Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

• 1 слайд

  Тема № 2.1
  
  Санкт-Петербургское ГКОУ ДПО «УМЦ ГОЧС и ПБ»
  
  Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
  
  ЗАНЯТИЕ НАЧАТО!
  УБЕДИТЕЛЬНАЯ ПРОСЬБА ОТКЛЮЧИТЬ СОТОВЫЕ ТЕЛЕФОНЫ
  
  

• 2 слайд

  Учебные вопросы:
  
  1. Требования федерального и регионального законодательства, подзаконных актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
  
  2. Организационные основы, структура и основные задачи ГО, РСЧС, пожарной охраны и ГИМС МЧС России.
  
  3. Структура и основные задачи и силы ГО и территориальной подсистемы РСЧС Санкт- Петербурга, Государственной противопожарной службы Российской Федерации и поисково-спасательной службы Санкт-Петербурга.
  

• 3 слайд

  ЛИТЕРАТУРА:
  1. Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
  2. Федеральный закон РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населе- ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
  3. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ».
  4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)».
  5. Закон Санкт-Петербурга от 28.09.2005 г. № 514-76 «О защите населе- ния и территорий от ЧС природного и техногенного характера в Санкт- Петербурге».
  6. Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 г. № 782 «О созда- нии (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
  7. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.11.2006 г.
  № 1359 «Положение о Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
  8. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Санкт- Петербурге. Постановление Губернатора СПб от 19.06.2012 г. № 37-пг.
  

• 4 слайд

  Основные угрозы и опасности, влияющие на состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
  Человек и среда его обитания
  Военного характера
  Техногенного характера
  Террористического
  характера
  
  Биолого- социаль-
  ного характера
  
  Природного характера
  

• 5 слайд

  В ХХ веке, кроме 2-х мировых войн, в мире велось 204 войны.
  Только после окончания Второй мировой войны на планете зафиксировано более 400 всевозможных столкновений так называемого «местного» значения, более 50 «крупных» локальных войн, зафиксировано 11 случаев геноцида и политического террора. Более 30 военных конфликтов ежегодно – вот реальная статистика последних лет XX в. С 1945 г. локальные войны и вооруженные конфликты унесли более 30 млн. человеческих жизней. В финансовом отношении потери составили 10 трлн $.
  Число военных конфликтов
  по регионам (1949 - 2006 г.г.)
  

• 6 слайд

  Первый учебный вопрос
  Требования федерального и регионального законодательства, подзаконных актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
  

• 7 слайд

  Нормативный правовой акт  – официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
  Основными видами НПА являются: - законы; - подзаконные НПА.
  Действующие законы образуют систему законодательства.
  Содержание закона образует первичные правовые нормы, которые в отдельных случаях получают дальнейшую конкрети-зацию и развитие в подзаконных правовых актах (указы Прези-дента России, постановления Правительства России, нормативные правовые акты субъектов РФ).
  Вопросы обороны и безопасности согласно ст.71 Консти-туции РФ отнесены к ведению Российской Федерации, а осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий – к совместному ведению РФ и субъектов РФ (ст.72).
  

• 8 слайд

  Современная система защиты населения и территорий от ЧС представляется в России на военное время – гражданской обороной (ГО), а на мирное время – Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). По сути своей ГО и РСЧС – это единая общегосударственная система. В перспективе – Российская система гражданской защиты (РС ГЗ) с двумя составляющими.
  1. Гражданская оборона обеспечивает подготовку к защите и защиту населения, материальных и культурных ценностей как от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий, так и от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других ЧС в условиях военного и мирного времени.
  2. РСЧС обеспечивает защиту населения и территорий в условиях мирного времени от ЧС природного, техногенного, биолого-социального характера, террористических актов.
  Обе составляющие системы защиты имеют схожие *принципы организации и ведения ГО, защиты населения от ЧС, а также *базовые институты, обеспечивающие реализацию этих принципов.
  Принципиальное отличие ГО от РСЧС в том, что ГО создается в мирное время, а функционирует в условиях военного времени и в ЧС, предназначена для обеспечения жесткой централизации государственного управления в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей на всех уровнях.
  А вот РСЧС создается и функционирует только в мирное время для защиты от ЧС.
  

• 9 слайд

  Структура ФЗ РФ № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
  ФЗ РФ
  № 28-ФЗ
  Глава I
  Общие
  положения
  Глава II
  Полномочия органов
  государственной власти
  РФ в области ГО
  Глава III
  Полномочия органов исполни-
  тельной власти субъектов РФ,
  органов местного самоуправ-
  ления, организаций, права и
  обязанности граждан РФ
  в области ГО
  Глава IV
  Руководство
  гражданской
  обороной
  Глава V
  Силы ГО
  Глава VI
  Заключительные
  положения
  Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти РФ, органов испол-нительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправле-ния и организаций в области гражданской обороны.
  

• 10 слайд

  Основные понятия (ст. 1 ФЗ № 28)
  Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
  мероприятия по ГО – организационные и специальные действия, осу-ществляемые в области гражданской обороны в соответствии с феде-ральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
  территория, отнесенная к группе по ГО, – территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объек-тами, представляющий высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время;
  требования в области ГО – специальные условия (правила) эксплуа-тации технических систем управления ГО и объектов ГО, использова-ния и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защи-ты, другой специальной техники и имущества ГО, установленные фе-деральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
  нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФ ОВМ ГО) – формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспече-нии выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угро-зой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации ЧС.
  

• 11 слайд

  Права и обязанности граждан РФ в области ГО (ст.10 ФЗ № 28):
  
  Граждане РФ в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ:
  
  проходят обучение в области гражданской обороны;
  
  принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
  
  - оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
  

• 12 слайд

  В развитие ФЗ № 28 «О гражданской обороне» был принят ряд подзаконных актов – Постановлений Правительства РФ:
  от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организа-циях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»;
  от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»;
  от 16 марта 2000 г. № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне»;
  от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;
  от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
  от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
  от 3 июня 2011г. № 437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации» и некоторые другие.
  
