МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ МЭРИИ Г. НОВОСИБИРСКА

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение

ВТОРАЯ НОВОСИБИРСКАЯ ГИМНАЗИЯ

Проект

«Образовательный центр как одно из условий модернизации системы образования»

Автор проекта:

Курченкова Жанна Владимировна, заместитель директора по УВР, учитель английского языка высшей квалификационной категории Муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Вторая Новосибирская гимназия»

630034, г. Новосибирск, ул. Троллейная, 39-31

моб. 89139879035, дом. 8(383)2109384, раб. 8(383)3418986

zhanna@sibmail.ru/j.kurchenkova@gym2.nsk.ru

http://gym2.nsk.ru/kurchenkova

Новосибирск

2012

Оглавление

Введение. 3

1.      Паспорт проекта. 4

2.      Актуальность проекта. 7

Основная часть. 8

1.      Концептуальные положения проекта. 8

2.      Этапы реализации проекта. 12

3.      Календарный план-график. 15

4. Финансовое и ресурсное обеспечение реализации проекта. 16

5.      Критерии и показатели эффективности реализации проекта. 22

6.      Возможные риски при реализации проекта и мероприятия, направленные на их минимизацию... 24

Заключение... 31

Литература... 32

Приложение 1. 33

Приложение 2. 35

Приложение 3. 37

Приложение 4. 38

Введение

В современном мире качественное образованиеиграет очень важную роль. Потребность людей в учёбе, приобретении знаний и умений существует на протяжении всей их жизни – с детских лет до глубокой старости.

Роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка проводимой образовательной политики со стороны общественности, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

Целесообразность разработки данного проекта обусловлена рядом причин. Прежде всего, создание модели образовательного центра позволит более эффективно решать целый комплекс задач, связанных с учебно-воспитательным процессом как внутри себя, так и в открытом образовательно-воспитательном пространстве.

Создание такого центра сделает образовательный процесс более открытым для профессионального сообщества, для обмена мнениями, идеями, передовым опытом.

1.     Паспорт проекта

Паспорт проекта представлен в таблице 1.

Таблица 1

2.     Актуальность проекта

Последнее десятилетие принесло в российское образование серьезные перемены. В связи с тем, что начали меняться ценностные ориентиры нашего общества, стало происходить переосмысление и самого образования. В образовательной среде возник ряд противоречий:

·                    между потребностью современного общества в личности инедостаточной способностью современной российской школыудовлетворить эту потребность в полной мере;

·                    между возрастными возможностями детей и педагогическими условиями становления, развития, самореализации личности школьников в современной образовательной практике.

Уже сегодня российское общество столкнулось с серьезными проблемами:

·        низкое качество образовательных услуг в отдельных учреждениях;

·        нестабильность педагогических и руководящих кадров и недостаточный уровень их профессиональной компетенции;

·        несоответствие методического и материально-технического обеспечения школ современным стандартам;несоответствие нормативно-правовой базы современным требованиям;

·        неудовлетворенность потребителей качеством образовательных услуг.

При разрушении единого социально-экономического пространства, недостаточном финансировании сферы образования в сложных условиях оказались сельские и малокомплектные школы, в том числе и городские.  В связи с этим следует существенно менять подходы к организации образовательных учреждений. Следовательно, становится актуальной задача создания принципиально новой модели образовательной системы, которая была бы способна обеспечить оптимальные условия для образования и разностороннего развития детей и максимально обеспечивала бы преемственность.

Основная часть

1.     Концептуальные положения проекта

Образовательный центр представляет собой такую организационную форму, которая позволяет согласовывать и координировать усилия общеобразовательной школы и других учреждений, причастных к воспитанию, обучению и развитию, и тем самым обеспечивать единство и целостность процесса как в организационно-педагогическом, так и содержательном плане. Это образовательное учреждение, в котором,по возможности, реализуются образовательные программы дошкольного, начального общего образования, основного и среднего (полного) общего образования с дополнительной подготовкой по профильным предметам, начального профессионального образования и программы дополнительного образования. Миссией образовательного центра является предоставление максимально широкого поля возможностей наибольшему числу учащихся, ориентированных на высокий уровень образования и воспитания.

