«Организация финансово-хозяйственной деятельности в образовательной организации».

Анализ сайта сайта МБОУ Школа № 152 на предмет соответствия требованиям законодательства

В соответствии с годовым планом работы  школы    была проведена проверка организации и работы сайта школы в сети Интернет, информирование общественности о деятельности образовательной организации.

Школьный сайт функционирует  на основании следующих нормативных правовых актов федерального и регионального уровней:

·       Конституция РФ;

·       Закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

·       Конвенция о правах ребенка;

·       Гражданский кодекс РФ;

·       Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

·       Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

·       Указ Президента  РФ  от  17.03.2008 N 351  «О  мерах  по  обеспечению  информационной безопасности  Российской  Федерации  при  использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»;

·       Указы Президента Российской Федерации, решения Правительства Российской Федерации, Правительства Самарской области и органов управления образованием всех уровней по вопросам образования и воспитания обучающихся, Устав ОУ, настоящее Положение, локальные правовые акты образовательного учреждения (в том числе приказы и распоряжения директора ОУ);

·       Постановление  Правительства  РФ  от  10.07.2013  №582  «Об  утверждении  Правил размещения  на  официальном  сайте  образовательной  организации  в  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  и  обновления  информации  об  образовательном учреждении».

·       Приказ  Рособрнадзора  от  29.05.2014  №785  «Об  утверждении  требований  к  структуре официального  сайта  образовательной  организации  в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

В ходе изучения состояния организации сайта было выявлено, что

на сайте размещается информация:

а) сведения

        о  дате  создания  образовательной  организации,  об учредителе образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации, режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

        о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе:

        об уровне образования;

        о формах обучения;

        о нормативном сроке обучения;

        о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы;

        об описании образовательной программы с приложением ее копии;

        об учебном плане с приложением его копии;

        об  аннотации  к  рабочим  программам  дисциплин  (по  каждой  дисциплине  в  составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии);

        о календарном учебном графике с приложением его копии;

        о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;

        о  реализуемых  образовательных  программах  с  указанием  учебных  предметов,  курсов, дисциплин  (модулей),  практики,  предусмотренных  соответствующей  образовательной программой;

        о  численности  обучающихся  по  реализуемым  образовательным  программам  за  счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных  бюджетов  и  по  договорам  об  образовании  за  счет  средств  физических  и  (или) юридических лиц;

        о языках, на которых осуществляется образование (обучение);

        о  федеральных  государственных  образовательных  стандартах  и  об  образовательных стандартах с приложением их копий (при наличии);

        о  руководителе  образовательной  организации,  его  заместителях,   в том числе:

§  фамилия, имя, отчество руководителя, его заместителей;

§  должность руководителя, его заместителей;

§  контактные телефоны;

§  адрес электронной почты;

§  о  персональном  составе  педагогических  работников  с  указанием  уровня  образования, квалификации и опыта работы, в том числе:

§  фамилия, имя, отчество работника;

§  занимаемая должность (должности);

§  преподаваемые дисциплины;

§  ученая степень (при наличии);

§  ученое звание (при наличии);

§  наименование направления подготовки и (или) специальности;

§  данные  о  повышении  квалификации  и  (или)  профессиональной  переподготовке  (при наличии);

§  общий стаж работы;

§  стаж работы по специальности;

        о  материально-техническом  обеспечении  образовательной  деятельности,  в  том  числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий,  библиотеки,  объектов  спорта,  средств  обучения  и  воспитания,  об  условиях  питания  и охраны  здоровья  обучающихся,  о  доступе  к  информационным  системам  и  информационно-телекоммуникационным  сетям,  об  электронных  образовательных ресурсах,  к  которым обеспечивается доступ обучающихся;

        о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за  счет  бюджетных  ассигнований  федерального  бюджета,  бюджетов  субъектов  Российской Федерации, местных бюджетов;

        о  поступлении  финансовых  и  материальных  средств  и  об  их  расходовании  по  итогам финансового года;

  б) копии:

·       устава ОУ;

·       лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

·       свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

·       плана  финансово-хозяйственной  деятельности  ОУ,  утвержденного  в  установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы ОУ;

·       локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;

·       отчет о результатах самообследования;

·       документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг;

·       предписания  органов,  осуществляющих  государственный  контроль  (надзор)  в  сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; Не опубликованы сведения о материально- технической базе (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, об электронных образовательных ресурсах).

Необходимо обновить информацию в таких разделах сайта «Педагогический состав», «Материально-техническая обеспеченность образовательной деятельности учащихся, в том числе лиц с ОВЗ».

На сайте нет отзывов и предложений посетителей,  вопросов к руководителю,  поэтому необходимо активизировать работу по установлению диалога с посетителями, привлечь внимание родителей  и учащихся.
Вывод. Состояние интерактивной сети  МБОУ Школа № 152 в части реализации комплексного проекта модернизации образования и  введении новых Федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования можно считать удовлетворительным.

Рекомендации:

1.     Отметить положительную работу по наполнению  сайта информацией.

2.     Дополнить недостающей информацией о педработниках раздел «Педагогический состав» .

