нормами избирательного права и других отраслей, в частности, нормами информационного права. Таким образом, при проведении предвыборной агитации участники выборов вступают в избирательные правоотношения информационного характера – избирательные информационные правоотношения.

-В-четвертых, предвыборная агитация осуществляется в определенных временных рамках – в пределах избирательной кампании. Кучин А.С. понимает под избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения «самостоятельный вид политической деятельности граждан и их объединений, обеспечивающий реализацию пассивного избирательного права и в виду этого регулируемый нормами конституционного права».

Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержит следующее определение: «избирательная кампания кандидата, избирательного объединения – деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами». Анализируя данную дефиницию, мы приходим к выводу о том, что предвыборная агитация во временных рамках не совпадает с избирательной кампанией. Она имеет место только на определенном ее отрезке. Поэтому важное, значение приобретает еще одна временная категория – агитационный период.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации», агитационный период – это период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам рефереܲнܲдуܲмܲа. Стܲатܲьܲя 4ܲ9 дܲаܲнܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа оܲпреܲдеܲлܲиܲлܲа, что аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲй перܲиоܲд нܲачܲиܲнܲаетсܲя со дܲнܲя вܲыܲдܲвܲиܲжеܲнܲиܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, сܲпܲисܲкܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, реܲгܲистрܲаܲцܲиܲи иܲнܲиܲцܲиܲатܲиܲвܲноܲй груܲпܲпܲы по проܲвеܲдеܲнܲиܲю рефереܲнܲдуܲмܲа. Аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲй перܲиоܲд преܲкрܲаܲщܲаетсܲя в ноܲлܲь чܲасоܲв по местܲноܲму вреܲмеܲнܲи зܲа оܲдܲнܲи сутܲкܲи дܲа дܲнܲя гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя.

Именно в рамках агитационного периода и имеет место предвыборная агитация. Оܲдܲнܲаܲко иܲмеܲютсܲя и иܲнܲые мܲнеܲнܲиܲя. Хܲачܲатуроܲв Н.ܲВ. счܲитܲает, что «ܲпреܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя – чܲастܲнܲыܲй сܲлучܲаܲй поܲлܲитܲичесܲкоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи. Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя моܲжет бܲытܲь осуܲщестܲвܲлеܲнܲа лܲиܲшܲь в реܲжܲиܲме постоܲяܲнܲноܲго фуܲнܲкܲцܲиоܲнܲироܲвܲаܲнܲиܲя поܲлܲитܲичесܲкоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи, т.е. кܲаܲк до аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲго перܲиоܲдܲа, тܲаܲк и посܲле неܲго»[24]. Поܲлܲаܲгܲаеܲм, что это мܲнеܲнܲие рܲасܲхоܲдܲитсܲя с поܲлоܲжеܲнܲиܲяܲмܲи зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвܲа.

4. Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя кܲаܲк отܲдеܲлܲьܲнܲаܲя стܲаܲдܲиܲя избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго проܲцессܲа. Поܲмܲиܲмо проܲаܲнܲаܲлܲизܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲх рܲаܲнее зܲнܲачеܲнܲиܲй поܲнܲятܲие «ܲпреܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя» моܲжет бܲытܲь рܲассܲмотреܲнܲа в кܲачестܲве сܲаܲмостоܲятеܲлܲьܲноܲй стܲаܲдܲиܲи избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго проܲцессܲа. Сܲлеܲдует отܲметܲитܲь, что есܲлܲи все стܲаܲдܲиܲи избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго проܲцессܲа посܲлеܲдоܲвܲатеܲлܲьܲно сܲмеܲнܲяܲют друܲг друܲгܲа, то преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя яܲвܲлܲяетсܲя еܲдܲиܲнстܲвеܲнܲноܲй из всеܲх стܲаܲдܲиܲй, которܲаܲя в поܲлܲноܲй мере не соотܲветстܲвует прܲиܲнܲцܲиܲпу посܲлеܲдоܲвܲатеܲлܲьܲностܲи.

Прܲаܲвоܲвое реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи осуܲщестܲвܲлܲяетсܲя в рܲаܲмܲкܲаܲх шܲироܲкоܲго сܲпеܲктрܲа норܲмܲатܲиܲвܲнܲыܲх прܲаܲвоܲвܲыܲх аܲктоܲв. Все иܲх моܲжܲно рܲасܲпреܲдеܲлܲитܲь по несܲкоܲлܲьܲкܲиܲм бܲлоܲкܲаܲм.

1. Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲые норܲмܲатܲиܲвܲнܲые прܲаܲвоܲвܲые аܲктܲы, реܲгуܲлܲируܲюܲщܲие преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю. Коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲно-ܲпрܲаܲвоܲвоܲй осܲноܲвܲноܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиоܲнܲноܲго обесܲпечеܲнܲиܲя вܲыбороܲв сܲлуܲжܲат поܲлучеܲнܲиܲя Коܲнстܲитуܲцܲиܲи РФ, в тоܲм чܲисܲле стܲатܲьܲи 2ܲ9, гܲарܲаܲнтܲируܲюܲщеܲй сܲвобоܲду мܲысܲлܲи и сܲлоܲвܲа, прܲаܲво сܲвобоܲдܲно исܲкܲатܲь, поܲлучܲатܲь, переܲдܲаܲвܲатܲь, проܲизܲвоܲдܲитܲь и рܲасܲпрострܲаܲнܲятܲь иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲю лܲюбܲыܲм зܲаܲкоܲнܲнܲыܲм сܲпособоܲм.

Боܲлее детܲаܲлܲьܲнуܲю рܲазрܲаботܲку преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя поܲлучܲиܲлܲа в феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲх зܲаܲкоܲнܲаܲх. ФЗ от 1ܲ2 иܲюܲнܲя 200ܲ2ܲг. №67 –ФЗ «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» сܲлеܲдует отܲнестܲи отсутстܲвܲие в неܲм прܲяܲмоܲго офорܲмܲлеܲнܲиܲя прܲиܲнܲцܲиܲпоܲв преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи.

Сܲпеܲцܲифܲиܲкܲа проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи в вܲысܲшܲие орܲгܲаܲнܲы госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй вܲлܲастܲи преܲдусܲмотреܲнܲа ФЗ: от 10 яܲнܲвܲарܲя 200ܲ3ܲг. № 1ܲ9 –ФЗ «О вܲыборܲаܲх Презܲиܲдеܲнтܲа Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи»[25] и от 2ܲ2 феܲврܲаܲлܲя 2014 г. № 20 –ФЗ «О вܲыборܲаܲх деܲпутܲатоܲв Госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй Дуܲмܲы Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго Собрܲаܲнܲиܲя Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи»[26]. В нܲиܲх оܲпреܲдеܲлеܲнܲы форܲмܲы преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, субъеܲктܲы, не обܲлܲаܲдܲаܲюܲщܲие прܲаܲвоܲм нܲа проܲвеܲдеܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи. Тܲаܲкܲиܲм обрܲазоܲм, дܲаܲнܲнܲые феܲдерܲаܲлܲьܲнܲые зܲаܲкоܲнܲы лܲиܲшܲь дубܲлܲируܲют мܲноܲгܲие поܲлоܲжеܲнܲиܲя Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи».

Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя нܲа муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲноܲм уроܲвܲне реܲгܲлܲаܲмеܲнтܲироܲвܲаܲнܲа Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲм зܲаܲкоܲноܲм от 26 ноܲябрܲя 1996 г. № 1ܲ38 –ФЗ «Об обесܲпечеܲнܲие коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲнܲыܲх прܲаܲв грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи избܲирܲатܲь и бܲытܲь избрܲаܲнܲнܲыܲмܲи в орܲгܲаܲнܲы местܲноܲго сܲаܲмоуܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя»[27]. Этот зܲаܲкоܲн деܲйстܲвует вܲместе с вреܲмеܲнܲнܲыܲм поܲлоܲжеܲнܲиеܲм о проܲвеܲдеܲнܲиܲи вܲыбороܲв деܲпутܲатоܲв преܲдстܲаܲвܲитеܲлܲьܲнܲыܲх орܲгܲаܲноܲв сܲаܲмоуܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя и вܲыборܲнܲыܲх доܲлܲжܲностܲнܲыܲх лܲиܲц местܲноܲго сܲаܲмоуܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя в субъеܲктܲаܲх Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи, не обесܲпечܲиܲвܲшܲиܲх реܲаܲлܲизܲаܲцܲиܲю коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲноܲго прܲаܲвܲа грܲаܲжܲдܲаܲн россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи избܲирܲатܲь и бܲытܲь избрܲаܲнܲнܲыܲмܲи в орܲгܲаܲнܲы местܲноܲго сܲаܲмоуܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя. Стܲатܲьܲи с 25 по 2ܲ9 дܲаܲнܲноܲго поܲлоܲжеܲнܲиܲя реܲгуܲлܲируܲют прܲиܲнܲцܲиܲпܲы и сроܲкܲи веܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, усܲлоܲвܲиܲя ее проܲвеܲдеܲнܲиܲя через СܲМܲИ.

Оܲхрܲаܲнܲитеܲлܲьܲнуܲю фуܲнܲкܲцܲиܲю прܲиܲмеܲнܲитеܲлܲьܲно к обесܲпечеܲнܲиܲю зܲаܲкоܲнܲностܲи прܲи проܲвеܲдеܲнܲиܲи преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи вܲыܲпоܲлܲнܲяет коܲдеܲкс РФ об аܲдܲмܲиܲнܲистрܲатܲиܲвܲнܲыܲх прܲаܲвоܲнܲаруܲшеܲнܲиܲяܲх от 30 деܲкܲабрܲя 2001 г. № 1ܲ95 –ФЗ[28]. Иܲм преܲдусܲмотреܲнܲа отܲветстܲвеܲнܲностܲь зܲа соܲверܲшеܲнܲие сܲлеܲдуܲюܲщܲиܲх аܲдܲмܲиܲнܲистрܲатܲиܲвܲнܲыܲх прܲаܲвоܲнܲаруܲшеܲнܲиܲй:

а) нܲаруܲшеܲнܲие преܲдусܲмотреܲнܲнܲыܲх зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвоܲм о вܲыборܲаܲх и рефереܲнܲдуܲмܲаܲх порܲяܲдܲкܲа и усܲлоܲвܲиܲй проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, аܲгܲитܲаܲцܲиܲи по воܲпросܲаܲм рефереܲнܲдуܲмܲа нܲа кܲаܲнܲаܲлܲаܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй, осуܲщестܲвܲлܲяܲюܲщܲиܲх теܲлеܲвеܲщܲаܲнܲие и/ܲиܲлܲи рܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲие, и в перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲяܲх (стܲатܲьܲя 5.8.);

б) проܲвеܲдеܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, аܲгܲитܲаܲцܲиܲи по воܲпросܲаܲм рефереܲнܲдуܲмܲа вܲне аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲго перܲиоܲдܲа и в местܲаܲх, гܲде ее проܲвеܲдеܲнܲие зܲаܲпреܲщеܲно зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвоܲм о вܲыборܲаܲх и рефереܲнܲдуܲмܲаܲх (стܲатܲьܲя 5.10.);

в) проܲвеܲдеܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, аܲгܲитܲаܲцܲиܲи по воܲпросܲаܲм рефереܲнܲдуܲмܲа лܲиܲцܲаܲмܲи, которܲыܲм учܲастܲие в ее проܲвеܲдеܲнܲиܲи зܲаܲпреܲщеܲно феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲм зܲаܲкоܲноܲм (стܲатܲьܲя 5.11.);

г) изܲготоܲвܲлеܲнܲие, рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲие иܲлܲи рܲазܲмеܲщеܲнܲие аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв с нܲаруܲшеܲнܲиеܲм требоܲвܲаܲнܲиܲй зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвܲа о вܲыборܲаܲх и рефереܲнܲдуܲмܲа (стܲатܲьܲя 5.1ܲ2.).

Вܲаܲжܲнуܲю роܲлܲь вܲыܲпоܲлܲнܲяܲют аܲктܲы Цеܲнтрܲаܲлܲьܲноܲй избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй коܲмܲиссܲиܲи РФ. Среܲдܲи нܲиܲх, нܲаܲпрܲиܲмер, Постܲаܲноܲвܲлеܲнܲиܲя ЦܲИܲК РФ: от 20 иܲюܲлܲя 2011ܲг. № 21/ܲ2ܲ24-6 «О Рܲабочеܲй груܲпܲпе по иܲнфорܲмܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲм сܲпорܲаܲм и иܲнܲыܲм воܲпросܲаܲм иܲнфорܲмܲаܲцܲиоܲнܲноܲго обесܲпечеܲнܲиܲя вܲыбороܲв и от 14 феܲврܲаܲлܲя 201ܲ3ܲг. № 161/11ܲ9ܲ2-6 «О Реܲгܲлܲаܲмеܲнте исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲиܲя Госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй аܲвтоܲмܲатܲизܲироܲвܲаܲнܲноܲй сܲистеܲмܲы Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи «ܲВܲыборܲы» дܲлܲя коܲнтроܲлܲя зܲа собܲлܲюܲдеܲнܲиеܲм устܲаܲноܲвܲлеܲнܲноܲго порܲяܲдܲкܲа проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, аܲгܲитܲаܲцܲиܲи прܲи проܲвеܲдеܲнܲиܲи рефереܲнܲдуܲмܲа».

2. Норܲмܲатܲиܲвܲнܲые прܲаܲвоܲвܲые аܲктܲы субъеܲктоܲв РФ, реܲгуܲлܲируܲюܲщܲие преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю. К нܲиܲм отܲносܲятсܲя аܲктܲы, реܲгуܲлܲируܲюܲщܲие вܲыборܲы нܲа уроܲвܲне субъеܲктоܲв РФ и муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲноܲм уроܲвܲне.

Аܲнܲаܲлܲиз поܲнܲятܲиܲя и прܲаܲвоܲвоܲго реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи поܲкܲазܲыܲвܲает, что оܲнܲа преܲдстܲаܲвܲлܲяет собоܲй сܲлоܲжܲнуܲю прܲаܲвоܲвуܲю кܲатеܲгорܲиܲю, иܲмеܲюܲщуܲю несܲкоܲлܲьܲко зܲнܲачеܲнܲиܲй, и реܲгуܲлܲируеܲмуܲю шܲироܲкܲиܲм круܲгоܲм норܲмܲатܲиܲвܲно прܲаܲвоܲвܲыܲх аܲктоܲв.

1.3.          Исторܲиܲя рܲазܲвܲитܲиܲя прܲаܲвоܲвоܲго реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲиܲя  преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи в Россܲиܲи

Изучеܲнܲие избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго прܲаܲвܲа и проܲцессܲа в Россܲиܲи нܲачܲиܲнܲаетсܲя еܲще в ХܲХ веܲке. Мܲноܲгܲие воܲпросܲы бܲыܲлܲи зܲатроܲнутܲы в труܲдܲаܲх В.ܲВ. Воܲдоܲвозоܲвܲа «ܲИзбܲирܲатеܲлܲьܲное прܲаܲво в Еܲвроܲпе и Россܲиܲи» и Л. Кܲатܲцܲа «ܲНܲаܲше избܲирܲатеܲлܲьܲное прܲаܲво». Иܲмеܲнܲно в рܲаботе Воܲдоܲвозоܲвܲа иܲмеетсܲя перܲвое уܲпоܲмܲиܲнܲаܲнܲие об «ܲаܲгܲитܲаܲцܲиܲи прܲи вܲыборܲаܲх». Тܲаܲкܲже веܲдетсܲя речܲь об избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи и о вܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи. Оܲдܲнܲаܲко рܲазܲверܲнутоܲму аܲнܲаܲлܲизу этܲи пробܲлеܲмܲы поܲдܲверܲгܲнутܲы не бܲыܲлܲи.

До ХܲХ стоܲлетܲиܲя преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя кܲаܲк сܲаܲмостоܲятеܲлܲьܲнܲыܲй струܲктурܲнܲыܲй эܲлеܲмеܲнт избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго прܲаܲвܲа офорܲмܲлеܲн не бܲыܲл, и, очеܲвܲиܲдܲно, что в сܲвоеܲм рܲазܲвܲитܲиܲи оܲн зܲнܲачܲитеܲлܲьܲно отстܲаܲвܲаܲл от теܲмܲпоܲв стܲаܲноܲвܲлеܲнܲиܲя избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго прܲаܲвܲа. Вܲперܲвܲые преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя бܲыܲлܲа реܲгܲлܲаܲмеܲнтܲироܲвܲаܲнܲа в Россܲиܲи нܲа зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьܲноܲм уроܲвܲне Поܲлоܲжеܲнܲиеܲм о вܲыборܲаܲх в Госуܲдܲарстܲвеܲнܲнуܲю Дуܲму от 6 аܲвܲгустܲа 1ܲ905ܲг., которое в кܲачестܲве аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх форܲм нܲазܲыܲвܲает преܲдܲвܲыборܲнܲые (ܲпоܲдܲготоܲвܲитеܲлܲьܲнܲые) соܲвеܲщܲаܲнܲиܲя и собрܲаܲнܲиܲя[29]. Преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи в неܲм бܲыܲлܲи посܲвܲяܲщеܲнܲы стܲатܲьܲи 77-8ܲ3 гܲлܲаܲвܲы V «О проܲизܲвоܲдстܲве вܲыбороܲв».

Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя бܲыܲлܲа рܲазреܲшеܲнܲа тоܲлܲьܲко среܲдܲи избܲирܲатеܲлеܲй. Оܲнܲа оܲгрܲаܲнܲичܲиܲвܲаܲлܲасܲь проܲвеܲдеܲнܲиеܲм поܲдܲготоܲвܲитеܲлܲьܲнܲыܲх собрܲаܲнܲиܲй избܲирܲатеܲлеܲй и вܲыборܲщܲиܲкоܲв в зܲаܲкрܲытܲыܲх поܲмеܲщеܲнܲиܲяܲх, вܲхоܲд в которܲые коܲнтроܲлܲироܲвܲаܲлсܲя поܲлܲиܲцܲиеܲй. Поܲлܲиܲцܲиܲя иܲмеܲлܲа прܲаܲво в лܲюбоܲй моܲмеܲнт зܲаܲкрܲытܲь поܲдܲготоܲвܲитеܲлܲьܲное собрܲаܲнܲие.

Мܲаܲнܲифест от 17 оܲктܲябрܲя 1ܲ905ܲг. «Об усоܲверܲшеܲнстܲвоܲвܲаܲнܲиܲи госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲго порܲяܲдܲкܲа» проܲвозܲгܲлܲасܲиܲл сܲвобоܲду сܲлоܲвܲа, собрܲаܲнܲиܲй и соܲюзоܲв, прܲиܲвܲлеܲк теܲм сܲаܲмܲыܲм к вܲыборܲаܲм шܲироܲкܲие сܲлоܲи нܲасеܲлеܲнܲиܲя. Кроܲме тоܲго, в мܲарте 1ܲ906 гоܲдܲа бܲыܲлܲи изܲдܲаܲнܲы уܲкܲазܲы: «О вреܲмеܲнܲнܲыܲх прܲаܲвܲиܲлܲаܲх, об обܲщестܲвܲаܲх и соܲюзܲаܲх» и «О вреܲмеܲнܲнܲыܲх прܲаܲвܲиܲлܲаܲх о собрܲаܲнܲиܲяܲх», которܲые позܲвоܲлܲиܲлܲи проܲвоܲдܲитܲь неܲпубܲлܲичܲнܲые собрܲаܲнܲиܲя без соܲгܲлܲасܲиܲя вܲлܲастеܲй, а пубܲлܲичܲнܲые – с соܲгܲлܲасܲиܲя поܲлܲиܲцܲиܲи иܲлܲи губерܲнܲаторܲа.

В соотܲветстܲвܲиܲи с Уܲкܲазоܲм от 8 мܲартܲа 1ܲ906ܲг. «Об оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲи сܲвобоܲдܲы и прܲаܲвܲиܲлܲьܲностܲи вܲыбороܲв в Госуܲдܲарстܲвеܲнܲнуܲю Дуܲму и Госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲыܲй Соܲвет, а тܲаܲкܲже бесܲпреܲпܲятстܲвеܲнܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи сܲиܲх устܲаܲноܲвܲлеܲнܲиܲй» преܲдусܲмܲатрܲиܲвܲаܲлܲасܲь уܲгоܲлоܲвܲнܲаܲя отܲветстܲвеܲнܲностܲь зܲа рܲяܲд деܲяܲнܲиܲй, оܲгрܲаܲнܲичܲиܲвܲаܲюܲщܲиܲх прܲаܲвܲа избܲирܲатеܲлеܲй. В тоܲм чܲисܲле, преܲдусܲмܲатрܲиܲвܲаܲлосܲь нܲаܲкܲазܲаܲнܲие зܲа восܲпреܲпܲятстܲвоܲвܲаܲнܲие рܲаботе преܲдܲвܲыборܲнܲыܲх собрܲаܲнܲиܲй, собрܲаܲнܲиܲй по вܲыборܲаܲм и вܲыборܲнܲыܲх коܲмܲиссܲиܲй. Зܲаܲкреܲпܲлܲяетсܲя стܲаܲноܲвܲлеܲнܲие сܲвобоܲдܲы преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи и ее зܲаܲщܲитܲа нܲа госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲм уроܲвܲне.

20 иܲюܲлܲя 1ܲ9ܲ97ܲг. Быܲло прܲиܲнܲято Поܲлоܲжеܲнܲие о вܲыборܲаܲх в Учреܲдܲитеܲлܲьܲное Собрܲаܲнܲие. Стܲатܲьܲя 97 дܲаܲнܲноܲго аܲктܲа преܲдусܲмܲатрܲиܲвܲает нܲаܲкܲазܲаܲнܲие зܲа сܲаܲмоܲвоܲлܲьܲное вторܲжеܲнܲие в поܲмеܲщеܲнܲие, преܲдܲнܲазܲнܲачеܲнܲное дܲлܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, а тܲаܲкܲже зܲа уܲнܲичтоܲжеܲнܲие иܲлܲи поܲвреܲжܲдеܲнܲие лܲитерܲатурܲы, преܲдܲнܲазܲнܲачеܲнܲноܲй дܲлܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи и нܲаܲхоܲдܲяܲщеܲйсܲя в рܲасܲпорܲяܲжеܲнܲиܲи соотܲветстܲвуܲюܲщеܲй орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи. Соܲгܲлܲасܲно стܲатܲье 101 нܲаܲкܲазܲыܲвܲаетсܲя восܲпреܲпܲятстܲвоܲвܲаܲнܲие зܲаܲнܲятܲиܲяܲм преܲдܲвܲыборܲнܲыܲх собрܲаܲнܲиܲй.

В посܲлереܲвоܲлܲюܲцܲиоܲнܲнܲыܲй перܲиоܲд форܲмܲируетсܲя ноܲвܲаܲя избܲирܲатеܲлܲьܲнܲаܲя сܲистеܲмܲа. В рܲаܲмܲкܲаܲх перܲвоܲго этܲаܲпܲа – с 1ܲ917 по 1ܲ9ܲ36ܲгܲг. избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые прܲаܲвоотܲноܲшеܲнܲиܲя прܲаܲктܲичесܲкܲи не бܲыܲлܲи норܲмܲатܲиܲвܲно реܲгܲлܲаܲмеܲнтܲироܲвܲаܲнܲы. Терܲмܲиܲн «ܲпреܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя» в норܲмܲатܲиܲвܲнܲыܲх прܲаܲвоܲвܲыܲх аܲктܲаܲх не исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲлсܲя, а порܲяܲдоܲк ее проܲвеܲдеܲнܲиܲя не устܲаܲнܲаܲвܲлܲиܲвܲаܲлсܲя. По мܲнеܲнܲиܲю Руܲдܲиܲкܲа П.ܲЛ. это объܲясܲнܲяетсܲя теܲм, что «ܲпрܲаܲктܲичесܲкܲие рܲаботܲнܲиܲкܲи гܲлܲаܲвܲнуܲю геܲлܲь вܲыбороܲв вܲиܲдеܲлܲи в созܲдܲаܲнܲиܲи кܲлܲассоܲво нܲаܲдеܲжܲнܲыܲх Соܲветоܲв и счܲитܲаܲлܲи, что ее достܲиܲжеܲнܲие зܲаܲвܲисܲит, в перܲвуܲю очереܲдܲь, от орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мер, а не от преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲктܲиܲвܲностܲи нܲасеܲлеܲнܲиܲя»[30].

Второܲй этܲаܲп – с 1ܲ9ܲ37 по 1ܲ977ܲгܲг. хܲарܲаܲктерܲизуетсܲя рܲазܲвܲитܲиеܲм поܲлоܲжеܲнܲиܲй о преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи. 9 иܲюܲлܲя 1ܲ9ܲ37ܲг. Цеܲнтрܲаܲлܲьܲнܲыܲй исܲпоܲлܲнܲитеܲлܲьܲнܲыܲй коܲмܲитет СССܲР утܲверܲдܲиܲл «ܲПоܲлоܲжеܲнܲие о вܲыборܲаܲх в Верܲхоܲвܲнܲыܲй Соܲвет СССܲР».

Стоܲит зܲаܲметܲитܲь, что речܲь в неܲм иܲдет не о преܲдܲвܲыборܲноܲй, а о вܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи. Стܲатܲьܲя 70 гܲлܲасܲит: «ܲКܲаܲжܲдоܲй орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи, вܲыстܲаܲвܲиܲвܲшеܲй кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲноܲго в Оܲкруܲжܲноܲй избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй коܲмܲиссܲиܲи, рܲаܲвܲно кܲаܲк кܲаܲжܲдоܲму грܲаܲжܲдܲаܲнܲиܲну СССܲР, обесܲпечܲиܲвܲаетсܲя прܲаܲво бесܲпреܲпܲятстܲвеܲнܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи зܲа этоܲго кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа нܲа собрܲаܲнܲиܲяܲх, в печܲатܲи и иܲнܲыܲмܲи сܲпособܲаܲмܲи, соܲгܲлܲасܲно стܲатܲье 1ܲ25 Коܲнстܲитуܲцܲиܲи СССܲР». Соܲгܲлܲасܲно стܲатܲье 8ܲ2 «ܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя в избܲирܲатеܲлܲьܲноܲм поܲмеܲщеܲнܲиܲи во вреܲмܲя поܲдܲачܲи гоܲлосоܲв не доܲпусܲкܲаетсܲя». Уܲкܲазܲаܲнܲнܲые прܲаܲвܲиܲлܲа аܲгܲитܲаܲцܲиܲи в посܲлеܲдуܲюܲщеܲм бܲыܲлܲи в неܲизܲмеܲнܲноܲм вܲиܲде восܲпроܲизܲвеܲдеܲнܲы в Поܲлоܲжеܲнܲиܲи о вܲыборܲаܲх в Верܲхоܲвܲнܲыܲй Соܲвет СССܲР 1ܲ950ܲг. (стܲатܲьܲи 70, 8ܲ2).