Базовые черты образовательного центра:

·               наличие неоднородного (гетерогенного) состава учащихся;

·               ориентация на способности, склонности, потребности, жизненные планы каждого учащегося;

·               гибкость, открытость, своевременное адекватное реагирование на изменения социокультурной и психолого-педагогической ситуации при удержании основных базовых ценностей;

·               создание всех необходимых условий для реализации вариативного образования в рамках одного учреждения (обновление содержания образования, отбор педагогических технологий и т.п.);

·               обеспечение содержательной и методической преемственности на всех этапах обучения и развития ребенка;

·               дифференциация, разнообразные формы дифференцированного и многопрофильного обучения;

·               здоровье физическое, психическое и нравственное, как интегральный показатель эффективности функционирования модели;

·               оптимальная комбинация учебно-образовательных моделей.

Основным условием успешности развития центраявляется сочетание высокого педагогического профессионализма учителей (воспитателей, преподавателей) и внутренней образовательной мотивации школьников (воспитанников, обучающихся). Первое обеспечивается за счет построения гуманистической, технологичной, научной системы развития педагогического коллектива. Второе – за счет ориентации во взаимодействии с детьми на развитие их познавательного интереса, общеучебных и предметных умений, эмоциональной привлекательности процесса обучения.

Образовательный центр дает возможность реализовать:

·               единую систему непрерывного образования;

·               учебную и воспитательную работу раздельно для различных возрастных групп детей, используя имеющиеся здания;

·               культурно-массовую и спортивно-оздоровительную работу с привлечением всех участников образовательного процесса;

·               объединение штатных расписаний всех учреждений и на основе их создание принципиально другого штатного расписания центра с введением должностей необходимых специалистов;

·               привлечение к работе ведущих специалистов и научно-педагогических кадров;

·               сосредоточение необходимых финансовых средств (бюджетных и дополнительных) всех составляющих учреждений центра для осуществления финансирования конкретных задач и программ;

·               возможность варьировать кадрами, оборудованием, техникой, помещениями и т.д.

Образовательный центр должен функционировать и развиваться как муниципальное общеобразовательное учреждение, основная направленность учебно-воспитательного процесса которого - гармоничное развитие личности ребенка, через систему преемственности.Образовательный центр рассматривается нами как единое образовательное учреждение, все компоненты которого проектируются и развиваются в соответствие с единой логикой построения образовательного пространства, а все участники процесса обучения, воспитания и развития осознают цели и разделяют ценности, определяющие содержание его деятельности. Успешность выбранной стратегии развития отечественной системы образования зависит от соблюдения в ежедневной образовательной практике следующих организационно-педагогических принципов:

·               принцип роста самостоятельности образовательной деятельности учащихся и их ответственности за получаемые промежуточные и итоговые результаты;

·               принцип расширения образовательного пространства учеников (воспитанников, обучающихся) на основе учета их способностей, интересов и склонностей;

·               принцип расширения поля выбора учениками собственного образовательного маршрута при переходе с одной ступени обучения на другую;

·               принцип комплексного сопровождения ученика и педагога;

·               принцип равной значимости для процесса самоопределения и самореализации каждого как содержания учебных дисциплин, так и системы развивающей, досуговой деятельности;

·               принцип сочетания индивидуального и социального подходов в осуществлении развивающей, досуговой деятельности;

·               принцип преемственности целей, ценностей и технологий на всем протяжении образовательного маршрута;

·               принцип максимальной доступности образовательных ресурсов любому участнику образовательного процесса;

·               принцип максимальной эффективности взаимодействия ученика и педагога на уроке и во внеурочной деятельности.

Предлагаемый проект образовательного центра состоит из следующих структурных подразделений (модулей):

1.     Дошкольное образовательное учреждение;

2.     Начальная школа;

3.     Средняя школа, включающая два модуля: основную и старшую школу (с гимназическими и профильными классами, классами или группами коррекции);

4.     Модуль дополнительного образования;

5.     Модуль начального профессионального образования.

Организационная структура управления образовательного центра

         Организационная структура управления образовательного центра представлена на рис. 1

Рисунок 1. Структура управления образовательного центра

В условиях крупного образовательного центра достижение высоких образовательных результатов каждым учеником возможно только в том случае, если решена задача оптимального сочетания:

• основного и дополнительного образования;
• разнообразных форм учебной деятельности;
• требований стандарта и индивидуальных способностей, склонностей учащихся;
• эмоциональной психологической комфортности и интенсивности учебной деятельности школьников;
• а также при использовании на уроке и во внеурочной деятельности новых информационно-коммуникативных технологий, электронных учебно-методических комплексов.