3.      Активизировать работу по  по установлению диалога с посетителями,

4.     Дополнить информацией раздел «Материально-техническая обеспеченность образовательной деятельности учащихся, в том числе лиц с ОВЗ»

5.     Учителям – предметникам и классным руководителям регулярно освещать на школьном сайте новости о прошедших мероприятиях.

6.     Информацию о работе сайта по итогам учебного года заслушать на совещании при директоре в мае учебного года.

Локальные акты, регламентирующие финансово - хозяйственную деятельность:

1.     Устав

2.      План финансово-хозяйственной деятельности на 2020 г. (октябрь)

3.     Муниципальное задание на 2020 г.

4.     Перечень предоставляемых платных образовательных услуг по МБОУ Школа № 152 г.о. Самара на 2020 – 2021 учебный год

5.     Положение о библиотеке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 152 имени 33 гвардейской Севастопольской ордена Суворова стрелковой дивизии» городского округа Самара

6.     Положение о внутришкольном контроле в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № 152 имени 33 гвардейской Севастопольской ордена Суворова стрелковой дивизии» городского округа Самара

7.     Положение о группе продленного дня

8.     Договор об образовании на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего

9.     общего образования

10. Положение о дополнительном образовании в МБОУ Школа № 152

11. Положение о медицинском кабинете в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Школа № 152 имени 33 гвардейской Севастопольской ордена Суворова стрелковой дивизии» городского округа Самара

12. Положение о мониторинге по целевому и эффективному использованию учебно-лабораторного оборудования

13. Положение о наставничестве муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 152 имени 33 гвардейской Севастопольской ордена Суворова стрелковой дивизии» городского округа Самара

14. Положение о платных образовательных услугах

15. Положение о поощрениях и взысканиях обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 152 имени 33 гвардейской Севастопольской ордена Суворова стрелковой дивизии» городского округа Самара

16. Положение о порядке привлечения дополнительных средств в МБОУ школе № 152

17. Положение о порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты труда в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № 152 имени 33 гвардейской Севастопольской ордена Суворова стрелковой дивизии» городского округа Самара

18. ПОЛОЖЕНИЕ о соблюдении требований к поведению работников и урегулированию конфликта интересов в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № 152 имени 33 гвардейской Севастопольской ордена Суворова стрелковой дивизии»

19. Положение о школьном музее Боевой славы

20. Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 152 имени 33 гвардейской Севастопольской ордена Суворова стрелковой дивизии» городского округа Самара

21. Положение об организации индивидуального обучения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 152 имени 33 гвардейской Севастопольской ордена Суворова стрелковой дивизии» г.о. Самара

22. Положение об организации профильного обучения на старшей ступени обучения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № 152 имени 33 гвардейской Севастопольской ордена Суворова стрелковой дивизии» городского округа Самара

 «Разработка комплекса документов, обеспечивающих организацию приносящей доход деятельности в образовательной организации».

Правовая основа предоставления образовательным учреждением платных образовательных услуг: Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации», Закон РФ «О защите прав потребителей», Законы РФ «Об основных гарантиях прав детей», Гражданский кодекса РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый Кодекс РФ,  Федеральный закон от 12.01.1996 №7 ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 г. № 706 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг",       Федеральный закон от 06.12.2011 №402 ФЗ «О бухгалтерском учете»,  Приказ от 01.12.2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»,      Приказ Минфина России от 06.12.2010 N 162н (ред. от 30.11.2015) "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению"

Понятие «учреждение» содержится в статье 120 Гражданского кодекса РФ. Это некоммерческая организация, которая создана собственником для выполнения им управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В свою очередь Бюджетный кодекс РФ в статье 161 определяет бюджетное учреждение как организацию, которая создана органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления для выполнения управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера. Эта деятельность финансируется из соответствующего бюджета (внебюджетного фонда) по смете доходов и расходов.

Из этих определений видно, что основные цели деятельности бюджетных учреждений - это оказание государственных услуг. Учреждения не должны создаваться для получения прибыли - ведь услуги ими оказываются бесплатно или по утвержденным тарифам. Но эти тарифы, тем не менее, формируют доходную часть бюджета.

Гражданский кодекс РФ допускает, что некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность (п.3 ст.50 Гражданского кодекса РФ). Но это возможно в той мере, в какой помогает достижению целей, ради которых они созданы. Приносящая доход деятельность должна соответствовать основным целям создания некоммерческой организации. Следовательно, такая деятельность может быть только факультативной и никак не основной.

Бухгалтерский учёт в  ОО ведётся согласно приказу об учётной политике , где указано, что бухгалтерский учёт ведётся согласно единому рабочему плану счетов бухгалтерского учёта и утверждённому перечню регистров бухгалтерского учёта.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая учреждением, должна быть отражена в учредительных документах. Доходы от такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение и учитываются на отдельном балансе. Следовательно, разрешение на приносящую доход деятельность бюджетное учреждение получает у вышестоящей организации (собственника его имущества) и такое разрешение закреплено в учредительных документах. В уставе (положении и т.п.) указаны виды разрешенной деятельности. Для осуществления некоторых видов деятельности учреждение должно в обязательном порядке получить соответствующую лицензию.