  

• 13 слайд

  Закон РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ
  «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» определяет: общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства , находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера.
  В ст. 1 даны основные понятия, в том числе:
  Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушили условия жизнедеятельности людей.
  Предупреждение ЧС – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на *максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на *сохранение здоровья людей, *снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
  Зона ЧС – это территория (акватория) , на которой сложилась ЧС. И другие.
  

• 14 слайд

  Структура ФЗ № 68 от 21.12.1994 г.
  
  
  
  Глава 1
  
  Общие
  положения
  
  (Определения.
  Задачи РСЧС.
  Принципы защиты
  населения и тер-
  риторий от ЧС)
  
  
  
  
  
  
  
  Глава 6
  
  Порядок
  финансового и
  материального
  обеспечения
  мероприятий по
  защите населе-
  ния и террито-
  рий от ЧС
  
  
  
  
  
  
  
  
  Глава 7
  
  Государствен-
  ная экспертиза,
  надзор и конт-
  роль в области
  защиты насе-
  ления и терри-
  торий от ЧС
  
  
  
  
  
  
  Глава 8
  
  Международные
  договора РФ в
  области защиты
  Н и Т от ЧС
  
  
  
  
  
  
  
  
  Глава 9
  
  Заключи-
  тельные
  положения
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  Глава 2
  
  Полномочия
  органов гос. власти
  РФ, органов гос .
  власти субъектов
  РФ и органов мест-
  ного самоуправле-
  ния в области
  защиты Н и Т от ЧС
  
  
  
  
  
  Глава 3
  
  Государственное
  управление в
  области защиты
  населения и
  территорий
  от ЧС
  
  
  
  
  
  
  Глава 4
  
  Права и обязан-
  ности граждан
  РФ в обл. защиты
  населения и тер-
  риторий от ЧС и
  социальная
  защита постра-
  давших
  
  
  
  
  
  
  
  
  Глава 5
  
  Подготовка
  населения в
  области защи-
  ты от ЧС
  
  
  
  
  
  
  
  

• 15 слайд

  Права граждан РФ в области защиты от ЧС: (ст.18 ФЗ № 68)
  На защиту жизни, здоровья и личного имущества в ЧС;
  В соответствии с планами ликвидации ЧС использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от ЧС;
  Быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах, и о мерах необходимой безопасности;
  Обращаться в гос. органы и органы МСУ по вопросам защиты от ЧС;
  Участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
  На возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;
  На медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах ЧС;
  На получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС;
  На пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС;
  На пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
  

• 16 слайд

  Обязанности граждан РФ в области защиты от ЧС (ст.19 ФЗ № 68):
  Граждане Российской Федерации обязаны:
  соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
  соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
  изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
  
  выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
  при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
  

• 17 слайд

  
  Структура Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
  
  Федеральный закон РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
  Глава 1
  
  Общие положения
  
  (в т.ч., основ-ные поня-тия)
  Глава 2
  
  Пожа-рная охра-на
  Глава
  3
  
  Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности
  Глава 4
  
  Обеспе-чение пожар-ной безопа-сности
  Глава
  5
  
  Права, обязан-ности и ответст-венность в обла-сти по-жарной безопас-ности
  Глава 6
  
  Заклю-читель-ные
  положе-ния
  

• 18 слайд

  В законе № 69-ФЗ изложены:
  система обеспечения пожарной безопасности и её основные функции,
  виды и основные задачи пожарной охраны,
  гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы,
  страховые гарантии сотрудникам и работникам Государственной противопожарной службы,
  финансовое и материально-техническое обеспечение служб пожарной безопасности,
  полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности,
  права, обязанности и ответственность граждан и организаций в области пожарной безопасности.
  Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон № 69, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
  

• 19 слайд

  Виды и основные задачи пожарной охраны
  В целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации создана пожарная охрана.
  Пожарная охрана подразделяется на следующие виды (ст. 4 ФЗ № 69):
  - государственная противопожарная служба (ГПС);
  - муниципальная пожарная охрана;
  - ведомственная пожарная охрана;
  - частная пожарная охрана;
  - добровольная пожарная охрана.
  Основными задачами пожарной охраны являются:
  1. Организация и осуществление профилактики пожаров.
  2. Спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи.
  3. Организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
  В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», государственная противопожарная служба (ГПС) является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.
  

• 20 слайд

  ПОЛОЖЕНИЕ
  о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
  Утверждено
  Указом Президента Российской Федерации
  от 11 июля 2004 г. № 868
  III. Основные функции МЧС России
  8. МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
  …………………………
  2) разрабатывает и утверждает (устанавливает):
  ………………………....
  примерное положение о спасательных службах;
  ………………………….
  порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований,, а также положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;
  положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время;
  

• 21 слайд

  IV. Полномочия МЧС России
  4) осуществляет:
  надзор над выполнением федеральными органами исполнитель-ной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ), а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий; …
  9. МЧС России в пределах своей компетенции:
  1) издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС,  обеспечения  пожарной  безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их испол-нением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные  для  исполнения  федеральными  органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного   самоуправления   и организациями; …
  
  

• 22 слайд

  Федеральный закон от 03.06.2006г. № 74-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» (действует с 01.01.2007 г.) четко разграничивает полномочия по управлению водными объектами между РФ и субъектами РФ, и органами местного самоуправления. В нем отражены вопросы, касающиеся:
  - организации охраны жизни людей на водных объектах РФ; - водопользования; - ответственности за нарушение водного законодательства.
  В развитие данного закона в Санкт-Петербурге приняты Закон Санкт-Петербурга от 15.02.2007 г. № 60-13 «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга» и
  Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2008 г. № 657 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в СПб».
  В целях совершенствования РСЧС, а также возложении на МЧС России дополнительных функций важным нормативно-правовым актом является Постановление правительства РФ от 23.12.2004 г. № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», которое определяет систему ГИМС, ее основные задачи и функции, права должностных лиц ГИМС.
  