2.     Этапы реализации проекта

Предполагает:

1. Изучение микросреды центра, потребностей потенциальных заказчиков и потребителей образовательных услуг.

2. Анализ состояния образовательного процесса с целью выявления противоречий вего содержании и организации с учетом установленных потребностей обучающихся, ихродителей (законных представителей) и педагогов.

3.       Проведение кадровой политики в соответствие с законодательством.

Ожидаемый результат  - наличие сайта центра  и нормативно-правовой базы проекта.

Предполагает:

1.   Создание новых организационно-педагогических условий функционирования учреждения.

2.   Разработку системы взаимодействия Детский сад – Школа – учреждение дополнительного образования – учреждение начального профессионального образования.

3.   Разработку программы развития центра.

3. Модернизацию учебного плана и корректировку учебных программ в соответствии сФГОС второго поколения, ФГТ, примерной программой дополнительного образования и т.д.

4. Создание системы диагностики.

5. Формирование и планирование деятельности творческих групп по реализации ведущих целей проекта.

6. Отслеживание, корректировку и обобщение промежуточных результатов нововведений.

7. Оформление промежуточных результатов развития.

8. Обеспечение необходимых ресурсов для основного этапа реализации программы.

Ожидаемый результат

1.   Структурные и системные изменения финансово-экономической деятельностиобразовательного центра.

2. Обеспечение общедоступного и качественного образования в соответствие с принятой и утвержденной программой развития.

3. Создание эффективной, постоянно действующей системы непрерывного образованияпедагогов, способных на современном уровне решать общую педагогическую задачуобучения и воспитания в соответствии с основными направлениями модернизацииобразования в РФ.

4. Воспитание социально - активной личности, имеющей опыт личного участия всоциально значимой деятельности, способной к успешной самореализации в обществе,гражданина, патриота своей Родины.

Предполагает:

Проблемно-ориентированный анализ состояния работы центра.

Ожидаемый результат

1. Анализ.

2. Рекомендации по дальнейшему развитию образовательного центра.

3.   Обмен опытом.

4.   Увеличение числа последователей.

3.     Календарный план-график

Календарный план проекта представлен в таблице 2.

Таблица 2

4. Финансовое и ресурсное обеспечение реализации проекта

         4.1. Ресурсное обеспечение проекта

         Для реализации проекта необходимо ресурсное обеспечение, которое включает кадровое, научно–методическое, организационно–педагогическое, финансово – экономическое и материально – техническое обеспечение (табл. 3-7).

Кадровые ресурсы:

·     переподготовка педагогов и классных руководителей по внедрению новых технологий, образовательных стандартов и т.д.:

·     привлечение социальных партнеров для реализации отдельных направлений проекта;

·     привлечение специалистов в других областях с целью консультирования по вопросам реализации проекта.

Научно-методическое обеспечение:

·     методические рекомендации  по работе с детьми и родителями;

·     методические рекомендации  для детей и родителей по внедрению и использованию современных технологий, в том числе дистанционных;

·     рекомендации и литература, необходимые для разработки индивидуальных образовательных программв соответствие с требованиями;

подпрограммы и проекты, направленные на реализацию основных направлений деятельности в рамках проекта «Образовательный центр».

Нормативно-правовое обеспечение:

·     локальные акты, регламентирующие деятельность образовательного центра в рамках проекта.

Материально-технические ресурсы:

·     оборудованный кабинет для обеспечения дистанционного взаимодействия с отдаленными модулями проекта;

·     компьютерная, мультимедийная и множительная техника.     

Ресурсное обеспечение проекта

Таблица 3

Затраты на оборудование, расходные материалы и услуги

Таблица 4

Расчет финансового обеспечения проекта осуществляется исходя из следующих показателей:

·        предполагаемая проектная мощность центра – 1300 чел.;

·        40 классокомплектов;

·        педагогические работники - 130 чел.;

·        учебно-вспомогательный персонал – 10 чел.;

·        администрация – 15 чел.;

·        младший обслуживающий персонал – 50 чел.