В соответствии с Уставом  ОО имеет право осуществлять следующие виды деятельности:

· платная образовательная деятельность;

· оказание информационных и консультационных услуг юридическим и (или) физическим лицам;

· оказание гостиничных, ветеринарных, транспортных, жилищно-бытовых, коммунальных услуг и услуг общественного питания;

· предоставление услуг связи и телематики (оказание услуг по использованию глобальной информационной сети Интернет) в порядке, определенном соответствующим актом ОО;

· организация и проведение выставок, ярмарок, аукционов, семинаров, конференций, совещаний, культурно-массовых и спортивных мероприятий;

· осуществление  полиграфической деятельности .( издание, бланочной продукции, выполнение множительных работ);

· оказание услуг в сфере библиотечного дела.

Под платными образовательными услугами понимаются все образовательные услуги, оказываемые обучающимся, а также прочие виды услуг, оплата которых производится наличными средствами или безналичными перечислениями. Наиболее существенным источником внебюджетных средств в высших сельскохозяйственных учебных заведениях являются доходы от платных образовательных услуг, которые согласно статьи 45 Закона РФ «Об образовании» государственные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям и учреждениям (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги). Эти услуги предусмотрены соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами, т.е. для лиц, принимаемых сверх финансируемых учредителем заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся. В соответствии с законом РФ «Об образовании» и законом РФ «О защите прав потребителей» разработаны правила платных образовательных услуг, которые регулируют отношения, возникающие между потребителем и исполнителем этих услуг.

«Потребитель» - организация или гражданин, имеющие намерение заказать, либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично.

«Исполнитель» - конкретное государственное сельскохозяйственное образовательное учреждение, оказывающее платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ.

Из этого следует, что ОО является исполнителем, в результате чего обязана  обеспечить оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами и условиями договора об оказании платных образовательных услуг.

Для учета расходов, планируемых по сметам доходов и расходов по предпринимательской деятельности на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг используется счет.

В  ОО на данном счете отражается формирование затрат по предоставляемым видам платных услуг и сформированная по ним себестоимость.

Поскольку учет затрат, выполненных работ и оказанных услуг во многом зависит от отраслевой принадлежности бюджетных учреждений, то  ОО при организации учета затрат и калькулировании себестоимости готовой продукции (работ, услуг) по счету ,использует отраслевые нормативные документы.

Локальных нормативные акты МБОУ Школа № 152, регламентирующих введение приносящей доход деятельности/платных образовательных услуг:

1.    Устав

2.    Положение о платных образовательных услугах

3.    Перечень предоставляемых платных образовательных услуг по МБОУ Школа № 152 г.о. Самара на 2020 – 2021 учебный год

4.    Договор об образовании на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего

общего образования

Перечень локальных  нормативных актов для регулировании платных  образовательных услуг  в МБОУ Школа № 152 г.о. Самара соответствует требованиям законодательства:

    Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 г. № 706 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг", Пункт 4 ч. 2 ст. 29, ст. 54, ст. 101 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Пункт  19.34 Порядок расчета стоимости образовательной услуги в ОО Приложения к рекомендациям письма Минобрнауки России от 01.04.2013 № ИР-170/17.

Положение об оказании платных образовательных услуг в ОО

Договор об оказании платных образовательных услуг в ОО

Порядок расчета стоимости образовательной услуги в ОО

Приказ "Об утверждении стоимости обучения по образовательной услуге в 20___/___ учебном году".

  В документах, размещенных на сайте, отсутствует порядок расчета стоимости образовательной услуги.      

НОРМАТИВНЫЙ ЛОКАЛЬНЫЙ АКТ

 Положение

об основаниях снижения стоимости платных образовательных услуг по договорам об оказании платных образовательных услуг в

МОУ Школа № 152 г.о. Самара

1. Общие положения

1.1.Настоящее положение регулирует отношения, связанные со снижением стоимости платных образовательных услуг по договорам об оказании платных образовательных услуг, заключенным МБОУ Школа № 152 г.о.Самара.

 1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-I "О защите прав потребителей, Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", указом Президента РФ от 05.05.1992 № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

1.3. Образовательное учреждение (далее – ОУ) вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договорам об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств, в т. ч. средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

1.4. Для целей настоящего Положения в дальнейшем используются следующие понятия:

 1.4.1. Договор – договор об оказании платных образовательных услуг, заключенный с совершеннолетним обучающимся, обучающимся, достигшим 14 летнего возраста, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, иными физическими и (или) юридическими лицами, заказавшими платные образовательные услуги для обучающегося.

1.4.2. Обучающийся – лицо, осваивающее образовательные программы за счет средств физических (юридических) лиц, в отношении которого в ОУ издан распорядительный акт о приеме на обучение, изданию которого предшествовало заключение договора.

 2. Основания снижения стоимости платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг

2.1. Стоимость платных образовательных услуг по договору с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего учащегося, совершеннолетним обучающимся, обучающимся, достигшим возрзавеаста 14 лет, иными физическими и (или) юридическими лицами, заказавшими платные образовательные услуги для учащегося, снижается на __30%__ от стоимости, предусмотренной указанным договором, если учащийся является сиротой или, оставшимся без попечения родителей.