• 23 слайд

  Второй учебный вопрос
  Организационные основы, структура и основные задачи гражданской обороны РФ, Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций, пожарной охраны и Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.
  

• 24 слайд

  1932 г. 1961 г. 1961-1972 г. 1972-1992 г. с 1992 г.
  МПВО
  04.10.1932 г.
  ГО
  13.06.1961 г.
  1 этап
  ГО
  2 этап
  ГО
  3 этап
  ГО
  Российский
  корпус
  спасателей
  (27.12.1990 г.)
  ГО подчине-
  на ГКЧС
  Создание
  МЧС России
  
  с 1991 г. 18.04.1992 г. 1994 г.
  Органы управления и войска ГО нацеливаются на решение задач по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
  На образованное министер-ство возлагаются ряд допол-нительных функций:
  ведение АСР на акваториях
  координация работ в области мобилизац. подгот.
  Ожидалось массированное
  ядерное нападение на СССР.
  Защита: массовая эвакуация
  населения в ЗЗ, на объектах –укрытие людей в убежища. Совершенствовались войска ГО, создавались массовые НФГО и АВФ.
  Главный упор был сделан на быстрейшее накопление средств защиты населения от ОМП. Особая актуальность: проблема повышения устойчивости функ-ционирования объектов (ПУФ).
  П
  Постановлением СНК утверждено «Положение о противовоздушной обороне территории СССР». 14.04.1956 г. бы-ло принято новое Поло-жение о МПВО СССР.
  

• 25 слайд

• 26 слайд

  Руководитель ГО – должностное лицо, имеющее особые (чрезвычайные) полномочия в интересах защиты населения, заключающиеся в предоставлении ему права в пределах своей компетенции отдавать приказы и распоряжения, подлежащие обязательному первоочередному исполнению всеми должностными лицами и гражданами на подведомственной ему территории.
  Решением соответствующих руководителей ГО создаются комиссии ГО – органы, предназначенные для непосредственного руководства заблаговременной подготовкой к проведению и проведении мероприятий ГО, осуществляемых в целях решения отдельных, имеющих значительные объемы и сложность задач.
  Комиссия ГО – это коллегиальный орган управления, предназначенный для организации и проведения комплекса специальных мероприятий ГО.
  К комиссиям ГО относятся:
  - эвакуационные комиссии, которые совместно с другими эвакуациоными органами решают задачу ГО по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
  - комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, которые решают задачу ГО.
  

• 27 слайд

  Принципы организации и ведения ГО (ст. 4 ФЗ № 28):
  1. Организация и ведение ГО являются одними из важней-ших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
  
  2. Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
  
  3. Ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента: - объявления состояния войны, - фактического начала военных действий или - введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также - при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
  

• 28 слайд

  Основные задачи в области гражданской обороны (ст.2 ФЗ №28):
  обучение населения в области гражданской обороны;
  оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
  предоставление населению убежищ и средств индивидуаль-ной защиты;
  проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
  проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
  

• 29 слайд

  (продолжение)
  борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
  обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
  санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
  восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
  срочное захоронение трупов в военное время;
  разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
  обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
  
  

• 30 слайд

  МЧС России в целях реализации государственной политики осуществляет *соответствующее нормативное регулирование, а также *специальные, *разрешительные, *надзорные и *контрольные функции в области ГО (ст.13 ФЗ № 28).
  Силы гражданской обороны: (п. 1 ст.15 ФЗ № 28 ) - спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (т.е. МЧС России), - подразделения федеральной противопожарной службы, - аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, - нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области ГО - специальные формирования (Пункт в редакции, введенной в дейст-вие с 10.01.2014 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 404-ФЗ).
  
  Обеспечение мероприятий по ГО, проводимых организа-циями, осуществляется за счет средств организаций (п.4 ст.18 ФЗ № 28, в ред. ФЗ №103 от 19.06.2007 г.).
  Неисполнение должностными лицами и гражданами РФ обязанностей в области ГО влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.19 ФЗ № 28).
  

• 31 слайд

  ПОЛОЖЕНИЕ О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В РФ
  Утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804.
  Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом № 28 «О гражданской обороне» и определяет *порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также *основные мероприятия по гражданской обороне.
  Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
  Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
  Мероприятия по ГО в РФ организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, нормативными актами МЧС России, а также настоящим Положением.
  
  

• 32 слайд

  Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (РСЧС).
  
  Единая государственная система предупреждения и ликви- дации ЧС (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности на водных объектах (из ст.4 ФЗ № 68).
  РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем.
  Функциональные подсистемы создаются федеральным органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере деятельности этих органов.
  Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
  РСЧС действует на 5 уровнях:- федеральном; - межрегиональном;
  - региональном; - муниципальном; - объектовом.
  На каждом уровне создаются:
  - координационные органы;
  - постоянно действующие органы управления;
  - органы повседневного управления; - силы и средства,
  - резервы финансовых и материальных ресурсов,
  - системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
  

• 33 слайд

• 34 слайд

• 35 слайд

  
  ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
  
  
  ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС)
  
  РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ЗАКОНОВ И ДРУГИХ
  ВАЖНЫХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ
  ВОПРОСЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
  ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
  ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ И НАУЧНО-
  ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОГРАММ, НАПРАВЛЕННЫХ НА
  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧС И ПОВЫШЕНИЕ
  УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
  ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
  В ЧС;
  СБОР, ОБРАБОТКА, ОБМЕН И ВЫДАЧА
  ИНФОРМАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
  И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС
  ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ К ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ЧС
  ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-
  ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС
  СОЗДАНИЕ РЕЗЕРВОВ ФИНАНСОВЫХ И
  МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧС
  ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ
  ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ И СРЕДСТВ,
  ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
  ЛИКВИДАЦИИ ЧС
  ЛИКВИДАЦИЯ ЧС
  ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ,
  НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
  НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС
  ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЦИАЛЬНОЙ
  ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ, ПОСТРАДАВШЕГО ОТ ЧС,
  ПРОВЕДЕНИЕ ГУМАНИТАРНЫХ АКЦИЙ
  РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ГРАЖДАН В
  ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС
  МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
  ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС
  

• 36 слайд

  ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
  (РСЧС)
  состоит из
  ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
  ПОДСИСТЕМ
  ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ
  ПОДСИСТЕМ
  СОЗДАЮТСЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
  ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В
  ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
  ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС В СФЕРЕ
  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭТИХ ОРГАНОВ
  СОЗДАЮТСЯ В СУБЪЕКТАХ РФ ДЛЯ
  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
  ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ЧС)
  В ПРЕДЕЛАХ ИХ ТЕРРИТОРИЙ
  РСЧС ИМЕЕТ 5 УРОВНЕЙ УПРАВЛЕНИЯ:
  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ, РЕГИОНАЛЬНЫЙ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ, МЕСТНЫЙ, ОБЪЕКТОВЫЙ.
  

• 37 слайд

  ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА РСЧС
  
  ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС)
  
  ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ
  ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ
  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
  ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛЫ И СРЕДСТВА
  ЦЕНТРАЛЬНОГО ПОДЧИНЕНИЯ
  РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
  ОХВАТЫВАЕТ ТЕРРИТОРИИ НЕСКОЛЬКИХ
  СУБЪЕКТОВ РФ. ОБРАЗОВАНЫ 8 РЕГИОНОВ:
  ЦЕНТРАЛЬНЫЙ; СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ; ЮЖНЫЙ;
  СЕВЕРО – КАВКАЗСКИЙ; УРАЛЬСКИЙ;
  ПРИВОЛЖСКИЙ; СИБИРСКИЙ; ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ
  ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
  ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
  СИЛЫ И СРЕДСТВА СУБЪЕКТА РФ
  С ЭЛЕМЕНТАМИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ
  ПОДСИСТЕМ, ДИСЛОЦИРОВАННЫХ
  НА ИХ ТЕРРИТОРИИ
  МЕСТНЫЙ УРОВЕНЬ
  ОХВАТЫВАЕТ ТЕРРИТОРИИ
  МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
  ОБЪЕКТОВЫЙ УРОВЕНЬ
  ОХВАТЫВАЕТ ТЕРРИТОРИИ ПРЕДПРИЯТИЯ,
  УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ
  ЗВЕНЬЯ (МЕСТНЫЙ УРОВЕНЬ),
  СООТВЕТСТВУЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-
  ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ДЕЛЕНИЮ ЭТИХ
  ТЕРРИТОРИЙ (СОЗДАЮТСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
  ОБРАЗОВАНИЯХ: РАЙОН, НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ)
  

• 38 слайд

  КАЖДЫЙ УРОВЕНЬ РСЧС ИМЕЕТ:
  КООРДИНАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ
  ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЕ
  ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
  СИСТЕМЫ СВЯЗИ, ОПОВЕЩЕНИЯ
  И ИНФОРМАЦИОННОГО
  ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  СИЛЫ И СРЕДСТВА
  ОРГАНЫ ПОВСЕДНЕВНОГО
  УПРАВЛЕНИЯ
  РЕЗЕРВЫ ФИНАНСОВЫХ
  И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
  
  КООРДИНАЦИОННЫМИ ОРГАНАМИ РСЧС ЯВЛЯЮТСЯ:
  - НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ – ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО
  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ
  БЕЗОПАСНОСТИ, КОМИССИИ ПО ПЛЧСиОПБ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
  ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ;
  НА ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УРОВНЕ – КОМИССИЯ ПО ПЛЧСиОПБ ОРГАНА
  ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ;
  НА МЕСТНОМ УРОВНЕ – КОМИССИЯ ПО ПЛЧСиОПБ ОРГАНА МЕСТНОГО
  САМОУПРАВЛЕНИЯ;
  - НА ОБЪЕКТОВОМ УРОВНЕ (В ОРГАНИЗАЦИЯХ) – КОМИССИЯ ПО ПЛЧСиОПБ
  
  

• 39 слайд

  ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИМИ ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ
  РСЧС ЯВЛЯЮТСЯ:
  
  - НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ –  МЧС РОССИИ; СТРУКТУРНЫЕ
  ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
  СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РЕШАТЬ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
  НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС;
  
  - НА РЕГИОНАЛЬНОМ – ГЛАВНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ
  ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ;
  
  - НА ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ И МЕСТНОМ – СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ОРГАНЫ
  (ДЕПАРТАМЕНТЫ, УПРАВЛЕНИЯ, ОТДЕЛЫ, ШТАБЫ), СПЕЦИАЛЬНО
  УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РЕШАТЬ ЗАДАЧИ ГО И ЗАДАЧИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
  И ЛИКВИДАЦИИ ЧС НА ТЕРРИТОРИЯХ СУБЪЕКТОВ РФ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
  МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ;
  
  - НА ОБЪЕКТОВОМ УРОВНЕ (В ОРГАНИЗАЦИЯХ) – СТРУКТУРНЫЕ
  ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ (ОТДЕЛЫ, ШТАБЫ, СЕКТОРЫ, ОТДЕЛЬНЫЕ РАБОТНИКИ),
  СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РЕШАТЬ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
  НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС.
  
  

• 40 слайд

  
  В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НЕПРЕРЫВНОГО ОПЕРАТИВНОГО
  УПРАВЛЕНИЯ РСЧС, ОБРАБОТКИ И ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ
  СОЗДАЮТСЯ ОРГАНЫ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ,
  ВКЛЮЧАЮЩИЕ В СЕБЯ: ЦЕНТРЫ УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ;
  ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИЕ СЛУЖБЫ.
  НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ — НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ В
  КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ (НЦУКС);
  НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ — ЦЕНТРЫ УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ
  СИТУАЦИЯХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ МЧС РОССИИ (ЦУКС);
  НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ — ЕДИНЫЕ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИЕ
  СЛУЖБЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (ЕДДС МО);
  НА ОБЪЕКТОВОМ УРОВНЕ — ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИЕ СЛУЖБЫ
  ПРЕДПРИЯТИЙ (ДДС).
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  К СИЛАМ И СРЕДСТВАМ РСЧС ОТНОСЯТСЯ СПЕЦИАЛЬНО ПОДГОТОВЛЕННЫЕ СИЛЫ
  И СРЕДСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ
  ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
  ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ
  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС.
  