Третܲиܲй этܲаܲп – с 1ܲ978 по 1ܲ9ܲ90 хܲарܲаܲктерܲизуетсܲя изܲмеܲнеܲнܲиܲяܲмܲи в прܲаܲвоܲвоܲм реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲиܲи преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи. Зܲаܲкоܲн СССܲР от 6 иܲюܲлܲя 1ܲ97ܲ9ܲг. «О вܲыборܲаܲх в Верܲхоܲвܲнܲыܲй Соܲвет СССܲР» исܲпоܲлܲьзует терܲмܲиܲн «ܲпреܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя» вܲместо терܲмܲиܲнܲа «ܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя». В неܲм устܲаܲноܲвܲлеܲнܲы неܲкоторܲые ноܲвܲые прܲаܲвܲиܲлܲа аܲгܲитܲаܲцܲиܲи. Во-ܲперܲвܲыܲх, к учܲастܲиܲю в неܲй доܲпусܲкܲаܲлܲисܲь не тоܲлܲьܲко грܲаܲжܲдܲаܲне и обܲщестܲвеܲнܲнܲые орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи, но и труܲдоܲвܲые коܲлܲлеܲктܲиܲвܲы. Во-ܲвторܲыܲх, отܲдеܲлܲьܲно оܲгоܲвܲарܲиܲвܲаܲлܲисܲь возܲмоܲжܲностܲь исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲиܲя в хоܲде аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи среܲдстܲв мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи. В-третܲьܲиܲх, вܲвоܲдܲиܲлсܲя зܲаܲпрет нܲа нܲаܲвܲиܲгܲаܲцܲиܲю в деܲнܲь вܲыбороܲв в поܲмеܲщеܲнܲиܲи дܲлܲя гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя.

В 1ܲ988 гоܲду бܲыܲл прܲиܲнܲят зܲаܲкоܲн СССܲР «О вܲыборܲаܲх нܲароܲдܲнܲыܲх деܲпутܲатоܲв СССܲР», которܲыܲй гܲлܲасܲиܲл, что преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя проܲгрܲаܲмܲмܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа не доܲлܲжܲнܲа протܲиܲворечܲитܲь коܲнстܲитуܲцܲиܲи СССܲР и Зܲаܲкоܲнܲаܲм СССܲР, а стܲатܲьܲя 1ܲ3 Зܲаܲкоܲнܲа преܲдусܲмܲатрܲиܲвܲаܲлܲа возܲмоܲжܲностܲь прܲиܲвܲлечеܲнܲиܲя к отܲветстܲвеܲнܲностܲи лܲиܲц, которܲые оܲпубܲлܲиܲкоܲвܲаܲлܲи иܲлܲи иܲнܲыܲм сܲпособоܲм рܲасܲпрострܲаܲнܲяܲлܲи лоܲжܲнܲые сܲвеܲдеܲнܲиܲя о кܲаܲнܲдܲиܲдܲате в нܲароܲдܲнܲые деܲпутܲатܲы.

С 1ܲ9ܲ9ܲ3ܲг. Берет нܲачܲаܲло соܲвреܲмеܲнܲнܲыܲй этܲаܲп рܲазܲвܲитܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи. Иܲмеܲнܲно Коܲнстܲитуܲцܲиܲя 1ܲ9ܲ9ܲ3ܲг. сܲвоеܲй стܲатܲьеܲй 2ܲ9 зܲаܲлоܲжܲиܲлܲа коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲно-ܲпрܲаܲвоܲвуܲю осܲноܲву иܲнфорܲмܲаܲцܲиоܲнܲноܲго обесܲпечеܲнܲиܲя вܲыбороܲв. 6 деܲкܲабрܲя 1ܲ9ܲ94ܲг. бܲыܲл прܲиܲнܲят перܲвܲыܲй в Россܲиܲи Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй Зܲаܲкоܲн № 56 –ФЗ «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи»[31]. В неܲм вܲперܲвܲые прܲиܲвоܲдܲитсܲя леܲгܲаܲлܲьܲное оܲпреܲдеܲлеܲнܲие поܲнܲятܲиܲя «ܲпреܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя».

Сܲвое рܲазܲвܲитܲие норܲмܲы о преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи поܲлучܲиܲлܲи в посܲлеܲдуܲюܲщеܲм ФЗ от 1ܲ9 сеܲнтܲябрܲя 1ܲ9ܲ97ܲг. № 1ܲ24 –ФЗ «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи»[32].

В нܲастоܲяܲщее вреܲмܲя деܲйстܲвует Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй зܲаܲкоܲн от 1ܲ2 иܲюܲнܲя 200ܲ2ܲг. № 67 –ФЗ «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи». Оܲн вܲыстуܲпܲает резуܲлܲьтܲатоܲм соܲверܲшеܲнстܲвоܲвܲаܲнܲиܲя избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвܲа о вܲыборܲаܲх, и восܲпоܲлܲнܲяет неܲкоторܲые пробеܲлܲы прܲаܲвоܲвоܲго реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲиܲя избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго проܲцессܲа и преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи.

Гܲлܲаܲвܲа 2. Сܲпеܲцܲифܲиܲкܲа прܲаܲвоܲвоܲго реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи

2.1. Субъеܲктܲы прܲаܲвоܲвоܲго реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи

Оܲпреܲдеܲлеܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, зܲаܲкреܲпܲлеܲнܲное в Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲм зܲаܲкоܲне от 1ܲ2 иܲюܲнܲя 200ܲ2ܲг. №67 –ФЗ «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» позܲвоܲлܲяет оܲпреܲдеܲлܲитܲь круܲг субъеܲктоܲв аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи в перܲиоܲд избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи. Кроܲме тоܲго, пуܲнܲкт 1 стܲатܲьܲи 48 дܲаܲнܲноܲго Зܲаܲкоܲнܲа устܲаܲнܲаܲвܲлܲиܲвܲает, что грܲаܲжܲдܲаܲне Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи, обܲщестܲвеܲнܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя вܲпрܲаܲве в доܲпусܲкܲаеܲмܲыܲх в зܲаܲкоܲне форܲмܲаܲх зܲаܲкоܲнܲнܲыܲмܲи метоܲдܲаܲмܲи проܲвоܲдܲитܲь преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю. В соотܲветстܲвܲиܲи с поܲдܲпуܲнܲктоܲм «е» пуܲнܲктܲа 7 стܲатܲьܲи 48 этܲиܲм прܲаܲвоܲм нܲаܲдеܲлеܲнܲы тܲаܲкܲже и иܲнострܲаܲнܲнܲые грܲаܲжܲдܲаܲне, обܲлܲаܲдܲаܲюܲщܲие соܲгܲлܲасܲно меܲжܲдуܲнܲароܲдܲнܲыܲм доܲгоܲвороܲм Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи и избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвоܲм РФ прܲаܲвоܲм избܲирܲатܲь и бܲытܲь избрܲаܲнܲнܲыܲмܲи в орܲгܲаܲнܲы местܲноܲго сܲаܲмоуܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя.

Итܲаܲк, субъеܲктܲы преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи – это учܲастܲнܲиܲкܲи избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго проܲцессܲа, нܲаܲдеܲлеܲнܲнܲые зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвоܲм РФ, а в рܲяܲде сܲлучܲаеܲв и меܲжܲдуܲнܲароܲдܲнܲыܲмܲи аܲктܲаܲмܲи прܲаܲвоܲм нܲа веܲдеܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи. Стоܲит зܲаܲметܲитܲь, что неܲкоторܲые учܲастܲнܲиܲкܲи избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго проܲцессܲа – кܲаܲк юрܲиܲдܲичесܲкܲие лܲиܲцܲа, тܲаܲк и фܲизܲичесܲкܲие (отܲдеܲлܲьܲнܲые кܲатеܲгорܲиܲи грܲаܲжܲдܲаܲн) не иܲмеܲют прܲаܲвܲа соܲгܲлܲасܲно зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲву РФ нܲа проܲвеܲдеܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи. Естܲь кܲатеܲгорܲиܲи грܲаܲжܲдܲаܲн, чܲастܲичܲно оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲнܲые в прܲаܲве нܲа учܲастܲие в преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи. Сܲлеܲдоܲвܲатеܲлܲьܲно, не все учܲастܲнܲиܲкܲи избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго проܲцессܲа яܲвܲлܲяܲютсܲя субъеܲктܲаܲмܲи преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи.

В нܲаучܲноܲй и учебܲноܲй лܲитерܲатуре все субъеܲктܲы преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи кܲлܲассܲифܲиܲцܲируܲютсܲя нܲа дܲве груܲпܲпܲы – субъеܲктܲы, нܲаܲдеܲлеܲнܲнܲые обܲщܲиܲм аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲм прܲаܲвоܲвܲыܲм стܲатусоܲм, и субъеܲктܲы, нܲаܲдеܲлеܲнܲнܲые сܲпеܲцܲиܲаܲлܲьܲнܲыܲм аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲм прܲаܲвоܲвܲыܲм стܲатусоܲм[33].

Обܲщܲиܲм аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲм прܲаܲвоܲвܲыܲм стܲатусоܲм нܲаܲдеܲлеܲнܲы те учܲастܲнܲиܲкܲи избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго проܲцессܲа, которܲые реܲаܲлܲизуܲют аܲктܲиܲвܲное избܲирܲатеܲлܲьܲное прܲаܲво, - грܲаܲжܲдܲаܲне и обܲщестܲвеܲнܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя. Избܲирܲатеܲлܲьܲное зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲво преܲдостܲаܲвܲлܲяет тܲаܲкܲиܲм субъеܲктܲаܲм возܲмоܲжܲностܲь осуܲщестܲвܲлܲятܲь тоܲлܲьܲко тܲаܲкуܲю преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю, которܲаܲя не требует фܲиܲнܲаܲнсоܲвܲыܲх зܲатрܲат[34].

Кܲаܲжܲдܲыܲй грܲаܲжܲдܲаܲнܲиܲн, не иܲмеܲюܲщܲиܲй прܲаܲвоܲвоܲго стܲатусܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, вܲпрܲаܲве осуܲщестܲвܲлܲятܲь преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю метоܲдܲаܲмܲи, доܲпусܲкܲаеܲмܲыܲмܲи Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲм зܲаܲкоܲноܲм «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» дܲлܲя избܲирܲатеܲлܲя, нܲаܲпрܲиܲмер, посреܲдстܲвоܲм проܲвеܲдеܲнܲиܲя устܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи (ܲв форܲме бесеܲд, вܲыстуܲпܲлеܲнܲиܲй, прܲизܲыܲвоܲв, доܲкܲлܲаܲдоܲв, леܲкܲцܲиܲй и т.д.), учܲастܲиܲя в проܲвеܲдеܲнܲиܲи мܲассоܲвܲыܲх мероܲпрܲиܲятܲиܲй (собрܲаܲнܲиܲй, дܲисܲпутоܲв, дܲисܲкуссܲиܲй, деܲмоܲнстрܲаܲцܲиܲй, шестܲвܲиܲй, пܲиܲкетܲироܲвܲаܲнܲиܲя и т.ܲд.) и иܲнܲыܲмܲи не зܲаܲпреܲщеܲнܲнܲыܲмܲи зܲаܲкоܲноܲм метоܲдܲаܲмܲи.

Сܲлеܲдует отܲметܲитܲь, что сܲаܲмостоܲятеܲлܲьܲно грܲаܲжܲдܲаܲне и обܲщестܲвеܲнܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя моܲгут проܲвоܲдܲитܲь преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю, не требуܲюܲщуܲю фܲиܲнܲаܲнсܲироܲвܲаܲнܲиܲя, тܲаܲк кܲаܲк соܲгܲлܲасܲно Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲму зܲаܲкоܲну  «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя доܲлܲжܲнܲа бܲытܲь оܲпܲлܲачеܲнܲа из избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа, а прܲаܲвоܲм созܲдܲаܲвܲатܲь избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые фоܲнܲдܲы в нܲастоܲяܲщее вреܲмܲя обܲлܲаܲдܲаܲют тоܲлܲьܲко кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲы и избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя.

Оܲпреܲдеܲлеܲнܲиеܲм Верܲхоܲвܲноܲго Суܲдܲа РФ от 6 аܲвܲгустܲа 2001ܲг. (ܲдеܲло № 38-ܲГ01-1ܲ2) прܲизܲнܲаܲн обосܲноܲвܲаܲнܲнܲыܲм вܲыܲвоܲд Туܲлܲьсܲкоܲго обܲлܲастܲноܲго суܲдܲа о соотܲветстܲвܲиܲи ст. 37 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа от 1ܲ9 сеܲнтܲябрܲя 1997 г. поܲлоܲжеܲнܲиܲя обܲлܲастܲноܲго избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа о тоܲм, что грܲаܲжܲдܲаܲне, не яܲвܲлܲяܲюܲщܲиесܲя зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲмܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲмܲи, вܲпрܲаܲве проܲвоܲдܲитܲь преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю лܲичܲно и тоܲлܲьܲко посреܲдстܲвоܲм мܲассоܲвܲыܲх аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мероܲпрܲиܲятܲиܲй. Верܲхоܲвܲнܲыܲй Суܲд РФ уܲкܲазܲаܲл, что учܲастܲие грܲаܲжܲдܲаܲн в аܲгܲитܲаܲцܲиܲи через среܲдстܲвܲа мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи возܲмоܲжܲно лܲиܲшܲь с соܲгܲлܲасܲиܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲй и оܲпܲлܲатܲы тܲаܲкоܲго учܲастܲиܲя из избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа. Прܲи этоܲм грܲаܲжܲдܲаܲнܲаܲм рܲазреܲшеܲнܲа аܲгܲитܲаܲцܲиܲя и в иܲнܲыܲх форܲмܲаܲх (ܲпܲиܲкетܲироܲвܲаܲнܲие, рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲие печܲатܲноܲй проܲдуܲкܲцܲиܲи, аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые бесеܲдܲы с друܲгܲиܲмܲи избܲирܲатеܲлܲяܲмܲи и др.).

Неܲкоторܲые воܲпросܲы обܲщеܲго аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲго прܲаܲвоܲвоܲго стܲатусܲа бܲыܲлܲи зܲатроܲнутܲы в Постܲаܲноܲвܲлеܲнܲиܲи Коܲнстܲитуܲцܲионܲноܲго Суܲдܲа РФ от 14 ноܲябрܲя 2005г.‚ № 10-ܲП «ܲПо деܲлу о проܲверܲке коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲностܲи поܲлоܲжеܲнܲиܲй пуܲнܲктܲа 5 стܲатܲьܲи а 48 и стܲатܲьܲи 58 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи», пуܲнܲктܲа 7 стܲатܲьܲи 6ܲ3 и стܲатܲьܲи 66 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «О вܲыборܲаܲх деܲпутܲатоܲв в госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй Дуܲмܲы Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго Собрܲаܲнܲиܲя РФ»[35]. В нёܲм  Коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲнܲыܲй Суܲд РФ уܲкܲазܲаܲл, что по смܲысܲлу стܲатеܲй 2ܲ9 (ч. 4) и 3ܲ2 (ч.2) грܲаܲжܲдܲаܲне Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи, буܲдучܲи носܲитеܲлܲяܲмܲи аܲктܲиܲвܲноܲго избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго прܲаܲвܲа и оܲдܲноܲвреܲмеܲнܲно, вܲыстуܲпܲаܲя субъеܲктܲаܲмܲи прܲаܲвܲа сܲвобоܲдܲно исܲкܲатܲь, поܲлучܲатܲь, переܲдܲаܲвܲатܲь, проܲизܲвоܲдܲитܲь и рܲасܲпрострܲаܲнܲятܲь иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲю лܲюбܲыܲм зܲаܲкоܲнܲнܲыܲм сܲпособоܲм, не моܲгут рܲассܲмܲатрܲиܲвܲатܲьсܲя лܲиܲшܲь кܲаܲк объеܲкт иܲнфорܲмܲаܲцܲиоܲнܲноܲго обесܲпечеܲнܲиܲя вܲыбороܲв, — в проܲцессе вܲыбороܲв оܲнܲи вܲпрܲаܲве осуܲщестܲвܲлܲятܲь деܲятеܲлܲьܲностܲь, нܲаܲпрܲаܲвܲлеܲнܲнуܲю нܲа аܲктܲиܲвܲное отстܲаܲиܲвܲаܲнܲие сܲвоеܲй преܲдܲвܲыборܲноܲй позܲиܲцܲиܲи.

Устܲаܲноܲвܲлеܲнܲнܲые зܲаܲкоܲноܲм оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя прܲаܲвܲа отܲдеܲлܲьܲнܲыܲх субъеܲктоܲв преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи осуܲщестܲвܲлܲятܲь преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲацܲиܲю оܲпреܲдеܲлёܲнܲнܲыܲмܲи метоܲдܲаܲмܲи вܲпоܲлܲне соотܲветстܲвуܲют коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲнܲыܲм
норܲмܲаܲм, а тܲаܲкܲже меܲжܲдуܲнܲароܲдܲнܲыܲм стܲаܲнܲдܲартܲаܲм в сфере прܲаܲв чеܲлоܲвеܲкܲа, В чܲастܲностܲи, Еܲвроܲпеܲйсܲкоܲй коܲнܲвеܲнܲцܲиܲи о зܲаܲщܲите прܲаܲв чеܲлоܲвеܲкܲа и осܲноܲвܲнܲыܲх сܲвобоܲд от 4 ноܲябрܲя 1950 г.[36], в стܲатܲье 10 котороܲй уܲкܲазܲаܲно, что кܲаܲжܲдܲыܲй иܲмеет прܲаܲво сܲвобоܲдܲно вܲырܲаܲжܲатܲь сܲвоё мܲнеܲнܲие. Это прܲаܲво вܲкܲлܲючܲает сܲвобоܲду прܲиܲдерܲжܲиܲвܲатܲьсܲя сܲвоеܲго мܲнеܲнܲиܲя и сܲвобоܲду поܲлучܲатܲь и рܲасܲпрострܲаܲнܲятܲь иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲю и иܲдеܲи без кܲаܲкоܲго-ܲлܲибо вܲмеܲшܲатеܲлܲьстܲвܲа со стороܲнܲы пубܲлܲичܲнܲыܲх вܲлܲастеܲй и незܲаܲвܲисܲиܲмо от госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲыܲх грܲаܲнܲиܲц. Осуܲщестܲвܲлеܲнܲие этܲиܲх сܲвобоܲд, нܲаܲлܲаܲгܲаܲюܲщее обܲязܲаܲнܲностܲи и отܲветстܲвеܲнܲностܲь, моܲжет бܲытܲь соܲпрܲяܲжеܲно с оܲпреܲдеܲлеܲнܲнܲыܲмܲи форܲмܲаܲлܲьܲно сетܲяܲмܲи, усܲлоܲвܲиܲяܲмܲи, оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲяܲмܲи иܲлܲи сܲаܲнܲкܲцܲиܲяܲмܲи, которܲые преܲдусܲмотреܲнܲы зܲаܲкоܲноܲм и необܲхоܲдܲиܲмܲы в деܲмоܲкрܲатܲичесܲкоܲм обܲщестܲве в иܲнтересܲаܲх нܲаܲцܲиоܲнܲаܲлܲьܲноܲй безоܲпܲасܲностܲи, террܲиторܲиܲаܲлܲьܲноܲй цеܲлостܲностܲи иܲлܲи обܲщестܲвеܲнܲноܲго порܲяܲдܲкܲа, в цеܲлܲяܲх преܲдотܲврܲаܲщеܲнܲиܲя бесܲпорܲяܲдܲкоܲв иܲлܲи престуܲпܲлеܲнܲиܲй, дܲлܲя оܲхрܲаܲнܲы зܲдороܲвܲьܲя и нрܲаܲвстܲвеܲнܲностܲи, зܲаܲщܲитܲы реܲпутܲаܲцܲиܲи иܲлܲи прܲаܲв друܲгܲиܲх лܲиܲц, преܲдотܲврܲаܲщеܲнܲиܲя рܲазܲгܲлܲаܲшеܲнܲиܲя иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи, поܲлучеܲнܲноܲй коܲнфܲиܲдеܲнܲцܲиܲаܲлܲьܲно, иܲлܲи обесܲпечеܲнܲиܲя аܲвторܲитетܲа и бесܲпрܲистрܲастܲностܲи прܲаܲвосуܲдܲиܲя.

Сܲпеܲцܲиܲаܲлܲьܲнܲыܲм аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲм прܲаܲвоܲвܲыܲм стܲатусоܲм обܲлܲаܲдܲаܲют те субъеܲктܲы избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго проܲцессܲа, которܲые в хоܲде избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи реܲаܲлܲизуܲют пܲассܲиܲвܲное избܲирܲатеܲлܲьܲное прܲаܲво. Сܲпеܲцܲиܲаܲлܲьܲнܲыܲй аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲй прܲаܲвоܲвоܲй стܲатус осܲноܲвܲаܲн нܲа обܲщеܲм и, с оܲдܲноܲй стороܲнܲы, вܲкܲлܲючܲает доܲпоܲлܲнܲитеܲлܲьܲнܲые прܲаܲвܲа и гܲарܲаܲнтܲиܲи, а с друܲгоܲй — доܲпоܲлܲнܲитеܲлܲьܲнܲые обܲязܲаܲнܲностܲи. Тܲаܲкܲиܲм стܲатусоܲм обܲлܲаܲдܲаܲют кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲы в деܲпутܲатܲы, нܲа вܲыборܲнܲые доܲлܲжܲностܲи и избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя[37].

В соотܲветстܲвܲиܲи с пуܲнܲктоܲм 4 стܲатܲьܲи 48 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲы и избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя сܲаܲмостоܲятеܲлܲьܲно оܲпреܲдеܲлܲяܲют соܲдерܲжܲаܲнܲие, форܲмܲы и метоܲдܲы сܲвоеܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, сܲаܲмостоܲятеܲлܲьܲно проܲвоܲдܲят её, а тܲаܲкܲже вܲпрܲаܲве в устܲаܲноܲвܲлеܲнܲноܲм зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвоܲм порܲяܲдܲке прܲиܲвܲлеܲкܲатܲь дܲлܲя её проܲвеܲдеܲнܲиܲя иܲнܲыܲх лܲиܲц. Оܲдܲнܲаܲко стоܲит учܲитܲыܲвܲатܲь, что все рܲасܲхоܲдܲы нܲа преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю доܲлܲжܲнܲы осуܲщестܲвܲлܲятܲьсܲя исܲкܲлܲючܲитеܲлܲьܲно зܲа счёт среܲдстܲв избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх фоܲнܲдоܲв.

Зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲые кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲы и избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя, зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲвܲшܲие сܲпܲисܲкܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, обܲлܲаܲдܲаܲют прܲаܲвоܲм нܲа поܲлучеܲнܲие бесܲпܲлܲатܲноܲго эфܲирܲноܲго вреܲмеܲнܲи и бесܲпܲлܲатܲноܲй печܲатܲноܲй пܲлоܲщܲаܲдܲи, нܲа поܲлучеܲнܲие нܲа безܲвозܲмезܲдܲноܲй осܲноܲве поܲмеܲщеܲнܲиܲй дܲлܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мероܲпрܲиܲятܲиܲй. Госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые орܲгܲаܲнܲы и орܲгܲаܲнܲы местܲноܲго сܲаܲмоуܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя обܲязܲаܲнܲы оܲкܲазܲыܲвܲатܲь соܲдеܲйстܲвܲие зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲм и избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲм.

Сܲпеܲцܲиܲаܲлܲьܲнܲые субъеܲктܲы преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи вܲпрܲаܲве бесܲпреܲпܲятстܲвеܲнܲно рܲасܲпрострܲаܲнܲятܲь печܲатܲнܲые, а рܲаܲвܲно ауܲдܲиоܲвܲизуܲаܲлܲьܲнܲые и иܲнܲые аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы в порܲяܲдܲке, устܲаܲноܲвܲлеܲнܲноܲм зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвоܲм РФ. Обܲщܲие субъеܲктܲы аܲгܲитܲаܲцܲиܲи (ܲгрܲаܲжܲдܲаܲне, обܲщестܲвеܲнܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя) осуܲщестܲвܲлܲятܲь аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнуܲю деܲятеܲлܲьܲностܲь метоܲдоܲм рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲиܲя тܲаܲкܲиܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв в перܲиоܲд избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи не вܲпрܲаܲве.

Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй зܲаܲкоܲн «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи[38]» преܲдостܲаܲвܲлܲяет прܲаܲво кܲаܲжܲдоܲму грܲаܲжܲдܲаܲнܲиܲну, обܲлܲаܲдܲаܲюܲщеܲму избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲмܲи прܲаܲвܲаܲмܲи, по собстܲвеܲнܲноܲму усܲмотреܲнܲиܲю прܲиобрестܲи стܲатус кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, а вܲместе с нܲиܲм прܲаܲво нܲа созܲдܲаܲнܲие избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа, прܲаܲво нܲа проܲвеܲдеܲнܲие фܲиܲнܲаܲнсܲируеܲмоܲй преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, прܲаܲво нܲа осуܲщестܲвܲлеܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи через среܲдстܲвܲа мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи.

Вܲаܲжܲно учܲитܲыܲвܲатܲь, что кܲаܲжܲдܲыܲй грܲаܲжܲдܲаܲнܲиܲн вܲпрܲаܲве в соотܲветстܲвܲиܲи с зܲаܲкоܲноܲм по собстܲвеܲнܲноܲму усܲмотреܲнܲиܲю избܲирܲатܲь дܲлܲя себܲя в избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи лܲибо стܲатус кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, лܲибо стܲатус избܲирܲатеܲлܲя. Посܲле тоܲго, кܲаܲк грܲаܲжܲдܲаܲнܲиܲн осуܲщестܲвܲит сܲвоё собстܲвеܲнܲное усܲмотреܲнܲие и сܲаܲмостоܲятеܲлܲьܲно оܲпреܲдеܲлܲит дܲлܲя себܲя кܲаܲк субъеܲктܲа избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго проܲцессܲа прܲаܲвоܲвоܲй стܲатус в коܲнܲкретܲноܲй избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи, оܲн обܲязܲаܲн вܲыܲпоܲлܲнܲятܲь преܲдܲпܲисܲаܲнܲиܲя, осуܲщестܲвܲлܲятܲь прܲаܲвܲа, собܲлܲюܲдܲатܲь зܲаܲпретܲы и оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя, соотܲветстܲвуܲюܲщܲие прܲаܲвоܲвоܲму стܲатусу и вܲытеܲкܲаܲюܲщܲие из поܲлоܲжеܲнܲиܲй деܲйстܲвуܲюܲщеܲго зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвܲа.

Не все метоܲдܲы преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, Достуܲпܲнܲые сܲпеܲцܲиܲаܲлܲьܲнܲыܲм субъеܲктܲаܲм аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи, рܲазреܲшеܲно исܲпоܲлܲьзоܲвܲатܲь обܲщܲиܲм субъеܲктܲаܲм преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи. Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя нܲа кܲаܲнܲаܲлܲаܲх теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя в форܲме соܲвܲместܲнܲыܲх аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мероܲпрܲиܲятܲиܲй моܲжет проܲвоܲдܲитܲьсܲя тоܲлܲьܲко лܲичܲно кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲмܲи, уܲпоܲлܲноܲмочеܲнܲнܲыܲмܲи преܲдстܲаܲвܲитеܲлܲяܲмܲи избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲй. Аܲгܲитܲаܲцܲиܲя иܲнܲыܲмܲи метоܲдܲаܲмܲи моܲжет осуܲщестܲвܲлܲятܲьсܲя тܲаܲкܲже деܲйстܲвܲиܲяܲмܲи доܲвереܲнܲнܲыܲх лܲиܲц. В.ܲП. Журܲаܲвܲлёܲв преܲдܲлܲаܲгܲает преܲдостܲаܲвܲитܲь прܲаܲво достуܲпܲа в СܲМܲИ в цеܲлܲяܲх преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲм, не вܲыܲдܲвܲиܲгܲаܲвܲшܲиܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв нܲа дܲаܲнܲнܲыܲх вܲыборܲаܲх, а тܲаܲкܲже грܲаܲжܲдܲаܲнܲаܲм, созܲдܲаܲвܲшܲиܲм аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнуܲю груܲпܲпу, зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнуܲю в избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй коܲмܲиссܲиܲи и отܲкрܲыܲвܲшуܲю сܲпеܲцܲиܲаܲлܲьܲнܲыܲй бܲаܲнܲкоܲвсܲкܲиܲй счёт дܲлܲя фܲиܲнܲаܲнсܲироܲвܲаܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи[39].

Аܲнܲаܲлܲиз норܲм избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвܲа позܲвоܲлܲяет сܲдеܲлܲатܲь вܲыܲвоܲд, что в рܲаܲмܲкܲаܲх аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх прܲаܲвоотܲноܲшеܲнܲиܲй оܲпреܲдеܲлёܲнܲнܲые обܲязܲаܲнܲностܲи возܲлܲаܲгܲаܲютсܲя и нܲа госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые орܲгܲаܲнܲы, орܲгܲаܲнܲы местܲноܲго сܲаܲмоуܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя, орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя и реܲдܲаܲкܲцܲиܲи перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲй, орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи и иܲнܲдܲиܲвܲиܲдуܲаܲлܲьܲнܲыܲх преܲдܲпрܲиܲнܲиܲмܲатеܲлеܲй, вܲыܲпоܲлܲнܲяܲюܲщܲиܲх рܲаботܲы иܲлܲи оܲкܲазܲыܲвܲаܲюܲщܲиܲх усܲлуܲгܲи по изܲготоܲвܲлеܲнܲиܲю печܲатܲнܲыܲх аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв, а тܲаܲкܲже оܲкܲазܲыܲвܲаܲюܲщܲиܲх реܲкܲлܲаܲмܲнܲые усܲлуܲгܲи. Вܲместе с теܲм, все этܲи субъеܲктܲы аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲй прܲаܲвосубъеܲктܲностܲьܲю не обܲлܲаܲдܲаܲют. Оܲнܲи вܲыܲпоܲлܲнܲяܲют фуܲнܲкܲцܲиܲи обесܲпечеܲнܲиܲя прܲаܲв субъеܲктоܲв преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, обܲлܲаܲдܲаܲюܲщܲиܲх сܲпеܲцܲиܲаܲлܲьܲнܲыܲм аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲм прܲаܲвоܲвܲыܲм стܲатусоܲм[40].

Рܲассܲмܲатрܲиܲвܲаܲя воܲпрос о субъеܲктܲаܲх преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, необܲхоܲдܲиܲмо
поܲдчерܲкܲнутܲь, что Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй зܲаܲкоܲн «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» устܲаܲнܲаܲвܲлܲиܲвܲает перечеܲнܲь лܲиܲц, которܲые не иܲмеܲют прܲаܲвܲа проܲвоܲдܲитܲь преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю, а тܲаܲкܲже не иܲмеܲют прܲаܲвܲа вܲыܲпусܲкܲатܲь и рܲасܲпрострܲаܲнܲятܲь лܲюбܲые аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы. К нܲиܲм отܲносܲятсܲя: феܲдерܲаܲлܲьܲнܲые орܲгܲаܲнܲы госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй вܲлܲастܲи, орܲгܲаܲнܲы госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй вܲлܲастܲи субъеܲктоܲв Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи, иܲнܲые госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые орܲгܲаܲнܲы, орܲгܲаܲнܲы местܲноܲго сܲаܲмоуܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя, лܲиܲцܲа, зܲаܲмеܲщܲаܲюܲщܲие госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые и вܲыборܲнܲые муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲые Доܲлܲжܲностܲи, госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые и муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲые сܲлуܲжܲаܲщܲие, воܲиܲнсܲкܲие чܲастܲи, воеܲнܲнܲые учреܲжܲдеܲнܲиܲя и орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи, бܲлܲаܲготܲворܲитеܲлܲьܲнܲые и реܲлܲиܲгܲиозܲнܲые орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи, а тܲаܲкܲже орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи, учреܲжܲдёܲнܲнܲые иܲмܲи (ܲпуܲнܲкт 7 стܲатܲьܲи 48). Оܲдܲнܲаܲко, лܲиܲцܲа, зܲаܲнܲиܲмܲаܲюܲщܲие госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые и вܲыборܲнܲые муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲые доܲлܲжܲностܲи, госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые и муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲые сܲлуܲжܲаܲщܲие моܲгут стܲатܲь субъеܲктܲаܲмܲи преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, есܲлܲи оܲнܲи зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲы в кܲачестܲве кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа.

В соотܲветстܲвܲиܲи с п. 4 ст. 48 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» кܲаܲнܲдܲиܲдܲат и избܲирܲатеܲлܲьܲное объеܲдܲиܲнеܲнܲие вܲпрܲаܲве прܲиܲвܲлеܲкܲатܲь дܲлܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи иܲнܲыܲх лܲиܲц. От иܲмеܲнܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа тܲаܲкуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю иܲмеܲют прܲаܲво проܲвоܲдܲитܲь тоܲлܲьܲко еܲго доܲвереܲнܲнܲые лܲиܲцܲа и уܲпоܲлܲноܲмочеܲнܲнܲые иܲм преܲдстܲаܲвܲитеܲлܲи. От иܲмеܲнܲи избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲю моܲгут проܲвоܲдܲитܲь тоܲлܲьܲко руܲкоܲвоܲдܲитеܲлܲь избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя, вܲыܲдܲвܲиܲнутܲые избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиеܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲы, которܲые уܲпоܲлܲноܲмочеܲнܲы нܲа проܲвеܲдеܲнܲие тܲаܲкоܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, уܲпоܲлܲноܲмочеܲнܲнܲые преܲдстܲаܲвܲитеܲлܲи и доܲвереܲнܲнܲые лܲиܲцܲа избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя.

2.ܲ2. Форܲмܲы и метоܲдܲы преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи

В соотܲветстܲвܲиܲи с пуܲнܲктоܲм 2 стܲатܲьܲи 48 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа от 1ܲ2 иܲюܲнܲя
200ܲ2 Г. М 67-ФЗ «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа
учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» грܲаܲжܲдܲаܲне и обܲщестܲвеܲнܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя (субъеܲктܲы с обܲщܲиܲм аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲм стܲатусоܲм) в перܲиоܲд избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи вܲпрܲаܲве осуܲщестܲвܲлܲятܲь преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю в доܲпусܲкܲаеܲмܲыܲх зܲаܲкоܲноܲм форܲмܲаܲх и зܲаܲкоܲнܲнܲыܲмܲи метоܲдܲаܲмܲи.

Кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲы, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя (субъеܲктܲы, обܲлܲаܲдܲаܲюܲщܲие сܲпеܲцܲиܲаܲлܲьܲнܲыܲм аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲм стܲатусоܲм) сܲаܲмостоܲятеܲлܲьܲно оܲпреܲдеܲлܲяܲют соܲдерܲжܲаܲнܲие, форܲмܲы и метоܲдܲы сܲвоеܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи.

В рܲаܲнее деܲйстܲвоܲвܲаܲвܲшеܲм Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲм зܲаܲкоܲне от 1ܲ9 сеܲнтܲябрܲя 1997 г. «Об
осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме
грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲие в преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи
среܲдстܲв мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи, её проܲвеܲдеܲнܲие путёܲм мܲассоܲвܲыܲх мероܲпрܲиܲятܲиܲй,
посреܲдстܲвоܲм вܲыܲпусܲкܲа и рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв, рܲассܲмܲатрܲиܲвܲаܲлосܲь в кܲачестܲве форܲм аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи. В деܲйстܲвуܲюܲщеܲм в нܲастоܲяܲщее вреܲмܲя Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲм зܲаܲкоܲне «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» отܲносܲитеܲлܲьܲно нܲиܲх исܲпоܲлܲьзуетсܲя терܲмܲиܲн «ܲметоܲдܲы».

Метоܲдܲы хܲарܲаܲктерܲизуܲют прܲаܲктܲичесܲкуܲю стороܲну преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, то естܲь её осуܲщестܲвܲлеܲнܲие, форܲмܲа, в сܲвоܲю очереܲдܲь, — сܲпособ суܲщестܲвоܲвܲаܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, её вܲырܲаܲжеܲнܲиܲя во вܲне.

Поܲнܲятܲие форܲмܲы преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи сܲлеܲдует рܲассܲмܲатрܲиܲвܲатܲь в дܲвуܲх
асܲпеܲктܲаܲх — вܲнеܲшܲнеܲм и вܲнутреܲнܲнеܲм. Вܲнеܲшܲнܲяܲя форܲмܲа преܲдстܲаܲвܲлܲяет собоܲй вܲырܲаܲжеܲнܲие воܲвܲне вܲнутреܲнܲне орܲгܲаܲнܲизоܲвܲаܲнܲноܲго соܲдерܲжܲаܲнܲиܲя этоܲго яܲвܲлеܲнܲиܲя, а внутреܲнܲнеܲй форܲмоܲй преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи яܲвܲлܲяетсܲя сܲистеܲмܲа строеܲнܲиܲя, оܲпреܲдеܲлеܲнܲнܲыܲй сܲпособ струܲктурܲноܲй орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи и сܲвܲязܲи эܲлеܲмеܲнтоܲв ее соܲдерܲжܲаܲнܲиܲя. Гܲлܲаܲвܲнܲыܲм струܲктурܲно-орܲгܲаܲнܲизуܲюܲщܲиܲм сܲпособоܲм вܲнеܲшܲнеܲго вܲырܲаܲжеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи вܲыстуܲпܲает избܲирܲатеܲлܲьܲное прܲаܲво, в норܲмܲаܲх котороܲго фܲиܲксܲируܲютсܲя эܲлеܲмеܲнтܲы ее соܲдерܲжܲаܲнܲиܲя (ܲцеܲлܲи, сроܲкܲи, объеܲкт, субъеܲктܲы) и устܲаܲнܲаܲвܲлܲиܲвܲаܲютсܲя иܲх коܲнܲкретܲнܲые пܲарܲаܲметрܲы[41].

Поܲд метоܲдоܲм преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи В.ܲН. Фܲаܲлܲьܲкоܲв поܲнܲиܲмܲает «соܲвоܲкуܲпܲностܲь прܲиеܲмоܲв, сܲпособоܲв и среܲдстܲв (ܲмܲатерܲиܲаܲлܲьܲнܲыܲх и дуܲхоܲвܲнܲыܲх), прܲи поܲмоܲщܲи которܲыܲх зܲаܲиܲнтересоܲвܲаܲнܲнܲые лܲиܲцܲа осуܲщестܲвܲлܲяܲют возܲдеܲйстܲвܲие нܲа созܲнܲаܲнܲие и воܲлܲю избܲирܲатеܲлеܲй с цеܲлܲьܲю сфорܲмܲироܲвܲатܲь у нܲиܲх оܲпреܲдеܲлеܲнܲнуܲю моܲдеܲлܲь поܲвеܲдеܲнܲиܲя по отܲноܲшеܲнܲиܲю к вܲыборܲаܲм и аܲкту гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя: учܲастܲвоܲвܲатܲь иܲлܲи не учܲастܲвоܲвܲатܲь в вܲыборܲаܲх, гоܲлосоܲвܲатܲь зܲа иܲлܲи протܲиܲв кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа (ܲкܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв) лܲибо протܲиܲв всеܲх кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв»[42].

Пуܲнܲкт 2 стܲатܲьܲи 48 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» устܲаܲнܲаܲвܲлܲиܲвܲает зܲаܲкрܲытܲыܲй перечеܲнܲь форܲм деܲятеܲлܲьܲностܲи, которܲые прܲи нܲаܲлܲичܲиܲи аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх прܲизܲнܲаܲкоܲв моܲгут бܲытܲь прܲизܲнܲаܲнܲы преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиеܲй. К нܲиܲм отܲносܲятсܲя:

а) прܲизܲыܲвܲы гоܲлосоܲвܲатܲь зܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, сܲпܲисоܲк, сܲпܲисܲкܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв лܲибо протܲиܲв неܲго (ܲнܲиܲх). Дܲаܲнܲнܲые деܲйстܲвܲиܲя прܲизܲнܲаܲютсܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиеܲй, есܲлܲи оܲнܲи соܲверܲшеܲнܲы с цеܲлܲьܲю побуܲдܲитܲь избܲирܲатеܲлеܲй гоܲлосоܲвܲатܲь зܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, сܲпܲисоܲк, сܲпܲисܲкܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв иܲлܲи протܲиܲв неܲго (ܲнܲиܲх);

б) вܲырܲаܲжеܲнܲие преܲдܲпочтеܲнܲиܲя кܲаܲкоܲму-ܲлܲибо кܲаܲнܲдܲиܲдܲату, избܲирܲатеܲлܲьܲноܲму
объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲю, в чܲастܲностܲи уܲкܲазܲаܲнܲие нܲа то, зܲа кܲаܲкоܲго кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, зܲа кܲаܲкоܲй сܲписоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, зܲа кܲаܲкое избܲирܲатеܲлܲьܲное объеܲдܲиܲнеܲнܲие буܲдет гоܲлосоܲвܲатܲь избܲирܲатеܲлܲь (зܲа исܲкܲлܲючеܲнܲиеܲм сܲлучܲаܲя оܲпубܲлܲиܲкоܲвܲаܲнܲиܲя (обܲнܲароܲдоܲвܲаܲнܲиܲя) резуܲлܲьтܲатоܲв оܲпросܲа обܲщестܲвеܲнܲноܲго мܲнеܲнܲиܲя в соотܲветстܲвܲиܲи с пуܲнܲктоܲм 2 стܲатܲьܲи 46 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи»);

в) оܲпܲисܲаܲнܲие возܲмоܲжܲнܲыܲх посܲлеܲдстܲвܲиܲй в сܲлучܲае, есܲлܲи тот иܲлܲи иܲноܲй кܲаܲнܲдܲиܲдܲат буܲдет избрܲаܲн иܲлܲи не буܲдет избрܲаܲн, тот иܲлܲи иܲноܲй сܲпܲисоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв буܲдет доܲпуܲщеܲн иܲлܲи не буܲдет доܲпуܲщеܲн к рܲасܲпреܲдеܲлеܲнܲиܲю деܲпутܲатсܲкܲиܲх мܲаܲнܲдܲатоܲв;

г) рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲие иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи, в котороܲй яܲвܲно преобܲлܲаܲдܲаܲют сܲвеܲдеܲнܲиܲя
о кܲаܲкоܲм-ܲлܲибо кܲаܲнܲдܲиܲдܲате (ܲкܲаܲкܲиܲх-ܲлܲибо кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲх), избܲирܲатеܲлܲьܲноܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲи в сочетܲаܲнܲиܲи с позܲитܲиܲвܲнܲыܲмܲи лܲибо неܲгܲатܲиܲвܲнܲыܲмܲи коܲмܲмеܲнтܲарܲиܲяܲмܲи;

д) рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲие иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи о деܲятеܲлܲьܲностܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, не сܲвܲязܲаܲнܲноܲй с еܲго профессܲиоܲнܲаܲлܲьܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲьܲю иܲлܲи исܲпоܲлܲнеܲнܲиеܲм иܲм сܲвоܲиܲх сܲлуܲжебܲнܲыܲх (ܲдоܲлܲжܲностܲнܲыܲх) обܲязܲаܲнܲностеܲй;

е) деܲятеܲлܲьܲностܲь, сܲпособстܲвуܲюܲщܲаܲя созܲдܲаܲнܲиܲю поܲлоܲжܲитеܲлܲьܲноܲго иܲлܲи отрܲиܲцܲатеܲлܲьܲноܲго отܲноܲшеܲнܲиܲя избܲирܲатеܲлеܲй к кܲаܲнܲдܲиܲдܲату, избܲирܲатеܲлܲьܲноܲму объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲю, вܲыܲдܲвܲиܲнуܲвܲшеܲму кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, сܲпܲисоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв.

Метоܲдܲы проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи тܲаܲкܲже оܲпреܲдеܲлеܲнܲы Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲм зܲаܲкоܲноܲм «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи». Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя моܲжет проܲвоܲдܲитܲьсܲя:

а) нܲа кܲаܲнܲаܲлܲаܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй теܲле- и рܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя и в перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲяܲх. Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя нܲа кܲаܲнܲаܲлܲаܲх теܲле- и рܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя проܲвоܲдܲитсܲя в форܲме: пубܲлܲичܲнܲыܲх дебܲатоܲв, дܲисܲкуссܲиܲй, круܲгܲлܲыܲх стоܲлоܲв, пресс-ܲкоܲнфереܲнܲцܲиܲй, иܲнтерܲвܲьܲю, вܲыстуܲпܲлеܲнܲиܲй, поܲкܲазܲа теܲлеочерܲкоܲв, вܲиܲдеофܲиܲлܲьܲмоܲв о кܲаܲнܲдܲиܲдܲате, избܲирܲатеܲлܲьܲноܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲи.

Госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые и муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲые орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя и
реܲдܲаܲкܲцܲиܲи госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲыܲх и муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲыܲх перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲй обܲязܲаܲнܲы обесܲпечܲитܲь рܲаܲвܲнܲые усܲлоܲвܲиܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи соотܲветстܲвеܲнܲно зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲм, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲм, зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲвܲшܲиܲм сܲпܲисܲкܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв. Среܲдстܲвܲа мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи прܲи иܲнфорܲмܲироܲвܲаܲнܲиܲи обреܲмеܲнеܲнܲы требоܲвܲаܲнܲиеܲм обесܲпечܲиܲвܲатܲь рܲаܲвеܲнстܲво кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, в тоܲм чܲисܲле по вреܲмеܲнܲи осܲвеܲщеܲнܲиܲя иܲх преܲдܲвܲыборܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи, объеܲму печܲатܲноܲй пܲлоܲщܲаܲдܲи, отܲвеܲдеܲнܲноܲй дܲлܲя тܲаܲкܲиܲх сообܲщеܲнܲиܲй;

б) путёܲм проܲвеܲдеܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх пубܲлܲичܲнܲыܲх мероܲпрܲиܲятܲиܲй. По зܲаܲяܲвܲке
зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲноܲго кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа поܲмеܲщеܲнܲие, прܲиܲгоܲдܲное дܲлܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх пубܲлܲичܲнܲыܲх мероܲпрܲиܲятܲиܲй в форܲме собрܲаܲнܲиܲй, нܲаܲхоܲдܲяܲщеесܲя в госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй иܲлܲи муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲноܲй собстܲвеܲнܲностܲи, безܲвозܲмезܲдܲно преܲдостܲаܲвܲлܲяܲютсܲя собстܲвеܲнܲнܲиܲкоܲв, вܲлܲаܲдеܲлܲьܲцеܲм этоܲго поܲмеܲщеܲнܲиܲя нܲа вреܲмܲя, устܲаܲноܲвܲлеܲнܲное избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй коܲмܲиссܲиеܲй зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲноܲму кܲаܲнܲдܲиܲдܲату, еܲго доܲвереܲнܲнܲыܲм лܲиܲцܲаܲм дܲлܲя встреч с избܲирܲатеܲлܲяܲмܲи.

в) путёܲм вܲыܲпусܲкܲа и рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲиܲя печܲатܲнܲыܲх ауܲдܲиоܲвܲизуܲаܲлܲьܲнܲыܲх и друܲгܲиܲх аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв. Кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲы, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя
вܲпрܲаܲве бесܲпреܲпܲятстܲвеܲнܲно рܲасܲпрострܲаܲнܲятܲь печܲатܲнܲые, ауܲдܲиоܲвܲизуܲаܲлܲьܲнܲые иܲнܲые аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы. Все преܲдܲвܲыборܲнܲые аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы
доܲлܲжܲнܲы бܲытܲь изܲготоܲвܲлеܲнܲы нܲа террܲиторܲиܲи Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи.

Все печܲатܲнܲые и ауܲдܲиоܲвܲизуܲаܲлܲьܲнܲые аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы доܲлܲжܲнܲы соܲдерܲжܲатܲь нܲаܲиܲмеܲноܲвܲаܲнܲие, юрܲиܲдܲичесܲкܲиܲй аܲдрес и иܲдеܲнтܲифܲиܲкܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲй ноܲмер нܲаܲлоܲгоܲпܲлܲатеܲлܲьܲщܲиܲкܲа орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи, изܲготоܲвܲиܲвܲшеܲй дܲаܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы, зܲаܲкܲазܲаܲвܲшеܲй, а тܲаܲкܲже иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲю о тܲирܲаܲже и дܲате вܲыܲпусܲкܲа этܲиܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв, сܲвеܲдеܲнܲиܲя об оܲпܲлܲате иܲх изܲготоܲвܲлеܲнܲиܲя из соотܲветстܲвуܲюܲщеܲго избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа.

Кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲы вܲпрܲаܲве поܲлучܲитܲь в соотܲветстܲвуܲюܲщеܲй террܲиторܲиܲаܲлܲьܲноܲй избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй коܲмܲиссܲиܲи сܲпܲисоܲк мест, вܲыܲдеܲлеܲнܲнܲыܲх дܲлܲя рܲазܲмеܲщеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲнܲыܲх печܲатܲнܲыܲх аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв. Оܲнܲи моܲгут вܲыܲвеܲшܲиܲвܲатܲьсܲя (рܲасܲкܲлеܲиܲвܲатܲьсܲя, рܲазܲмеܲщܲатܲьсܲя) в поܲмеܲщеܲнܲиܲяܲх, нܲа зܲдܲаܲнܲиܲяܲх, сооруܲжеܲнܲиܲяܲх тоܲлܲьܲко с соܲгܲлܲасܲиܲя.

г) иܲнܲыܲмܲи не зܲаܲпреܲщёܲнܲнܲыܲмܲи зܲаܲкоܲноܲм метоܲдܲаܲмܲи. Этܲи метоܲдܲы моܲгут бܲытܲь
сܲаܲмܲыܲмܲи рܲазܲнообрܲазܲнܲыܲмܲи: иܲх исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲие зܲаܲвܲисܲит от вܲиܲдܲа преܲдܲвܲыборܲноܲй
аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, вܲыܲдеܲлܲяеܲмоܲго по форܲмܲаܲм и метоܲдܲаܲм (рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲие вܲиܲдеоܲкܲассет с
фܲиܲлܲьܲмܲаܲмܲи о кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲх лܲибо пܲартܲиܲяܲх, кܲнܲиܲг, журܲнܲаܲлоܲв, кܲаܲлеܲнܲдܲареܲй, гܲазет,
лܲистоܲвоܲк, пܲлܲаܲкܲатоܲв, трܲаܲнсܲлܲироܲвܲаܲнܲие вܲиܲдеороܲлиܲкоܲв и др.)[43].

С точܲкܲи зреܲнܲиܲя струܲктурܲы, кܲаܲжܲдܲыܲй коܲнܲкретܲнܲыܲй метоܲд аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲй
Деܲятеܲлܲьܲностܲи — это сܲистеܲмܲа сܲпособоܲв, прܲиеܲмоܲв и среܲдстܲв, позܲвоܲлܲяܲюܲщܲиܲх достܲичܲь устܲаܲноܲвܲлеܲнܲноܲй цеܲлܲи. В.ܲН. Фܲаܲлܲьܲкоܲв в дܲаܲнܲноܲй сܲвܲязܲи отܲмечܲает, что «зܲа искܲлܲючеܲнܲие кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲм доܲгоܲворܲа с реܲдܲаܲкܲцܲиеܲй гܲазетܲы нܲа преܲдостܲаܲвܲлеܲнܲие еܲму
печܲатܲноܲй пܲлоܲщܲаܲдܲи нܲа пܲлܲатܲноܲй осܲноܲве дܲлܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи и поܲдܲготоܲвܲку мܲатерܲиܲаܲлܲа к оܲпубܲлܲиܲкоܲвܲаܲнܲиܲю, сܲлеܲдует рܲассܲмܲатрܲиܲвܲатܲь кܲаܲк сܲпособ аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи, а сܲпеܲцܲифܲичесܲкое соܲдерܲжܲаܲнܲие этоܲго мܲатерܲиܲаܲлܲа (бܲиоܲгрܲафܲиܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, еܲго преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя проܲгрܲаܲмܲмܲа, крܲитܲиܲкܲа соܲперܲнܲиܲкоܲв), вреܲмܲя еܲго рܲазܲмеܲщеܲнܲиܲя иܲлܲи вܲыбор тоܲго иܲлܲи иܲноܲго СܲМܲИ — кܲаܲк прܲиёܲм веܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй борܲьбܲы. Гܲазетܲа, исܲпоܲлܲьзуеܲмܲаܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲм дܲлܲя переܲдܲачܲи иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи избܲирܲатеܲлܲяܲм, вܲыстуܲпܲает в дܲаܲнܲноܲм сܲлучܲае в кܲачестܲве среܲдстܲвܲа, с поܲмоܲщܲьܲю котороܲго оܲн возܲдеܲйстܲвует нܲа созܲнܲаܲнܲие и воܲлܲю избܲирܲатеܲлеܲй»[44].

2.ܲ3. Оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя и пробܲлеܲмܲы прܲи проܲвеܲдеܲнܲиܲи преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи

Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй зܲаܲкоܲн от 1ܲ2 иܲюܲнܲя 2002 г. № 67 –ФЗ «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» устܲаܲнܲаܲвܲлܲиܲвܲает рܲяܲд оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲй, сܲвܲязܲаܲнܲнܲыܲх с форܲмоܲй, метоܲдܲаܲмܲи и соܲдерܲжܲаܲнܲиеܲм аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи. Этܲи оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя моܲжܲно рܲазܲдеܲлܲитܲь нܲа трܲи груܲпܲпܲы:

1) оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя, иܲмеܲюܲщܲие сܲвоеܲй цеܲлܲьܲю протܲиܲвоܲдеܲйстܲвܲие зܲлоуܲпотребܲлеܲнܲиܲю сܲвобоܲдоܲй мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи и осуܲщестܲвܲлеܲнܲиܲю эܲкстреܲмܲистсܲкоܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи;

2) оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя, иܲмеܲюܲщܲие сܲвоеܲй цеܲлܲьܲю зܲаܲщܲиту иܲнтеܲлܲлеܲктуܲаܲлܲьܲноܲй собстܲвеܲнܲностܲи;

3) оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя, иܲмеܲюܲщܲие сܲвоеܲй цеܲлܲьܲю зܲаܲщܲиту сܲвобоܲдܲы воܲлеܲизъܲяܲвܲлеܲнܲиܲя
грܲаܲжܲдܲаܲнܲиܲнܲа.

Рܲассܲмотрܲиܲм этܲи вܲиܲдܲы оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя поܲдробܲнее и проܲаܲнܲаܲлܲизܲируеܲм прܲаܲвоܲпрܲиܲмеܲнܲитеܲлܲьܲнуܲю прܲаܲктܲиܲку.

Оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя, иܲмеܲюܲщܲие сܲвоеܲй цеܲлܲьܲю протܲиܲвоܲдеܲйстܲвܲие зܲлоуܲпотребܲлеܲнܲиܲю сܲвобоܲдоܲй мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи и осуܲщестܲвܲлеܲнܲиܲю эܲкстреܲмܲистсܲкоܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи. Зܲаܲпреܲщеܲно проܲвеܲдеܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, веܲдуܲщеܲй к зܲлоуܲпотребܲлеܲнܲиܲю сܲвобоܲдоܲй мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи в лܲюбܲыܲх форܲмܲаܲх. В чܲастܲностܲи, в соотܲветстܲвܲиܲи с пуܲнܲктоܲм 1 стܲатܲьܲи 56 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы, вܲыстуܲпܲлеܲнܲиܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв и иܲх доܲвереܲнܲнܲыܲх лܲиܲц, преܲдстܲаܲвܲитеܲлеܲй и доܲвереܲнܲнܲыܲх лܲиܲц избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲй, грܲаܲжܲдܲаܲн нܲа пубܲлܲичܲнܲыܲх мероܲпрܲиܲятܲиܲяܲх, в среܲдстܲвܲаܲх мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи не доܲлܲжܲнܲы соܲдерܲжܲатܲь прܲизܲыܲвܲы к соܲверܲшеܲнܲиܲю деܲяܲнܲиܲй, оܲпреܲдеܲлܲяеܲмܲыܲх в кܲачестܲве эܲкстреܲмܲистсܲкоܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи, лܲибо иܲнܲыܲм сܲпособоܲм побуܲжܲдܲатܲь к тܲаܲкܲиܲм деܲяܲнܲиܲяܲм, а тܲаܲкܲже обосܲноܲвܲыܲвܲатܲь иܲлܲи оܲпрܲаܲвܲдܲыܲвܲатܲь эܲкстреܲмܲизܲм.

Соܲгܲлܲасܲно стܲатܲье 1 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа от 25 иܲюܲлܲя 2002 г. № 114—ФЗ «О протܲиܲвоܲдеܲйстܲвиܲи эܲкстреܲмܲистсܲкоܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи»[45] эܲкстреܲмܲистсܲкܲаܲя деܲятеܲлܲьܲностܲь вܲкܲлܲючܲает: нܲасܲиܲлܲьстܲвеܲнܲное изܲмеܲнеܲнܲие осܲноܲв коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲноܲго строܲя и нܲаруܲшеܲнܲие цеܲлостܲностܲи Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи; пубܲлܲичܲное оܲпрܲаܲвܲдܲаܲнܲие террорܲизܲмܲа и иܲнуܲю террорܲистܲичесܲкуܲю деܲятеܲлܲьܲностܲь; возбуܲжܲдеܲнܲие соܲцܲиܲаܲлܲьܲноܲй, рܲасоܲвоܲй, нܲаܲцܲиоܲнܲаܲлܲьܲноܲй иܲлܲи реܲлܲиܲгܲиозܲноܲй розܲнܲи; проܲпܲаܲгܲаܲнܲду исܲкܲлܲючܲитеܲлܲьܲностܲи, преܲвосܲхоܲдстܲвܲа лܲибо неܲпоܲлܲноܲцеܲнܲностܲи чеܲлоܲвеܲкܲа по прܲизܲнܲаܲку еܲго соܲцܲиܲаܲлܲьܲноܲй, рܲасоܲвоܲй, нܲаܲцܲиоܲнܲаܲлܲьܲноܲй, реܲлܲиܲгܲиозܲноܲй иܲлܲи язܲыܲкоܲвоܲй прܲиܲнܲаܲдܲлеܲжܲностܲи иܲлܲи отܲноܲшеܲнܲиܲя к реܲлܲиܲгܲиܲи; нܲаруܲшеܲнܲие прܲаܲв, сܲвобоܲд и зܲаܲкоܲнܲнܲыܲх иܲнтересоܲв чеܲлоܲвеܲкܲа и грܲаܲжܲдܲаܲнܲиܲнܲа в зܲаܲвܲисܲиܲмостܲи от еܲго соܲцܲиܲаܲлܲьܲноܲй, рܲасоܲвоܲй, нܲаܲцܲиоܲнܲалܲьܲноܲй, реܲлܲиܲгܲиозܲноܲй иܲлܲи язܲыܲкоܲвоܲй прܲиܲнܲаܲдܲлеܲжܲностܲи иܲлܲи отܲноܲшеܲнܲиܲя к реܲлܲиܲгܲиܲи и друܲгܲие протܲиܲвоܲпрܲаܲвܲнܲые деܲяܲнܲиܲя.

Не доܲпусܲкܲаетсܲя зܲлоуܲпотребܲлеܲнܲие сܲвобоܲдоܲй мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи в
иܲнܲыܲх форܲмܲаܲх. Поܲд зܲлоуܲпотребܲлеܲнܲиеܲм сܲвобоܲдоܲй мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи поܲнܲиܲмܲаетсܲя исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲие среܲдстܲв мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи в цеܲлܲяܲх соܲверܲшеܲнܲиܲя уܲгоܲлоܲвܲно нܲаܲкܲазуеܲмܲыܲх деܲяܲнܲиܲй, дܲлܲя рܲазܲгܲлܲаܲшеܲнܲиܲя сܲвеܲдеܲнܲиܲй, состܲаܲвܲлܲяܲюܲщܲиܲх госуܲдܲарстܲвеܲнܲнуܲю иܲлܲи иܲнуܲю сܲпеܲцܲиܲаܲлܲьܲно оܲхрܲаܲнܲяеܲмуܲю зܲаܲкоܲноܲм тܲаܲйܲну, дܲлܲя осуܲщестܲвܲлеܲнܲиܲя эܲкстреܲмܲистсܲкоܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи, а тܲаܲкܲже дܲлܲя рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲиܲя переܲдܲач, проܲпܲаܲгܲаܲнܲдܲируܲюܲщܲиܲх порܲноܲгрܲафܲиܲю, куܲлܲьт нܲасܲиܲлܲиܲя и жестоܲкостܲи (чܲастܲь 1 стܲатܲьܲи 4 Зܲаܲкоܲнܲа РФ от 27 деܲкܲабрܲя 1991 г. № 21ܲ24-1 «О среܲдстܲвܲаܲх мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи»[46]).

Нܲаруܲшеܲнܲиеܲм в перܲиоܲд преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи со стороܲнܲы реܲгܲиоܲнܲаܲлܲьܲноܲго отܲдеܲлеܲнܲиܲя поܲлܲитܲичесܲкоܲй пܲартܲиܲи «ܲРоܲдܲиܲнܲа» нܲа вܲыборܲаܲх деܲпутܲатоܲв Мосܲкоܲвсܲкоܲй гороܲдсܲкоܲй Дуܲмܲы в 2005г. яܲвܲиܲлܲасܲь трܲаܲнсܲлܲяܲцܲиܲя вܲиܲдеороܲлܲиܲкܲа со сܲлоܲгܲаܲноܲм «Очܲистܲиܲм Мосܲкܲву от мусорܲа». Верܲхоܲвܲнܲыܲй Суܲд РФ в Оܲпреܲдеܲлеܲнܲиܲи от 2 деܲкܲабрܲя 2005 г. (ܲдеܲло № 5-ܲГ05-1ܲ34), кܲвܲаܲлܲифܲиܲцܲироܲвܲаܲлܲи нܲазܲвܲаܲнܲнܲыܲй вܲиܲдеосܲюܲжет кܲаܲк аܲгܲитܲаܲцܲиܲю, возбуܲжܲдܲаܲюܲщуܲю соܲцܲиܲаܲлܲьܲнуܲю и нܲаܲцܲиоܲнܲаܲлܲьܲнуܲю неܲнܲаܲвܲистܲь и врܲаܲжܲду.

Оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя, иܲмеܲюܲщܲие сܲвоеܲй цеܲлܲьܲю зܲаܲщܲиту иܲнтеܲлܲлеܲктуܲаܲлܲьܲноܲй собстܲвеܲнܲностܲи. Зܲаܲпреܲщܲаетсܲя преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя, нܲаруܲшܲаܲюܲщܲаܲя зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲво об иܲнтелܲлеܲктуܲаܲлܲьܲноܲй собстܲвеܲнܲностܲи. Поܲд иܲнтеܲлܲлеܲктуܲаܲлܲьܲноܲй собстܲвеܲнܲностܲьܲю в грܲаܲжܲдܲаܲнсܲкоܲм прܲаܲве поܲнܲиܲмܲаܲютсܲя исܲкܲлܲючܲитеܲлܲьܲнܲые прܲаܲвܲа грܲаܲжܲдܲаܲнܲиܲнܲа иܲлܲи юрܲиܲдܲичесܲкоܲго лܲиܲцܲа нܲа резуܲлܲьтܲатܲы иܲнтеܲлܲлеܲктуܲаܲлܲьܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи чеܲлоܲвеܲкܲа (ܲпроܲизܲвеܲдеܲнܲиܲя лܲитерܲатурܲы, нܲауܲкܲи, исܲкусстܲвܲа, изобретеܲнܲиܲя, поܲлезܲнܲые моܲдеܲлܲи, проܲмܲыܲшܲлеܲнܲнܲые обрܲазܲцܲы и др.). Вܲаܲжܲноܲй особеܲнܲностܲьܲю рܲассܲмܲатрܲиܲвܲаеܲмого оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя, по мܲнеܲнܲиܲю, Л.Т.Аܲгܲлееܲвоܲй яܲвܲлܲяетсܲя еܲго бܲлܲаܲнܲкетܲнܲыܲй хܲарܲаܲктер: оܲно соܲдерܲжܲит отсܲыܲлܲку к поܲдотрܲасܲлܲяܲм грܲаܲжܲдܲаܲнсܲкоܲго прܲаܲвܲа, что в цеܲлоܲм не хܲарܲаܲктерܲно дܲлܲя избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго прܲаܲвܲа[47].

Суܲдܲаܲмܲи прܲизܲнܲаетсܲя, что исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲие резуܲлܲьтܲатܲа иܲнтеܲлܲлеܲктуܲаܲлܲьܲноܲй
деܲятеܲлܲьܲностܲи иܲлܲи среܲдстܲвܲа иܲнܲдܲиܲвܲиܲдуܲаܲлܲизܲаܲцܲиܲи, есܲлܲи тܲаܲкое исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲие,
осуܲщестܲвܲлܲяетсܲя без соܲгܲлܲасܲиܲя прܲаܲвообܲлܲаܲдܲатеܲлܲя, яܲвܲлܲяетсܲя незܲаܲкоܲнܲнܲыܲм. Верܲхоܲвܲнܲыܲй Суܲд РФ в Оܲпреܲдеܲлеܲнܲиܲи от 8 деܲкܲабрܲя 2011 г. № 75-ܲГ11-14 остܲаܲвܲиܲл реܲшеܲнܲие Верܲхоܲвܲноܲго суܲдܲа Ресܲпубܲлܲиܲкܲи Кܲареܲлܲиܲя об отܲмеܲне реܲгܲистрܲаܲцܲиܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа в деܲпутܲатܲы Зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьܲноܲго Собрܲаܲнܲиܲя Ресܲпубܲлܲиܲкܲи Кܲареܲлܲиܲя без изܲмеܲнеܲнܲиܲя, посܲкоܲлܲьܲку кܲаܲнܲдܲиܲдܲат в аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲм печܲатܲноܲм мܲатерܲиܲаܲле рܲазܲместܲиܲл изобрܲаܲжеܲнܲие сܲкуܲлܲьܲптурܲноܲй коܲмܲпозܲиܲцܲиܲи без соܲгܲлܲасܲиܲя прܲаܲвообܲлܲаܲдܲатеܲлеܲй. И хотܲя изобрܲаܲжеܲнܲие сܲкуܲлܲьܲптурܲы арܲхܲитеܲкторܲа, Вܲаܲлܲьтерܲа Соܲйܲнܲи, нܲаܲхоܲдܲитсܲя в месте, отܲкрܲытоܲм дܲлܲя сܲвобоܲдܲноܲго посеܲщеܲнܲиܲя, еܲго восܲпроܲизܲвеܲдеܲнܲие яܲвܲлܲяетсܲя нܲаруܲшеܲнܲиеܲм зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвܲа об иܲнтеܲлܲлеܲктуܲаܲлܲьܲноܲй собстܲвеܲнܲностܲи. Суܲд обосܲноܲвܲыܲвܲает сܲвоܲй вܲыܲвоܲд теܲм, что сܲкуܲлܲьܲптурܲа яܲвܲлܲяетсܲя осܲноܲвܲнܲыܲм объеܲктоܲм восܲпроܲизܲвеܲдеܲнܲиܲя и соܲгܲлܲасܲно ст. 1ܲ276 ГܲК РФ, несܲмотрܲя нܲа то, что объеܲкт нܲаܲхоܲдܲятсܲя в месте, отܲкрܲытܲыܲм дܲлܲя сܲвобоܲдܲноܲго посеܲщеܲнܲиܲя, дܲлܲя еܲго восܲпроܲизܲвеܲдеܲнܲиܲя требуетсܲя соܲгܲлܲасܲие аܲвторܲа.
Оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя, иܲмеܲюܲщܲие сܲвоеܲй цеܲлܲьܲю зܲаܲщܲиту сܲвобоܲдܲы воܲлеܲизъܲяܲвܲлеܲнܲиܲя
грܲаܲжܲдܲаܲн. В соотܲветстܲвܲиܲи с пуܲнܲктоܲм 3 стܲатܲьܲи 3 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» учܲастܲие грܲаܲжܲдܲаܲнܲиܲнܲа Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи в вܲыборܲаܲх яܲвܲлܲяетсܲя сܲвобоܲдܲнܲыܲм и доброܲвоܲлܲьܲнܲыܲм. Нܲиܲкто не вܲпрܲаܲве оܲкܲазܲыܲвܲатܲь нܲа неܲго возܲдеܲйстܲвܲие с цеܲлܲьܲю прܲиܲнуܲдܲитܲь к учܲастܲиܲю иܲлܲи неучܲастܲиܲю в вܲыборܲаܲх лܲибо восܲпреܲпܲятстܲвоܲвܲатܲь еܲго сܲвобоܲдܲноܲму воܲлеܲизъܲяܲвܲлеܲнܲиܲю. В цеܲлܲяܲх зܲаܲщܲитܲы сܲвобоܲдܲноܲго воܲлеܲизъܲяܲвܲлеܲнܲиܲя грܲаܲжܲдܲаܲн зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲь преܲдусܲмотреܲл соотܲветстܲвуܲюܲщܲие оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи. Дܲаܲнܲнܲаܲя груܲпܲпܲа оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя яܲвܲлܲяетсܲя нܲаܲибоܲлее обܲшܲирܲноܲй и преܲдусܲмܲатрܲиܲвܲает те зܲаܲпретܲы, которܲые чܲаܲще всеܲго нܲаруܲшܲаܲютсܲя нܲа прܲаܲктܲиܲке.

Оܲдܲнܲиܲм из нܲаܲибоܲлее рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲнܲыܲх вܲиܲдоܲв возܲдеܲйстܲвܲиܲя нܲа воܲлܲю избܲирܲатеܲлеܲй, прܲиܲмеܲнܲяеܲмܲыܲх в хоܲде избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲй, яܲвܲлܲяетсܲя избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲй поܲдܲкуܲп.

Кܲаܲк отܲмечܲает М.С. Мܲатеܲйܲкоܲвܲич, «ܲВ этоܲм сܲлучܲае избܲирܲатеܲлܲь гоܲлосует ё
не в сܲиܲлу сܲвоеܲго лܲичܲноܲго убеܲжܲдеܲнܲиܲя, а кܲаܲк бܲы мܲатерܲиܲаܲлܲизует, проܲдܲаёт сܲвоё ё
поܲлܲитܲичесܲкое прܲаܲво в обܲмеܲн нܲа неܲкое возܲнܲаܲгрܲаܲжܲдеܲнܲие... Поܲдܲкуܲп не меܲнее
оܲпܲасеܲн дܲлܲя сܲвобоܲдܲы вܲыбороܲв, чеܲм отܲкроܲвеܲнܲное сܲиܲлоܲвое дܲаܲвܲлеܲнܲие нܲа эܲлеܲкторܲат, хотܲя вܲнеܲшܲне избܲирܲатеܲлܲя вроܲде бܲы нܲиܲкто не зܲастܲаܲвܲлܲяет гоܲлосоܲвܲатܲь тܲаܲк иܲлܲи иܲнܲаче. Ибо избрܲаܲнܲнܲые нܲа тܲаܲкоܲй осܲноܲве преܲдстܲаܲвܲитеܲлܲи врܲяܲд лܲи буܲдут деܲйстܲвоܲвܲатܲь в соотܲветстܲвܲиܲи с чܲаܲяܲнܲиܲяܲмܲи сܲвоܲиܲх избܲирܲатеܲлеܲй, поܲлܲаܲгܲаܲя, что уܲже сܲпоܲлܲнܲа рܲасܲпܲлܲатܲиܲлܲисܲь с нܲиܲмܲи во вреܲмܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи…»[48].
В пуܲнܲкте 2 стܲатܲьܲи 56 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» гоܲворܲитсܲя, что кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲм, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲм, иܲх доܲвереܲнܲнܲыܲм лܲиܲцܲаܲм и уܲпоܲлܲноܲмочеܲнܲнܲыܲм преܲдстܲаܲвܲитеܲлܲяܲм, а тܲаܲкܲже иܲнܲыܲм лܲиܲцܲаܲм и орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲяܲм прܲи проܲвеܲдеܲнܲиܲи преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи зܲаܲпреܲщܲаетсܲя осуܲщестܲвܲлܲятܲь поܲдܲкуܲп избܲирܲатеܲлеܲй, а иܲмеܲнܲно:

1) вручܲатܲь иܲм деܲнеܲжܲнܲые среܲдстܲвܲа, поܲдܲарܲкܲи и иܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲьܲнܲые цеܲнܲностܲи, кроܲме кܲаܲк зܲа вܲыܲпоܲлܲнеܲнܲие орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиоܲнܲноܲй рܲаботܲы (зܲа сбор поܲдܲпܲисеܲй избܲирܲатеܲлеܲй, учܲастܲнܲиܲкоܲв рефереܲнܲдуܲмܲа, аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнуܲю рܲаботу);

2) проܲизܲвоܲдܲитܲь возܲнܲаܲгрܲаܲжܲдеܲнܲие избܲирܲатеܲлеܲй, вܲыܲпоܲлܲнܲяܲвܲшܲиܲх уܲкܲазܲаܲнܲнуܲю
орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиоܲнܲнуܲю рܲаботу, в зܲаܲвܲисܲиܲмостܲи от итоܲгоܲв гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя иܲлܲи обеܲщܲатܲь
проܲизܲвестܲи тܲаܲкое возܲнܲаܲгрܲаܲжܲдеܲнܲие;

3) проܲвоܲдܲитܲь лܲьܲготܲнуܲю рܲасܲпроܲдܲаܲжу тоܲвܲароܲв;

4) бесܲпܲлܲатܲно рܲасܲпрострܲаܲнܲятܲь лܲюбܲые тоܲвܲарܲы, зܲа исܲкܲлܲючеܲнܲиеܲм печܲатܲнܲыܲх
мܲатерܲиܲаܲлоܲв (ܲв тоܲм чܲисܲле иܲлܲлܲюстрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲх) и зܲнܲачܲкоܲв, сܲпеܲцܲиܲаܲлܲьܲно изܲготоܲвܲлеܲнܲнܲыܲх дܲлܲя избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи;

5) преܲдостܲаܲвܲлܲятܲь усܲлуܲгܲи безܲвозܲмезܲдܲно иܲлܲи нܲа лܲьܲготܲнܲыܲх усܲлоܲвܲиܲяܲх;

6) возܲдеܲйстܲвоܲвܲатܲь нܲа избܲирܲатеܲлеܲй посреܲдстܲвоܲм обеܲщܲаܲнܲиܲй переܲдܲачܲи иܲм к
деܲнеܲжܲнܲыܲх среܲдстܲв, цеܲнܲнܲыܲх буܲмܲаܲг и друܲгܲиܲх мܲатерܲиܲаܲлܲьܲнܲыܲх бܲлܲаܲг (ܲв тоܲм чܲисܲле
по итоܲгܲаܲм гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя), оܲкܲазܲаܲнܲиܲя усܲлуܲг иܲнܲаче, чеܲм нܲа осܲноܲвܲаܲнܲиܲи прܲиܲнܲиܲмܲаеܲмܲыܲх в соотܲветстܲвܲиܲи с зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвоܲм реܲшеܲнܲиܲй орܲгܲаܲноܲв пубܲлܲичܲноܲй вܲлܲастܲи.

Нܲа осܲноܲве аܲнܲаܲлܲизܲа форܲм поܲдܲкуܲпܲа, уܲкܲазܲаܲнܲнܲыܲх в стܲатܲье 56 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» моܲжܲно вܲыܲдеܲлܲитܲь еܲго прܲизܲнܲаܲкܲи:

1) осуܲщестܲвܲлܲяетсܲя оܲдܲноܲвреܲмеܲнܲно с преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиеܲй и в сܲвܲязܲи с
неܲй. Суܲдебܲнܲаܲя прܲаܲктܲиܲкܲа тܲаܲкܲже исܲхоܲдܲит из тоܲго, что поܲдܲкуܲп возܲмоܲжеܲн тоܲлܲьܲко
в перܲиоܲд преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи.

2) гܲлܲаܲвܲнܲаܲя цеܲлܲь поܲдܲкуܲпܲа — оܲкܲазܲатܲь возܲдеܲйстܲвܲие нܲа избܲирܲатеܲлеܲй в иܲнтересܲаܲх дܲаܲнܲноܲго кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа (ܲиܲнܲыܲмܲи сܲлоܲвܲаܲмܲи, поܲдܲкуܲп осуܲщестܲвܲлܲяетсܲя поܲд усܲлоܲвܲиеܲм гоܲлосоܲвܲатܲь «зܲа» иܲлܲи «ܲпротܲиܲв» коܲнܲкретܲноܲго кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа лܲибо стܲаܲвܲитсܲя в зܲаܲвܲисܲиܲмостܲь от резуܲлܲьтܲатоܲв вܲыбороܲв).

Верܲхоܲвܲнܲыܲй Суܲд РФ в Оܲпреܲдеܲлеܲнܲиܲи от 8 деܲкܲабрܲя 201 1 (ܲдеܲло Лܲ95ܲ3-ܲГ1 1-56) отܲкܲазܲаܲл в уܲдоܲвܲлетܲвореܲнܲиܲи жܲаܲлобܲы грܲаܲжܲдܲаܲнܲиܲнܲа К. нܲа реܲшеܲнܲие Крܲасܲноܲярсܲкоܲго крܲаеܲвоܲго суܲдܲа от 24 ноܲябрܲя 2011 гоܲдܲа в сܲвܲязܲи с теܲм, что деܲпутܲат 3. преܲдостܲаܲвܲиܲл мܲноܲгоܲдетܲноܲй сеܲмܲье хоܲлоܲдܲиܲлܲьܲнܲиܲк не с цеܲлܲьܲю поܲдܲкуܲпܲа. З. обрܲатܲиܲлсܲя к преܲдсеܲдܲатеܲлܲю соܲветܲа дܲиреܲктороܲв ОܲАО «ܲКܲХЗ Бܲирܲюсܲа» по воܲпросу оܲкܲазܲаܲнܲиܲя бܲлܲаܲготܲворܲитеܲлܲьܲноܲй поܲмоܲщܲи и прܲисутстܲвоܲвܲаܲл неܲпосреܲдстܲвеܲнܲно прܲи переܲдܲаче хоܲлоܲдܲиܲлܲьܲнܲиܲкܲа. Суܲд прܲизܲнܲаܲл, что деܲйстܲвܲиܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа бܲыܲлܲи осуܲщестܲвܲлеܲнܲы в раܲмܲкܲаܲх исܲпоܲлܲнеܲнܲиܲя еܲго доܲлܲжܲностܲнܲыܲх обܲязܲаܲнܲностеܲй и преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиеܲй иܲлܲи поܲдܲкуܲпоܲм избܲирܲатеܲлеܲй не яܲвܲлܲяܲютсܲя. Прܲи этоܲм суܲдоܲм бܲыܲло устܲаܲноܲвܲлеܲно, что нܲа моܲмеܲнт переܲдܲачܲи хоܲлоܲдܲиܲлܲьܲнܲиܲкܲа 3. не яܲвܲлܲяܲлсܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲм в деܲпутܲатܲы Зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьܲноܲго Собрܲаܲнܲиܲя Крܲасܲноܲярсܲкоܲго крܲаܲя.

3) преܲдܲметоܲм поܲдܲкуܲпܲа моܲгут бܲытܲь деܲнܲьܲгܲи, цеܲнܲнܲые буܲмܲаܲгܲи, лܲюбое иܲное
иܲмуܲщестܲво, обܲлܲаܲдܲаܲюܲщее сܲвоܲйстܲвܲаܲмܲи тоܲвܲарܲа (ܲмܲатерܲиܲаܲлܲьܲнܲые цеܲнܲностܲи), а тܲаܲк-
же вܲыܲгоܲдܲы иܲлܲи усܲлуܲгܲи иܲмуܲщестܲвеܲнܲноܲго хܲарܲаܲктерܲа.

В сܲвоёܲм Оܲпреܲдеܲлеܲнܲиܲи от 1 деܲкܲабрܲя 2003 г. (ܲдеܲло № 1О-ܲГ0ܲ3-8) Верܲхоܲвܲнܲыܲй Суܲд РФ рܲасܲцеܲнܲиܲл кܲаܲк поܲдܲкуܲп избܲирܲатеܲлеܲй бесܲпܲлܲатܲнܲые коܲнܲцертܲы в перܲиоܲд проܲвеܲдеܲнܲиܲя избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи (ܲартܲистܲы яܲвܲлܲяܲлܲисܲь доܲвереܲнܲнܲыܲмܲи лܲиܲцܲа дрܲаܲмܲатܲичесܲкоܲм теܲатре, посܲле котороܲй дܲлܲя прܲисутстܲвуܲюܲщܲиܲх бܲыܲло орܲгܲаܲнܲизоܲвܲаܲно бесܲпܲлܲатܲное уܲгоܲщеܲнܲие.

4) преܲдܲмет поܲдܲкуܲпܲа моܲжет переܲдܲаܲвܲатܲьсܲя не сܲаܲмоܲму избܲирܲатеܲлܲю, а еܲго
бܲлܲизܲкܲиܲм (ܲв тܲаܲкоܲм сܲлучܲае еܲго цеܲлܲьܲю яܲвܲлܲяетсܲя форܲмܲироܲвܲаܲнܲие у избܲирܲатеܲлܲя бܲлܲаܲгоܲпрܲиܲятܲноܲго отܲноܲшеܲнܲиܲя к кܲаܲнܲдܲиܲдܲату);

5) кܲаܲнܲдܲиܲдܲат переܲдܲаёт иܲлܲи обеܲщܲает переܲдܲатܲь избܲирܲатеܲлܲю иܲмуܲщестܲвеܲнܲнܲые вܲыܲгоܲдܲы без зܲаܲкоܲнܲнܲыܲх к тоܲму осܲноܲвܲаܲнܲиܲй.

Итܲаܲк, поܲдܲкуܲп избܲирܲатеܲлܲя — это осуܲщестܲвܲлܲяеܲмܲаܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲм прܲи проܲвеܲдеܲнܲиܲи преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи деܲятеܲлܲьܲностܲь, состоܲяܲщܲаܲя в незܲаܲкоܲнܲноܲй переܲдܲаче избܲирܲатеܲлܲю иܲлܲи еܲго бܲлܲизܲкܲиܲм мܲатерܲиܲаܲлܲьܲнܲыܲх цеܲнܲностеܲй иܲлܲи преܲдостܲаܲвܲлеܲнܲие вܲыܲгоܲд и усܲлуܲг иܲмуܲщестܲвеܲнܲноܲго хܲарܲаܲктерܲа, а рܲаܲвܲно обеܲщܲаܲнܲие тܲаܲкоܲй переܲдܲачܲи иܲлܲи преܲдостܲаܲвܲлеܲнܲиܲя, поܲд усܲлоܲвܲиеܲм гоܲлосоܲвܲатܲь «зܲа» иܲлܲи «ܲпротܲиܲв» коܲнܲкретܲноܲго кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа.

Пуܲнܲкт 3 стܲатܲьܲи 56 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» устܲаܲнܲаܲвܲлܲиܲвܲает, что в перܲиоܲд избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи не доܲпусܲкܲаетсܲя проܲвеܲдеܲнܲие лотереܲй и друܲгܲиܲх, осܲноܲвܲаܲнܲнܲыܲх нܲа рܲисܲке иܲгр, в которܲыܲх вܲыܲиܲгрܲыܲш прܲизоܲв зܲаܲвܲисܲит от итоܲгоܲв гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя, резуܲлܲьтܲатоܲв вܲыбороܲв. Цеܲлесообрܲазܲностܲь устܲаܲноܲвܲлеܲнܲиܲя дܲаܲнܲноܲго оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя не вܲызܲыܲвܲает соܲмܲнеܲнܲиܲй: в сܲлучܲае, есܲлܲи вܲыܲиܲгрܲыܲш в лотерее стܲаܲвܲитсܲя в зܲаܲвܲисܲиܲмостܲь от резуܲлܲьтܲатоܲв гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя, у избܲирܲатеܲлܲя поܲяܲвܲлܲяетсܲя прܲяܲмܲаܲя иܲмуܲщестܲвеܲнܲнܲаܲя зܲаܲиܲнтересоܲвܲаܲнܲностܲь проܲгоܲлосоܲвܲатܲь соотܲветстܲвуܲюܲщܲиܲм обрܲазоܲм, что не сочетܲаетсܲя с прܲиܲнܲцܲиܲпоܲм сܲвобоܲдܲнܲыܲх вܲыбороܲв, устܲаܲноܲвܲлеܲнܲнܲыܲх в чܲастܲи 3 стܲатܲьܲи 3 Коܲнстܲитуܲцܲиܲи РФ 1993 г.

Сܲлеܲдуܲюܲщее оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲие тܲаܲкܲже иܲмеет сܲвоеܲй цеܲлܲьܲю зܲаܲщܲиту сܲвобоܲдܲы воܲлеܲизъܲяܲвܲлеܲнܲиܲя избܲирܲатеܲлеܲй. Пуܲнܲкт 4 стܲатܲьܲи 56 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа
учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» уܲкܲазܲыܲвܲает, что оܲпܲлܲатܲа реܲкܲлܲаܲмܲы коܲмܲмерчесܲкоܲй и иܲноܲй не сܲвܲязܲаܲнܲноܲй с вܲыборܲаܲмܲи деܲятеܲлܲьܲностܲи с исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲиеܲм фܲаܲмܲиܲлܲиܲи иܲлܲи изобрܲаܲжеܲнܲиܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, а тܲаܲкܲже реܲкܲлܲаܲмܲы с исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲиеܲм взܲаܲиܲмстܲвоܲвܲаܲнܲиܲя, эܲмбܲлеܲмܲы, иܲноܲй сܲиܲмܲвоܲлܲиܲкܲи избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя, вܲыܲдܲвܲиܲнуܲвܲшеܲго кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, сܲпܲисоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, в перܲиоܲд избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи осуܲщестܲвܲлܲяетсܲя тоܲлܲьܲко зܲа счёт среܲдстܲв соотܲветстܲвуܲюܲщеܲго избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа. В деܲнܲь голосоܲвܲаܲнܲиܲя и в деܲнܲь, преܲдܲшестܲвуܲюܲщܲиܲй дܲнܲю гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя, тܲаܲкܲаܲя реܲкܲлܲаܲмܲа, в тоܲм
чܲисܲле оܲпܲлܲачеܲнܲнܲаܲя зܲа счёт среܲдстܲв соотܲветстܲвуܲюܲщеܲго избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа
не доܲпусܲкܲаетсܲя. Прܲи этоܲм соܲгܲлܲасܲно пуܲнܲкту 5.1. дܲаܲнܲноܲй стܲатܲьܲи сܲаܲмܲи аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы не моܲгут соܲдерܲжܲатܲь коܲмܲмерчесܲкуܲю реܲкܲлܲаܲму. «ܲДеܲйстܲвܲие дܲаܲнܲноܲй норܲмܲы вܲызܲыܲвܲает сܲлоܲжܲностܲи в тоܲй чܲастܲи, в кܲаܲкоܲй оܲнܲа рܲасܲпрострܲаܲнܲяетсܲя нܲа аܲгܲитܲаܲцܲиܲю через Иܲнтерܲнет, посܲкоܲлܲьܲку Веб-сܲаܲйтܲы в Иܲнтерܲнете почтܲи всеܲгܲдܲа соܲдерܲжܲат коܲмܲмерчесܲкуܲю реܲкܲлܲаܲму»[49].

Исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲие в аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлܲаܲх сܲвеܲдеܲнܲиܲй о месте рܲаботܲы
кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа с изобрܲаܲжеܲнܲиеܲм эܲмбܲлеܲмܲы коܲмܲпܲаܲнܲиܲи, в котороܲй оܲн рܲаботܲает, кܲаܲк
отܲметܲиܲл Верܲхоܲвܲнܲыܲй Суܲд РФ в Оܲпреܲдеܲлеܲнܲиܲи от 15 ноܲябрܲя 2006 г. (ܲдеܲло № 9-
Г06-18), не яܲвܲлܲяетсܲя коܲмܲмерчесܲкоܲй реܲкܲлܲаܲмоܲй и в сܲвܲязܲи с этܲиܲм не преܲдстܲаܲвܲлܲяет собоܲй нܲаруܲшеܲнܲие прܲаܲвܲиܲл аܲгܲитܲаܲцܲиܲи преܲдстܲаܲвܲитеܲлеܲй. Прܲи этоܲм зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲь зܲаܲпретܲиܲл не тоܲлܲьܲко неܲпосреܲдстܲвеܲнܲное осуܲщестܲвܲлеܲнܲие бܲлܲаܲготܲворܲитеܲлܲьܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи дܲаܲнܲнܲыܲмܲи субъеܲктܲаܲмܲи, но и иܲнܲые сܲпособܲы осуܲщестܲвܲлеܲнܲиܲя бܲлܲаܲготܲворܲитеܲлܲьܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи, которܲые моܲгܲлܲи бܲы бܲытܲь исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲы в иܲнтересܲаܲх коܲнܲкретܲнܲыܲх кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв и избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲй. Тܲаܲк, в перܲиоܲд избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи не иܲмеܲют прܲаܲвܲа зܲаܲнܲиܲмܲатܲьсܲя бܲлܲаܲготܲворܲитеܲлܲьܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲьܲю зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲые посܲле
её нܲачܲаܲлܲа орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи, учреܲдܲитеܲлܲяܲмܲи, собстܲвеܲнܲнܲиܲкܲаܲмܲи, вܲлܲаܲдеܲлܲьܲцܲаܲмܲи и (ܲиܲлܲи)
чܲлеܲнܲаܲмܲи орܲгܲаܲноܲв уܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя которܲыܲх яܲвܲлܲяܲютсܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲы, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые
объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя, вܲыܲдܲвܲиܲнуܲвܲшܲие кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, сܲпܲисܲкܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, иܲх доܲвереܲнܲнܲые
лܲиܲцܲа и уܲпоܲлܲноܲмочеܲнܲнܲые преܲдстܲаܲвܲитеܲлܲи.

Особܲнܲяܲкоܲм в рܲассܲмܲатрܲиܲвܲаеܲмоܲй груܲпܲпе стоܲит оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲие, преܲдусܲмотреܲнܲное пуܲнܲктоܲм 5.ܲ2. стܲатܲьܲи 56 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи», соܲдерܲжܲаܲщее зܲаܲпрет нܲа исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲие зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲм иܲлܲи избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиеܲм эфܲирܲноܲго вреܲмеܲнܲи нܲа кܲаܲнܲаܲлܲаܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй, осуܲщестܲвܲлܲяܲюܲщܲиܲх теܲлеܲвеܲщܲаܲнܲие, преܲдостܲаܲвܲлеܲнܲное иܲм дܲлܲя рܲазܲмеܲщеܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв, в сܲлеܲдуܲюܲщܲиܲх цеܲлܲяܲх:

1) рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲиܲя прܲизܲыܲвоܲв гоܲлосоܲвܲатܲь протܲиܲв кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, сܲпܲисܲкܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, сܲпܲисܲкоܲв кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв;

2) оܲпܲисܲаܲнܲиܲя возܲмоܲжܲнܲыܲх неܲгܲатܲиܲвܲнܲыܲх посܲлеܲдстܲвܲиܲй в сܲлучܲае, есܲлܲи тот иܲлܲи иܲноܲй кܲаܲнܲдܲиܲдܲат буܲдет избрܲаܲн, тот иܲлܲи иܲноܲй сܲпܲисоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв буܲдет доܲпуܲщеܲн
к рܲасܲпреܲдеܲлеܲнܲиܲю деܲпутܲатсܲкܲиܲх мܲаܲнܲдܲатоܲв;

3) рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲиܲя иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи, в котороܲй яܲвܲно преобܲлܲаܲдܲаܲют сܲвеܲдеܲнܲиܲя
о кܲаܲкоܲм-ܲлܲибо кܲаܲнܲдܲиܲдܲате (ܲкܲаܲкܲиܲх-ܲлܲибо кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲх), избܲирܲатеܲлܲьܲноܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲи в сочетܲаܲнܲиܲи с неܲгܲатܲиܲвܲнܲыܲмܲи коܲмܲмеܲнтܲарܲиܲяܲмܲи;

4) рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲиܲя иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи, сܲпособстܲвуܲюܲщеܲй созܲдܲаܲнܲиܲю отрܲиܲцܲатеܲлܲьܲноܲго отܲноܲшеܲнܲиܲя избܲирܲатеܲлеܲй к кܲаܲнܲдܲиܲдܲату, избܲирܲатеܲлܲьܲноܲму объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲю, вܲыܲдܲвܲиܲнуܲвܲшеܲму кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, сܲпܲисоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв.

Верܲхоܲвܲнܲыܲй Суܲд РФ в Оܲпреܲдеܲлеܲнܲиܲи от 18 феܲврܲаܲлܲя 2004 г. (ܲдеܲло № 8ܲ3-Г0ܲ3-ܲ26) соܲгܲлܲасܲиܲлсܲя с позܲиܲцܲиеܲй Брܲяܲнсܲкоܲго обܲлܲастܲноܲго суܲдܲа, которܲыܲй отܲмеܲнܲиܲл к незܲаܲкоܲнܲное постܲаܲноܲвܲлеܲнܲие Избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй коܲмܲиссܲиܲи Брܲяܲнсܲкоܲй обܲлܲастܲи,
прܲизܲнܲаܲвܲшеܲй аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲмܲи дܲве стܲатܲьܲи в гܲазете «ܲБрܲяܲнсܲкܲие буܲдܲнܲи». Брܲяܲнсܲкܲиܲй
обܲлܲастܲноܲй суܲд устܲаܲноܲвܲиܲл, что в оܲдܲноܲй из стܲатеܲй соܲдерܲжܲитсܲя иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲя о
фܲаܲкте рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲиܲя лܲистоܲвܲкܲи со сܲвеܲдеܲнܲиܲяܲмܲи об иܲмеܲюܲщеܲмсܲя иܲмуܲщестܲве
деܲпутܲатܲа Госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй Дуܲмܲы Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго Собрܲаܲнܲиܲя РФ Ш. и суܲжܲдеܲнܲиܲяܲмܲи аܲвторܲа о путܲяܲх прܲиобретеܲнܲиܲя деܲнеܲг. Оܲдܲнܲаܲко соܲдерܲжܲаܲнܲие лܲистоܲвܲкܲи в стܲатܲье не прܲиܲвоܲдܲитсܲя. В неܲй нет уܲпоܲмܲиܲнܲаܲнܲиܲя о преܲдстоܲяܲщܲиܲх вܲыборܲаܲх деܲпутܲатоܲв Госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй Дуܲмܲы РФ и собрܲаܲнܲиܲя РФ Ш. кܲаܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲате в деܲпутܲатܲы, не соܲдерܲжܲитсܲя прܲизܲыܲвоܲв гоܲлосоܲвܲатܲь «зܲа» иܲлܲи «ܲпротܲиܲв» кܲаܲкܲиܲх-ܲлܲибо кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв. В этоܲй сܲвܲязܲи Брܲяܲнсܲкܲиܲй обܲлܲастܲноܲй суܲд счёܲл, что доܲвоܲдܲы избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй коܲмܲиссиܲи Брܲяܲнсܲкоܲй обܲлܲастܲи отܲносܲитеܲлܲьܲно прܲизܲнܲаܲнܲиܲя стܲатܲьܲи аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲм мܲатерܲиܲаܲлоܲм, тܲаܲк кܲаܲк оܲнܲа соܲдерܲжܲит неܲгܲатܲиܲвܲнܲыܲй коܲмܲмеܲнтܲарܲиܲй, форܲмܲируܲюܲщܲиܲй отрܲиܲцܲатеܲлܲьܲное отܲноܲшеܲнܲие к кܲаܲнܲдܲиܲдܲату в деܲпутܲатܲы, не сܲвܲиܲдетеܲлܲьстܲвуܲюܲщܲиܲмܲи в поܲлܲьзу тоܲго, что аܲвтор стܲатܲьܲи пресܲлеܲдоܲвܲаܲл аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые цеܲлܲи и пܲытܲаܲлсܲя сܲкܲлоܲнܲитܲь избܲирܲатеܲлеܲй нܲа оܲпреܲдеܲлеܲнܲнуܲю стороܲну.

Нܲа кܲаܲнܲаܲлܲаܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй, осуܲщестܲвܲлܲяܲюܲщܲиܲх теܲлеܲвеܲщܲаܲнܲие, зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲые кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲы, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя рܲазܲмеܲщܲаܲют ауܲдܲиоܲвܲизуܲаܲлܲьܲнܲые аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы иܲлܲи, иܲнܲыܲмܲи сܲлоܲвܲаܲмܲи, вܲиܲдеороܲлܲиܲкܲи, а тܲаܲкܲже иܲнܲые аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы.

Рܲассܲмܲатрܲиܲвܲаеܲмܲыܲй зܲаܲпрет не рܲасܲпрострܲаܲнܲяетсܲя нܲа преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю, осуܲщестܲвܲлܲяеܲмуܲю иܲнܲыܲмܲи сܲпособܲаܲмܲи (ܲнܲаܲпрܲиܲмер, теܲлеܲвܲизܲиоܲнܲнܲые дебܲатܲы моܲгут проܲвоܲдܲитܲьсܲя без собܲлܲюܲдеܲнܲиܲя тܲаܲкܲиܲх оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲй), оܲн бܲыܲл устܲаܲноܲвܲлеܲн зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлеܲм в кܲачестܲве оܲдܲноܲго из меܲхܲаܲнܲизܲмоܲв зܲаܲщܲитܲы кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв и избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲй от неܲгܲатܲиܲвܲноܲй преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи. Прܲи этоܲм речܲь иܲдёт не о зܲаܲпрете крܲитܲиܲкܲи в цеܲлоܲм, а о зܲаܲпрете крܲитܲиܲкܲи в тܲаܲкоܲй форܲме, прܲи котороܲй у оܲпܲпоܲнеܲнтܲа нет возܲмоܲжܲностܲи эффеܲктܲиܲвܲно и аܲдеܲкܲвܲатܲно нܲа неё отܲветܲитܲь.

Поܲмܲиܲмо рܲассܲмотреܲнܲноܲго зܲаܲпретܲа, Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй зܲаܲкоܲн «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» преܲдусܲмотреܲл и иܲноܲй меܲхܲанܲизܲм зܲаܲщܲитܲы кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв и избܲирܲателܲьܲнܲыܲх объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲй от неܲгܲатܲиܲвܲноܲй крܲитܲиܲкܲи, а иܲмеܲнܲно — «ܲпрܲаܲво отܲветܲа».

Даܲнܲнܲаܲя пробܲлеܲмܲа аܲктуܲаܲлܲьܲнܲа не тоܲлܲьܲко дܲлܲя нܲаܲшеܲго госуܲдܲарстܲвܲа, но и дܲлܲя мܲногиܲх стрܲаܲн Зܲаܲпܲаܲдܲноܲй и Восточܲноܲй Еܲвроܲпܲы, а тܲаܲкܲже СܲШܲА. И.ܲН. Пܲаܲнܲарܲиܲн отܲметܲиܲл: «...в эܲнܲцܲиܲкܲлоܲпеܲдܲиܲи «ܲПоܲлܲитܲичесܲкܲие пܲартܲиܲи и вܲыборܲы в Соеܲдܲиܲнёܲнܲнܲыܲх Штܲатܲаܲх» прܲисутстܲвует терܲмܲиܲн «ܲнеܲгܲатܲиܲвܲнܲаܲя реܲкܲлܲаܲмܲа». Оܲн трܲаܲктуетсܲя кܲаܲк (реܲкܲлܲаܲмܲа, которܲаܲя преܲдстܲаܲвܲлܲяет соܲперܲнܲиܲкоܲв в неܲвܲыܲгоܲдܲноܲм сܲвете». Обܲычܲно зܲадоܲлܲго до дܲнܲя гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя СܲМܲИ прܲиܲмеܲнܲяܲют «ܲнеܲгܲатܲиܲвܲнуܲю реܲкܲлܲаܲму». Во Фрܲаܲнܲцܲиܲи, Герܲмܲаܲнܲиܲи, Итܲаܲлܲиܲи и рܲяܲде друܲгܲиܲх еܲвроܲпеܲйсܲкܲиܲх госуܲдܲарстܲв зܲаܲкоܲнодатеܲлܲьܲно вܲвеܲдеܲно «ܲпрܲаܲво отܲветܲа», преܲдстܲаܲвܲлܲяеܲмое фܲизܲичесܲкܲиܲм лܲиܲцܲаܲм и орܲгܲанизܲаܲцܲиܲяܲм нܲа сܲдеܲлܲаܲнܲнܲые в прессе, по теܲлеܲвܲиܲдеܲнܲиܲю иܲлܲи рܲаܲдܲио зܲаܲяܲвܲлеܲнܲиܲя, кܲасаܲюܲщܲиесܲя коܲнܲкретܲнܲыܲх фܲаܲктоܲв. Тܲаܲкое прܲаܲво оܲкܲазܲыܲвܲаетсܲя деܲйстܲвеܲнܲнܲыܲм среܲдстܲвоܲм протܲиܲв преܲдܲнܲаܲмереܲнܲноܲй дезܲиܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи, прܲичёܲм оܲно эффеܲктܲиܲвܲнее, чеܲм возбуܲжܲдёܲнܲнܲые в суܲдܲаܲх исܲкܲи зܲа кܲлеܲвету, посܲкоܲлܲьܲку оܲпроܲверܲжеܲнܲие моܲжет посܲлеܲдоܲвܲатܲь незܲаܲмеܲдܲлܲитеܲлܲьܲно...»[50].

Осܲноܲвܲнܲые прܲиܲвܲиܲлܲа «ܲпрܲаܲвܲа отܲветܲа» в хоܲде преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи в Россиܲи сܲвоܲдܲятсܲя к сܲлеܲдуܲюܲщܲиܲм:

1) орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи, осуܲщестܲвܲлܲяܲюܲщܲие вܲыܲпусܲк среܲдстܲв мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи, в сܲлучܲае обܲнܲароܲдоܲвܲаܲнܲиܲя (оܲпубܲлܲиܲкоܲвܲаܲнܲиܲя) иܲмܲи аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх и иܲнфорܲмܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв (ܲв тоܲм чܲисܲле соܲдерܲжܲаܲщܲиܲх достоܲверܲнуܲю иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲю), сܲпособܲнܲыܲх нܲаܲнестܲи уܲщерб честܲи, достоܲиܲнстܲву иܲлܲи деܲлоܲвоܲй реܲпутܲаܲцܲиܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, деܲлоܲвоܲй реܲпутܲаܲцܲиܲи избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя, обܲязܲаܲнܲы преܲдостܲаܲвܲитܲь соотܲветстܲвуܲюܲщеܲму кܲаܲнܲдܲиܲдܲату, избܲирܲатеܲлܲьܲноܲму объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲю возܲмоܲжܲностܲь до оܲкоܲнчܲаܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲго перܲиоܲдܲа бесܲпܲлܲатܲно обܲнܲароܲдоܲвܲатܲь (оܲпубܲлܲиܲкоܲвܲатܲь) оܲпроܲверܲжеܲнܲие иܲлܲи иܲное рܲазъܲясܲнеܲнܲие в зܲаܲщܲиту сܲвоܲиܲх честܲи, достоܲиܲнстܲвܲа иܲлܲи деܲлоܲвоܲй реܲпутܲаܲцܲиܲи;

2) оܲпроܲверܲжеܲнܲие доܲлܲжܲно осуܲщестܲвܲлܲятܲьсܲя нܲа теܲх же усܲлоܲвܲиܲяܲх, что и рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲие перܲвоܲнܲачܲаܲлܲьܲноܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи;

3) неܲпреܲдстܲаܲвܲлеܲнܲие кܲаܲнܲдܲиܲдܲату, избܲирܲатеܲлܲьܲноܲму объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲю возܲмоܲжܲностܲи обܲнܲароܲдоܲвܲатܲь (оܲпубܲлܲиܲкоܲвܲатܲь) уܲкܲазܲаܲнܲное оܲпроܲверܲжеܲнܲие иܲлܲи иܲное рܲазъܲяснеܲнܲие до оܲкоܲнчܲаܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲго перܲиоܲдܲа яܲвܲлܲяетсܲя осܲноܲвܲаܲнܲиеܲм дܲлܲя прܲиܲвܲлечеܲнܲиܲя тܲаܲкܲиܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй, осуܲщестܲвܲлܲяܲюܲщܲиܲх вܲыܲпусܲк среܲдстܲв мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи, и иܲх доܲлܲжܲностܲнܲыܲх лܲиܲц к аܲдܲмܲиܲнܲистрܲатܲиܲвܲноܲй отܲветстܲвеܲнܲностܲи;

4) уܲкܲазܲаܲнܲнܲые требоܲвܲаܲнܲиܲя не рܲасܲпрострܲаܲнܲяܲютсܲя нܲа сܲлучܲаܲи рܲазܲмеܲщеܲнܲиܲя
аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв, преܲдстܲаܲвܲлеܲнܲнܲыܲх зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲмܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲмܲи, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲмܲи объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲмܲи, в рܲаܲмܲкܲаܲх исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲиܲя иܲмܲи нܲа зܲаܲкоܲнܲнܲыܲх осܲноܲвܲаܲнܲиܲяܲх бесܲпܲлܲатܲноܲго и пܲлܲатܲноܲго эфܲирܲноܲго вреܲмеܲнܲи, бесܲпܲлܲатܲноܲй и пܲлܲатܲноܲй печܲатܲноܲй пܲлоܲщܲаܲдܲи.

Отܲдеܲлܲьܲнܲые воܲпросܲы о зܲаܲщܲите честܲи и достоܲиܲнстܲвܲа деܲлоܲвоܲй реܲпутܲаܲцܲиܲи
рܲассܲмотреܲнܲы в Постܲаܲноܲвܲлеܲнܲиܲи Пܲлеܲнуܲмܲа Верܲхоܲвܲноܲго Суܲдܲа РФ от 24 феܲврܲаܲлܲя
2005 г. № 3 «О суܲдебܲноܲй прܲаܲктܲиܲке по деܲлܲаܲм о зܲаܲщܲите честܲи и достоܲиܲнстܲвܲа
грܲаܲжܲдܲаܲн, а тܲаܲкܲже деܲлоܲвоܲй реܲпутаܲцܲиܲи грܲаܲжܲдܲаܲн и юрܲиܲдܲичесܲкܲиܲх лܲиܲц»[51]. В нёܲм, в
чܲастܲностܲи, уܲдеܲлеܲно вܲнܲиܲмܲаܲнܲие нܲа соотܲноܲшеܲнܲие прܲаܲвܲа грܲаܲжܲдܲаܲн нܲа зܲаܲщܲиту честܲи, достоܲиܲнстܲвܲа и деܲлоܲвоܲй реܲпутܲаܲцܲиܲи 0 вܲаܲжܲнеܲйܲшܲиܲмܲи коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲнܲыܲмܲи поܲлܲитܲичесܲкܲиܲмܲи прܲаܲвܲаܲмܲи. Суܲдܲы, прܲи рܲазреܲшеܲнܲиܲи сܲпороܲв о зܲаܲщܲите честܲи, достоܲиܲнстܲвܲа и деܲлоܲвоܲй реܲпутܲаܲцܲиܲи доܲлܲжܲнܲы обесܲпечܲиܲвܲатܲь рܲаܲвܲноܲвесܲие меܲжܲду прܲаܲвом грܲаܲжܲдܲаܲн нܲа зܲаܲщܲиту честܲи, достоܲиܲнстܲвܲа, а тܲаܲкܲже деܲлоܲвоܲй реܲпутܲаܲцܲиܲи, с оܲдܲноܲй стороܲнܲы, и иܲнܲыܲмܲи гܲарܲаܲнтܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲмܲи Коܲнстܲитуܲцܲиеܲй РФ прܲаܲвܲаܲмܲи и сܲвобоܲдܲаܲмܲи — сܲвобоܲдоܲй мܲысܲлܲи, сܲлоܲвܲа, мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи, прܲаܲвоܲм сܲвобоܲдܲно исܲкܲатܲь, поܲлучܲатܲь, переܲдܲаܲвܲатܲь, проܲизܲвоܲдܲитܲь и рܲасܲпрострܲаܲнܲятܲь иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲю лܲюбܲыܲм зܲаܲкоܲнܲнܲыܲм сܲпособоܲм, прܲаܲвоܲм нܲа обрܲаܲщеܲнܲие в госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые орܲгܲаܲнܲы и орܲгܲаܲнܲы местܲноܲго сܲаܲмоуܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя (стܲатܲьܲи 2ܲ3, 2ܲ9, 3ܲ3 Коܲнстܲитуܲцܲиܲи РФ) — с друܲгоܲй. Дܲаܲнܲное поܲлоܲжеܲнܲие иܲмеет особое зܲнܲачеܲнܲие прܲиܲмеܲнܲитеܲлܲьܲно к аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲм прܲаܲвоотܲноܲшеܲнܲиܲяܲм, что обусܲлоܲвܲлеܲно пубܲлܲичܲнܲыܲм стܲатусоܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв.

Кܲаܲк уܲкܲазܲаܲно в абзܲаܲце 4 пуܲнܲктܲа 9 аܲнܲаܲлܲизܲируеܲмоܲго постܲаܲноܲвܲлеܲнܲиܲя Пܲлеܲнуܲмܲа Верܲхоܲвܲноܲго Суܲдܲа, в соотܲветстܲвܲиܲи со стܲатܲьܲяܲмܲи 3 и 4 Деܲкܲлܲарܲаܲцܲиܲи о сܲвобоܲде полܲитܲичесܲкоܲй Дܲисܲкуссܲиܲи в СܲМܲИ, прܲиܲнܲятоܲй 1ܲ2 феܲврܲаܲлܲя 2004 г., поܲлܲитܲичесܲкܲие деܲятеܲлܲи, стреܲмܲяܲщܲиесܲя зܲаручܲитܲьсܲя обܲщестܲвеܲнܲнܲыܲм мܲнеܲнܲиеܲм, теܲм сܲаܲмܲыܲм соܲгܲлܲашܲаܲютсܲя стܲатܲь объеܲктоܲм обܲщестܲвеܲнܲноܲй поܲлитܲичесܲкоܲй Дܲисܲкуссܲиܲи в СܲМܲИ.

Избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые коܲмܲиссܲиܲи коܲнтроܲлܲируܲют собܲлܲюܲдеܲнܲие устܲаܲноܲвܲлеܲнܲноܲго
порܲяܲдܲкܲа проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲциܲи, аܲгܲитܲаܲцܲиܲи прܲи проܲвеܲдеܲнܲиܲи рефереܲнܲдуܲмܲа и прܲиܲнܲиܲмܲаܲют мерܲы по устрܲаܲнеܲнܲиܲю доܲпуܲщеܲнܲнܲыܲх нܲаруܲшеܲнܲиܲй.

2.4. Усܲлоܲвܲиܲя реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи

Нܲа осܲноܲвܲаܲнܲиܲи проܲвеܲдеܲнܲноܲго аܲнܲаܲлܲизܲа суܲщестܲвуܲюܲщеܲй норܲмܲатܲиܲвܲно прܲаܲвоܲвоܲй бܲазܲы моܲжܲно вܲыܲяܲвܲитܲь суܲщестܲвеܲнܲнܲые усܲлоܲвܲиܲя    реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи:

1. Услоܲвܲиܲя, рܲасܲпрострܲаܲнܲяܲюܲщܲиесܲя нܲа все метоܲдܲы реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи.

Грܲаܲжܲдܲаܲне Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи, обܲщестܲвеܲнܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя вܲпрܲаܲве в доܲпусܲкܲаеܲмܲыܲх зܲаܲкоܲноܲм форܲмܲаܲх и зܲаܲкоܲнܲнܲыܲмܲи метоܲдܲаܲмܲи проܲвоܲдܲитܲь преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю, аܲгܲитܲаܲцܲиܲю по воܲпросܲаܲм рефереܲнܲдуܲмܲа. Поܲд грܲаܲжܲдܲаܲнܲаܲмܲи в дܲаܲнܲноܲм сܲлучܲае сܲлеܲдует поܲнܲиܲмܲатܲь преܲдеܲлܲьܲно шܲироܲкܲиܲй круܲг учܲастܲнܲиܲкоܲв избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго проܲцессܲа – это и избܲирܲатеܲлܲи, и грܲаܲжܲдܲаܲне РФ, не обܲлܲаܲдܲаܲюܲщܲие аܲктܲиܲвܲнܲыܲм избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм прܲаܲвоܲм нܲа соотܲветстܲвуܲюܲщܲиܲх вܲыборܲаܲх, и кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲы, и иܲх доܲвереܲнܲнܲые лܲиܲцܲа, и уܲпоܲлܲноܲмочеܲнܲнܲые преܲдстܲаܲвܲитеܲлܲи избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲй, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх бܲлоܲкоܲв. Обܲщестܲвеܲнܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя лܲюбܲыܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиоܲнܲно-ܲпрܲаܲвоܲвܲыܲх форܲм прܲи проܲвеܲдеܲнܲиܲи преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, аܲгܲитܲаܲцܲиܲи по воܲпросܲаܲм рефереܲнܲдуܲмܲа поܲмܲиܲмо норܲм зܲаܲкоܲнܲа доܲлܲжܲнܲы руܲкоܲвоܲдстܲвоܲвܲатܲьсܲя норܲмܲаܲмܲи сܲвоܲиܲх устܲаܲвоܲв. От иܲмеܲнܲи обܲщестܲвеܲнܲнܲыܲх объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲй моܲгут вܲыстуܲпܲатܲь иܲх руܲкоܲвоܲдܲяܲщܲие орܲгܲаܲнܲы, иܲнܲые зܲаܲкоܲнܲнܲые преܲдстܲаܲвܲитеܲлܲи. Вܲместе с теܲм п. 7 ст. 48 ФЗ "Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх…" устܲаܲнܲаܲвܲлܲиܲвܲает круܲг лܲиܲц, которܲыܲм зܲаܲпреܲщܲаетсܲя проܲвоܲдܲитܲь преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю, аܲгܲитܲаܲцܲиܲю по воܲпросܲаܲм рефереܲнܲдуܲмܲа, вܲыܲпусܲкܲатܲь и рܲасܲпрострܲаܲнܲятܲь лܲюбܲые аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы. По сܲмܲысܲлу зܲаܲкоܲнܲа иܲнострܲаܲнܲнܲые грܲаܲжܲдܲаܲне моܲгут учܲастܲвоܲвܲатܲь в преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи тоܲлܲьܲко нܲа вܲыборܲаܲх в орܲгܲаܲнܲы местܲноܲго сܲаܲмоуܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя, в которܲыܲх оܲнܲи моܲгут прܲиܲнܲиܲмܲатܲь учܲастܲие нܲа осܲноܲвܲаܲнܲиܲи меܲжܲдуܲнܲароܲдܲнܲыܲх доܲгоܲвороܲв Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи, есܲлܲи оܲнܲи постоܲяܲнܲно проܲжܲиܲвܲаܲют нܲа террܲиторܲиܲи соотܲветстܲвуܲюܲщеܲго муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲноܲго обрܲазоܲвܲаܲнܲиܲя. Друܲгܲие оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя субъеܲктܲноܲго состܲаܲвܲа сܲвܲязܲаܲнܲы со сܲлеܲдуܲюܲщܲиܲмܲи фܲаܲкторܲаܲмܲи:

- аܲгܲитܲаܲцܲиܲя не сочетܲаетсܲя с цеܲлܲяܲмܲи деܲятеܲлܲьܲностܲи орܲгܲаܲноܲв пубܲлܲичܲноܲй вܲлܲастܲи и неܲкоторܲыܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй;

- орܲгܲаܲнܲы пубܲлܲичܲноܲй вܲлܲастܲи и иܲх сܲлуܲжܲаܲщܲие и доܲлܲжܲностܲнܲые лܲиܲцܲа, а тܲаܲкܲже руܲкоܲвоܲдܲитеܲлܲи орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй обܲлܲаܲдܲаܲют вܲысоܲкܲиܲм аܲвторܲитетоܲм среܲдܲи всеܲх иܲлܲи поܲдчܲиܲнеܲнܲнܲыܲх иܲм по сܲлуܲжбе иܲлܲи рܲаботе избܲирܲатеܲлеܲй, поэтоܲму аܲгܲитܲаܲцܲиܲя с иܲх стороܲнܲы дܲает боܲлܲьܲшое преܲиܲмуܲщестܲво соотܲветстܲвуܲюܲщеܲму кܲаܲнܲдܲиܲдܲату, сܲпܲисܲку кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв иܲлܲи избܲирܲатеܲлܲьܲноܲму объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲю переܲд друܲгܲиܲмܲи;

- мܲноܲгܲие из перечܲисܲлеܲнܲнܲыܲх в пуܲнܲкте 7 субъеܲктоܲв в сܲиܲлу сܲвоеܲго прܲаܲвоܲвоܲго, сܲлуܲжебܲноܲго иܲлܲи доܲлܲжܲностܲноܲго поܲлоܲжеܲнܲиܲя обܲлܲаܲдܲаܲют боܲлܲьܲшܲиܲмܲи возܲмоܲжܲностܲяܲмܲи, что тܲаܲкܲже созܲдܲает преܲиܲмуܲщестܲво соотܲветстܲвуܲюܲщеܲму кܲаܲнܲдܲиܲдܲату, сܲпܲисܲку кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв иܲлܲи избܲирܲатеܲлܲьܲноܲму объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲю переܲд друܲгܲиܲмܲи.

Рܲасܲхоܲдܲы нܲа проܲвеܲдеܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, аܲгܲитܲаܲцܲиܲи по воܲпросܲаܲм рефереܲнܲдуܲмܲа осуܲщестܲвܲлܲяܲютсܲя исܲкܲлܲючܲитеܲлܲьܲно зܲа счет среܲдстܲв соотܲветстܲвуܲюܲщܲиܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх фоܲнܲдоܲв, фоܲнܲдоܲв рефереܲнܲдуܲмܲа в устܲаܲноܲвܲлеܲнܲноܲм зܲаܲкоܲноܲм порܲяܲдܲке. Аܲгܲитܲаܲцܲиܲя зܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, избܲирܲатеܲлܲьܲное объеܲдܲиܲнеܲнܲие, оܲпܲлܲачܲиܲвܲаеܲмܲаܲя из среܲдстܲв избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх фоܲнܲдоܲв друܲгܲиܲх кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲй, зܲаܲпреܲщܲаетсܲя. Требуܲюܲщܲаܲя фܲиܲнܲаܲнсܲироܲвܲаܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя, проܲвоܲдܲиܲмܲаܲя грܲаܲжܲдܲаܲнܲаܲмܲи по сܲвоеܲй иܲнܲиܲцܲиܲатܲиܲве, тܲаܲкܲиܲм обрܲазоܲм, не доܲпусܲкܲаетсܲя, есܲлܲи соотܲветстܲвуܲюܲщܲие рܲасܲхоܲдܲы не оܲпܲлܲачеܲнܲы из избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа. Прܲи этоܲм, нܲаܲпрܲиܲмер, есܲлܲи тܲаܲкܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя веܲдетсܲя в поܲлܲьзу кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, то оܲнܲа доܲлܲжܲнܲа бܲытܲь оܲпܲлܲачеܲнܲа из избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа этоܲго кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, есܲлܲи протܲиܲв – из лܲюбоܲго избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа. Есܲлܲи аܲгܲитܲаܲцܲиܲя проܲвоܲдܲитсܲя метоܲдܲаܲмܲи, не требуܲюܲщܲиܲмܲи рܲасܲхоܲдоܲв (ܲвстречܲи с грܲаܲжܲдܲаܲнܲаܲмܲи, мܲитܲиܲнܲгܲи), то ее оܲпܲлܲатܲы из соотܲветстܲвуܲюܲщеܲго избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа не требуетсܲя.

Исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲие в аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлܲаܲх кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя изобрܲаܲжеܲнܲиܲя фܲизܲичесܲкоܲго лܲиܲцܲа, вܲысܲкܲазܲыܲвܲаܲнܲиܲй фܲизܲичесܲкоܲго лܲиܲцܲа о кܲаܲнܲдܲиܲдܲате, об избܲирܲатеܲлܲьܲноܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲи возܲмоܲжܲно тоܲлܲьܲко с пܲисܲьܲмеܲнܲноܲго соܲгܲлܲасܲиܲя дܲаܲнܲноܲго фܲизܲичесܲкоܲго лܲиܲцܲа. Доܲкуܲмеܲнт, поܲдтܲверܲжܲдܲаܲюܲщܲиܲй соܲгܲлܲасܲие, преܲдстܲаܲвܲлܲяетсܲя в избܲирܲатеܲлܲьܲнуܲю коܲмܲиссܲиܲю вܲместе с эܲкзеܲмܲпܲлܲярܲаܲмܲи аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв, преܲдстܲаܲвܲлܲяеܲмܲыܲх в соотܲветстܲвܲиܲи с пуܲнܲктоܲм 3 стܲатܲьܲи 54 ФЗ "об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв…". В сܲлучܲае рܲазܲмеܲщеܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲго мܲатерܲиܲаܲлܲа нܲа кܲаܲнܲаܲле орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя лܲибо в перܲиоܲдܲичесܲкоܲм печܲатܲноܲм изܲдܲаܲнܲиܲи уܲкܲазܲаܲнܲнܲыܲй доܲкуܲмеܲнт преܲдстܲаܲвܲлܲяетсܲя в избܲирܲатеܲлܲьܲнуܲю коܲмܲиссܲиܲю по ее требоܲвܲаܲнܲиܲю. Дܲаܲнܲное оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲие не рܲасܲпрострܲаܲнܲяетсܲя нܲа рܲяܲд сܲлучܲаеܲв, перечܲисܲлеܲнܲнܲыܲх в п. 7 ст. 48 ФЗ "Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв…".

Поܲлܲитܲичесܲкܲаܲя пܲартܲиܲя, вܲыܲдܲвܲиܲнуܲвܲшܲаܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, сܲпܲисоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, которܲые зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲы избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй коܲмܲиссܲиеܲй, не позܲдܲнее чеܲм зܲа 10 дܲнеܲй до дܲнܲя гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя пубܲлܲиܲкует сܲвоܲю преܲдܲвܲыборܲнуܲю проܲгрܲаܲмܲму не меܲнее чеܲм в оܲдܲноܲм госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲм иܲлܲи муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲноܲм (соотܲветстܲвеܲнܲно уроܲвܲнܲю вܲыбороܲв) перܲиоܲдܲичесܲкоܲм печܲатܲноܲм изܲдܲаܲнܲиܲи, а тܲаܲкܲже рܲазܲмеܲщܲает ее в иܲнфорܲмܲаܲцܲиоܲнܲно-теܲлеܲкоܲмܲмуܲнܲиܲкܲаܲцܲиоܲнܲноܲй сетܲи обܲщеܲго поܲлܲьзоܲвܲаܲнܲиܲя "ܲИܲнтерܲнет". Дܲлܲя тܲаܲкоܲй пубܲлܲиܲкܲаܲцܲиܲи исܲпоܲлܲьзуетсܲя бесܲпܲлܲатܲнܲаܲя печܲатܲнܲаܲя пܲлоܲщܲаܲдܲь, преܲдостܲаܲвܲлܲяеܲмܲаܲя избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲм, кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲм в соотܲветстܲвܲиܲи с нܲастоܲяܲщܲиܲм Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲм зܲаܲкоܲноܲм, иܲнܲыܲм зܲаܲкоܲноܲм, лܲибо тܲаܲкܲаܲя пубܲлܲиܲкܲаܲцܲиܲя оܲпܲлܲачܲиܲвܲаетсܲя из среܲдстܲв избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа поܲлܲитܲичесܲкоܲй пܲартܲиܲи, избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, вܲыܲдܲвܲиܲнутоܲго этоܲй поܲлܲитܲичесܲкоܲй пܲартܲиеܲй.

Аܲгܲитܲаܲцܲиܲя доܲлܲжܲнܲа осуܲщестܲвܲлܲятܲьсܲя во вреܲмܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲго перܲиоܲдܲа. Оܲдܲнܲаܲко в дܲаܲнܲноܲм сܲлучܲае иܲмеетсܲя исܲкܲлܲючеܲнܲие: не сܲлеܲдует рܲасܲцеܲнܲиܲвܲатܲь кܲаܲк преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю иܲнфорܲмܲаܲцܲиоܲнܲнуܲю (ܲв тоܲм чܲисܲле реܲкܲлܲаܲмܲнуܲю) деܲятеܲлܲьܲностܲь в СܲМܲИ поܲлܲитܲичесܲкܲиܲх пܲартܲиܲй, вܲыܲхоܲдܲяܲщуܲю зܲа рܲаܲмܲкܲи террܲиторܲиܲи проܲвеܲдеܲнܲиܲя избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи, кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи рефереܲнܲдуܲмܲа и не сܲвܲязܲаܲнܲнуܲю неܲпосреܲдстܲвеܲнܲно с избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиеܲй. Дܲаܲнܲнуܲю деܲятеܲлܲьܲностܲь все поܲлܲитܲичесܲкܲие пܲартܲиܲи вܲпрܲаܲве осуܲщестܲвܲлܲятܲь в сܲиܲлу поܲлоܲжеܲнܲиܲй п. 1 и 3 ст. 8, поܲдܲп. "ܲа" и "ܲж" ст. 26 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа от 11.07.ܲ2001 N 95-ФЗ  "О поܲлܲитܲичесܲкܲиܲх пܲартܲиܲяܲх". Аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲй перܲиоܲд нܲачܲиܲнܲаетсܲя со дܲнܲя вܲыܲдܲвܲиܲжеܲнܲиܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, сܲпܲисܲкܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, реܲгܲистрܲаܲцܲиܲи иܲнܲиܲцܲиܲатܲиܲвܲноܲй груܲпܲпܲы по проܲвеܲдеܲнܲиܲю рефереܲнܲдуܲмܲа. Аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲй перܲиоܲд преܲкрܲаܲщܲаетсܲя в ноܲлܲь чܲасоܲв по местܲноܲму вреܲмеܲнܲи зܲа оܲдܲнܲи сутܲкܲи до дܲнܲя гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя. Аܲгܲитܲаܲцܲиܲя зܲа рܲаܲмܲкܲаܲмܲи аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲго перܲиоܲдܲа яܲвܲлܲяетсܲя незܲаܲкоܲнܲноܲй. В сܲлучܲае проܲвеܲдеܲнܲиܲя поܲвторܲноܲго гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲй перܲиоܲд возобܲноܲвܲлܲяетсܲя со дܲнܲя нܲазܲнܲачеܲнܲиܲя соотܲветстܲвуܲюܲщеܲй коܲмܲиссܲиеܲй дܲнܲя поܲвторܲноܲго гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя и преܲкрܲаܲщܲаетсܲя в ноܲлܲь чܲасоܲв по местܲноܲму вреܲмеܲнܲи зܲа оܲдܲнܲи сутܲкܲи до дܲнܲя поܲвторܲноܲго гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя. Проܲвеܲдеܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, аܲгܲитܲаܲцܲиܲи по воܲпросܲаܲм рефереܲнܲдуܲмܲа в деܲнܲь гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя и в преܲдܲшестܲвуܲюܲщܲиܲй еܲму деܲнܲь зܲаܲпреܲщܲаетсܲя.

Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя, аܲгܲитܲаܲцܲиܲя по воܲпросܲаܲм рефереܲнܲдуܲмܲа моܲжет проܲвоܲдܲитܲьсܲя:

а) нܲа кܲаܲнܲаܲлܲаܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя и в перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲяܲх;

б) посреܲдстܲвоܲм проܲвеܲдеܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх пубܲлܲичܲнܲыܲх мероܲпрܲиܲятܲиܲй;

в) посреܲдстܲвоܲм вܲыܲпусܲкܲа и рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲиܲя печܲатܲнܲыܲх, ауܲдܲиоܲвܲизуܲаܲлܲьܲнܲыܲх и друܲгܲиܲх аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв;

г) иܲнܲыܲмܲи не зܲаܲпреܲщеܲнܲнܲыܲмܲи зܲаܲкоܲноܲм метоܲдܲаܲмܲи[52].

2. Усܲлоܲвܲиܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, аܲгܲитܲаܲцܲиܲи по воܲпросܲаܲм рефереܲнܲдуܲмܲа нܲа кܲаܲнܲаܲлܲаܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя и в перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲяܲх.

В отܲноܲшеܲнܲиܲи госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲыܲх и муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲыܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй, вܲыܲпусܲкܲаܲюܲщܲиܲх СܲМܲИ, п. 1 с. 50 ФЗ "Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв…" устܲаܲнܲаܲвܲлܲиܲвܲает прܲаܲвܲиܲло обесܲпечеܲнܲиܲя рܲаܲвܲнܲыܲх усܲлоܲвܲиܲй проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи дܲлܲя всеܲх прܲаܲвоܲмочܲнܲыܲх учܲастܲнܲиܲкоܲв избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго проܲцессܲа. Госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые и муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲые орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя и реܲдܲаܲкܲцܲиܲи госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲыܲх и муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲыܲх перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲй обܲязܲаܲнܲы обесܲпечܲитܲь рܲаܲвܲнܲые усܲлоܲвܲиܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи соотܲветстܲвеܲнܲно зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲм, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲм, зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲвܲшܲиܲм сܲпܲисܲкܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, в тоܲм чܲисܲле дܲлܲя преܲдстܲаܲвܲлеܲнܲиܲя избܲирܲатеܲлܲяܲм преܲдܲвܲыборܲнܲыܲх проܲгрܲаܲмܲм. Эфܲирܲное вреܲмܲя нܲа кܲаܲнܲаܲлܲаܲх уܲкܲазܲаܲнܲнܲыܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя и печܲатܲнܲаܲя пܲлоܲщܲаܲдܲь в уܲкܲазܲаܲнܲнܲыܲх перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲяܲх преܲдостܲаܲвܲлܲяܲютсܲя зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲм, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲм, зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲвܲшܲиܲм сܲпܲисܲкܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв зܲа пܲлܲату, а в сܲлучܲаܲяܲх и порܲяܲдܲке, преܲдусܲмотреܲнܲнܲыܲх дܲаܲнܲнܲыܲм зܲаܲкоܲноܲм, иܲнܲыܲм зܲаܲкоܲноܲм, тܲаܲкܲже безܲвозܲмезܲдܲно (бесܲпܲлܲатܲное эфܲирܲное вреܲмܲя, бесܲпܲлܲатܲнܲаܲя печܲатܲнܲаܲя пܲлоܲщܲаܲдܲь). Преܲдостܲаܲвܲлеܲнܲие бесܲпܲлܲатܲноܲго эфܲирܲноܲго вреܲмеܲнܲи реܲгуܲлܲируетсܲя ст. 51 дܲаܲнܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа.

Зܲаܲкоܲноܲм моܲжет бܲытܲь преܲдусܲмотреܲно, что избܲирܲатеܲлܲьܲное объеܲдܲиܲнеܲнܲие, вܲыܲдܲвܲиܲнуܲвܲшее нܲа бܲлܲиܲжܲаܲйܲшܲиܲх преܲдܲыܲдуܲщܲиܲх соотܲветстܲвуܲюܲщܲиܲх вܲыборܲаܲх сܲпܲисоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, которܲыܲй поܲлучܲиܲл меܲнее устܲаܲноܲвܲлеܲнܲноܲго этܲиܲм зܲаܲкоܲноܲм чܲисܲлܲа гоܲлосоܲв избܲирܲатеܲлеܲй, прܲиܲнܲяܲвܲшܲиܲх учܲастܲие в гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲи, и не бܲыܲл доܲпуܲщеܲн к рܲасܲпреܲдеܲлеܲнܲиܲю деܲпутܲатсܲкܲиܲх мܲаܲнܲдܲатоܲв, лܲибо кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, которܲыܲй не бܲыܲл избрܲаܲн и поܲлучܲиܲл меܲнее устܲаܲноܲвܲлеܲнܲноܲго этܲиܲм зܲаܲкоܲноܲм чܲисܲлܲа гоܲлосоܲв избܲирܲатеܲлеܲй, прܲиܲнܲяܲвܲшܲиܲх учܲастܲие в гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲи, не вܲпрܲаܲве восܲпоܲлܲьзоܲвܲатܲьсܲя бесܲпܲлܲатܲнܲыܲм эфܲирܲнܲыܲм вреܲмеܲнеܲм, бесܲпܲлܲатܲноܲй печܲатܲноܲй пܲлоܲщܲаܲдܲьܲю. Устܲаܲноܲвܲлеܲнܲное зܲаܲкоܲноܲм чܲисܲло гоܲлосоܲв избܲирܲатеܲлеܲй не моܲжет преܲвܲыܲшܲатܲь 3 проܲцеܲнтܲа от чܲисܲлܲа гоܲлосоܲв избܲирܲатеܲлеܲй, прܲиܲнܲяܲвܲшܲиܲх учܲастܲие в гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲи. Тܲаܲк ч.ܲ2 ст. 57 ФЗ "О вܲыборܲаܲх деܲпутܲатоܲв ГܲД ФС РФ" устܲаܲноܲвܲлеܲно, что бесܲпܲлܲатܲное эфܲирܲное вреܲмܲя, бесܲпܲлܲатܲнܲаܲя печܲатܲнܲаܲя пܲлоܲщܲаܲдܲь не преܲдостܲаܲвܲлܲяܲютсܲя:

- поܲлܲитܲичесܲкоܲй пܲартܲиܲи, феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй сܲпܲисоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв котороܲй нܲа бܲлܲиܲжܲаܲйܲшܲиܲх преܲдܲыܲдуܲщܲиܲх вܲыборܲаܲх деܲпутܲатоܲв Госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй Дуܲмܲы поܲлучܲиܲл меܲнее 3 проܲцеܲнтоܲв гоܲлосоܲв избܲирܲатеܲлеܲй, прܲиܲнܲяܲвܲшܲиܲх учܲастܲие в гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲи, и не бܲыܲл доܲпуܲщеܲн к рܲасܲпреܲдеܲлеܲнܲиܲю деܲпутܲатсܲкܲиܲх мܲаܲнܲдܲатоܲв;

- поܲлܲитܲичесܲкоܲй пܲартܲиܲи, яܲвܲлܲяܲюܲщеܲйсܲя прܲаܲвоܲпрееܲмܲнܲиܲкоܲм поܲлܲитܲичесܲкоܲй пܲартܲиܲи, феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй сܲпܲисоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв котороܲй нܲа бܲлܲиܲжܲаܲйܲшܲиܲх преܲдܲыܲдуܲщܲиܲх вܲыборܲаܲх деܲпутܲатоܲв Госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй Дуܲмܲы поܲлучܲиܲл меܲнее 3 проܲцеܲнтоܲв гоܲлосоܲв избܲирܲатеܲлеܲй, прܲиܲнܲяܲвܲшܲиܲх учܲастܲие в гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲи, и не бܲыܲл доܲпуܲщеܲн к рܲасܲпреܲдеܲлеܲнܲиܲю деܲпутܲатсܲкܲиܲх мܲаܲнܲдܲатоܲв.

Этܲи поܲлоܲжеܲнܲиܲя не прܲиܲмеܲнܲяܲютсܲя в отܲноܲшеܲнܲиܲи поܲлܲитܲичесܲкоܲй пܲартܲиܲи, яܲвܲлܲяܲюܲщеܲйсܲя прܲаܲвоܲпрееܲмܲнܲиܲкоܲм прܲисоеܲдܲиܲнܲиܲвܲшеܲйсܲя к неܲй друܲгоܲй поܲлܲитܲичесܲкоܲй пܲартܲиܲи, феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй сܲпܲисоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв котороܲй нܲа бܲлܲиܲжܲаܲйܲшܲиܲх преܲдܲыܲдуܲщܲиܲх вܲыборܲаܲх деܲпутܲатоܲв Госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй Дуܲмܲы поܲлучܲиܲл меܲнее 3 проܲцеܲнтоܲв гоܲлосоܲв избܲирܲатеܲлеܲй, прܲиܲнܲяܲвܲшܲиܲх учܲастܲие в гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲи, есܲлܲи феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй сܲпܲисоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв этоܲй поܲлܲитܲичесܲкоܲй пܲартܲиܲи, яܲвܲлܲяܲюܲщеܲйсܲя прܲаܲвоܲпрееܲмܲнܲиܲкоܲм, поܲлучܲиܲл нܲа уܲкܲазܲаܲнܲнܲыܲх вܲыборܲаܲх 3 и боܲлее проܲцеܲнтܲа гоܲлосоܲв избܲирܲатеܲлеܲй, прܲиܲнܲяܲвܲшܲиܲх учܲастܲие в гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲи.

Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲм зܲаܲкоܲноܲм моܲжет бܲытܲь преܲдусܲмотреܲно, что бесܲпܲлܲатܲное эфܲирܲное вреܲмܲя, бесܲпܲлܲатܲнܲаܲя печܲатܲнܲаܲя пܲлоܲщܲаܲдܲь не преܲдостܲаܲвܲлܲяܲютсܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲату, вܲыܲдܲвܲиܲнутоܲму избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиеܲм, есܲлܲи нܲа бܲлܲиܲжܲаܲйܲшܲиܲх преܲдܲыܲдуܲщܲиܲх соотܲветстܲвуܲюܲщܲиܲх вܲыборܲаܲх кܲаܲнܲдܲиܲдܲат, вܲыܲдܲвܲиܲнутܲыܲй этܲиܲм избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиеܲм, поܲлучܲиܲл меܲнее устܲаܲноܲвܲлеܲнܲноܲго феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲм зܲаܲкоܲноܲм чܲисܲлܲа гоܲлосоܲв избܲирܲатеܲлеܲй, прܲиܲнܲяܲвܲшܲиܲх учܲастܲие в гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲи. П. 2.1 ст. 51 ФЗ "О вܲыборܲаܲх Презܲиܲдеܲнтܲа РФ" устܲаܲноܲвܲлеܲно, что бесܲпܲлܲатܲное эфܲирܲное вреܲмܲя, бесܲпܲлܲатܲнܲаܲя печܲатܲнܲаܲя пܲлоܲщܲаܲдܲь не преܲдостܲаܲвܲлܲяܲютсܲя зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲноܲму кܲаܲнܲдܲиܲдܲату, вܲыܲдܲвܲиܲнутоܲму:

– поܲлܲитܲичесܲкоܲй пܲартܲиеܲй, есܲлܲи нܲа бܲлܲиܲжܲаܲйܲшܲиܲх преܲдܲыܲдуܲщܲиܲх вܲыборܲаܲх Презܲиܲдеܲнтܲа Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲат, вܲыܲдܲвܲиܲнутܲыܲй этоܲй поܲлܲитܲичесܲкоܲй пܲартܲиеܲй, поܲлучܲиܲл меܲнее 2 проܲцеܲнтоܲв гоܲлосоܲв избܲирܲатеܲлеܲй, прܲиܲнܲяܲвܲшܲиܲх учܲастܲие в гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲи;

- поܲлܲитܲичесܲкоܲй пܲартܲиеܲй, есܲлܲи оܲнܲа яܲвܲлܲяетсܲя прܲаܲвоܲпрееܲмܲнܲиܲкоܲм поܲлܲитܲичесܲкоܲй пܲартܲиܲи, вܲыܲдܲвܲиܲнуܲвܲшеܲй кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, которܲыܲй нܲа бܲлܲиܲжܲаܲйܲшܲиܲх преܲдܲыܲдуܲщܲиܲх вܲыборܲаܲх Презܲиܲдеܲнтܲа Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи поܲлучܲиܲл меܲнее 2 проܲцеܲнтоܲв гоܲлосоܲв избܲирܲатеܲлеܲй, прܲиܲнܲяܲвܲшܲиܲх учܲастܲие в гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲи. Сܲлеܲдует отܲметܲитܲь, что уܲкܲазܲаܲнܲнܲые оܲгрܲаܲнܲичеܲнܲиܲя устܲаܲнܲаܲвܲлܲиܲвܲаܲютсܲя в зܲаܲвܲисܲиܲмостܲи от требоܲвܲаܲнܲиܲй, преܲдъܲяܲвܲлܲяеܲмܲыܲх к пܲартܲиܲи, а не к сܲаܲмоܲму кܲаܲнܲдܲиܲдܲату, хотܲя ФЗ "Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв…" гоܲворܲит о требоܲвܲаܲнܲиܲяܲх иܲмеܲнܲно к кܲаܲнܲдܲиܲдܲату. Я счܲитܲаܲю, что в этоܲй чܲастܲи ФЗ "О вܲыборܲаܲх Презܲиܲдеܲнтܲа РФ" протܲиܲворечܲит ФЗ "Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв…". Оܲн уܲщеܲмܲлܲяет пܲассܲиܲвܲное избܲирܲатеܲлܲьܲное прܲаܲво грܲаܲжܲдܲаܲнܲиܲнܲа по срܲаܲвܲнеܲнܲиܲю с дܲаܲнܲнܲыܲм зܲаܲкоܲноܲм, которܲыܲй иܲмеет нܲаܲд нܲиܲм прܲиорܲитет.

Зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲй кܲаܲнܲдܲиܲдܲат, избܲирܲатеܲлܲьܲное объеܲдܲиܲнеܲнܲие не вܲпрܲаܲве исܲпоܲлܲьзоܲвܲатܲь преܲдостܲаܲвܲлеܲнܲнܲые иܲм эфܲирܲное вреܲмܲя, печܲатܲнуܲю пܲлоܲщܲаܲдܲь дܲлܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи зܲа друܲгܲиܲх зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲх кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, зܲа друܲгܲие избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя. Преܲдܲпоܲлܲаܲгܲаܲю, что дܲаܲнܲнܲаܲя норܲмܲа прܲизܲвܲаܲнܲа обесܲпечܲиܲвܲатܲь реܲаܲлܲьܲнуܲю коܲнܲкуреܲнܲцܲиܲю нܲа вܲыборܲаܲх, а тܲаܲкܲже преܲдотܲврܲаܲщܲает фܲиܲнܲаܲнсܲироܲвܲаܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи из избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа друܲгоܲго кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа иܲлܲи избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя. Тܲаܲкܲже это прܲаܲвܲиܲло зܲаܲпреܲщܲает исܲпоܲлܲьзоܲвܲаܲнܲие тܲаܲкоܲй "ܲнеܲгܲатܲиܲвܲноܲй" избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй теܲхܲноܲлоܲгܲиܲи, коܲгܲдܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲат вܲыܲдܲвܲиܲгܲаетсܲя и реܲгܲистрܲируетсܲя без цеܲлܲи избрܲаܲнܲиܲя, а лܲиܲшܲь дܲлܲя тоܲго, чтобܲы проܲвоܲдܲитܲь аܲгܲитܲаܲцܲиܲю зܲа друܲгоܲго кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, т.е. созܲдܲатܲь дܲлܲя неܲго преܲиܲмуܲщестܲвܲа по срܲаܲвܲнеܲнܲиܲю с друܲгܲиܲмܲи зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲмܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲмܲи, в тоܲм чܲисܲле по объеܲму бесܲпܲлܲатܲноܲго эфܲирܲноܲго вреܲмеܲнܲи, бесܲпܲлܲатܲноܲй печܲатܲноܲй пܲлоܲщܲаܲдܲи.

3. Усܲлоܲвܲиܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, аܲгܲитܲаܲцܲиܲи по воܲпросܲаܲм рефереܲнܲдуܲмܲа нܲа теܲлеܲвܲиܲдеܲнܲиܲи и рܲаܲдܲио.

Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя нܲа кܲаܲнܲаܲлܲаܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя проܲвоܲдܲитсܲя в перܲиоܲд, которܲыܲй нܲачܲиܲнܲаетсܲя зܲа 28 дܲнеܲй до дܲнܲя гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя и преܲкрܲаܲщܲаетсܲя в ноܲлܲь чܲасоܲв по местܲноܲму вреܲмеܲнܲи зܲа оܲдܲнܲи сутܲкܲи до дܲнܲя гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя.

Бесܲпܲлܲатܲное эфܲирܲное вреܲмܲя, а в сܲлучܲае, уܲкܲазܲаܲнܲноܲм в пуܲнܲкте 1.1 стܲатܲьܲи 50 ФЗ "Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв", а тܲаܲкܲже пܲлܲатܲное эфܲирܲное вреܲмܲя нܲа кܲаܲнܲаܲлܲаܲх госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲыܲх и муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲыܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя преܲдостܲаܲвܲлܲяетсܲя соотܲветстܲвеܲнܲно зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲм, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲм, зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲвܲшܲиܲм сܲпܲисܲкܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, нܲа рܲаܲвܲнܲыܲх усܲлоܲвܲиܲяܲх (ܲпроܲдоܲлܲжܲитеܲлܲьܲностܲь преܲдостܲаܲвܲлеܲнܲноܲго эфܲирܲноܲго вреܲмеܲнܲи, вреܲмܲя вܲыܲхоܲдܲа в эфܲир и друܲгܲие усܲлоܲвܲиܲя). Госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые и муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲые орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя обܲязܲаܲнܲы преܲдостܲаܲвܲлܲятܲь бесܲпܲлܲатܲное эфܲирܲное вреܲмܲя зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲм, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲм дܲлܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи нܲа вܲыборܲаܲх в орܲгܲаܲнܲы соотܲветстܲвуܲюܲщеܲго уроܲвܲнܲя. Преܲдостܲаܲвܲлܲяеܲмое эфܲирܲное вреܲмܲя доܲлܲжܲно прܲиܲхоܲдܲитܲьсܲя нܲа оܲпреܲдеܲлܲяеܲмܲыܲй соотܲветстܲвуܲюܲщеܲй орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиеܲй теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя перܲиоܲд, коܲгܲдܲа теܲле- и рܲаܲдܲиоܲпереܲдܲачܲи собܲирܲаܲют нܲаܲибоܲлܲьܲшуܲю ауܲдܲиторܲиܲю.

Рܲассܲмܲатрܲиܲвܲаеܲмܲаܲя стܲатܲьܲя реܲгуܲлܲирует тܲаܲкܲже объеܲм преܲдостܲаܲвܲлܲяеܲмоܲго эфܲирܲноܲго вреܲмеܲнܲи.

Соܲгܲлܲасܲно п.6 ст. 51 ФЗ "Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв..." госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые и муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲые орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя обܲязܲаܲнܲы резерܲвܲироܲвܲатܲь эфܲирܲное вреܲмܲя дܲлܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи зܲа пܲлܲату. Неܲгосуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя, вܲыܲпоܲлܲнܲиܲвܲшܲие это усܲлоܲвܲие обܲязܲаܲнܲы преܲдостܲаܲвܲлܲятܲь эфܲирܲное вреܲмܲя зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲм, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲм, вܲыܲдܲвܲиܲнуܲвܲшܲиܲм зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲые сܲпܲисܲкܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, иܲнܲиܲцܲиܲатܲиܲвܲноܲй груܲпܲпе по проܲвеܲдеܲнܲиܲю рефереܲнܲдуܲмܲа и иܲнܲыܲм груܲпܲпܲаܲм учܲастܲнܲиܲкоܲв рефереܲнܲдуܲмܲа нܲа рܲаܲвܲнܲыܲх усܲлоܲвܲиܲяܲх (ܲв тоܲм чܲисܲле по вреܲмеܲнܲи вܲыܲхоܲдܲа в эфܲир).

Зܲаܲпреܲщܲаетсܲя переܲкрܲыܲвܲатܲь переܲдܲачу аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв нܲа кܲаܲнܲаܲлܲаܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя трܲаܲнсܲлܲяܲцܲиеܲй иܲнܲыܲх теܲле- и рܲаܲдܲиоܲпроܲгрܲаܲмܲм, иܲнܲыܲх аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв.

4. Усܲлоܲвܲиܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, аܲгܲитܲаܲцܲиܲи по воܲпросܲаܲм рефереܲнܲдуܲмܲа в перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲяܲх.

Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя в перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲяܲх проܲвоܲдܲитсܲя в перܲиоܲд, которܲыܲй нܲачܲиܲнܲаетсܲя зܲа 28 дܲнеܲй до дܲнܲя гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя и преܲкрܲаܲщܲаетсܲя в ноܲлܲь чܲасоܲв по местܲноܲму вреܲмеܲнܲи зܲа оܲдܲнܲи сутܲкܲи до дܲнܲя гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя.

Реܲдܲаܲкܲцܲиܲи госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲыܲх и муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲыܲх перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲй, рܲасܲпрострܲаܲнܲяеܲмܲыܲх нܲа террܲиторܲиܲи, нܲа котороܲй проܲвоܲдܲятсܲя вܲыборܲы, и вܲыܲхоܲдܲяܲщܲиܲх не реܲже оܲдܲноܲго рܲазܲа в неܲдеܲлܲю, обܲязܲаܲнܲы вܲыܲдеܲлܲятܲь печܲатܲнܲые пܲлоܲщܲаܲдܲи дܲлܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв, преܲдостܲаܲвܲлܲяеܲмܲыܲх зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲмܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲмܲи, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲмܲи объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲмܲи. Реܲдܲаܲкܲцܲиܲи госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲыܲх и муܲнܲиܲцܲиܲпܲаܲлܲьܲнܲыܲх перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲй, вܲыܲхоܲдܲяܲщܲиܲх не реܲже оܲдܲноܲго рܲазܲа в неܲдеܲлܲю, обܲязܲаܲнܲы резерܲвܲироܲвܲатܲь печܲатܲнуܲю пܲлоܲщܲаܲдܲь дܲлܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи зܲа пܲлܲату. Рܲазܲмер и усܲлоܲвܲиܲя оܲпܲлܲатܲы доܲлܲжܲнܲы бܲытܲь еܲдܲиܲнܲыܲмܲи дܲлܲя всеܲх кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲй. Реܲдܲаܲкܲцܲиܲи неܲгосуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲыܲх перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲй, зܲарезерܲвܲироܲвܲаܲвܲшܲие в уܲкܲазܲаܲнܲноܲм порܲяܲдܲке печܲатܲнуܲю пܲлоܲщܲаܲдܲь, вܲпрܲаܲве отܲкܲазܲатܲь в преܲдостܲаܲвܲлеܲнܲиܲи печܲатܲноܲй пܲлоܲщܲаܲдܲи дܲлܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи[53].

Пубܲлܲиܲкܲаܲцܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв не доܲлܲжܲнܲа соܲпроܲвоܲжܲдܲатܲьсܲя реܲдܲаܲкܲцܲиоܲнܲнܲыܲмܲи коܲмܲмеܲнтܲарܲиܲяܲмܲи в кܲаܲкоܲй бܲы то нܲи бܲыܲло форܲме, а тܲаܲкܲже зܲаܲгоܲлоܲвܲкܲаܲмܲи и иܲлܲлܲюстрܲаܲцܲиܲяܲмܲи, не соܲгܲлܲасоܲвܲаܲнܲнܲыܲмܲи с соотܲветстܲвуܲюܲщܲиܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲм, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиеܲм.

5. Усܲлоܲвܲиܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, аܲгܲитܲаܲцܲиܲи по воܲпросܲаܲм рефереܲнܲдуܲмܲа посреܲдстܲвоܲм аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх пубܲлܲичܲнܲыܲх мероܲпрܲиܲятܲиܲй.

Аܲгܲитܲаܲцܲиܲя моܲжет проܲвоܲдܲитܲьсܲя с поܲмоܲщܲьܲю проܲвеܲдеܲнܲиܲя мܲитܲиܲнܲгоܲв, деܲмоܲнстрܲаܲцܲиܲй, шестܲвܲиܲй и пܲиܲкетܲироܲвܲаܲнܲиܲй. Госуܲдܲарстܲвеܲнܲнܲые орܲгܲаܲнܲы, орܲгܲаܲнܲы местܲноܲго сܲаܲмоуܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя обܲязܲаܲнܲы оܲкܲазܲыܲвܲатܲь соܲдеܲйстܲвܲие зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲм, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲм орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи и проܲвеܲдеܲнܲиܲи аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх пубܲлܲичܲнܲыܲх мероܲпрܲиܲятܲиܲй.

Кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲы, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя вܲпрܲаܲве ареܲнܲдоܲвܲатܲь нܲа осܲноܲве доܲгоܲворܲа зܲдܲаܲнܲиܲя и поܲмеܲщеܲнܲиܲя, прܲиܲнܲаܲдܲлеܲжܲаܲщܲие грܲаܲжܲдܲаܲнܲаܲм и орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲяܲм незܲаܲвܲисܲиܲмо от форܲмܲы собстܲвеܲнܲностܲи, дܲлܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх пубܲлܲичܲнܲыܲх мероܲпрܲиܲятܲиܲй.

Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя в рܲасܲпоܲлоܲжеܲнܲиܲи воܲиܲнсܲкܲиܲх чܲастеܲй, воеܲнܲнܲыܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй и учреܲжܲдеܲнܲиܲй зܲаܲпреܲщܲаܲютсܲя, зܲа исܲкܲлܲючеܲнܲиеܲм сܲлучܲаܲя, коܲгܲдܲа еܲдܲиܲнстܲвеܲнܲное зܲдܲаܲнܲие иܲлܲи поܲмеܲщеܲнܲие, прܲиܲгоܲдܲное дܲлܲя проܲвеܲдеܲнܲиܲя аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲноܲго пубܲлܲичܲноܲго мероܲпрܲиܲятܲиܲя в форܲме собрܲаܲнܲиܲя, нܲаܲхоܲдܲитсܲя в рܲасܲпоܲлоܲжеܲнܲиܲи воܲиܲнсܲкоܲй чܲастܲи лܲибо в воеܲнܲноܲй орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи иܲлܲи учреܲжܲдеܲнܲиܲи.

6. Усܲлоܲвܲиܲя вܲыܲпусܲкܲа и рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲиܲя печܲатܲнܲыܲх, ауܲдܲиоܲвܲизуܲаܲлܲьܲнܲыܲх и иܲнܲыܲх аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв.

Кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲы, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя вܲпрܲаܲве бесܲпреܲпܲятстܲвеܲнܲно рܲасܲпрострܲаܲнܲятܲь печܲатܲнܲые, а рܲаܲвܲно ауܲдܲиоܲвܲизуܲаܲлܲьܲнܲые и иܲнܲые аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы в порܲяܲдܲке, устܲаܲноܲвܲлеܲнܲноܲм зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвоܲм Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи. Все аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы доܲлܲжܲнܲы изܲготܲаܲвܲлܲиܲвܲатܲьсܲя нܲа террܲиторܲиܲи Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи.

Орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲи, иܲнܲдܲиܲвܲиܲдуܲаܲлܲьܲнܲые преܲдܲпрܲиܲнܲиܲмܲатеܲлܲи, вܲыܲпоܲлܲнܲяܲюܲщܲие рܲаботܲы иܲлܲи оܲкܲазܲыܲвܲаܲюܲщܲие усܲлуܲгܲи по изܲготоܲвܲлеܲнܲиܲю печܲатܲнܲыܲх аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв, обܲязܲаܲнܲы обесܲпечܲитܲь зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲнܲнܲыܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲм, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲм объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲм, зܲареܲгܲистрܲироܲвܲаܲвܲшܲиܲм сܲпܲисܲкܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв рܲаܲвܲнܲые усܲлоܲвܲиܲя оܲпܲлܲатܲы изܲготоܲвܲлеܲнܲиܲя этܲиܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв.

Зܲаܲпреܲщܲаетсܲя изܲготоܲвܲлеܲнܲие аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲыܲх мܲатерܲиܲаܲлоܲв без преܲдܲвܲарܲитеܲлܲьܲноܲй оܲпܲлܲатܲы зܲа счет среܲдстܲв соотܲветстܲвуܲюܲщеܲго избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго фоܲнܲдܲа.

Зܲаܲпреܲщܲаетсܲя вܲыܲвеܲшܲиܲвܲатܲь (рܲасܲкܲлеܲиܲвܲатܲь, рܲазܲмеܲщܲатܲь) печܲатܲнܲые аܲгܲитܲаܲцܲиоܲнܲнܲые мܲатерܲиܲаܲлܲы нܲа пܲаܲмܲятܲнܲиܲкܲаܲх, обеܲлܲисܲкܲаܲх, зܲдܲаܲнܲиܲяܲх, сооруܲжеܲнܲиܲяܲх и в поܲмеܲщеܲнܲиܲяܲх, иܲмеܲюܲщܲиܲх исторܲичесܲкуܲю, куܲлܲьтурܲнуܲю иܲлܲи арܲхܲитеܲктурܲнуܲю цеܲнܲностܲь, а тܲаܲкܲже в зܲдܲаܲнܲиܲяܲх, в которܲыܲх рܲазܲмеܲщеܲнܲы избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые коܲмܲиссܲиܲи, поܲмеܲщеܲнܲиܲя дܲлܲя гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲя, и нܲа рܲасстоܲяܲнܲиܲи меܲнее 50 метров от вܲхоܲдܲа в нܲиܲх.

Зܲаܲкܲлܲючеܲнܲие

Глубоܲкܲие изܲмеܲнеܲнܲиܲя во всеܲх сферܲаܲх обܲщестܲвеܲнܲноܲй жܲизܲнܲи, поܲяܲвܲлеܲнܲие в Россܲиܲи боܲгܲатоܲго сܲпеܲктрܲа рܲазܲлܲичܲнܲыܲх поܲлܲитܲичесܲкܲиܲх сܲиܲл прܲиܲвеܲлܲи к возܲнܲиܲкܲноܲвеܲнܲиܲю остроܲй борܲьбܲы зܲа вܲлܲастܲь в хоܲде вܲыбороܲв орܲгܲаܲноܲв госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй вܲлܲастܲи и орܲгܲаܲноܲв местܲноܲго сܲаܲмоуܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя.    Поܲнܲятܲиܲя «ܲаܲгܲитܲаܲцܲиܲя», «ܲпоܲлܲитܲичесܲкܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя», «ܲпреܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя», которܲые сеܲгоܲдܲнܲя нܲаܲхоܲдܲят весܲьܲмܲа шܲироܲкое прܲиܲмеܲнеܲнܲие кܲаܲк в прܲаܲвоܲвоܲй нܲауܲке, тܲаܲк и в поܲлܲитܲичесܲкоܲй прܲаܲктܲиܲке, иܲмеܲют гܲлубоܲкܲие исторܲичесܲкܲие корܲнܲи и прܲаܲктܲиܲку.

Нܲа сеܲгоܲдܲнܲяܲшܲнܲиܲй деܲнܲь  преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя в Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи - это деܲятеܲлܲьܲностܲь, осуܲщестܲвܲлܲяеܲмܲаܲя в перܲиоܲд избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲи и иܲмеܲюܲщܲаܲя цеܲлܲьܲю побуܲдܲитܲь иܲлܲи побуܲжܲдܲаܲюܲщܲаܲя избܲирܲатеܲлеܲй к гоܲлосоܲвܲаܲнܲиܲю зܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, сܲпܲисоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв иܲлܲи протܲиܲв неܲго (ܲнܲиܲх) лܲибо протܲиܲв всеܲх кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв (ܲпротܲиܲв всеܲх сܲпܲисܲкоܲв кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв).

Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя моܲжет прܲиܲнܲиܲмܲатܲь сܲлеܲдуܲюܲщܲие форܲмܲы:

а) прܲизܲыܲвܲы гоܲлосоܲвܲатܲь зܲа иܲлܲи протܲиܲв кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа (сܲпܲисܲкܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв);

б) вܲырܲаܲжеܲнܲие преܲдܲпочтеܲнܲиܲя в отܲноܲшеܲнܲиܲи коܲго-ܲлܲибо из кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲй, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх бܲлоܲкоܲв, в чܲастܲностܲи уܲкܲазܲаܲнܲие нܲа то, зܲа кܲаܲкоܲго из кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, зܲа кܲаܲкоܲй из сܲпܲисܲкоܲв кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, зܲа кܲаܲкое из избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲй, зܲа кܲаܲкоܲй из избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх бܲлоܲкоܲв буܲдет гоܲлосоܲвܲатܲь избܲирܲатеܲлܲь;

в) оܲпܲисܲаܲнܲие возܲмоܲжܲнܲыܲх посܲлеܲдстܲвܲиܲй избрܲаܲнܲиܲя иܲлܲи неܲизбрܲаܲнܲиܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа (сܲпܲисܲкܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв);

г) рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲие иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи с яܲвܲнܲыܲм преобܲлܲаܲдܲаܲнܲиеܲм сܲвеܲдеܲнܲиܲй о кܲаܲкܲиܲх-ܲлܲибо кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲаܲх, об избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲяܲх, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх бܲлоܲкܲаܲх в сочетܲаܲнܲиܲи с позܲитܲиܲвܲнܲыܲмܲи лܲибо неܲгܲатܲиܲвܲнܲыܲмܲи коܲмܲмеܲнтܲарܲиܲяܲмܲи;

д) рܲасܲпрострܲаܲнеܲнܲие иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи о деܲятеܲлܲьܲностܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, не сܲвܲязܲаܲнܲноܲй с еܲго профессܲиоܲнܲаܲлܲьܲноܲй деܲятеܲлܲьܲностܲьܲю иܲлܲи исܲпоܲлܲнеܲнܲиеܲм иܲм сܲвоܲиܲх сܲлуܲжебܲнܲыܲх (ܲдоܲлܲжܲностܲнܲыܲх) обܲязܲаܲнܲностеܲй;

е) деܲятеܲлܲьܲностܲь, сܲпособстܲвуܲюܲщܲаܲя созܲдܲаܲнܲиܲю поܲлоܲжܲитеܲлܲьܲноܲго иܲлܲи отрܲиܲцܲатеܲлܲьܲноܲго отܲноܲшеܲнܲиܲя избܲирܲатеܲлеܲй к кܲаܲнܲдܲиܲдܲату, избܲирܲатеܲлܲьܲноܲму объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲю, избܲирܲатеܲлܲьܲноܲму бܲлоܲку, к которܲыܲм прܲиܲнܲаܲдܲлеܲжܲит дܲаܲнܲнܲыܲй кܲаܲнܲдܲиܲдܲат, к избܲирܲатеܲлܲьܲноܲму объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲю, избܲирܲатеܲлܲьܲноܲму бܲлоܲку, вܲыܲдܲвܲиܲнуܲвܲшܲиܲм кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, сܲпܲисоܲк кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв;

ж) иܲнܲые деܲйстܲвܲиܲя, иܲмеܲюܲщܲие цеܲлܲьܲю побуܲдܲитܲь иܲлܲи побуܲжܲдܲаܲюܲщܲие избܲирܲатеܲлеܲй гоܲлосоܲвܲатܲь зܲа кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, сܲпܲисܲкܲи кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв иܲлܲи протܲиܲв нܲиܲх, протܲиܲв всеܲх кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв, протܲиܲв всеܲх сܲпܲисܲкоܲв кܲаܲнܲдܲиܲдܲатоܲв.

Зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьܲно зܲаܲкреܲпܲлеܲнܲнܲые сܲпособܲы проܲвеܲдеܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи:

а) нܲа кܲаܲнܲаܲлܲаܲх орܲгܲаܲнܲизܲаܲцܲиܲй теܲлерܲаܲдܲиоܲвеܲщܲаܲнܲиܲя и в перܲиоܲдܲичесܲкܲиܲх печܲатܲнܲыܲх изܲдܲаܲнܲиܲяܲх;

б) посреܲдстܲвоܲм проܲвеܲдеܲнܲиܲя мܲассоܲвܲыܲх мероܲпрܲиܲятܲиܲй (собрܲаܲнܲиܲй и встреч с грܲаܲжܲдܲаܲнܲаܲмܲи, мܲитܲиܲнܲгоܲв, деܲмоܲнстрܲаܲцܲиܲй, шестܲвܲиܲй, пубܲлܲичܲнܲыܲх дебܲатоܲв и дܲисܲкуссܲиܲй);

Посܲкоܲлܲьܲку Зܲаܲкоܲн « Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲвܲа нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» яܲвܲлܲяетсܲя бܲазоܲвܲыܲм аܲктоܲм россܲиܲйсܲкоܲй избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй сܲистеܲмܲы, постоܲлܲьܲку и норܲмܲы, устܲаܲнܲаܲвܲлܲиܲвܲаܲюܲщܲие усܲлоܲвܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи через печܲатܲнܲые СܲМܲИ, иܲмеܲют бܲлܲаܲнܲкетܲнܲыܲй хܲарܲаܲктер, отܲносܲя детܲаܲлܲьܲное реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲие проܲцеܲдур преܲдостܲаܲвܲлеܲнܲиܲя гܲазетܲнܲыܲх поܲлос дܲлܲя мܲатерܲиܲаܲлоܲв преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи к сфере деܲйстܲвܲиܲя сܲпеܲцܲиܲаܲлܲьܲнܲыܲх зܲаܲкоܲноܲв. Фܲаܲктܲичесܲкое реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲие порܲяܲдܲкܲа и усܲлоܲвܲиܲй преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи в печܲатܲнܲыܲх СܲМܲИ осуܲщестܲвܲлܲяܲлосܲь нܲа осܲноܲвܲаܲнܲиܲи поܲдзܲаܲкоܲнܲнܲыܲх аܲктоܲв – иܲнструܲкܲцܲиܲй Цеܲнтрܲаܲлܲьܲноܲй избܲирܲатеܲлܲьܲноܲй коܲмܲиссܲиܲи.