 2.2. В целях соблюдения п. 2.1.настоящего Положения, к договору об оказании платных образовательных услуг необходимо приложить копию постановления Главы муниципального образования об установлении опеки.

2.3. Стоимость платных образовательных услуг по договору с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего учащегося, совершеннолетним обучающимся, обучающимся, достигшим возраста 14 лет, иными физическими и (или) юридическими лицами, заказавшими платные образовательные услуги для учащегося, снижается на __30%__ от стоимости, предусмотренной указанным договором, если учащийся является ребенком с ограниченными возможностями здоровья (инвалидом).

 2.4. В целях соблюдения п. 2.3.настоящего Положения, к договору об оказании платных образовательных услуг необходимо приложить медицинскую справку, подтверждающую факт инвалидности.

 2.5. Льгота в виде освобождения от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня предоставляется родителям (законным представителям) детей-инвалидов.

2.6. Стоимость платных образовательных услуг по договору с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего учащегося, совершеннолетним обучающимся, обучающимся, достигшим возраста 14 лет, иными физическими и (или) юридическими лицами, заказавшими платные образовательные услуги для учащегося, снижается на __30%__ от стоимости, предусмотренной указанным договором, если учащийся является ребенком из малоимущей семьи.

2.7. В целях соблюдения п. 2.6.настоящего Положения, к договору об оказании платных образовательных услуг необходимо приложить справку из центра социальной защиты населения о статусе малоимущей семьи.

2.8. В целях соблюдения п. 2.7. настоящего Положения, к договору об оказании платных образовательных услуг необходимо решение педагогического совета школы.

  2.9. Стоимость платных образовательных услуг по договору может быть снижена только по одному из оснований, предусмотренных настоящим Положением.

2.10. Общим основанием снижения стоимости платных образовательных услуг является надлежащие исполнение лицами, заключившими с ОУ договоры об оказании платных образовательных услуг, обязательств по оплате этих услуг и иных условий договора.

3. Порядок снижения стоимости платных образовательных услуг

 3.1. Снижение стоимости платных образовательных услуг по основаниям, указанным в разд. 2 настоящего Положения, осуществляется на основании приказа руководителя ОУ об утверждении перечня лиц, по договорам с которыми стоимость платных образовательных услуг снижается.

3.2. Снижение стоимости платных образовательных услуг осуществляется в отношении периода обучения, следующего за моментом издания приказа руководителя, указанного в п. 3.1. В целях осуществления перерасчета стоимости платной образовательной услуги расчетный период определяется с первого числа месяца издания соответствующего приказа.

3.3. Перед началом нового учебного года, а также в случае возникновения оснований, указанных в разд. 2 настоящего положения, Директор школы разрабатывает и вносит на рассмотрение  проект перечня лиц, по договорам с которыми стоимость предоставляемых платных образовательных услуг снижается по основаниям, предусмотренным настоящим Положением. Разработка проекта может быть поручена руководителем другому работнику ОУ в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

3.4. Руководитель ОУ по результатам рассмотрения проекта, указанного в п. 3.1 настоящего Положения, издает приказ об утверждении перечня лиц, по договорам с которыми стоимость образовательных услуг снижается (с указанием оснований и части стоимости платных образовательных услуг, на которую указанная стоимость снижается согласно настоящему Положению.) Данный приказ должен содержать указание на принятое решение о снижении стоимости платных образовательных услуг, реквизиты договоров (дата заключения и стороны).

3.5. Приказ руководителя ОУ, указанный в п. 3.1 настоящего положения, содержит в себе срок его действия и порядок отмены. Приказ доводится до сведения обучающегося и лица, по договору с которым стоимость платных образовательных услуг снижается, иных лиц, если это установлено законом. Указанным в приказе лицам, по договорам с которыми стоимость платных образовательных услуг снижается, незамедлительно направляются проекты дополнительных соглашений о внесении изменений в договор.

3.6. Приказы о снижении стоимости платных образовательных услуг подлежат отмене директором полностью или частично (либо в них вносятся изменения), в случае если: – установлен факт предоставления руководству ОУ заинтересованным лицом подложных документов и (или) документов, утративших юридическую силу; – применительно к лицам, по договору с которыми стоимость платных образовательных услуг была снижена, утрачены основания снижения стоимости платных образовательных услуг.

4. Заключительные и переходные положения

4.1. Настоящее Положение утверждается руководителем ОУ после согласования с Управляющим советом школы.

4.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения руководителем ОУ и действует до его отмены в установленном порядке.

4.3.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по мере необходимости. Внесенные изменения вступают в силу с учебного года, следующего за годом принятия решения о внесении изменений.

4.4. Настоящее положение подлежит доведению до сведения участников отношений в сфере образования посредством размещения на официальных информационных ресурсах

 «Организация ведения бухгалтерского учета в образовательной организации».