  

• 41 слайд

  РЕЖИМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РСЧС
  РЕЖИМ
  ПОВСЕДНЕВНОЙ
  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  РЕЖИМ
  ПОВЫШЕННОЙ
  ГОТОВНОСТИ
  РЕЖИМ
  ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ
  СИТУАЦИИ
  ЭТО ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
  СИСТЕМЫ В МИРНОЕ ВРЕМЯ
  ПРИ НОРМАЛЬНОЙ
  ПРОИЗВОДСТВЕННО-
  ПРОМЫШЛЕННОЙ,
  РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ,
  БИОЛОГИЧЕСКОЙ
  (БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКОЙ),
  СЕЙСМИЧЕСКОЙ И
  ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ
  ОБСТАНОВКЕ.
  ПРИ ОТСУТСТВИИ
  ЭПИДЕМИЙ, ЭПИЗООТИИ И
  ЭПИФИТОТИЙ.
  ПРИ УХУДШЕНИИ
  ПРОИЗВОДСТВЕННО-
  ПРОМЫШЛЕННОЙ,
  РАДИАЦИОННОЙ,
  ХИМИЧЕСКОЙ,
  ПОЖАРНОЙ,
  БИОЛОГИЧЕСКОЙ
  (БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКОЙ),
  ВЕТЕРИНАРНОЙ,
  СЕЙСМИЧЕСКОЙ,
  ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ
  ОБСТАНОВКЕ.
  ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ПРОГНОЗА
  О ВОЗМОЖНОСТИ
  ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС.
  ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
  И ВО ВРЕМЯ
  ЛИКВИДАЦИИ
  ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ
  СИТУАЦИИ (ЧС)
  

• 42 слайд

  подразделяются на
  СИЛЫ И СРЕДСТВА
  ЛИКВИДАЦИИ ЧС
  
  СИЛЫ И СРЕДСТВА ЛИКВИДАЦИИ ЧС
  ПРИМЕНЯЮТСЯ В СЛУЧАЕ
  ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
  СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО,
  ТЕХНОГЕННОГО ИЛИ ВОЕННОГО
  ХАРАКТЕРА.
  ИХ ОСНОВНЫМИ ЗАДАЧАМИ
  ЯВЛЯЮТСЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ,
  МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ
  ЦЕННОСТЕЙ, ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТ
  ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ЧС, ЛОКАЛИЗАЦИЯ
  ЧС И ЛИКВИДАЦИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ.
  
  СИЛЫ И СРЕДСТВА
  НАБЛЮДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
  
  СИЛЫ И СРЕДСТВА НАБЛЮДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
  ВКЛЮЧАЮТ ТЕ ОРГАНЫ, СЛУЖБЫ И
  УЧРЕЖДЕНИЯ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ
  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР,
  ИНСПЕКТИРОВАНИЕ, МОНИТОРИНГ, КОНТРОЛЬ,
  АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ,
  ХОДА ПРИРОДНЫХ ПРОЦЕССОВ И ЯВЛЕНИЙ,
  ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ,
  ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, ФУРАЖА, ВЕЩЕСТВ,
  МАТЕРИАЛОВ, ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ И Т.Д.
  
  
  СИЛЫ И СРЕДСТВА РСЧС
  ВАЖНЕЙШАЯ СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ РСЧС – ЕЁ СИЛЫ И СРЕДСТВА
  
  

• 43 слайд

  К СИЛАМ И СРЕДСТВАМ НАБЛЮДЕНИЯ ОТНОСЯТСЯ:
  1. СЛУЖБЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НАБЛЮДЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, ЗА ОБСТАНОВКОЙ НА ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ И ПРИЛЕГАЮЩИХ К НИМ ТЕРРИТОРИЯХ И АНАЛИЗ ВОЗДЕЙСТВИЯ ВРЕДНЫХ ФАКТОРОВ НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ;
  2. ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ;
  3. ВЕТЕРИНАРНАЯ СЛУЖБА МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РФ;
  4. СЛУЖБЫ ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ЗА КАЧЕСТВОМ ПИЩЕВОГО СЫРЬЯ И ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ КОМИТЕТА РФ ПО ТОРГОВЛЕ;
  5. ГЕОФИЗИЧЕСКАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК;
  6. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ;
  7. ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ;
  8. УЧРЕЖДЕНИЯ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ.
  

• 44 слайд

  
  К СИЛАМ И СРЕДСТВАМ ЛИКВИДАЦИИ ЧС ОТНОСЯТСЯ:
  
  1. ВОЕНИЗИРОВАННЫЕ И НЕВОЕНИЗИРОВАННЫЕ ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ, ПОИСКОВЫЕ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ, АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ, ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ И АВАРИЙНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ;
  2. ФОРМИРОВАНИЯ И УЧРЕЖДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ;
  3. ФОРМИРОВАНИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РФ;
  4. ВОЕНИЗИРОВАННЫЕ СЛУЖБЫ ПО АКТИВНОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ НА ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ;
  5. ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ РФ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО, МЕСТНОГО И ОБЪЕКТОВОГО УРОВНЕЙ;
  
  
  

• 45 слайд

  К СИЛАМ И СРЕДСТВАМ ЛИКВИДАЦИИ ЧС ОТНОСЯТСЯ: (продолжение)
  
  6. СПЕЦИАЛЬНО ПОДГОТОВЛЕННЫЕ СИЛЫ И СРЕДСТВА ВОЙСК ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ РФ, МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ (СОЕДИНЕНИЯ И ЧАСТИ РХБ - ЗАЩИТЫ, ЧАСТИ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ ВОЙСК), ДР. ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ;
  7. АВАРИЙНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ;
  8. СЛУЖБЫ ПОИСКОВОГО И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ;
  9. ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ И ПОЖАРНЫЕ ПОЕЗДА МИНИСТЕРСТВА ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РФ;
  10. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ И ФОРМИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ МОРСКОГО ФЛОТА РОССИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РЕЧНОГО ФЛОТА РОССИИ.
  