Формирование ФОТ центра

Таблица 5

Распределение  ФОТ центра

Таблица 6

Расчет средней заработной платы по категориям

Таблица 7

4.2.          Финансовое обеспечение

Финансирование проекта осуществляется из нескольких источников:

·        федеральный, региональный и местный бюджеты;

·        средства целевых программ и образовательных грантов;

·        общественные и некоммерческие организации (фонды, советы, союзы, ассоциации, партнерства);

·        спонсоры (депутаты, политические партии, предприятия, коммерческие структуры);

·        средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Стоимостная оценка проекта и движение денежных средств по его реализации

Стоимостная оценка проекта представлена в таблице 8 (сумма в руб.).

Таблица 8

5.        Критерии и показатели эффективности реализации проекта

К критериям эффективности реализации проекта «образовательный центр» можно отнести (табл. 9):

1. Соотнесение процесса развития центра с критериями эффективности

● образовательными (достижение высокого качества знаний и овладение гуманистическимиценностями);

● психолого-педагогическими(устойчивость условий эмоциональной комфортности участников образовательного процесса, личностный рост);

● показателями условий (рост материально-технического и ресурсного обеспечения образовательной системы центра).

2. Согласованность основных направлений и приоритетов развития центра с региональной и муниципальной программами развития образования.

3. Рост личностных достижений всех субъектов образовательного процесса.

4. Удовлетворенность всех участников образовательного процесса уровнем и качествомобразовательных услуг (наличие практики выявления общественного мнения).

Критерии и показатели эффективности

Таблица 9

6.        Возможные риски при реализации проекта и мероприятия, направленные на их минимизацию

Внедрение моделей образовательных центров наталкивается на ряд проблем и административных барьеров, препятствующих их созданию и функционированию, в том числе:

Первая проблема – территориально-административные границы и межбюджетные отношения. Проблема возникает, если при реализации моделей образовательных центров их филиалы или структурные подразделения находятся в разных муниципальных образованиях. В этом случае возможны определенные административные барьеры, поскольку финансирование образовательных центров производится из разных бюджетов.

Вторая проблема – юридическое оформление моделей образовательных центров. Создание и функционирование таких интегрированных моделей предполагает изменение должностей ряда сотрудников, что влияет на стаж и пенсионное обеспечение, поскольку они связаны с имеющимся списком должностей.

Третья проблема – организация межведомственного и межбюджетного взаимодействия.Основное препятствие на пути создания образовательных центров состоит в разном отраслевом и уровневом (по правомочиям уровней публичной власти и управления) законодательном регулировании, нормы которого трудно совместимы между собой, если подведомственные учреждения относятся к разным отраслям социальной сферы или разным уровням бюджетной системы.

На основании вышеизложенного, специфика деятельности образовательного центра предполагает возможное возникновение рисков в процессе его реализации.Под риском мы понимаем возможность наступления некоторого неблагоприятного события, влекущего за собой различного рода потери.

В рамках реализации проекта одним из приоритетных направлений является грамотное управление рисками. Управлять рисками – значит анализировать риски и принимать решения, которые предотвратят наступление рисковых событий (рис. 2).

Рисунок 2. Управление рисками

К числу возможных рисков  проекта по созданию образовательного центра можно отнести:

Нормативно-правовые риски связаны с несоответствием темпов развития региональной нормативно-правовой базы условиям модернизации образовательной сферы.

Имущественные риски – это риски связанные с вероятностью потерь имущества по причине кражи, халатности.

Финансово-экономические/предпринимательские риски - риск, вызванный  неопределенностью и/или нестабильностью в образовательных учреждениях и в целом в системе образования:

·        утрата гарантированного финансирования муниципального задания;

·        невостребованность услуг;

·        вероятность банкротства образовательного центра в статусе автономной некоммерческой организации, которая отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом;

·        отсутствие льгот по налогообложению центра в статусе автономной некоммерческой организации.

Организационно - управленческие риски- это возможность возникновения непредвиденных ситуаций вследствие ошибок менеджмента, неготовности управленческих кадров к деятельности в новых условиях, реализации управленческих решений, препятствующих ходу развития образовательного центра.

Организационно-правовые риски:

·        потеря лицензии и аккредитации при изменении организационной структуры учреждения в ходе реструктуризации;

·        недостаточный уровень методологической, методической компетентности педагогов.

Ресурсно-технологические риски понимаются как вероятность недостаточной подготовки ресурсной и технологической базы для формирования интегрированных структур.