Высокий уровень образования граждан способствует качественному и интенсивному развитию государства и нации. Переход экономики страны к рыночным отношениям затронул и сферу образования. На деятельность образовательных учреждений негативное воздействие стали оказывать такие факторы, как социальная и экономическая нестабильность в обществе, а также неполнота нормативно-правовой базы в области образования. Современная организация бухгалтерского учета расходов и доходов играет важную роль в решении вопросов эффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений. Однако положения действующего законодательства не позволяют однозначно классифицировать деятельность образовательных учреждений в сфере платного обучения как приносящую доход или не приносящую доход, что, в свою очередь, порождает проблемы отражения доходов и расходов на счетах бухгалтерского учета. Существующая организация бухгалтерского учета доходов и расходов не в полной мере отвечает современным требованиям управления и внутреннего контроля, не позволяет формировать полную и достоверную информацию о деятельности учреждения.

Причина такого состояния бухгалтерского учета заключается в недостаточной разработке теоретических и методических вопросов учета доходов и расходов в учебных заведениях, как в нормативных актах, так и в специальных литературных источниках. Работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам бухгалтерского учета посвящены в основном предприятиям материального производства. В них практически не исследуются вопросы бухгалтерского учета в государственных образовательных учреждениях.  Особенности бухгалтерского учета в некоммерческих организациях, в том числе, в образовательных учреждениях, рассмотрены в работах Вифлеемского Б.А., Бахмариной Е., Кондрашиной В.В., Макальской М.Л., Токарева И.Н. и др.  Несмотря на практическую значимость для образовательных учреждений указанных работ,  ощущается недостаточность этих разработок и появляется необходимость проведения дальнейших теоретических и практических исследований проблем бухгалтерского учета расходов и доходов.

Бухгалтерский учет в образовательных учреждениях позволяет создать достоверную информацию о текущих активах и обязательствах данного учреждения, а также о всем наличествующем имуществе и финансовых результатах. Эти данные нужны руководителю учреждения, собственникам, учредителям и возможным инвесторам.

Ведение бухучета образовательного учреждения дает полный контроль над исполняемыми доходами и расходами, приводит их в соответствие с законодательными актами Российской Федерации и позволяет выявить дополнительные резервы финансовой устойчивости и предотвратить появление негативных результатов.

Главное ответственное лицо в образовательном учреждении – его руководитель. Причем неважно, кто занимается конкретно бухучетом, несет ответственность все равно директор, что регулирует Федеральный закон «О бухгалтерском учете».

Данный закон подразумевает, что руководитель образовательного учреждения несет полную ответственность за соблюдением законодательных норм при исполнении всех хозяйственных операций, оформлением их на бумаге, а теперь уже и в компьютере. Также директор отвечает за своевременную сдачу документации в контролирующие органы.

Закон позволяет руководителю лично вести документацию, но на практике этого никто не делает – у директора детского сада или школы хватает других забот. Поэтому перед руководством учреждения два пути: ввести в штат бухгалтера или бухгалтерскую службу; заключить договор с централизованной бухгалтерией (ЦБ), полностью отдав ей ведение бухучета.

Второй путь кажется более приемлемым – ЦБ будет вести все документы, там работают профессионалы, которые в курсе всех вносимых законами изменений и т.д. Но есть и недостатки такого удаленного бухучета. Обычно ЦБ располагается вдалеке от образовательного учреждения, у ее сотрудников в ведении много других бюджетных организаций, и добиться быстрой консультации с бухгалтерами проблематично, несмотря на их высокую квалификацию. Поэтому бывает, что неправильно оформленные документы, присланные из ведомого учреждения, отправляются назад без объяснения причин – бухгалтеру просто некогда, а на месте предстоит непростое выяснение причин отказа.

В идеале, сотрудник ЦБ должен на месте проводить консультации и разъяснительную работу с примерами, как правильно заполнять документацию, но все упирается в занятость бухгалтера ЦБ и редкие посещения подопечных.

Гораздо удобнее для руководителя и всех специалистов образовательного учреждения ввести в штат одного бухгалтера или бухгалтерского отдела, в зависимости от объемов отчетности. Бухгалтерский отдел чаще всего состоит из двух сотрудников, из которых один – главный бухгалтер, второй – бухгалтер-кассир.

Так как все документы формируются в учреждении, облегчается контроль над всеми оказанными услугами, и директору проще проследить за тем, что формирует расходную часть.

Введение в штат бухгалтера или бухгалтерского отдела позволяет руководителю образовательного заведения спокойно «пережить» проверку КРУ.

Деятельность образовательного учреждения осуществляется за счет средств выделенных из федерального бюджета.

Ведение бюджетного (Бухгалтерского) учета исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, предусматривает использование:

- плана счетов бюджетного учета, предусмотренного «Инструкцией по бюджетному учету», утвержденной Приказом Минфина РФ от 10.02.2006г. №25н и Приказа Минфина РФ от 08.12.2006г. №168н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

- журнально-ордерной формы ведения бюджетного (бухгалтерского) учета;

- методов оценки активов и обязательств;

- неунифицированные формы первичной учетной документации (документы по которым не предусмотрены типовые фирмы), разработанные организацией самостоятельно;

- других форм и методов организации бюджетного (бухгалтерского) учета;

- для учета применять типовые формы первичных документов класса 03 и класса 05 Общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД) и Приказа Минфина РФ от 23.09.2005 №123н «Об утверждении форм регистров бюджетного учета», и правилами п.2 постановления Госкомстата РФ от 5.01.2004г. №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

Государственная учетная политика реализуется Инструкцией по бюджетному учету с помощью:

- плана счетов бюджетного учета;

- порядка отражения операций по исполнению бюджетов и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета;

- перечня типовых корреспонденций счетов бюджетного бухгалтерского учета;

- иных вопросов по организации бюджетного бухгалтерского учета.

Все хозяйственные операции, осуществляемые институтом, оформляются первичными документами.

Для ведения бюджетного бухгалтерского учета в  образовательных учреждениях применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели.

Формы регистров бюджетного учета, утверждаются органом, организующим исполнение соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Данные, отраженные в проверенных и принятых к учету первичных учетных документах, систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного бухгалтерского учета:

- журнал операций по счету бухгалтерского учета «Касса»;

- журнал операций по банковскому счету бухгалтерского учета;

- журнал учета операций по расчетам с подотчетными лицами;

- журнал операций учета расчетов с поставщиками и подрядчиками;

- журнал операций учета расчетов с дебиторами по доходам;

- журнал операций расчетов с персоналом по заработной плате, денежному довольствию и стипендиям;

- журнал операций по учету выбытия и перемещения нефинансовых активов;

- журнал по прочим хозяйственным операциям;

- главная книга бухгалтерского учета.

Учет ведется с ежемесячной записью в Главную книгу данных оборотов по счетам из журналов операций.

Бюджетный (бухгалтерский), налоговый учет и отчетность в организации ведется в валюте Российской Федерации - в рублях и копейках.

Ответственность за организацию бюджетного (бухгалтерского) и налогового учета, установленного действующим законодательством РФ, несет директор ОО.

Все бухгалтерские документы, отражающие исполнение смет доходов и расходов бюджетных средств и средств, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подписываются ректором и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами.

Требуемое количество бухгалтеров определяется в зависимости от объемов обрабатываемой информации по каждому объекту учета.

Главный бухгалтер, возглавляет бухгалтерский отдел. Он подчиняется руководителю организации, несет ответственность за ведение бухгалтерского учета, формирование учетной политики, своевременность представления полной и достоверной бухгалтерской финансовой отчетности.

Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций действующему законодательству, контроль движения имущества и выполнения обязательств. В случае возникновения разногласий руководителя и главного бухгалтера по вопросам отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя, который несет полную ответственность за последствия осуществления таких операций.

Главный бухгалтер несет ответственность за ведение бюджетного (бухгалтерского) и налогового учета в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а также за своевременное представление полной и достоверной бюджетной, налоговой и статистической отчетности.

Назначение на должность и освобождение от должности главного бухгалтера производиться руководителем организации на основании приказа.

Технология обработки учетной информации ведется параллельно на бумажных носителях и в электронном виде.

Для обеспечения раздельного учета операций по бюджетной деятельности, приносящей доход деятельности и деятельности со средствами, находящимися во временном распоряжении, использовать присвоенные в бухгалтерском учете отличительные признаки бюджетного счета:

- бюджетная деятельность - код 00;

- приносящая доход деятельность, целевые средства - код 90.

Бюджетная отчетность составляется по формам, в объемах и в сроки, установленные действующим законодательством, письмами Главного распорядителя средств бюджета.

Сроки сдачи отчетов института для составления баланса, устанавливаются также главным распорядителем средств бюджета.

ОО представляет соответствующую отчетность в координирующие подразделения главного распорядителя средств бюджета района, Инспекции ФНС РФ, внебюджетные фонды и органы статистики по месту нахождения в установленные сроки.

Хранятся все первичные учетные документы, регистры бюджетного (бухгалтерского) и налогового учета, бухгалтерская и налоговая отчетность, другие документы необходимые для исчисления и уплаты налогов, а также документы, подтверждающие полученные доходы, произведенные расходы и уплаченные (удержанные) налоги в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с Правилами организации государственного архивного дела, но не менее 5 лет.

К бланкам строгой отчетности относятся следующие документы:

- аттестаты приложения к ним;

- трудовые книжки и вкладыши к ним;

- удостоверения и свидетельства повышения квалификации.

Порядок учета, выдачи, хранения и списания указанных бланков строгой отчетности устанавливаются приказом ректора института.

Учет бланков, списанных с бухгалтерского учета, производить в соответствующих структурных подразделениях в установленном порядке.

Выдача доверенностей производится ответственным лицом с обязательной регистрацией в книге регистрации доверенностей.

Установить предельные сроки:

- использования доверенности - 10 дней;

- срок отчетности по доверенности - 5 дней.

Осуществлять закупки товаров, работ и услуг в соответствии со ст. 71, п.2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «Размещение заказов на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд» производимых за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования, осуществлять по итогам:

- торгов, открытых конкурсов или аукционов, (в т.ч. в электронном виде);

- без торгов: запроса котировок, закупки у единственного поставщика, закупки на товарных биржах;

- без размещения заказа: закупок на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами.