• 46 слайд

  Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст. 7 ФЗ № 68)
  Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно;
  Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом *экономических, *природных и *иных характеристик, *особенностей территорий и *степени реальной опасности возникновения ЧС;
  Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяется исходя из принципа *необходимой достаточности и *максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны;
  Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которой сложилась ЧС. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством порядке привлекаются силы и средства федеральных органов;
  Силы и средства ГО привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС федерального и регионального характера в порядке, установленным ФЗ.
  

• 47 слайд

  СИЛЫ И СРЕДСТВА
  РСЧС
  поисково-спасательные
  службы различных ведомств
  аварийно-спасательные службы
  различных ведомств
  силы территориальных подсистем
  («звеньев») РСЧС, не входящих
  в состав функциональных
  подсистем
  

• 48 слайд

  Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС функционируют в режиме:
  а) повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения
  чрезвычайной ситуации;
  б) повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС;
  в) чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации ЧС.
  Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы ЧС и возникновения ЧС *порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и *основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме *повседневной деятельности, *при введении режима повышенной готовности или *чрезвычайной ситуации.
  Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее – уровень реагирования) – это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации ЧС, требующее от органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации ЧС и характера развития ЧС.
  

• 49 слайд

  ГИМС МЧС России
  Издан Приказ МЧС России от 29.06.2005 г. № 501 «Правила технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС, базами (сооружениями) для стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами» (в редакции. Приказа МЧС России от 19.06.2007 г. № 340).
  Совместно со структурами ГИМС МЧС России по СПб повсеместно закрепилась практика осуществления совместных профилактических мероприятий на водоёмах СПб инспекторами ГИМС и спасателями поисково-спасательной службы СПб.
  Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС МЧС России) являются: - осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и - их пользованием во внутренних водах и в территориальном море РФ.
  

• 50 слайд

  Структура ГИМС МЧС России
  Упр. ГИМС
  (18 чел.)
  Отдел безопасности
  на водах и
  правового обеспечения
  Отдел технического
  надзора и работ
  на водных объектах
  Центр обеспечения
  деятельности ГИМС
  МЧС России
  МЧС ЦА
  О Т Д Е Л Ы
  Отделы ГИМС
  в РЦ МЧС России
  Отделы ГИМС
  в ГУ МЧС России
  по субъектам РФ
  Центры ГИМС МЧС России
  по субъектам РФ
  в 83 субъектах
  АУЦ ГИМС
  Инспекционные
  отделения
  Инспекционные
  участки
  Группы:
  Отделы технического надзора
  за морскими прогулочными
  судами
  Технического надзора
  Патрульной службы
  Экзаменационной и регистрационной работы
  

• 51 слайд

  Третий учебный вопрос
  
  
  Структура, состав сил и средств, задачи гражданской обороны Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС и пожарной охраны в Санкт-Петербурге. Организационная структура и основные задачи ГО организации и объектового звена РСЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.
  

• 52 слайд

  Гражданская оборона в Санкт-Петербурге организуется и ведется в соответствии с норматив. правовыми актами (НПА) РФ, Положением об организации и ведении гражданской обороны в Санкт-Петербурге (см. Постановление Губернатора СПб от 19.06.2012 г. № 37-пг).
  Положение об организации и ведении ГО в СПб определяет:
  - организационные основы ГО города;
  - содержание основных мероприятий по ГО;
  - состав сил и средств ГО города;
  - порядок подготовки к ведению и ведения ГО в СПб
  Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и организации, независимо от их организационно-правовых норм, в целях решения задач в области ГО, и в соответствии с полномочиями в области ГО создают и содержат *силы и *средства, *объекты ГО, *запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по ГО.
  Руководители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
  

• 53 слайд

  В Санкт-Петербурге функционирует:
  - Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу – территориальный орган федерального органа исполнительной власти (МЧС России), специально уполномоченный на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС;
  - Управление организации мероприятий гражданской защиты и пожарной безопасности (находится в составе Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства СПб).
  В каждом районе Санкт-Петербурга присутствует:
  - территориальный отдел по району СПб Управления
  гражданской защиты Главного управления МЧС России по СПб;
  Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Пожарно-спасательный отряд противопожарной службы Санкт-Петербурга по району Санкт-Петербурга» (ПСО);
  В составе ПСО имеется отдел профилактики пожаров и предупреждения ЧС.
  

• 54 слайд

  Координацию деятельности исполнительных органов государ- ственной власти Санкт-Петербурга и организаций в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Санкт-Петербурга осуществляет Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
  Комитет является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
  Полномочия Комитета:
  1. Организовывать проведение мероприятий по гражданской обороне, разработку и реализацию планов гражданской обороны и защиты населения.
  2. Организовывать подготовку и обучение населения в области ГО.
  3. Организовывать обучение населения Санкт-Петербурга мерам пожарной безопасности, привлекать население в установленном порядке к предупреждению и тушению пожаров.
  4. Осуществлять подготовку и обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также пропаганду знаний в этой области.
  

• 55 слайд

  Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской оборо-ны на территориях Санкт-Петербурга, в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга и организациях определяется соответствующими положениями об организации и ведении гражданской обороны.
  Для решения задач в области ГО, реализуемых на территории Санкт-Петербурга, создаются силы гражданской обороны.
  В состав сил ГО Санкт-Петербурга входят аварийно-спасательные формирования (АСФ) и спасательные службы.
  АСФ – самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащённые специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
  Аварийно-спасательная служба (АСС) – это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.
  

• 56 слайд

  Санкт-Петербургская территориальная подсистема РСЧС
  Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.11.2006г. № 1359 «О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС» определяет:
  - задачи,
  - состав сил и средств,
  - порядок деятельности Санкт-Петербургской подсистемы.
  Санкт-Петербургская территориальная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и средства исполни-тельных органов государственной власти СПб и организа-ций, расположенных на территории СПб, в полномочия которых входит решение вопросов в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных законами СПб от 28.09.2005 г. № 514-76 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге» и от 29.06.2005 г. № 368-52 «О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге».
  В общем случае Санкт-Петербургская территориальная подсис-тема РСЧС создается на трех уровнях: *городском, *районном и *объектовом.
  

• 57 слайд

  САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС
  
  САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС СОСТОИТ ИЗ РАЙОННЫХ ЗВЕНЬЕВ И ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТРЕХ УРОВНЯХ:
  
  ГОРОДСКОМ,
  РАЙОННОМ,
  ОБЪЕКТОВОМ.
  

• 58 слайд

  К силам и средствам Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства исполни-тельных органов государственной власти СПб, организаций и общественных объединений, предназначенные и для предупреждения и ликвидации ЧС.
  Состав сил и средств Санкт-Петербургской подсистемы определяется Правительством Санкт-Петербурга.
  В состав сил и средств каждого уровня Санкт-Петербургской подсистемы входят силы и средства постоянной готовности (АСС, АСФ, ПСО и иные), предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации (в течение не менее трех суток).
  

• 59 слайд

  Пожарная охрана в Санкт-Петербурге
  В соответствии со ст. 2 Закона СПб от 18.07.2005г. № 368-52 «О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге» участниками обеспечения пожарной безопасности в СПб являются: - органы государственной власти Санкт-Петербурга, - организации, - должностные лица и - граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
  Пожарная охрана в Санкт-Петербурге в соответствии со ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 18.07.2005 г. № 368-52 включает в себя:
  1) федеральную противопожарную службу на территории Санкт-Петербурга;
  2) Противопожарную службу Санкт-Петербурга;
  3) ведомственную пожарную охрану;
  4) добровольную пожарную охрану в Санкт-Петербурге (п. 4 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 30.09.2011 № 565-108 «О добровольной пожарной охране в Санкт-Петербурге»);
  5) частную пожарную охрану.
  

• 60 слайд

  Противопожарная служба Санкт-Петербурга
  1. Противопожарная служба Санкт-Петербурга создается с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, организации тушения пожаров на территории Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции.
  2. Противопожарная служба Санкт-Петербурга включает в себя:
  1) уполномоченный орган;
  2) подразделения Противопожарной службы Санкт-Петербурга, создаваемые в форме государственных учреждений, в том числе учебные и производственно-технические подразделения Противопо-жарной службы Санкт-Петербурга;
  3) подразделения Противопожарной службы Санкт-Петербурга, создаваемые в организациях (объектовые подразделения) в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения, содержащиеся за счет средств бюджета СПб.
  3. Положение о Противопожарной службе Санкт-Петербурга утверждается Правительством Санкт-Петербурга.
  4. В организациях, в которых в соответствии с перечнем, утверждае-мым Правительством Санкт-Петербурга, в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, создаются объектовые подразделения Противопожарной службы Санкт-Петербурга.
  

• 61 слайд

  Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. (Пункт в редакции, введенной в действие с 10.01.2014 г. ФЗ от 28.12.2013 г. № 404-ФЗ.
  Организации, эксплуатирующие *опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения. (Пункт дополнительно включен с 10 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 404-ФЗ).
  (Примечание: Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества, в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Федеральному закону от 04.03.2013 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ № 116 … и др. зак. акты РФ», подразделяются на четыре класса опасности:
  I класс опасности - опасные произв. объекты чрезвычайно высокой опасности;
  II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;
  III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;
  IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.).
  

• 62 слайд

  Организационная структура ГО объекта экономики (вариант)
  Руководитель ГО
  организации
  Эвакуационная
  комиссия
  Зам. рук.ГО по
  рассредоточ.
  и эвакуации
  Отдел
  (сектор)
  по ГО
  Комиссия
  по ПУФ
  Зам. руковод.
  ГО по МТС
  Зам. руковод.ГО
  по инж. технич.
  части
  С п а с а т е л ь н ы е с л у ж б ы
  Оповещ.
  и связи
  Медицин-
  ская
  ООП
  РХБЗ
  Транс-
  портная
  МТС
  Аварийно-
  технич.
  Противо-
  пожарн.
  Убежищ
  и укрыт.
  Н е ш т а т н ы е ф о р м и р о в а н и я гражданской обороны
  Группа
  связи
  Санитарная
  дружина
  Команда
  ООП
  Группа
  РХБЗ
  Звено
  подвоза
  воды
  Подвижная
  автозаправ.
  станция
  Аварийно-
  технич.
  команда
  
  Противо-
  пожарн.
  команда
  
  Группа по
  обслужив.
  убеж. и укр.
  
  Разведыватель-
  ная группа
  
  
  Посты
  РХБН
  
  Спасательная
  группа
  Сводная
  команда
  Сводная команда
  механизации
  работ
  

• 63 слайд

  Структура объектового звена РСЧС
  Руководитель объектового звена РСЧС
  КООРДИНАЦИОННЫЕ КЧС и ПБ
  
  ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЕ
  Структурные подразде-ления (работники), упол-номоченные на решение задач в области защиты Н и Т от ЧС и (или) ГО
  
  1. Штатные аварийно-спаса-тельные форми-рования, обеспе-ченные техникой и имуществом.
  2. Нештатные аварийно-спаса-тельные форми-рования (НАСФ)
  3. Нештаные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
  (НФ ОВМ ГО)
  
  СИЛЫ И
  СРЕДСТВА
  ОРГАНЫ
  УПРАВЛЕНИЯ
  CИСТЕМЫ СВЯЗИ, ОПОВЕ-
  ЩЕНИЯ, ИНФОРМ. ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  РЕЗЕРВЫ ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
  ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
  Дежурно-диспетчерские службы (в том числе вахта, охрана, дежурный администратор и т.п.)
  Пункты управления
  Дежурно- диспетчер- ские службы (ДДС)
  Системы оповеще-ния, в т.ч.
  локальные
  Предназначены для первоочере-дного обеспечения работников в мирное время и оснащения НАСФ, исходя из штатов и норм оснащения.
  Накапливаются заблаговременно в мирное время
  