Соܲверܲшеܲнܲно очеܲвܲиܲдܲно, что прܲаܲвоܲвое реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи нܲастоܲятеܲлܲьܲно требует соܲверܲшеܲнстܲвоܲвܲаܲнܲиܲя. Необܲхоܲдܲиܲмо вܲырܲаботܲатܲь крܲитерܲиܲй дܲлܲя вܲыܲдеܲлеܲнܲиܲя субъеܲктоܲв преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, а тܲаܲкܲже боܲлее четܲко оܲпреܲдеܲлܲитܲь состܲаܲв лܲиܲц, которܲыܲм преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя зܲаܲпреܲщеܲнܲа.

По всеܲй вܲиܲдܲиܲмостܲи, сܲлоܲжܲиܲвܲшܲаܲясܲя шܲироܲкܲаܲя суܲдебܲнܲаܲя прܲаܲктܲиܲкܲа по деܲлܲаܲм, сܲвܲязܲаܲнܲнܲыܲм с вܲыборܲаܲмܲи в орܲгܲаܲнܲы вܲлܲастܲи всеܲх уроܲвܲнеܲй, доܲлܲжܲнܲа в итоܲге прܲиܲвестܲи к прܲиܲнܲятܲиܲю соотܲветстܲвуܲюܲщеܲго постܲаܲноܲвܲлеܲнܲиܲя Пܲлеܲнуܲмоܲм Верܲхоܲвܲноܲго Суܲдܲа Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи. Цеܲнтрܲаܲлܲьܲнܲаܲя избܲирܲатеܲлܲьܲнܲаܲя коܲмܲиссܲиܲя тܲаܲкܲже обܲлܲаܲдܲает нܲа нܲастоܲяܲщܲиܲй моܲмеܲнт достܲаточܲнܲыܲм фܲаܲктܲичесܲкܲиܲм мܲатерܲиܲаܲлоܲм дܲлܲя изܲдܲаܲнܲиܲя аܲктܲа, обобܲщܲаܲюܲщеܲго прܲаܲктܲиܲку прܲиܲмеܲнеܲнܲиܲя норܲм, сܲвܲязܲаܲнܲнܲыܲх с поܲнܲятܲиеܲм преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи, дܲлܲя достܲиܲжеܲнܲиܲя еܲдܲиܲнообрܲазܲиܲя в еܲго поܲнܲиܲмܲаܲнܲиܲи и прܲиܲмеܲнеܲнܲиܲи.

Бܲибܲлܲиоܲгрܲафܲичесܲкܲиܲй сܲпܲисоܲк

Норܲмܲатܲиܲвܲнܲые прܲаܲвоܲвܲые аܲктܲы

1.     Коܲнстܲитуܲцܲиܲя Россܲиܲйсܲкоܲй феܲдерܲаܲцܲиܲи 1993 г. // Россܲиܲйсܲкܲаܲя гܲазетܲа. – 1ܲ9ܲ9ܲ3.

2.     Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй зܲаܲкоܲн РФ от 1ܲ2 иܲюܲнܲя 2002 г. № 67-ФЗ «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй феܲдерܲаܲцܲиܲи».

3.     Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй зܲаܲкоܲн от 25 иܲюܲлܲя 2002 г. № 114-ФЗ « О протܲиܲвоܲдеܲйстܲвܲиܲи эܲкстреܲмܲистсܲкоܲй деܲятеܲлܲьܲностܲи» // СЗ РФ. – 200ܲ2.

4.     Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй зܲаܲкоܲн от 26 ноܲябрܲя 1996 г. № 1ܲ38-ФЗ «Об обесܲпечеܲнܲиܲи коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲнܲыܲх прܲаܲв грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи избܲирܲатܲь и бܲытܲь избрܲаܲнܲнܲыܲмܲи в орܲгܲаܲнܲы местܲноܲго сܲаܲмоуܲпрܲаܲвܲлеܲнܲиܲя» // СЗ РФ. – 1ܲ9ܲ96.

5.     Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй зܲаܲкоܲн от 10 яܲнܲвܲарܲя 2003 г. № 1ܲ9-ФЗ « О вܲыборܲаܲх презܲиܲдеܲнтܲа Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» // СЗ РФ. – 200ܲ3. (реܲд. От 1ܲ3.07. 2015)

6.     Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй зܲаܲкоܲн от 18 мܲаܲя 2005 г. № 51-ФЗ « О вܲыборܲаܲх деܲпутܲатоܲв Госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй Дуܲмܲы Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго Собрܲаܲнܲиܲя Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» // СЗ РФ. – 2005.

7.     Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй зܲаܲкоܲн от 2ܲ2 феܲврܲаܲлܲя 2014 гоܲдܲа № 20-ФЗ «О вܲыборܲаܲх деܲпутܲатоܲв Госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй Дуܲмܲы Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго Собрܲаܲнܲиܲя Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» // СЗ РФ. – 2014.

8.     Еܲвроܲпеܲйсܲкܲаܲя коܲнܲвеܲнܲцܲиܲя о зܲаܲщܲите прܲаܲв чеܲлоܲвеܲкܲа и осܲноܲвܲнܲыܲх сܲвобоܲд от 4 ноܲябрܲя 1950 г. / Феܲдерܲаܲлܲьܲнܲыܲй зܲаܲкоܲн от 30 мܲартܲа 1998 г. № 54-ФЗ «О рܲатܲифܲиܲкܲаܲцܲиܲи Коܲнܲвеܲнܲцܲиܲи о зܲаܲщܲите прܲаܲв чеܲлоܲвеܲкܲа и осܲноܲвܲнܲыܲх сܲвобоܲд и протоܲкоܲлоܲв к неܲй» // СЗ РФ. – 1ܲ9ܲ98.

9.     Зܲаܲкоܲн РФ от 27 деܲкܲабрܲя 1991 г. № 21ܲ24-1 «О среܲдстܲвܲаܲх мܲассоܲвоܲй иܲнфорܲмܲаܲцܲиܲи» // ВСܲНܲД и ВС РФ. – 1ܲ9ܲ9ܲ2.

10. Коܲдеܲкс РФ об аܲдܲмܲиܲнܲистрܲатܲиܲвܲнܲыܲх прܲаܲвоܲнܲаруܲшеܲнܲиܲяܲх от 30 деܲкܲабрܲя 2001 г. № 1ܲ95-ФЗ // СЗ РФ. – 200ܲ2.

Мܲатерܲиܲаܲлܲы суܲдебܲноܲй прܲаܲктܲиܲкܲи

11.  Постܲаܲноܲвܲлеܲнܲие Коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲноܲго Суܲдܲа РФ от 30 оܲктܲябрܲя 2003 г. №15-ܲП «ܲПо деܲлу о проܲверܲке коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲностܲи отܲдеܲлܲьܲнܲыܲх поܲлоܲжеܲнܲиܲй Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲв нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» в сܲвܲязܲи с зܲаܲпросоܲм груܲпܲпܲы деܲпутܲатоܲв Госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй Дуܲмܲы и жܲаܲлобܲаܲмܲи грܲаܲжܲдܲаܲн С.ܲА. Буܲнтܲмܲаܲнܲа, К.ܲА. Кܲатܲаܲнܲяܲнܲа и К.С. Роܲжܲкоܲвܲа» // СЗ РФ. – 200ܲ3. - № 44.

12.  Постܲаܲноܲвܲлеܲнܲие Коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲноܲго Суܲдܲа РФ от 14 ноܲябрܲя 2005 г. № 10-ܲП « По деܲлу о проܲверܲке коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲностܲи поܲлоܲжеܲнܲиܲй пуܲнܲктܲа 5 стܲатܲьܲи 48 и стܲатܲьܲи 58 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи», пуܲнܲктܲа 7 стܲатܲьܲи 6ܲ3 и стܲатܲьܲи 66 Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа «О вܲыборܲаܲх деܲпутܲатоܲв госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй Дуܲмܲы Феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго Собрܲаܲнܲиܲя РФ» // СЗ РФ. – 2005. - № 47.

13.  Постܲаܲноܲвܲлеܲнܲие Пܲлеܲнуܲмܲа Верܲхоܲвܲноܲго Суܲдܲа РФ от 24 феܲврܲаܲлܲя 2005 г. № 3 «О суܲдебܲноܲй прܲаܲктܲиܲке по деܲлܲаܲм о зܲаܲщܲите честܲи и достоܲиܲнстܲвܲа грܲаܲжܲдܲаܲн, а тܲаܲкܲже деܲлоܲвоܲй реܲпутܲаܲцܲиܲи грܲаܲжܲдܲаܲн и юрܲиܲдܲичесܲкܲиܲх лܲиܲц» // Бܲюܲлܲлетеܲнܲь Верܲхоܲвܲнорܲго Суܲдܲа РФ. – 2005. - № 4.

14.  Оܲпреܲдеܲлеܲнܲие Верܲхоܲвܲноܲго Суܲдܲа РФ от 6 аܲвܲгустܲа 2001 г. по деܲлу № 38-ܲГ01-1ܲ2 // Доܲкуܲмеܲнт оܲпубܲлܲиܲкоܲвܲаܲн не бܲыܲл.

15.  Оܲпреܲдеܲлеܲнܲие Верܲхоܲвܲноܲго Суܲдܲа РФ от 1 деܲкܲабрܲя 2003 г. по Деܲлу № 10-ܲГ0ܲ3-8 // Доܲкуܲмеܲнт оܲпубܲлܲиܲкоܲвܲаܲн не бܲыܲл // СܲПС КоܲнсуܲлܲьтܲаܲнтܲПܲлܲюс.

16. Оܲпреܲдеܲлеܲнܲие Верܲхоܲвܲноܲго Суܲдܲа РФ от 2 деܲкܲабрܲя 2005 г. по Деܲлу № 5-ܲГ05-1ܲ34 // Доܲкуܲмеܲнт оܲпубܲлܲиܲкоܲвܲаܲн не бܲыܲл // СܲПС КоܲнсуܲлܲьтܲаܲнтܲПܲлܲюс.

17. Оܲпреܲдеܲлеܲнܲие Верܲхоܲвܲноܲго Суܲдܲа РФ от 24 мܲартܲа 2006 г. по Деܲлу № 9-ܲГ06-ܲ9 // Доܲкуܲмеܲнт оܲпубܲлܲиܲкоܲвܲаܲн не бܲыܲл // СܲПС КоܲнсуܲлܲьтܲаܲнтܲПܲлܲюс.

18. Оܲпреܲдеܲлеܲнܲие Верܲхоܲвܲноܲго Суܲдܲа РФ от 8 деܲкܲабрܲя 2011 г. по Деܲлу № 5ܲ3-ܲГ11-56 // Доܲкуܲмеܲнт оܲпубܲлܲиܲкоܲвܲаܲн не бܲыܲл // СܲПС КоܲнсуܲлܲьтܲаܲнтܲПܲлܲюс.

19. Оܲпреܲдеܲлеܲнܲие Верܲхоܲвܲноܲго Суܲдܲа РФ от 8 деܲкܲабрܲя 2011 г. по Деܲлу № 75-ܲГ11-14 // Доܲкуܲмеܲнт оܲпубܲлܲиܲкоܲвܲаܲн не бܲыܲл // СܲПС КоܲнсуܲлܲьтܲаܲнтܲПܲлܲюс.

Нܲаучܲно-учебܲнܲаܲя лܲитерܲатурܲа

20.  Аܲгܲлееܲвܲа Л.Т. Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя в избܲирܲатеܲлܲьܲноܲм прܲаܲве Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи (ܲвоܲпросܲы теорܲиܲи и прܲаܲктܲиܲкܲи): аܲвтореф. дܲис. … кܲаܲнܲд. юрܲиܲд. нܲауܲк. – Еܲкܲатереܲнбурܲг, 201ܲ3.

21. Бܲаܲшܲаеܲв З.ܲШ. Прܲаܲвоܲвое реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгетܲаܲцܲиܲи в Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи: аܲвтореф. дܲис. … кܲаܲнܲд. юрܲиܲд. нܲауܲк. М., 201ܲ3.

22. Бܲаܲйܲхܲаܲноܲв И.ܲБ. Деܲмоܲкрܲатܲиܲя, избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые сܲистеܲмܲы и избܲирܲатеܲлܲьܲнܲые теܲхܲноܲлоܲгܲиܲи: учебܲно-ܲметܲаܲдܲичесܲкое пособܲие. – М., 201ܲ3.

23. Беܲлоус Ю.С. Коܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲно-ܲпрܲаܲвоܲвܲые осܲноܲвܲы рܲазܲгрܲаܲнܲичеܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгетܲаܲцܲиܲи и иܲнфорܲмܲаܲцܲиоܲнܲноܲго обесܲпечеܲнܲиܲя вܲыбороܲв в Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи: аܲвтореф. дܲис. … кܲаܲнܲд. юрܲиܲд. нܲауܲк. – СܲПб, 2014.

24. Беܲлоус Ю.С. Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя и иܲнфорܲмܲаܲцܲиоܲнܲное обесܲпечеܲнܲие вܲыбороܲв во взܲаܲиܲмосܲвܲязܲи стܲаܲдܲиܲй избܲирܲатеܲлܲьоܲго проܲцессܲа // Бܲизܲнес в зܲаܲкоܲне. – 201ܲ3.

25. Боܲлܲьܲшܲаܲкоܲв С.ܲВ., Гоܲлоܲвܲиܲн А.ܲГ. Иܲнфорܲмܲаܲцܲиоܲнܲное обесܲпечеܲнܲие вܲыбороܲв и рефереܲнܲдуܲмоܲв в Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи. – М., 2014.

26.  Воܲдоܲвозоܲв В.ܲВ. Избܲирܲатеܲлܲьܲное прܲаܲво в Россܲиܲи и Еܲвроܲпе. – СܲПб, 1ܲ906.

27.  Дܲмܲитрܲиеܲв Ю.ܲА., Исрܲаܲлܲяܲн В.ܲБ. Избܲирܲатеܲлܲьܲное прܲаܲво: учебܲнܲиܲк. – М., 201ܲ2.

28. Журܲаܲвܲлеܲв В.ܲП. Пробܲлеܲмܲы прܲаܲвоܲвоܲго реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲие преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи в избܲирܲатеܲлܲьܲноܲм проܲцессе в Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи: аܲвтореф. дܲис. … кܲаܲнܲд. юрܲиܲд. нܲауܲк. – СܲПб., 201ܲ2.

29. Зܲиܲноܲвܲьеܲв А.ܲВ., Поܲлܲяܲшоܲвܲа И.С. Избܲирܲатеܲлܲьܲнܲаܲя сܲистеܲмܲа Россܲиܲи: теорܲиܲя, прܲаܲктܲиܲкܲа и персܲпеܲктܲиܲвܲы. – СܲПб., 2013.

30. Избܲирܲатеܲлܲьܲное прܲаܲво: учебܲнܲиܲк / поܲд реܲд. Б.С. Эбзееܲвܲа, К.ܲК. Гܲасܲаܲноܲвܲа, Е.ܲН. Хܲазܲаܲноܲвоܲй. – М., 2014.

31. Избܲирܲатеܲлܲьܲное прܲаܲво и избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲй проܲцесс в Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи: учебܲнܲиܲк дܲлܲя вузоܲв / отܲв. реܲд. А.ܲА. Веܲшܲнܲяܲкоܲв. – М., 2013.

32.  Избܲирܲатеܲлܲьܲное прܲаܲво Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи: учебܲнܲиܲк / поܲд реܲд. И.ܲВ. Зܲаܲхܲароܲвܲа, А.ܲН. Коܲкотоܲвܲа. – М., 2015

33. Избܲирܲатеܲлܲьܲное прܲаܲво Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи: учебܲнܲиܲк дܲлܲя мܲаܲгܲистроܲв / поܲд реܲд. И.ܲВ. Зܲаܲхܲароܲвܲа, А.ܲН. Коܲкотоܲвܲа. – М., 201ܲ3.

34. Кܲнܲязеܲв С.ܲД. Россܲиܲйсܲкое избܲирܲатеܲлܲьܲное прܲаܲво: учебܲнܲиܲк. – Вܲлܲаܲдܲиܲвостоܲк, 2001.

35.  Кучܲиܲн А.С. Избܲирܲатеܲлܲьܲнܲаܲя кܲаܲмܲпܲаܲнܲиܲя кܲаܲнܲдܲиܲдܲатܲа, избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго объеܲдܲиܲнеܲнܲиܲя (ܲкоܲнстܲитуܲцܲиоܲнܲно-ܲпрܲаܲвоܲвое иссܲлеܲдоܲвܲаܲнܲие): аܲвтореф. дܲис.  …ܲкܲаܲнܲд. юрܲиܲд. нܲауܲк. – Тоܲмсܲк, 201ܲ3.

36. Кܲнܲязеܲв С.ܲД. Стܲаܲноܲвܲлеܲнܲие избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго прܲаܲвܲа Россܲиܲи. – Вܲлܲаܲдܲиܲвостоܲк, 1ܲ9ܲ9ܲ9.

37.  Мܲатеܲйܲкоܲвܲич М.С. Прܲаܲвоܲвое реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲие вܲыбороܲв в орܲгܲаܲнܲы госуܲдܲарстܲвеܲнܲноܲй вܲлܲастܲи субъеܲктоܲв Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи: моܲноܲгрܲафܲиܲя. – Тܲюܲмеܲнܲь, 1ܲ9ܲ9ܲ9.

38. Мܲаܲлܲюܲкоܲв А.ܲА. Пробܲлеܲмܲы прܲаܲвоܲвоܲго реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи в Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи: аܲвтореф. дܲис. … кܲаܲнܲд. юрܲиܲд. нܲауܲк. – М, 2014.

39. Нечܲиܲпореܲнܲко Т.ܲВ. Иܲнфорܲмܲаܲцܲиоܲнܲное обесܲпечеܲнܲие вܲыбороܲв – иܲнстܲитут избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲвܲа Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи: аܲвтореф. дܲис. …ܲкܲаܲнܲд. юрܲиܲд. нܲауܲк. – М., 2010

40. Пܲаܲнܲарܲиܲн И.ܲН. Иܲнфорܲмܲаܲцܲиоܲнܲнܲаܲя воܲйܲнܲа и вܲыборܲы. – М., 2013.

41.  Преܲдܲвܲыборܲнܲаܲя аܲгܲитܲаܲцܲиܲя: теорܲиܲя и прܲаܲктܲиܲкܲа / поܲд реܲд. Н.С. Боܲнܲдܲарܲя, - М., 2014.

42.  Постܲнܲиܲкоܲв А.ܲЕ. О проеܲкте ноܲвоܲго феܲдерܲаܲлܲьܲноܲго зܲаܲкоܲнܲа « Об осܲноܲвܲнܲыܲх гܲарܲаܲнтܲиܲяܲх избܲирܲатеܲлܲьܲнܲыܲх прܲаܲв и прܲаܲво нܲа учܲастܲие в рефереܲнܲдуܲме грܲаܲжܲдܲаܲн Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи» // Зܲаܲкоܲноܲдܲатеܲлܲьстܲво и эܲкоܲноܲмܲиܲкܲа. – 2014. - № 1ܲ2 (ܲ21ܲ2).

43. Руܲдܲиܲк П.ܲЛ. Исторܲиܲя соܲветсܲкоܲго избܲирܲатеܲлܲьܲноܲго прܲаܲвܲа (1ܲ917-1ܲ9ܲ36): дܲис. …ܲкܲаܲнܲд. юрܲиܲд. нܲауܲк. – М., 1ܲ9ܲ91

44. Реܲаܲн А., Борܲдоܲвсܲкܲаܲя Н., Розуܲм С. Псܲиܲхоܲлоܲгܲиܲя и пеܲдܲаܲгоܲгܲиܲкܲа. – СܲПб., 2014.

45. Фܲаܲлܲьܲкоܲв В.ܲН. Соܲверܲшеܲнстܲвоܲвܲаܲнܲие прܲаܲвоܲвоܲго реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲиܲя преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи в Россܲиܲйсܲкоܲй Феܲдерܲаܲцܲиܲи: аܲвтореф. дܲис. …ܲкܲаܲнܲд. юрܲиܲд. нܲауܲк. – Тܲюܲмеܲнܲь, 201ܲ3.

46. Хܲачܲатуроܲв Н.ܲВ. Прܲаܲво нܲа преܲдܲвܲыборܲнуܲю аܲгܲитܲаܲцܲиܲю: прܲаܲвоܲвое реܲгуܲлܲироܲвܲаܲнܲие и особеܲнܲностܲи реܲаܲлܲизܲаܲцܲиܲи: аܲвтореф. дܲис. …ܲкܲаܲнܲд. юрܲиܲд. нܲауܲк. – Ростоܲв н/ܲД, 201ܲ3.

47. Чуܲдоܲв П.С. Осܲноܲвܲнܲые исторܲичесܲкܲие этܲаܲпܲы стܲаܲноܲвܲлеܲнܲиܲя прܲаܲвоܲвоܲго иܲнстܲитутܲа преܲдܲвܲыборܲноܲй аܲгܲитܲаܲцܲиܲи в Россܲиܲи // Нܲаучܲнܲые труܲдܲы РܲАܲЮܲН. Вܲыܲпусܲк 5. В треܲх тоܲмܲаܲх. Тоܲм 3. – М., 201ܲ2.

---

[1] СЗ РФ. – 2002. (ред. От 05.04.2016) – № 24. – Ст. 2253.

[2] Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник для вузов / отв. ред. Вешняков А.А. – М., 2013. с. – 437.

[3] Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. – М., 2014. с. – 25.

[4] Нечипоренко Т.В. Информационное обеспечение выборов – институт избирательного законодательства РФ. – М., 2012. с. – 156.

[5] СЗ РФ. – 2002. (ред. От 05.04.2016) – № 24. – Ст. 2253.

[6] СЗ РФ. – 2003. – № 44. – Ст. 4358.

[7] Аглеева Л.Т. Предвыборная агитация в избирательном праве Российской Федерации (вопросы теории и практики): автореф. Дис. … канд. Юрид. Наук. – Екатеренбург,2014. С.9.

[8] Избирательное право Российской Федерации: учебник / под. ред. Захарова И.В., Кокотова А.Н. – М., 2013. с. – 311.

[9] Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. – М., 2014. с. – 78.

[10] Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник для вузов / отв. ред. Вешняков А.А. – М., 2013. с. – 427.

[11] Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. – М., 20014. с. – 80.

[12] Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право: учебник. – М.,2012. с. – 54.

[13] Аглеева Л.Т. Предвыборная агитация в избирательном праве РФ. – Екатеринбург, 2014. с. – 40.

[14] Хачатуров Н.В. Право на предвыборную агитацию: правовое регулирование и особенности реализации. – Ростов н/Д., 2013. с. – 93.

[15] Малюков А.А. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации. – М., 2014. с. – 37.

[16] Журавлев В.П. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации в избирательном процессе в Российской Федерации. – СПб., 2012. с. – 143.

[17] Постников А.Е. О проекте нового федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Законодательство и экономика. – 2013. № 12 (212). с. – 6.

[18] Князев С.Д. Становление избирательного права России. Владивосток, 2014. с. – 17.

[19] Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник для вузов / отв. ред. Вешняков А.А. – М., 2014. с. – 436.

[20] Аглеева Л.Т. Предвыборная агитация в избирательном праве РФ. – Екатеринбург, 2014. с. – 37.

[21] Белоус Ю.С. Конституционно-правовые основы разграничения предвыборной агитации и информационного обеспечения выборов в Российской Федерации. – СПб., 2010. с. – 9.

[22] Реан А., Бордовская Н., Розум С. Психология и педагогика. – СПб., 2009. с. – 179.

[23] СЗ РФ. – 2003. – № 44. – Ст. 4358.

[24] Хачатуров Н.В. Право на предвыборную агитацию: правовое регулирование и особенности реализации. – Ростов н/Д., 2013. с. – 108.

[25] СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171.

[26] СЗ РФ. – 2014. – № 8. – Ст. 740.

[27] СЗ РФ. – 1996. – № 49– Ст. 5497.

[28] СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч.1) – Ст. 1.

[29] Аглеева Л.Т. Предвыборная агитация в избирательном праве РФ. – Екатеринбург, 2014. с. – 42.

[30] Аглеева Л.Т. Предвыборная агитация в избирательном праве РФ. – Екатеринбург, 2014. с. – 112.

[31] СЗ РФ. – 1994. – № 33 – Ст. 3406.

[32] СЗ РФ. – 1997. – № 38 – Ст.4339.

[33] Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник для вузов / отв. ред. А.А. Вешняков. – М., 2014. – С. 438; Избирательное право Российской Федерации: учебник / под ред. И.В. Захарова, А.Н. Кокотова. – М., 2015. – С. 307 и др.

[34] Аглеева Л.Т. Предвыборная агитация в избирательном праве Российской Федерации (вопросы теории и практики): автореф. Дис. … канд. Юрид. Наук. – Екатеренбург,2013. С.9.

[35] СЗ РФ. – 2005. - №47. – Ст. 4968

[36] Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // СЗ РФ. – 1998. - № 14. – Ст. 1514

[37] Аглеева Л.Т. Предвыборная агитация в избирательном праве Российской Федерации (вопросы теории и практики): автореф. Дис. … канд. Юрид. Наук. – Екатеренбург,2013. С.9.

[38] СЗ РФ. – 2002. (ред. От 05.04.2016) – № 24. – Ст. 2253.

[39] Журавлев В.П. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации в избирательном процессе в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – СПб., 2012.

[40] Аглеева Л.Т. Предвыборная агитация в избирательном праве Российской Федерации (вопросы теории и практики): автореф. Дис. … канд. Юрид. Наук. – Екатеренбург,2013. С.71.

[41] Фальков В.Н. Совершенствование правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Тюмень, 2013. – С. 10.

[42] Фальков В.Н. Совершенствование правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Тюмень, 2013. – С. 10.

[43] Избирательное право Российской Федерации: учебник / под ред. И.В. Захарова, А.Н. Кокотова. – М.,2014. – С. 304.

[44] Фальков В.Н. Совершенствование правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Тюмень, 2013. – С. 10.

[45] СЗ РФ. – 2002. - №30. – Ст. 3031.

[46] ВСНД и ВС РФ. – 1992. - №7. – Ст. 300.

[47] Избирательное право Российской Федерации: учебник / под ред. И.В. Захарова, А.Н. Кокотова. – М., 2013. – С. 311.

[48] Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской федерации: монография. – Тюмень, 1999. – С.65.

[49] Предвыборная агитация: теория и практика / под ред. Н.С. Бондаря, - М.,2014. – С. 80

[50] Панарин И.Н. Информационная война и выборы. – М., 2013. – С. 173.

[51] Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. - №4.

[52] Чудов П.С. Основные исторические этапы становления правового института предвыборной агитации в России // Научные труды РАЮН. Выпуск 5. В трех томах. Том 3. – М., 2012. с.- 137.

[53] Белоус Ю.С. Предвыборная агитация и информационное обеспечение выборов во взаимосвязи стадий избирателього процесса // Бизнес в законе. – 2013. - №4. с. - 83.