Установлены предельные суммы денежных средств, выдаваемых в подотчет:

- на командировочные расходы сумма должна соответствовать обоснованному расчету;

- на хозяйственные расходы сумма должна соответствовать обоснованному расчету.

В отдельных случаях по распоряжению ректора выдавать в подотчет сумму установленную Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.

Не выдавать подотчетные средства на любые нужды подотчетным лицам, не представившим в установленном порядке отчеты по ранее полученным подотчетным суммам.

Авансы под отчет выдаются на основании письменного распоряжения ректора по заявления получателя с указанием назначения аванса и сроков, на который он выдается.

Установить следующие сроки отчетности по суммам, выданным подотчет:

- по авансам на командировочные расходы за рубежом и на территории Российской Федерации - не позднее 3-х рабочих дней после прибытия;

- по авансам на иные цели - до 10 рабочих дней со дня получения подотчетной суммы;

- по авансам на услуги связи (почтовые расходы) - до 30 календарных дней.

В отдельных случаях по распоряжению ректора срок выдачи аванса в подотчет может достигать до 30 календарных дней.

В случае если командировочные расходы произведены работником за счет собственных денежных средств, возмещение командировочных расходов производить на основании авансового отчета, составленного в установленном порядке.

Возмещение командировочных расходов, связанных со служебными командировками производить в рамках нормативов, установленных законодательством, за исключением случаев, предусмотренных локальными нормативными актами.

Расчет командировочных расходов, произведенных в валюте страны пребывания, производить по курсу ЦБ РФ на день выплаты.

Начисление заработной платы производится на основании штатного расписания, приказов ректора и (или) уполномоченных им лиц и иных документов, установленных действующим законодательством.

Лимит остатка кассы, порядок и сроки сдачи наличных денежных средств устанавливаются обслуживающим учреждением банка. В целях обеспечения достоверности данных бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности производится инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств с оформлением итогов в соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»; «Инструкцией по бюджетному учету в бюджетных учреждениях» №25н от 10.02.2006 года и приказом Минфина России от 13.06.1995г. №49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» один раз в год по состоянию на 1 ноября соответствующего года. Библиотечный фонд - один раз в пять лет.

Для проведения внезапной ревизии кассы приказом по институту назначается комиссия в составе не менее 3 человек. Установлена периодичность проведения ревизии - 1 раз в квартал без указания конкретной даты.

Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.

Исправление ошибок, допущенных в регистрах бюджетного бухгалтерского учета, производится в следующем порядке:

- если ошибка за отчетный период обнаружена до момента подписания баланса и не требует изменения данных занесенных в журналах операций, то ее исправляют путем зачеркивания тонкой линией неправильных сумм и текста так, чтобы зачеркнутое можно было прочитать, а сверху зачеркнутого пишется исправленный текст и сумма. В регистре бюджетного учета на полях против строки, которая была исправлена, делается надпись "Исправлено и заверено» и ставится подпись главного бухгалтера;

- если ошибка в записи обнаруженная до момента подписания баланса и ее исправление требует внесения изменений в журнал хозяйственных операций, то исправление идет по способу "Красное сторно" с дополнительной бухгалтерской записью датой последнего дня отчетного периода в журнал хозяйственных операций последнего месяца отчетного периода;

- если допущенная ошибка обнаружена после окончания отчетного периода, за который бюджетная отчетность в установленном порядке уже подписана, то исправления оформляются способом "Красное сторно" и дополнительной бухгалтерской записью на дату обнаружения ошибки.

Дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправления способом "Красное сторно" оформляются Справкой (ф. 0504833). В бухгалтерской справке обязательна ссылка на номер и дату документа исправляемого в журнале хозяйственных операций, приводится обоснование внесенных исправлений.

По окончании каждого отчетного месяца первичные учетные документы, отраженные в журналах операций, группируются в хронологическом порядке и брошюруются. При незначительном объеме операций подбор документов можно производить в течение нескольких месяцев в одну брошюру (дело). На обложке папки обязательно указывается: наименование учреждения (органа казначейства, финансового органа); название и порядковый номер брошюры (дела); отчетный период с указанием года и месяца; начальный и последний номера документов журналов операций; количество сброшюрованных листов.

В случае обнаружения факта пропажи или уничтожения первичных, хозяйственных и бухгалтерских документов, а также регистров бюджетного бухгалтерского учета, руководитель учреждения (органа казначейства, финансового органа) назначает своим приказом комиссию для расследования причин пропажи или уничтожения документов.

По мере необходимости к участию в работе комиссии приглашают представителей следственных органов, охраны и государственного пожарного надзора.

Результаты работы комиссии по расследованию факта допущенных нарушений оформляются актом, который идет на утверждение руководителю учреждения (органу казначейства, финансовому органу). Копию акта направляют в Руководящее учреждение (орган) по ведомственной принадлежности.

Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств, проводится учреждение (органом казначейства, финансовым органом) на основании нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации.

Проведение инвентаризации обязательно в случаях:

- передачи имущества в аренду, выкупа, продажи,

- преобразования государственного или муниципального унитарного предприятия;

- перед составлением годовой бухгалтерской финансовой отчетности;

- при смене материально-ответственных лиц;

- при обнаружении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;

- в случае стихийных бедствий, пожаров или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

- при проведении реорганизации или ликвидации организации;

- в других случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Отражение операций при ведении бюджетного бухгалтерского учета в организациях осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета.