  

• 64 слайд

  - Координационными органами РСЧС на объектовом уровне являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (КЧС И ПБ). Образование, реорганизация и упразднение КЧС и ПБ, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава КЧС и ПБ осуществляется организациями.
  - Постоянно действующими органами управления на объекто-вом уровне являются структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны.
  - Органами повседневного управления РСЧС на объектовом уровне являются дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
  - В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
  Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасатель-ные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
  
  

• 65 слайд

  ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
  ПОСТАНОВЛЕНИЕ
  от 8 ноября 2011 г. № 1537
  ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
  
  Во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 03.02.2010 № 48-24 «Об аварийно-спасательной службе Санкт-Петербурга и аварийно-спасательных формированиях Санкт-Петербурга» и в целях повышения эффективности управления аварийно-спасательными формированиями Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
  
   1. Создать аварийно-спасательную службу Санкт-Петербурга в составе:
  1.1. Орган управления аварийно-спасательной службы Санкт-Петербурга - дирекция аварийно-спасательной службы Санкт-Петербурга.
  1.2. Аварийно-спасательное формирование Санкт-Петербурга - Санкт-Петербургское государственное учреждение «Поисково-спасательная служба Санкт-Петербурга».
  1.3. Иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спасательной службой Санкт-Петербурга задач, - Санкт-Петербургские государственные учреждения противопожарной службы Санкт-Петербурга.
  1.4. Учебно-методический центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов аварийно-спасательной службы Санкт-Петербурга - Санкт-Петербургское государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности».
  2. Утвердить Положение об аварийно-спасательной службе Санкт-Петербурга.
   Губернатор Санкт-Петербурга
  Г.С.Полтавченко
  

• 66 слайд

  ЗАДАЧИ
  АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
  
  ПОДДЕРЖАНИЕ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ И СРЕДСТВ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К ВЫДВИЖЕНИЮ В ЗОНЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.
  
  2. ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, А В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ, - НА ИНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ.
  
  3. УЧАСТИЕ В РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, ПЛАНОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ДРУГИХ ТЕРРИТОРИЯХ.
  
  
  

• 67 слайд

  ЗАДАЧИ
  АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (продолжение)
  
  4. ПРОПАГАНДА ЗНАНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, УЧАСТИЕ В ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ И РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ К ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.
  
  5. УЧАСТИЕ В РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ.
  
  6. ВЫРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРАВОВОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СПАСАТЕЛЕЙ И ДРУГИХ РАБОТНИКОВ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА.
  
  

• 68 слайд

  ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
  
  БЫЛА СОЗДАНА В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 29.06.2005 N 368-52 "О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ" И В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 01.08.2005 №1140 «О СОЗДАНИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» .
  НА ТЕРРИТОРИИ ВСЕХ РАЙОНОВ ГОРОДА СОЗДАНЫ И ДЕЙСТВУЮТ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ОТРЯДЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА.
  
  ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА СОЗДАНА В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ЗАЩИТЫ ЛИЧНОСТИ, ИМУЩЕСТВА, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА ОТ ПОЖАРОВ.
  

• 69 слайд

  ЗАДАЧИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
  
  1. ЗАЩИТА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ ОТ ПОЖАРОВ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПОЖАРОВ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ.
  2. СПАСЕНИЕ ЛЮДЕЙ И ИМУЩЕСТВА ПРИ ПОЖАРАХ И АВАРИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ.
  3. РЕАЛИЗАЦИЯ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ.
  4. РАЗРАБОТКА В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
  5. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ С ДРУГИМИ АВАРИЙНЫМИ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМИ СЛУЖБАМИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ.
  6. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
  

• 70 слайд

  ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ:
  
  УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН;
  
  ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ УПОЛНОМОЧЕННОМУ ОРГАНУ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ПОЖАРНЫЕ, ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ОТРЯДЫ, ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ЧАСТИ, ТЕХНИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ, ПРОИЗВОДСТВУ, РЕМОНТУ ПОЖАРНОЙ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ) И ИНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, СОЗДАННЫЕ В ЦЕЛЯХ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАЧ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ;
  
  УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ ПО ПОДГОТОВКЕ, ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА;
  
  ОБЪЕКТОВЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ ПОЖАРОВ И (ИЛИ) ИХ ТУШЕНИЯ.
  

• 71 слайд

  
  ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
  БЫЛА СОЗДАНА В СООТВЕТСТВИИ С РАСПОРЯЖЕНИЕМ ГУБЕРНАТОРОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.03.1999 №269-р/131-рг «О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА».
  
  С 2005 ПО 2008 гг. ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА (ПСС) ВХОДИЛА В СОСТАВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫЙ ОТРЯД ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО МОСКОВСКОМУ РАЙОНУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА».
  
  ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 10.12.2008 № 1536 БЫЛО СОЗДАНО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА»
  (ДАЛЕЕ – СПБ ГУ «ПСС СПБ»).
  
  
  

• 72 слайд

  ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА (ПСС) САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
  ЯВЛЯЕТСЯ СОВОКУПНОСТЬЮ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ И СРЕДСТВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.
  
  ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА (ПСС) САНКТ-ПЕТЕРБУРГА БАЗИРУЕТСЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ПОДЧИНЯЕТСЯ КОМИТЕТУ ПО ВОПРОСАМ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ.
  НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ ЭТО ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ И МОБИЛЬНАЯ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА.
  
  ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ СЛУЖБЫ ЯВЛЯЕТСЯ ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ЛЮДЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
  (ВКЛЮЧАЯ ДТП), СПАСАНИЕ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ И ВЕДЕНИЕ РАБОТЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СМЯГЧЕНИЮ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ.
  
  

• 73 слайд

  
  СПАСИБО
  ЗА
  ВНИМАНИЕ!