НЕТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

НЕТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Драхня Д.М.

ГОУ СПО «Рыбницкий политехнический техникум»
В статье дано краткое описание кризисного состояния подотраслей коммунальной сферы
и обоснование необходимости поиска нетрадиционных способов привлечения инвестиций, в
частности, размещение коммунальных займов. Описаны некоторые преимущества и особенности  коммунальных займов и их привлекательные стороны для заемщиков.

На протяжении всего периода существования го­родской коммунальной сферы развитие и модерни­зация ее осуществлялись, как правило, из средств государственного бюджета. Поэтому с изменением экономической ситуации в стране резко обострился производственно-технологический кризис, испыты­ваемый отраслью.

Техническое состояние основных фондов комму­нального хозяйства в городе Рыбнице и Рыбницком районе ставит под угрозу безо­пасность дальнейшей эксплуатации почти всех сис­тем жизнеобеспечения населения.

Только в Рыбнице и Рыбницком районе ежегодной перекладки требу­ют 3 км водопроводных и 0.5 км канализационных сетей, для чего требуются инвестиции.

Пришедшее в упадок водопроводно-канализаци­онное хозяйство, не в состоянии гарантиро­вать не только бесперебойность предоставляемых услуг, но порой и требуемое их качество.

По имеющимся сведениям сегодня в  городе Рыбница и селах Рыбницкого района качество питьевой воды по некоторым фи­зико-химическим показателям не соответствует ГО­СТу. Из общего объема потребляемой населением воды почти 80% не отвечает стандарту. По г. Рыбница: 1.Сахкаменский водозабор жесткость в пределах 12 мг-экв/л., нитраты до 70 мг-экв/л.2. Шмаленский водозабор - жесткость в пределах 14 мг-экв/л., нитраты до 35 мг-экв/л. Жесткость воды в Приднестровской Молдавской Республике  выражается в миллиграмм-эквивалентах на один литр. Мягкая вода имеет 4 мг-экв/л, полужесткая - 4-8 мг-экв/л, жесткая - 8-12 мг-экв/л, очень жесткая - от 12 мг-экв/л. Допустимая предельная норма жесткости воды централизованного водоснабжения - 7 мг-экв/л. Жесткая вода пагубно влияет и на сердечно-сосудистую систему человека. В нормальной концентрации ионы кальция и магния способствуют релаксации сердечной мышцы. Однако в жесткой воде наблюдается недостаток ионов и переизбыток солей. Поэтому влияние жесткой воды на организм человека может выражаться в серьезных осложнениях работы сердца, вплоть до возникновения устойчивой хронической аритмии. Непосредственную угрозу для жизни человека и животных представляют собой нитриты. Они образуются естественным путем в желудочно-кишечном тракте, либо поступают в организм вместе с пищей. Там они вступают в реакцию с гемоглобином, переносящим кислород ко всем тканям. Он преобразуется в метгемоглобин и утрачивает данное полезное свойство.

Особенно опасны подобные процессы для детей. Только у взрослых людей эритроциты обретают способность (в ограниченных объемах) производить обратную операцию. У ребенка, не имеющего подобных механизмов защиты, поступление необходимого органам кислорода будет блокировано, что способно привести к возникновению различных заболеваний и даже к летальному исходу.

Перечислим иные вредные факторы и особенности, которые следует учитывать при создании системы очистки:

·         Нитриты и нитраты в питьевой воде способны вызывать различные раздражения, неприятные и опасные аллергические реакции;

·         Эти примеси оказывают угнетающее влияние на работу щитовидной железы;

·         Они нарушают нормальное функционирование нервной системы;

·         Нитраты создают благотворную среду в желудке для жизнедеятельности вредных микроорганизмов. Эта патогенная микрофлора при развитии продуцирует яды, отравляющие организм;

·         Нитриты препятствуют нормальному обмену веществ!  

Особенно опасной является способность этих вредных соединений накапливаться в организме. Губительные изменения способны происходить незаметно. Если не принять соответствующих профилактических мер, то последующее лечение будет сопряжено с повышенными проблемами и крупными затратами.

 Вред, который приносит вода, перенасыщенная нитратами.Вред для здоровья человека и домашних питомцев.

           Нитраты приводят к образованию метгемоглобина, который в отличии от обычного гемоглобина крови не могут переносить кислород и вызывают кислородное голодание. При содержании 12 % метгемоглобина в крови от ее общего объема человека одолевает сонливость и усталость. Если содержание метгемоглобина превышает 50 % от общего объема, наступает неминуемая смерть.

       Из-за уменьшения количества нормального гемоглобина, нитраты приводят и к другим заболеваниям крови, которые, в свою очередь, вызывают нарушения в работе сердечно-сосудистой системы. Это происходит потому что сосуды и капилляры закупоривают части метгемоглобина, которые не дают свободного передвижения гемоглобину нормально. Нехватка кислорода приводит к головным болям, мигреням, возможны даже обмороки, при условии, что метгемоглобин не превышает значение в 50 %.           

Возможно так же отравление нитратами. Оно обычно проявляется в сумме с проблемами сердечно-сосудистой системы и выражается в нарушениях работы желудочно-кишечного тракта.

Крайняя степень отравления нитратами может привести к раку желудка или поджелудочной железы. Употребление воды с высокой концентрацией резко повышает шанс появления этого серьезного заболевания.

Нитраты вступают в реакцию с йодом, из-за чего щитовидная железа увеличивается.

Проблема перенасыщенной нитратами воды особенно касается здоровья питомцев, так как люди обычно не фильтруют и не кипятят для них воду. Ранние признаки, которые вполне могут быть связаны с употреблением загрязненной воды — это постоянная одышка.

    Такие заболевания суставов как артрит и полиартрит вызываются постоянным употреблением внутрь воды с повышенной жесткостью, в результате чего попадающие с ней соли и ядовитые кристаллы образуют неорганические соединения, которые заменяют синовиальную жидкость (смазка) в местах подвижности костного скелета, что вызывает у человека болезненные ощущения.

Огра­ниченные возможности получения высококачествен­ной питьевой воды в городе Рыбница и сельских населенных пунктах  Рыбникого района способствуют возникновению и распространению здесь инфекционных заболеваний, мочекаменной болезни и кроветворной системы.

Из-за несвоевременной перекладки сети подачи и распределения воды находятся в крайне неудов­летворительном состоянии, что ведет к потерям воды и подтоплению территорий. Особенно критическое положение, , сложилось в сельских населенных пунктах  Рыбникого района. Доля технически изношенных сетей здесь до­стигает около 85%.

Что касается канализации, то проведенные в городе Рыбница и сельских населенных пунктах  Рыбникого района исследования показали, что только по этим поселениям в поверхностные вод­ные объекты сбрасывается определенное количество недостаточно очищенных сточных вод и не прошедших очистку вообще.

В связи с превышением нагрузки по объему и концентрации сточных вод на коммунальные очист­ные сооружения, а также вследствие крайней изно­шенности установленного здесь канализационного оборудования в водоемы сбрасываются опасные заг­рязняющие вещества.

При общей изношенности основных фондов ВКХ, достигающей порядка 65%, вполне вероятно нару­шение непрерывности предоставления услуг. Учиты­вая жизнеобеспечивающий характер и природоохран­ную направленность деятельности подотрасли, лик­видация последствий такой приостановки потребует незамедлительного вложения инвестиций и в доволь­но значительных объемах, тогда как ни одно пред­приятие свободными средствами не располагает.

В условиях действующей системы ценообразова­ния, когда цены на услуги водопровода и канали­зации иногда не покрывают даже затрат на их производство, о модернизации и развитии за счет соб­ственных средств предприятий не может быть и речи. Улучшить функционирование многоотраслевого жи­лищно-коммунального хозяйства , невозможно без привлечения дополнительных финансовых средств. Поэтому возникает необходимость в привлечении не­традиционных для коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики источников финансирования. На современном этапе в качестве таковых могут выступать:

•     тарифное регулирование,

•     иностранные инвестиции,

•     коммунальный заем.

Получившее свое распространение в Великобри­тании, Германии, Франции, тарифное регулирова­ние позволяет за счет тарифа на услуги водопровода и канали­зации ком­пенсировать все эксплуатационные расходы, обеспе­чить накопление средств для развития и получить  прибыль.

Отсутствие в ПМР законодательной базы для тарифного регулирования исключает возможность его внедрения, основополагающий принцип которого заключается в применении своеобразной надбавки к тарифу, т.н. инвестиционной составляющей. К тому же, постепенное накопление средств, предусматри­ваемое тарифным регулированием, обеспечивая фи­нансирование развития водопроводно-канализационного хозяйства по мере их поступле­ния, растягивает данный процесс во времени, что совершенно недопустимо при отмечаемом в комму­нальном хозяйстве кризисе.

Поскольку величина возвратных сумм с учетом уплаты гарантированных процентов может в два и более раз превышать предоставленный кредит, при­влечение для развития отрасли денежных средств са­мого населения, посредством приобретения им об­лигаций коммунального займа, может стать выходом из сложившегося положения. Получение по облига­циям процентов в размере учетной ставки Республиканского банка обеспечит населению сохранность денежных средств, вложенных в коммунальное хо­зяйство. Отличительной особенностью этих ценных бумаг будет абсолютная ликвидность, т.к. залогом их номинальной стоимости станет оплата коммуналь­ных услуг (как то оплата будущих периодов). Гаран­том при этом должны выступать областные государ­ственные администрации, в коммунальной собствен­ности которых находятся объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Вполне вероятно, что на фоне деятельности в городе Рыбница и сельских населенных пунктах  Рыбникого района некоторых банков и трастовых ком­паний, гарантированный процент в размере учетной ставки Республиканского банка может показаться незна­чительным, однако денежные средства населения, вло­женные в облигации коммунального займа, могут быть защищены предстоящими каждой семье платежами за коммунальные услуги. Кроме того, средства, направ­ленные на обеспечение надежного функционирования производственного потенциала коммунального хозяй­ства, позволят не только решить проблему предостав­ления коммунальных услуг, но и будут способствовать снятию социальной напряженности в обществе.

О приоритетности такого источника финансиро­вания свидетельствует положительный опыт некото­рых зарубежных стран. Так, удельный вес средств от продажи бонов (облигаций) и операций с ними в до­ходе водопроводно-канализационного хозяйства г.Бостона (США), составляющий около 20%, полностью обеспечивает развитие и модернизацию производства.

По нашим предварительным расчетам только в городе Рыбница и сельских населенных пунктах  Рыбникого района за счет приобретения населением одного транша облигаций коммунального займа можно обес­печить финансированием более 20% годовой потреб­ности коммунального хозяйства в инвестициях.

Краткое описание документа:

В статье дано краткое описание кризисного состояния подотраслей коммунальной сферы и обоснование необходимости поиска нетрадиционных способов привлечения инвестиций, в частности, размещение коммунальных займов. Описаны некоторые преимущества и особенности коммунальных займов и их привлекательные стороны для заемщиков.