Особенности бухгалтерского учета по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и целевых средств

Средства, полученные от ведения предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов по внебюджетным средствам.

Объем поступлений внебюджетных средств института отражается в доходной части сметы с указанием источников образования, установленных разрешениями на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и не противоречащих законодательству РФ, выданными институтом.

Доходная часть сметы формируется за счет средств, поступающих от:

- осуществления платной образовательной деятельности;

- оказания платных дополнительных образовательных услуг;

- реализации печатной продукции;

- торговли покупными товарами, оборудованием, продуктами питания;

- оказания посреднических услуг;

- поступления, переданные физическими или юридическими лицами в форме дара или пожертвования.

Доходы признаются по методу начисления с учетом налогов и платежей, подлежащих уплате в бюджет.

Расходная часть сметы доходов и расходов формируется в рамках структуры ведомственной и экономической классификации расходов бюджетов РФ.

Расходы, принимаемые для целей налогообложения, признаются в том отчетном периоде, к которому они относятся, независимо от времени фактической оплаты этих расходов.

Возмещение командировочных расходов, произведенных из внебюджетных средств, осуществляется:

- суточные - в рамках нормативов, установленных законодательством;

- расходы по проезду - по фактически представленным документам;

- расходы по найму жилого помещения - по фактически представленным документам;

- иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя;

- по фактически представленным документам.

ПОЛОЖЕНИЕ

 О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЯХ ФИЗИЧЕСКИХ И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (с изменениями и дополнениями от: 21 марта, 25 июля 2002 г., 4 июля 2003 г., 22 августа 2004 г., 30 декабря 2006 г., 30 декабря 2008 г., 23 декабря 2010 г., 5 мая 2014 г.), Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) и Уставом МБОУ Школы № 152 г. о. Самара.

1.2. Настоящее Положение устанавливает механизм привлечения, использования и учета благотворительных пожертвований физических и (или) юридических лиц в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Школа № 152 городского округа Самара (далее - Школа).

1.3. Для содействия образовательной деятельности Школы поступающих юридических лиц, изъявивших желание осуществить благотворительные пожертвования.

 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

2.1. Благотворительные пожертвования физических и (или) юридических лиц осуществляются в целях содействия деятельности в сфере образования.

3. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ 3.1. Благотворительные пожертвования физических и (или) юридических лиц могут привлекаться на нужды Школы исключительно на добровольной основе. 3.2. Благотворительные пожертвования физических и (или) юридических лиц осуществляются на основании заявления.

3.3. Физические и (или) юридические лица вправе определять цели и порядок использования своих благотворительных пожертвований.

 4. ПОРЯДОК ПОСТУПЛЕНИЯ, ПРИЕМА И УЧЕТА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

 4.1. Благотворительные пожертвования могут быть переданы Школе по безналичному расчету, в натуральном виде, в форме передачи объектов интеллектуальной собственности, с обязательным отражением в учетных регистрах.

4.2. Благотворительные пожертвования могут быть переданы физическими и (или) юридическими лицами Школе в виде строительных материалов, оборудования, мебели, канцелярских товаров и т.д. по согласованию с администрацией Школы и заявлению жертвователя.

4.3. Благотворительные пожертвования физических и (или) юридических лиц могут быть внесены в виде денежных средств, перечисляемых на внебюджетный расчетный счет Школы через сберегательный банк.

4.4. Благотворительные пожертвования в денежной форме поступают зачислением средств на банковский счет Школы безналичным путем.

 4.5. Имущество, полученное от физических и (или) юридических лиц в виде благотворительного пожертвования, поступает в оперативное управление Школы и учитывается в балансе в отдельном счете в установленном порядке. 4.6. Сумма благотворительных пожертвований не оговаривается и не ограничивается.

5. ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ

5.1. Для расходования благотворительных пожертвований составляется смета расходов. Смета рассматривается администрацией Школы с учетом: программы развития школы; образовательных программ; плана работы Школы на год; заявок на финансовое, материально-техническое обеспечение и обеспечение безопасности (охрану) Школы и структурного подразделения Школы, с учетом поступивших денежных средств на вышеперечисленные цели, согласуется с Советом Школы и утверждается директором.

5.2. В случае необходимости в течение года в смету расходов могут быть внесены изменения и дополнения по согласованию с Советом Школы.

5.3. Если в платежном поручении плательщик не указывает, на какие цели производит благотворительные пожертвования, то Школа вправе направлять их на улучшение имущественной обеспеченности уставной деятельности школы. 5.4. Директор Школы отчитывается о расходовании благотворительных пожертвований перед Советом Школы, на общей родительской конференции один раз в год.

 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

6.1. Не допускается использование благотворительных пожертвований Школой на цели, не соответствующие уставной деятельности и не в соответствии с пожеланием лица, совершившего пожертвования.

 6.2. Ответственность за целевое использование благотворительных пожертвований несет директор школы.

 6.3. Настоящее Положение вводится в действие приказом директора школы, действует бессрочно, до замены новым.