«ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОПОГАНДЫ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГО И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС»

УЧЕБНЫЙ   ПРОЕКТ

ПО ТЕМЕ : «ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОПОГАНДЫ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГО И ЗАЩИТЫОТ ЧС»

Выполнила  слушатель: Тюшнякова Марина Викторовна  Должность: преподаватель - организатор ОБЖ Организация : МКОУ «Нижнеполевская СОШ»

Курган,  2016

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ. 3

ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОПАГАНДЫ И ИНФОРМИРОВАНИЯ. 4

В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС. 4

ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИНФОРМАЦИИ В МЕСТАХ  МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ.. 15

ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИНФОРМАЦИИ В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ.. 18

Обучение и пропаганда безопасности жизнедеятельности в учебных заведениях. 22

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ. 23

ЛИТЕРАТУРА.. 24

Приложение № 1. 25

Приложение №2. 28

Приложение №3. 29

ВВЕДЕНИЕ

Гражданская оборона является составной частью единой государственной системы  решения проблем, возникающих при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Для достижения своих целей в мирное время организуется и осуществляется комплекс необходимых мероприятий. 

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является пропаганда и информирование населения в области безопасности жизнедеятельности. 

Пропаганда и информирование населения в области безопасности жизнедеятельности направлены на убедительное и аргументированное разъяснение значимости места и роли гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в системе безопасности страны, целей и задач мер по защите населения, территорий и объектов от последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. 

Пропаганда - это особый род социальной деятельности, основной функцией которой является распространение знаний, идей и иной информации в целях формирования определенных взглядов, представлений и эмоциональных состояний, а через них и более эффективное влияние на жизненную позицию людей, их поведение в тех или иных ситуациях. 

Пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций – это распространение знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, внедрение в общественное сознание положений нормативных правовых актов государства, органов управления страны и регионов в целях активизации деятельности населения по выполнению задач в мирное и в военное время. 

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны и защиты от ЧС является ее пропаганда и информирование населения в области безопасности жизнедеятельности.

Пропаганда и информирование населения в области безопасности жизнедеятельности должна быть направлена на убедительное и аргументированное разъяснение значимости места и роли гражданской обороны, РСЧС в системе безопасности страны, целей и задач в общей системе мер по защите населения, территорий и объектов от последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Пропаганда ГО и защиты населения от ЧС органически входит в содержание подготовки по гражданской защите, тесно связана с процессом обучения. Не подменяя специальную подготовку, она существенно дополняет и обогащает её. Знания, умения и навыки станут, безусловно, тем тверже и совершеннее, чем прочнее и глубже будет осмыслена идея и поняты закономерности, постигаемые через пропагандистскую работу. Активно воздействуя на умы и сердца людей, она побуждает их к сознательному выполнению своих обязанностей. Действенность пропаганды тем выше, чем теснее и глубже она увязывается с задачами, решаемыми гражданской защиты.

ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОПАГАНДЫ И ИНФОРМИРОВАНИЯ

В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС.

Пропаганда знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения противопожарной безопасности и безопасности на водных объектах строится в строгом соответствии с требованиями федерального законодательства «О гражданской обороне»,  «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», требованиями Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, иных нормативных документов МЧС России, а также приказов и указаний соответствующих начальников.

Целью пропагандистской работы в области безопасности жизнедеятельности является воспитание сознательности, высокого морального духа, психологической стойкости личного состава формирований и всего населения.

Основная задача пропаганды в области безопасности жизнедеятельности – твердое и последовательное приведение в жизнь законов РФ по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение успешного выполнения планов и мероприятий гражданской обороны как в мирное, так и военное время.

Мероприятия пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций включают в себя: 

v разъяснение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов государства о необходимости всемерного укрепления обороноспособности страны, дальнейшего совершенствования гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 

v научно обоснованное разъяснение роли гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в защите населения, ее органической связи с экономикой, боевым потенциалом армии и флота; 

v пропаганда эффективности мероприятий гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, надежности средств и методов защиты при наличии прочных знаний и умелых действий всех граждан, передового опыта; 

v обеспечение дальнейшего повышения уровня знаний по действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, приобретение всеми категориями населения глубоких знаний и прочных навыков в использовании средств индивидуальной и коллективной защиты, приемов оказания первой помощи, соблюдения требований безопасности при действиях в очагах заражения; воспитание у личного состава формирований и населения необходимых качеств, глубокой гражданственности, осознания важности и значения их труда в решении задач дальнейшего укрепления гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Пропаганда это особый род социальной деятельности, основной функцией которой является распространение знаний, идей и иной информации в целях формирования определенных взглядов, представлений и эмоциональных состояний, а через них и более эффективное влияние на жизненную позицию людей, их поведение в тех или иных ситуациях.

В отличие от науки, главной задачей пропаганды является не производство новых духовных ценностей, а их распространение и внедрение.

Пропаганда знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций (пропаганда ГО и РСЧС) – это распространение знаний в области защиты населения от ЧС, внедрение в общественное сознание Федеральных законов, постановлений правительства в области ГО и РСЧС в интересах активизации массовой практической деятельности населения по выполнению их конкретных мероприятий и задач как в мирное, так и в военное время.

Пропаганда ГО и РСЧС распространяет её требования и задачи среди широких масс населения, она существенно обогащает и дополняет специальную подготовку.

Знания, умения и навыки по ГО и РСЧС станут тем прочнее, чем правильнее будет понимание людьми её роли и места в современных условиях, чем полнее и глубже будут осмыслены закономерности, раскрываемые пропагандой.

Активно воздействуя на сердца и умы людей, пропаганда пробуждает их к сознательному выполнению своих обязанностей по ГО и РСЧС.

По формам работы, методам их проведения, пропагандистские мероприятия можно разделить на четыре основные группы:

Различают устную, печатную, наглядную пропаганду, пропаганду через средства массовой информации и др.

Устная пропаганда проводится главным образом в форме публичных выступлений лекторов и пропагандистов по тематике безопасности жизнедеятельности перед различными группами населения с использованием таких форм, как лекции, семинары, конференции, тематические вечера, вечера вопросов и ответов, викторины, научные консультации, встречи со специалистами.

По каждой форме работы можно говорить много, каждая отличается друг от друга и имеет свои особенности. Действенность устной пропаганды во многом зависят от участия в ней общественных организаций, руководящего и командно-начальствующего состава.

Печатная пропаганда осуществляется путем публикации в периодических и других изданиях выступлений руководства МЧС России, авторитетных специалистов в области безопасности жизнедеятельности, ученых, представителей общественных организаций, а также издания пособий, брошюр, памяток по правилам поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций.

В группу печатной пропаганды входят газеты, журналы, памятки, плакаты, рекламные проспекты, наглядные пособия, методические разработки, специальная литература, открытки,  буклеты, т. е. все, что связано с полиграфией.

В пропаганде знаний ГО и РСЧС большое место отводится журналам «Гражданская защита» и «Военные знания».

Наглядная пропаганда находит свое выражение в организации стационарных и передвижных выставок, оборудовании комнат, классов, музеев, уголков, стендов с фотографиями спасателей, пожарных и т. п.

Существенное значение в пропаганде безопасности жизнедеятельности имеют культурно-просветительские учреждения(театры, музеи, выставки), деятельность которых направлена на освещении будней и героических свершений пожарных, спасателей, летчиков авиации МЧС России и др., средства массовой информации (печатные, теле и радиовещания) и в особенности современные информационно-коммуникационные технологии (через сайты и порталы, виртуальные семинары, обсуждения, переписку по электронной почте со специалистами).

Перспективными мероприятиями по пропаганде знаний в области безопасности жизнедеятельности являются:

создание научно-методических основ развития пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности с учетом современных условий;

создание цикла теле и радиопередач, постоянно действующих рубрик, посвященных вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, в телевизионных и радиовещательных программах различного уровня и принадлежности;

создание кинофильмов, серий книг, проведение спектаклей, концертов и т. п., посвященных будням военнослужащих войск ГО, спасателей, пожарных, инспекторов ГИМС, героическим поступкам граждан, принимавшим участие в предупреждении и ликвидации ЧС;

разработка и выпуск наглядных пособий, вымпелов, сувенирной продукции, открыток, марок и знаков, отражающих символику безопасной жизнедеятельности;

выпуск аудиокассет и компакт – дисков с записью музыкальных произведений, посвященных вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Задачи, содержание и организация пропаганды в области безопасности жизнедеятельности определены Федеральным Законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», где сказано: «Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС обеспечивается органами управления, входящими в единую систему предупреждения и ликвидации ЧС, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями».

Учитывая все возрастающую роль ГО и РСЧС по обеспечению защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при ЧС природного и техногенного характера и пожарах, можно выделить следующие задачи пропаганды:

1. Разъяснять международное и внутреннее положение Российской Федерации, РСЧС и гражданской обороны РФ.

2. Добиваться сознательного выполнения каждым гражданином своего конституционного долга, активных действий по защите себя и других лиц в экстремальных условиях.

3. Глубоко раскрывать роль и место гражданской обороны, РСЧС в защите населения и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях.

4. Повышать активность граждан в усвоении знаний и приобретении навыков по гражданской обороне при действиях в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

5. Воспитывать уверенность в эффективности мероприятий по гражданской обороне, РСЧС по защите населения, территорий, объектов экономики в случае угрозы и возникновении чрезвычайных ситуаций.

6. Вырабатывать психологическую готовность к возможным испытаниям в случае чрезвычайных ситуаций мирного и особенно военного времени.

7. Активно формировать высокие морально-политические и психологические качества у личного состава формирований и населения, необходимые при решении задач гражданской обороны, РСЧС.

8. Привлекать внимание общественности к выполнению таких мероприятий как:

а) подготовка АСС, АСФ и НАСФ;

б) проведение комплексных учений и тренировок;

в) преподавание курса гражданской обороны в учебных заведениях;

г) обучение по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям населения.

Содержание пропаганды гражданской обороны, РСЧС:

1.  Разъяснение требований Конституции, Закона об обороне, Правительства Российской Федерации о необходимости всемерного укрепления обороноспособности страны, дальнейшего совершенствования гражданской обороны, РСЧС.

2.  Научно обоснованное разъяснение роли гражданской обороны, РСЧС в защите населения, ее органической связи с экономикой, боевым потенциалом армии и флота.

3.  Пропаганда эффективности мероприятий гражданской обороны, РСЧС, надежности средств и методов защиты при наличии прочных знаний и умелых действий всех граждан, передового опыта.

4.  Обеспечение дальнейшего повышения уровня знаний по действиям в ЧС мирного и военного времени, приобретение всеми категориями населения глубоких знаний и прочных навыков в использовании средств индивидуальной и коллективной защиты, приемов оказания первой помощи соблюдении требований безопасности при действиях в очагах заражения; пропаганда боевых традиций МПВО-ГО - РСЧС и воспитание на этой основе у личного состава формирований и населения необходимых качеств, глубокой гражданственности, осознании важности и значения их труда в решении задачи – дальнейшего укрепления ГО и РСЧС (гражданской защиты).

5.  Морально-психологическая подготовка сил гражданской обороны, РСЧС и населения при действиях в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Организация пропаганды среди населения

Организация и проведение мероприятий по пропаганде знаний в области ГО, РСЧС определено в Федеральном законе «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Постановление Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» от 4 сентября 2003 № 000 года требует от Комитета по печати, Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию, Министерства РФ по делам ГО и ЧС и других федеральным органам исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций обеспечить широкую пропаганду знаний в области защиты населения от ЧС, в том числе с использованием средств массовой информации.

Персонально организаторами пропагандисткой работы по вопросам ГО, РСЧС являются руководители организаций, учреждений ГО всех степеней.

Отдел (сектор, уполномоченный по делам ГО и РСЧС) ГО совместно с общественными и государственными организациями определяет исходные данные для текущего и перспективного планирования пропаганды ГО, РСЧС, ее содержания с учетом:

оценок и выводов из внутренней и международной обстановки;

задач, поставленных руководителем ГО учреждения;

назревших проблем и недостатков в обучении и подготовке формирований и населения по ГОЧС;

географических и других особенностей региона, района, ОЭ и учреждений.

Согласно рекомендаций МЧС № 1г.) в структурных подразделениях ГО, РСЧС областей, районов, крупных ОЭ составляются отдельные планы (План основных мероприятий по пропаганде РСЧС, морально-психологической подготовке населения на 20_ год), на остальных объектах – тематический раздел в основном плане мероприятий.

В отдельном плане определяются организационные и практические мероприятия учебной и пропагандисткой направленности, проводимые отделом (сектором, штабом) ГО и ЧС, учреждениями культуры, образования, здравоохранения, природоохранительными органами, киновидеобъединениями, средствами массовой информации (СМИ), ветеранскими, молодёжными организациями и т. д. К плану прилагаются конкретные тематики теле - и радиопередач, публикаций в периодической печати на текущий год с учетом запросов и нужд населения (специфики и особенностей регионов, территорий, ОЭ).

Мероприятия совместной работы отделов (сектора, штабов) ГО и ЧС, государственных и общеобразовательных организаций, средств массовой информации – согласовываются с руководителями соответствующих органов, организаций, учреждений.

Планы подписываются руководителем органа управления ГО, ЧС, утверждаются руководителем гражданской обороны соответствующего структурного органа.

При отсутствии отдельного плана, в тематическом разделе основного плана на год целесообразно определить мероприятия, проводимые в интересах ГО, РСЧС, руководством ОЭ, ветеранскими, молодёжными и др. общественными организациями, подведомственными культпросветучреждениями, многотиражными газетами, радиоэлектронными средствами массовой информации, наглядной пропагандой и т. д.

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями. Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС могут использоваться средства массовой информации.

Надо иметь в виду, что эффективность пропаганды достигается:

1.  Когда она ведется постоянно, систематически и при активном участии общественности.

2.  Когда пропаганда ведется не отвлеченно, а направлена на решение конкретных задач.

3.  Организацией подготовки пропагандистского актива, привлечением к ней руководящего состава, специалистов различных отраслей производства.

4.  Когда для пропаганды используется всё многообразие форм, методов и средств идейного воспитания – печать, радио, телевидение, кино, культпросвет учреждения, музеи, автоклубы, парки культуры, учебно-консультационные пункты.

5.  Постоянным контролем, проведением смотров-конкурсов, подведением итогов работы пропагандистских сил и средств в области ГО и РСЧС.

6.  Обобщением и распространением передового опыта пропаганды ГО и РСЧС.

Когда четко соблюдаются принципы пропаганды гражданской обороны, РСЧС.

Принципы пропаганды гражданской обороны, РСЧС:

1.  Объективность.

2.  Научность.

3.  Единство слова и дела.

4.  Связь с жизнью.

Основные пути повышения качества пропаганды ГО и РСЧС:

-злободневность и целенаправленность её содержания;

-комплексный подход в работе;

-умелое использование технических и электронных средств;

-объединение усилий местных органов власти, управлений ГО и ЧС, организаций и т. д.;

-дифференцированный подход к различным группам населения;

-повышение методической и теоретической подготовленности пропагандистов умением доходчиво проводить пропаганду РСЧС и ГО в любой аудитории.

Требования, предъявляемые к пропаганде

1.Правдивость. Только правдивая пропаганда способна помогать людям правильно и всесторонне анализировать обстановку, активно решать стоящие перед ними задачи по РСЧС и ГО.

Повседневная деятельность учит, что пропаганде важно не обходить острые темы, не бояться затрагивать так называемые «трудные» вопросы. О роли и значении правдивой информации в современных условиях в ходе ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф хорошо сказал в своих воспоминаниях писатель Владимир Яворский о ходе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

«…Одна из первых потребностей нашего времени – потребность в правде. Никакие «особые обстоятельства» не должны мешать её масштабу. Чернобыльская эпопея показала, что информация часто стоит вровень с лекарствами, бывает дороже денег, нужнее хлеба. Поэтому правда сегодня крайне нужна».

2.Пропаганда должна быть тесно связана с жизнью, с задачами, решаемыми трудовыми коллективами, особенностями защиты его. Современная действительность требует, чтобы пропаганда была подчинена именно тем задачам, которые надо решать в данный момент, разумеется, не упуская из виду конечной цели. Она должна связывать массы с конечным решением тех экономических задач, которые стоят на повестке дня, органически соединять теорию с практикой, научные знания с живой действительностью.

3.Доходчивость, убежденность, оперативность.

Успеху пропаганды РСЧС и ГО способствует не только её высокая научность, но и способы разъяснения. Искусство пропагандиста состоит в том, чтобы наилучшим образом повлиять на аудиторию, воодушевить людей на достижение определенных целей, на практические дела. Нужно иметь в виду, мероприятия РСЧС – это социально значимые задачи, связанные с обеспечением жизнедеятельности людей, сохранением материальных ценностей, обеспечением устойчивости работы объектов экономики.

4.Единство пропагандисткой и организаторской работы.

Пропагандистские дела должны подкрепляться одновременно организаторской работой. Так, например, пропагандируя роль и значение приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, СИЗ, защитных сооружений на объектах экономики, руководители должны принимать меры по обеспечению ими рабочих и служащих ОЭ.

5.Дифференцированный подход.

Это требование предполагает учет особенностей различных категорий населения, уровня их знаний по гражданской обороне, информированности, культуры, многообразия интересов, специфики формирований РСЧС, в состав которых они организованно входят, каждое НАСФ имеет свои особенности, решает определённые задачи с учетом которых и должна строиться пропаганда.

Вывод по первому вопросу: Таким образом, технология формирования надежно защищенного от различных негативных влияний человека представляет собой совокупность пропагандистко-информационных воздействий, направленных на развитие поведенческих мотивов и качеств личности безопасного типа, способностей принятия безопасных решений профессиональной, привитие знаний, умений и навыков по снижению индивидуальных, коллективных и глобальных рисков, выработку морально-психологической устойчивости в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций как в мирное так и в военное время, а также в быту.

ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИНФОРМАЦИИ В МЕСТАХ  МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ

Пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности неразрывно связана с информированностью населения. Результатом их совокупного воздействия на человека является формирование культуры безопасности жизнедеятельности (КБЖ). При этом применяются как традиционные способы, так и современные информационно-телекоммуникационные технологии.

Традиционные способы предусматривают прямое педагогическое воздействие на обучаемых или опосредованное воздействие с использованием учебно-наглядных пособий, технических средств обучения. Данные технологии достаточно отработаны на практике, однако как показывает опыт, не вполне действенны в современных условиях.

Значительно большая эффективность у современных информационно-телекоммуникационные технологий. Программно-аппаратной базой их реализации являются компьютерные системы, локальные и глобальные компьютерные сети, технические средства массовой информации, телекоммуникаций, отображения видеоинформации и др. С их использованием информация представляется в виде мультимедийных продуктов, обучающих, игровых и тестирующих компьютерных программ, видеороликов, информационных сообщений, электронных плакатов.

Высококачественный видеоряд, динамичные анимационные фрагменты, профессиональное дикторское сопровождение, мультимедийное представление информации – все это комплексно воздействует на органы чувств человека, вызывает интерес, влияет на его эмоционально чувственную сферу, развивает устойчивые эмоциональные отношения к окружающему миру, подсознательно воздействует на мотивацию поступков. Кроме того, в условиях мощного деструктивного информационного воздействия на человека, огромного потока негативной информации об неотвратимых ужасах современного мира с использованием именно этих технологий возможно сформировать у людей способность объективно оценивать уровень и характер угроз и опасностей, анализировать возможные последствия их реализации, повысить готовность противостояния им. По оценкам специалистов внедрение рассматриваемых технологий позволит почти вдвое сократить количество безвозвратных и санитарных потерь населения в опасных и чрезвычайных ситуациях за счет повышения уровня культуры безопасности жизнедеятельности.

Очевидно, что для целенаправленной, с единых научно-методических позиций, комплексной деятельности по массовому внедрению этих технологий необходимо системное объединение кадровых, технических, программных, информационных и других ресурсов. Такое объединение ресурсов реализуется в настоящее время в Общероссийской комплексной системе информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН), созданной на основании поручений Президента и Правительства Российской Федерации.

Система ОКСИОН предназначена для информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении кризисных ситуаций, в том числе террористических актов.

ОКСИОН является составной частью системы управления РСЧС, сопрягается с органами повседневного управления: Национальный центр управления в кризисных ситуациях (далее – НЦУКС), объединенная система оперативно-диспетчерского управления в ЧС (далее – ОСОДУ), единая дежурно-диспетчерская служба (далее – ЕДДС) и обеспечивать информационную поддержку при выявлении ЧС, принятии решений и управлении в кризисных ситуациях.

Основные задачи – повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности и сокращение сроков гарантированного оповещения.

Для эффективной реализации этих технологий структура ОКСИОН должна включать:

информационные центры федерального и регионального (местного) уровней;

подсистему связи и передачи данных;

подсистему массового информирования;

подсистему сбора информации.

Информационные центры предназначены для формирования актуализированной информации, инициации процедур пропаганды в области безопасности жизнедеятельности, оповещения населения при угрозе и возникновении опасных и чрезвычайных ситуаций, интерактивной связи с населением, сбора информации профилактического видео и аудио наблюдения, ее обработки и документирования.

Подсистема связи и передачи данных обеспечивает передачу информации между информационными центрами различного уровня, а также между информационными центрами и оконечным оборудованием ОКСИОН.

В функции подсистемы массового информирования входит оповещение населения об опасных и чрезвычайных ситуациях, его подготовка к действиям в этих условиях, а также его информирование в интересах социально-психологической реабилитации, включающей морально-психологическую поддержку, ослабление и снятие посткризисных психических осложнений, повышение морального уровня и возвращение к полноценной жизни в обществе.

Подсистемой сбора информации решаются задачи профилактического мониторинга прилегающих территорий, оперативного вызова экстренных служб, предупреждения вандальных действий в отношении оборудования.

В свою очередь ОКСИОН будет являться составной частью системы управления РСЧС, сопрягаться с органами повседневного управления (НЦУКС, ЕДДС) и обеспечивать информационную поддержку при выявлении ЧС, принятии решений и управлении в кризисных ситуациях. Это позволит избежать дублирования функций управления защитными мероприятиями и значительного увеличения финансовых затрат.

ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИНФОРМАЦИИ В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ

Для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также оперативного информирования и своевременного оповещения граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций рекомендуются к использованию следующие технические средства информации:

— наружные (располагаемые вне помещений) наземные отдельно стоящие светодиодные панели на собственной опоре (Г - образной или П – образной формы) размером экрана от 12 до 60 кв.м. и энергопотреблением до 30 кВт.;

— наружные (располагаемые вне помещений), размещаемые на зданиях и сооружениях светодиодные панели размером экрана до 12 кв. м.;

— внутренние (располагаемые внутри помещений) навесные телевизионные плазменные панели (далее – плазменные панели);

— внутренние (располагаемые внутри помещений) телевизионные проекционные экраны (далее – проекционные экраны);

— радиотрансляционные сети пассажирского транспорта;

— информационные плакаты на ограждениях объектов строительства, транспортных средствах наземного пассажирского транспорта и остановочных павильонах;

— уличные информационные таблички, стенды, вывески, плакаты, перетяжки, щитовые и крышные установки и др.;

— иные современные технические средства.

Для размещения технических средств информации рекомендуются следующие места (участки):

основные выезды, въезды в город, пересечение основных городских магистралей;

аэропорты – два участка под светодиодные панели на площади (подъезде к нему) перед каждым аэровокзалом и четыре и более мест под проекционные экраны (плазменные панели) внутри каждого аэровокзала;

железнодорожные вокзалы – два участка под светодиодные панели на площади перед каждым вокзалом (или внутривокзальной площади) и четыре и более мест под проекционные экраны (плазменные панели) внутри каждого вокзала;

гипермаркеты (торговые центры) с общей площадью помещений более 10 тыс. кв.м. – два участка под светодиодные панели на прилегающей к каждому гипермаркету территории, шесть и более мест под проекционные экраны (плазменные панели) внутри гипермаркета;

станции метрополитена – два места под плазменные панели или проекционные экраны для каждой станции метрополитена в зависимости от типа, размеров станции метрополитена и количества выходов;

центральные площади городов – два участка для размещения наружных наземных отдельно стоящих светодиодных панелей или два места для наружных, размещаемых на зданиях и сооружениях светодиодных панелей;

городские стадионы – два участка перед стадионом для размещения наружных наземных отдельно стоящих светодиодных панелей или два места для наружных, размещаемых на зданиях и сооружениях светодиодных панелей;

городские рынки - два участка для размещения наружных наземных отдельно стоящих светодиодных панелей или два места для наружных, размещаемых на зданиях и сооружениях светодиодных панелей;

городские автовокзалы – два участка для размещения наружных наземных отдельно стоящих светодиодных панелей или два места для наружных, размещаемых на зданиях и сооружениях светодиодных панелей, четыре и более мест под проекционные экраны (плазменные панели) внутри каждого автовокзала;

городские пляжи – два участка для размещения наружных наземных отдельно стоящих светодиодных панелей;

городские парки – два участка для размещения наружных наземных отдельно стоящих светодиодных панелей или два места для наружных, размещаемых на зданиях и сооружениях светодиодных панелей;

пассажирский транспорт – одно и более места по возможности «бегущей строкой» в вагоне (салоне);

ограждения объектов строительства, транспортные средства наземного пассажирского транспорта и остановочные павильоны;

Технические средства информации рекомендуется оснащать:

— системой пожаротушения и системой аварийного отключения от сети электропитания;

— табло с указанием (идентификацией) эксплуатирующей организации, видимым с земли;

— плоскостями изображения, обеспечивающими их видимость с максимально возможных расстояний по направлениям наиболее плотных (интенсивных) людских потоков.

Технические средства информации не рекомендуется устанавливать в местах, где их размещение и эксплуатация может наносить ущерб природному комплексу, иметь сходство по внешнему виду, изображению, звуковому эффекту с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, ухудшать их видимость, снижать безопасность движения, мешать проходу пешеходов, уменьшать габариты инженерных сооружений, создавать впечатление нахождения на дороге пешеходов, транспортных средств, животных, других предметов, а также создавать помехи для прохода пешеходов и механизированной уборки улиц и тротуаров.

Технические средства информации не рекомендуется устанавливать:

— на одной опоре с дорожными знаками, светофорами и в створе с ними;

— на аварийно-опасных участках дорог, на железнодорожных переездах, в тоннелях и ближе 50 м от них по ходу движения;

— в виде отдельно стоящих конструкций над проезжей частью;

— на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;

— на расстоянии менее 100 м от технических средств информации до указателей направлений;

— ближе 5 м от края технического средства информации до края проезжей части.

Технические средства информации должны соответствовать установленным техническим требованиям.

Опоры технических средств информации рекомендуется производить из материалов, обеспечивающих высокий уровень безопасности при наездах, и достаточную устойчивость при ветровой нагрузке и эксплуатации.

Территориальные органы МЧС России, МВД России и ФСБ России осуществляют функции методического руководства и контроля (в пределах своей компетенции) за использованием технических средств информации для решения вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного его оперативного информирования о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций.

Технические средства информации в местах массового пребывания людей, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, рекомендуются для использования в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного его оповещения и оперативного информирования о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций.

. 

Обучение и пропаганда безопасности жизнедеятельности в учебных заведениях

1. В дошкольных учреждениях воспитанников знакомят с основами безопасного поведения в быту, на улице, в самом учреждении. Проводят занятия по правилам дорожного движения, пожарной и электробезопасности и т.д. Контроль знаний осуществляется путем опроса воспитанников и практических занятий с ними.

2. В общеобразовательных школах вопросы безопасности изучаются в процессе изучения учебных дисциплин и курса ОБЖ, а также перед допуском учащихся к практической работе.

3. В профессионально-технических училищах учащиеся изучают курс или разделы по охране труда в предметах специальной профессиональной подготовки.

4. Учащиеся средних специальных учебных заведений изучают курс «Охрана труда» или самостоятельный раздел по безопасности труда при прохождении специальных дисциплин.

5. В высших учебных заведениях с 1991 года введена дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» вместо курсов «Охрана труда» и «Гражданская оборона».

В дипломные проекты введен раздел «Безопасность и экологичность проекта». Формой контроля знаний по окончании курса обеспечения безопасности труда является экзамен.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Итак, главная цель пропаганды гражданской обороны, РСЧС - это борьба за обеспечение надежной защиты людей и объектов экономики в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, формирования у них, понимания общественной значимости мероприятий гражданской обороны (РСЧС), выработки высокой морально-психологической готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Там, где этой проблеме уделяется должное внимание, более успешно решаются задачи по обеспечению надежной защиты людей и окружающей среды, успешнее работает вся система гражданской обороны, РСЧС.

Пропаганде гражданской обороне, чрезвычайных ситуаций должно уделяться внимание в процессе всех занятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям с руководящим составом, КНС, руководителями АСС, АСФ, НАСФ и населением. Она должна быть неотъемлемой частью всего учебного процесса.

В каждом конкретном случае та или иная организация, используя свои возможности, выбирают наиболее для них приемлемые формы и методы пропаганды и информирование населения в области безопасности жизнедеятельности. Важно, чтобы в любом случае это приносило положительный результат, способствовало формированию у населения чувства патриотизма, гордости за свою страну, за свой народ и в конечном итоге – обеспечивало безопасность нашей жизнедеятельности.

Цели занятий по данной учебной теме: изучение должностными лицами и специалистами задач, форм и методов пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности; знакомство с организацией и порядком использования технических средств информации в местах массового пребывания людей; обмен опытом работы в области пропаганды гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; изучение путей повышения качества и эффективности проведения занятий в области безопасности жизнедеятельности. 

Успешное освоение учебного материала данной темы позволит должностным лицам и специалистам обеспечить надежную защиту населения и объектов экономики в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, сформировать у населения, работников организаций понимание общественной значимости мероприятий гражданской обороны, выработать морально-психологическую готовность к действиям в возможных чрезвычайных ситуациях. 

ЛИТЕРАТУРА

1.     Безопасность жизнедеятельности: государственные образовательные стандарты. Библиографические источники. Наглядные пособия / авт.-сост. С.В. Петров – М.: изд-во НЦ ЭНАС, 2005. -128 с.

2.     Латчук В.Н., Миронов С.К., Мишин Б.И. Основы безопасности жизнедеятельности. Планирование и организация занятий в школе 5 – 11 классы. – М.: Дрофа, 2002.

3.     Мардерфельд В.Л. Рабочие материалы по учебному курсу «Основы безопасности жизнедеятельности». – СПБ.: филиал изд-ва «Просвещение», 2002. – 232 с.

4.     Методические материалы и документы по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности»: Кн. для учителя / Сост. А.Т. Смирнов, Б.И. Мишин; под общ. ред. А.Т. Смирнова. – М.: Просвещение, 2001. – 160 с.

5.     Михайлов Л.А. Теоретические и методические подходы к подготовке специалиста в области безопасности жизнедеятельности в педагогическом вузе: Монография. – СПб.: Изд-во «СОЮЗ», 2003. – 270 с.

6.     Смирнов А. Образовательный стандарт основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности. // ОБЖ. Основы безопасности жизни. 2002. №11.

7.     http://www.obzh.ru/learn/u1-032.html

8.     http://docslide.net/documents/-557ffb53d8b42aa4628b51bd.html

9.     http://pandia.ru/text/77/486/92689.php

Приложение № 1

Виды информационных центров ОКСИОН

В рамках ОКСИОН топология элементов построена по иерархическому принципу.

1. Государственное учреждение Информационный центр ОКСИОН (ГУ ИЦ ОКСИОН).

2. Межрегиональные информационные центры.

3. Региональные информационные центры.

4. Муниципальные (городские) информационные центры.

Задачи информационных центров

§ Планирование информационных операций и управление трансляциями на терминальных комплексах ОКСИОН в зоне ответственности.

§ Локализация видео, аудио, графических и текстовых материалов, полученных от вышестоящих информационных центров.

§ Управление системами видеонаблюдения и контроля подчиненных информационному центру терминальных комплексов.

§ Сбор и документирование информации видеонаблюдения и контроля и передача ее, в случае необходимости, заинтересованным государственным органам.

§ Взаимодействие с территориальными ЦУКС на основе регламентов.

§ Телеметрический контроль и диагностика состояния нижестоящих подчиненных структурных компонентов ОКСИОН.

§ Управление сетью передачи данных своего региона, мониторинг эксплуатационных параметров.

§ Контроль работоспособности функционирования системы.

§ Организация финансирования технической эксплуатации подчиненных систем ОКСИОН.

Терминальные комплексы

В состав ОКСИОН должны входить терминальные комплексы следующих типов:

§ Стационарные

§ Мобильные

К стационарным терминальным комплексам должны относиться следующие объекты:

- Пункты уличного информирования и оповещения населения

К Пунктам уличного информирования и оповещения населения (ПУОН) относятся терминальные комплексы, которые должны располагаться в местах массового пребывания людей, например, места въезда и выезда в город, пересечения городских магистралей, площади, улицы, стадионы, вокзалы, аэропорты, гипермаркеты, крупные станции метрополитена и т. д. и иметь в своём составе следующие технические средства:

- Пункты информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей, ПИОН (полноцветный экран)

К Пунктам информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей ПИОН (полноцветный экран) относятся терминальные комплексы, расположенные в местах массового пребывания людей и имеющие в своём составе следующие технические средства:

- Пункты информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей, ПИОН (устройство бегущая строка)

К Пунктам информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей ПИОН (устройство бегущая строка) относятся терминальные комплексы, расположенные в местах массового пребывания людей.

К мобильным терминальным комплексам должны относиться следующие объекты

- Пункты информирования и оповещения населения на транспортных средствах. К Пунктам информирования и оповещения населения на транспортных средствах (ПИОТ) должны относиться терминальные комплексы, устанавливаемые на транспортных средствах общего пользования, например, в вагонах поездов, метро, автобусах, троллейбусах и. т.д., в состав которых могут входить управляющие компьютеры, экраны.

- Мобильные комплексы информирования и оповещения населения. Мобильные комплексы информирования и оповещения населения (МКИОН) должны быть способны выполнять свои задачи в любой точке Российской Федерации, как автономно, так и в составе мобильных группировок. Мобильность должна обеспечиваться путем размещения оборудования МКИОН на шасси автомобиля либо другого транспортного средства.

Перечень подсистем ОКСИОН и их назначение

Как указано выше, в состав ОКСИОН должны входить следующие распределённые автоматизированные подсистемы:

§ Подсистема массового информирования;

§ Подсистема наблюдения и сбора информации;

§ Подсистема связи и передачи данных, в том числе мобильный сегмент;

§ Подсистема информационной безопасности;

§ Подсистема радиационного и химического контроля;

§ Подсистема звукового сопровождения и информирования;

§ Подсистема часофикации;

§ Геоинформационная подсистема;

§ Подсистема контроля и управления ОКСИОН.

ОКСИОН имеет следующие режимы функционирования:

- режим повседневной деятельности, при котором на плазменных панелях идет профилактическое обучение населения;

- режим повышенной готовности, который используется при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и когда вводятся информационные материалы, связанные с предупреждением чрезвычайных ситуаций. В прошлом году таких выводов на наши терминальные комплексы было осуществлено более 600.

- режим чрезвычайной ситуации. Использовался ОКСИОН при последних двух терактах в метрополитене Москвы.

Приложение №2

Перечень вопросов по проверке организации пропаганды

и информирования населения в области гражданской обороны и РСЧС на объектах экономики, в организациях и учреждениях

·  наличие приказа на объекте, определяющего организатора пропаганды на учебный год;

·  разработанные применительно к объекту функциональные обязанности организатора пропаганды, утвержденные руководителем объекта, организации, учреждения;

·  план пропаганды и работы со средствами массовой информации на учебный год (или раздел плана основных мероприятий ГО и ЧС на учебный год);

·  учет информации о возможных ЧС доводимых до рабочих и служащих объекта (в случае необходимости населения прилегающего района);

·  учет участия руководящего состава объекта в проведении устных выступлений, выступлений по радиосетям, на телевидении, в газетах по проблемам ГО и ЧС (и соответствующие материалы об их проведении);

·  участие в разработке и распространении информационно-справочных, обучающих печатных ( брошюры, пособия, листовки, плакаты) кино -, видеопособий (кинофильмы, видеофильмы, диафильмы, слайдфильмы);

·  учет тематического показа фильмов по тематике ГОЧС и ПБ на объекте;

·  состояние пропаганды ГОЧС и ПБ средствами наглядной агитации (классы ГО, уголки, стенды, витрины ГО);

·  состояние работы по подписке на журналы и газеты по тематике ГО и ЧС: “Гражданская защита”, “Военные знания”, “Служба спасения”, “Спасатель”;

·  передовой опыт проведения мероприятий ГОЧС и ПБ (КШУ, ТСУ, ОТ), обучения населения способам защиты при возникновении производственных авариях, катастроф и стихийных бедствий;

·  отчеты о состоянии работы по пропаганде на объекте в Отдел по делам ГОЧС и ПБ района (в конце каждого учебного полугодия).

Приложение №3

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ ПО ТЕМЕ

Вопрос 1.

Что явилось основанием создания ОКСИОН?

Варианты ответов:

1. Поручение Президента и Правительства Российской Федерации.

2. Решение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Совещание руководителей силовых минестерств.

Вопрос 2.

ОКСИОН – это:

Варианты ответов:

1. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

2. Общероссийская комплексная система информации, оповещения и наблюдения.

3. Отдельный комплекс систем информирования и оповещения населения.

Вопрос 3.

Кто осуществляет функции методического руководства и контроля (в пределах своей компетенции) за использованием технических средств информации ОКСИОН?

Варианты ответов:

1. Территориальные органы МЧС России, МВД России и ФСБ России.

2. Органы местного самоуправления.

3. Федеральные органы исполнительной власти.

Вопрос 4.

Технические средства информации в местах массового пребывания людей предназначены для:

Варианты ответов:

1. Использования в целях подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного его оповещения и оперативного информирования о ЧС и угрозе террористических акций.

2. Проведения рекламных акций.

3. Использования в целях информирования населения о последних событиях произошедших в мире.

Вопрос 5.

Кто осуществляет установку и (или) предоставление участков для установки технических средств информации?

Варианты ответов:

1. Организации, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей.

2. МЧС России.

3. Органы местного самоуправления.