Социально-психологические риски - это вероятность развития ситуации в случаях неконтролируемого влияния  человеческого фактора, возникновения конфликтных ситуаций, разнонаправленных социальных интересов, повышения напряженности в коллективах из-за неполной или недостоверной информации.

Социально-педагогические риски определяются как возможность снижения качества образовательной деятельности, смещение жизненных ценностей и мотивов.

Для минимизации обозначенных рисков необходимо обеспечить своевременное информационное сопровождение изменений в сфере образования, организацию массовых систем переподготовки персонала, а также осуществление постоянного поиска и реализации позитивных стимулов деятельности персонала. В качестве мер по нейтрализации рисков и снижению их отрицательных последствий могут быть рассмотрены такие мероприятия как:

·        реклама услуг;

·        систематическое изучение рынка образовательных услуг;

·        просветительская работа с заказчиками и потребителями услуг по разъяснению необходимости инновационных преобразований в деятельности современного образовательного учреждения;

·        оптимальные цены на  дополнительные платные и прочие услуги, исходя от потребностей потенциальных заказчиков и потребителей и уровня их платежеспособности.

Более подробно остановимся на рисках, минимизация которых возможна силами образовательного центра. В большинстве своем это социальные риски, незначительная часть относится к организационно-управленческим и организационно-правовым рискам (табл. 10).

Риски и условия  их минимизации

Таблица 10

Заключение

В настоящее время некоторые образовательные учреждения располагают уникальным образовательным продуктом, востребованным учащимися, общественностью, системой образования. Вместе с тем расширение доступности этого продукта сдерживается существующими ограничениями школы. Дальнейшее сдерживание открытости и доступности школы может привести к постепенной деградации, потере ее конкурентного преимущества и лидерской позиции в региональной (муниципальной) системе образования. Появление школ, внедряющих в учебно-воспитательный процесс различные педагогические эксперименты, работающих по экспериментальным программам и индивидуальным учебным планам, закономерно и является сегодня реальной необходимостью. Однако, как показывает практика, «нездоровая» конкуренция учреждений образования, разный подход их руководителей и педагогических коллективов к учебно-воспитательному процессу часто не дает положительных результатов и наносит ущерб эффективности их работы. В результате возникает нестабильность педагогических кадров, появляется негативное отношение учащихся и их родителей к отдельным учреждениям системы образования, их руководителям и педагогическим работникам, а отсюда и соответствующее отношение к вопросам воспитания и обучения.

Изучение литературы по данному вопросу и анализ имеющегося опыта российских регионов позволяют нам утверждать, что создание подобных центров способно эффективно решать поставленные перед российским образованием задачи. Объединение нескольких учреждений системы образования в образовательные центры позволит согласовывать и координировать работу руководителей, осуществлять единую систему непрерывного воспитания и обучения с внедрением передового педагогического опыта.

Литература

1.     Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ  (ст.69 п.2.).

2.     Федеральный закон «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1 с изменениями.

3.     Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

4.     Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р.

5.     Комплекс мер по модернизации общего образования (Поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 04.04. 2011).

6.     Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», утвержденная Президентом РФ 04.02.2010г., Пр-271.

7.     Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 гг. План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 07 сентября 2010 года N 1507-р.

8.     Государственная программа «Развитие образования» на 2013-2020 гг.

9.     Федеральный государственный образовательный стандартначального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ № 373 от 6 октября 2009 г.

10. Примерные требования к программам дополнительного образования детей  (Приложение к письму Департамента молодежной политики, воспитания и социальной поддержки детей Минобрнауки России от 11.12.2006 № 06-1844).

11. Экономические и финансовые риски. А.С. Шапкин, В.А. Шапкин, М. – 2011.

12. Социальная политика региона. Теория и практика. Под редакцией И.П. Скворцова, М. – 2010.

13. Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России, А. Я. Данилюк А. М. Кондаков В. А. Тишков, Москва «Просвещение» 2009, http://standart.edu.ru/

14. http://минобрнауки.рф/  - ФГОС начального профессионального образования.

15. http://мрсо.рф/

Приложение 1

Участники проекта, их функции и компетенции

Приложение 2

Участники проекта и их заинтересованность

Приложение 3

Пользователи проекта и их заинтересованность

Приложение 4

Проектное решение, комплекс мероприятий, направленных на реализацию цели проекта, нами представлен в разрезе поставленных задач: