Организация всестороннего обеспечения и взаимодействия при аварийно-спасательных и других неотложных работах

• 1 слайд

  Тема
  Организация всестороннего обеспечения спасательных служб и взаимодействия между ними в ходе выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ
  Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
  
  Санкт-Петербургское ГКУ ДПО
  «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям»
  Цикл обучения слушателей № 1
  Индутный С.И.
  
  
  Санкт-Петербург
  2017
  Лекция, 1 час
  

• 2 слайд

  Учебные цели
  Рассмотреть основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ходе аварийно-спасательных работ и их краткую характеристику.
  Ознакомить слушателей с особенностями организации материального и технического обеспечения при проведении аварийно-спасательных работ.
  Сформировать у обучающихся понимание правильной организации взаимодействия при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
  

• 3 слайд

  Учебные вопросы
  Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО и РСЧС в ходе аварийно-спасательных работ и их краткая характеристика.
  Особенности материально-технического обеспечения при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
  Определение основ взаимодействия при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
  

• 4 слайд

  Литература
  Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
  Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
  Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
  Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».
  Организация взаимодействия между аварийно-спасательными формированиями при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ: уч.-метод. пособие / Калачов Н.В. – СПб ГКОУ ДПО «УМЦ ГОЧС и ПБ», 2014.
  

• 5 слайд

  Наша жизнь измеряется усилиями, которых она стоила нам
  Франсуа Мориак
  1885 – 1970 г.г.
  Французский писатель
  

• 6 слайд

  АСДНР – это совокупность первоочередных работ в зоне ЧС (зоне поражения), заключающихся
  в спасении и оказании помощи людям,
  локализации и подавлении очагов поражающих воздействий,
  предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов,
  защите и спасении материальных и культурных ценностей,
  восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.
  Энциклопедический словарь «Гражданская защита», 2015
  Успешное проведение АСДНР в зонах ЧС (зонах поражения) невозможно без всестороннего обеспечения действия применяемых (привлекаемых) сил ГО и РСЧС и согласованности их действий.
  

• 7 слайд

  Первый учебный вопрос
  Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО и РСЧС в ходе аварийно-спасательных работ и их краткая характеристика
  

• 8 слайд

  ГОСТ Р 22.8.01-96 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования»
  Аварийно-спасательные работы в зоне ЧС проводят с целью спасения людей и устранения угрозы их жизни и здоровью.
  
  
  Неотложные работы при ликвидации ЧС проводят с целью
  всестороннего обеспечения АСР,
  оказания населению, пострадавшему в ЧС, медицинских и других видов помощи,
  созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей,
  поддержания их работоспособности.
  А
  С
  Д
  Н
  Р
  

• 9 слайд

  Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств ГО, являются:
  создание и оснащение современными техническими средствами сил ГО;
  подготовка сил ГО, проведение учений и тренировок по ГО;
  разработка и корректировка планов действий сил ГО;
  разработка высокоэффективных технологий для проведения АСДНР;
  определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств ГО, а также всестороннее обеспечение их действий.
  Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»
  

• 10 слайд

  Энциклопедический словарь «Гражданская защита», 2015
  Основные виды обеспечения действий сил ГО и РСЧС
  

• 11 слайд

  В зависимости от характера выполняемых задач, используемых сил и средств для получения данных разведка подразделяется на общую и специальную.
  Общая разведка проводится в целях быстрого получения основных данных об обстановке в зонах ЧС и очагах поражения для обеспечения своевременного принятия решений по защите населения и ведения АСР.
  Задача специальной разведки (радиационная, химическая, биологическая, медицинская, ветеринарная и фитопатологическая, пожарная, инженерная) состоит в получении более полных данных о радиационной, химической, биологической, медицинской, ветеринарной и фитопатологической, пожарной, инженерной обстановке, необходимых для более эффективного использования сил и средств ГО и РСЧС.
  Разведка организуется и ведётся с целью добывания данных, необходимых для организации защиты населения и ведения АСДНР.
  

• 12 слайд

  Инженерное обеспечение включает в себя:
  инженерную разведку, инженерное оборудование местности;
  подготовку и содержание путей движения и переправ;
  добычу воды и оборудование пунктов водоснабжения;
  инженерные мероприятия по маскировке и др.
  Инженерное обеспечение осуществляется в целях создания силам ГО благоприятных условий для своевременного их выдвижения, развёртывания и выполнения задач, повышения их защиты от различных средств поражения.
  

• 13 слайд

  радиационная разведка,
  обеспечение радиационной безопасности,
  дозиметрический контроль,
  дезактивация техники и местности,
  санитарная обработка личного состава и др.
  Радиационное обеспечение включает в себя комплекс организационных, технических и специальных мероприятий, направленных на исключение или максимальное снижение опасности вредного воздействия ионизирующих излучений на личный состав сил ГО и РСЧС и загрязнение техники.
  В перечень мероприятий радиационного обеспечения входят:
  

• 14 слайд

  Оно включает в себя:
  разведку и прогнозирование химической обстановки, определение режимов защиты личного состава;
  обеспечение средствами индивидуальной защиты;
  санитарную обработку людей, специальную обработку техники.
  Химическое обеспечение выполняется в целях обеспечения защиты личного состава сил ГО и РСЧС в условиях заражения токсичными химикатами (ТХ) и аварийно химически опасными веществами (АХОВ).
  

• 15 слайд

  медицинскую разведку, контроль за состоянием здоровья личного состава;
  своевременное оказание всех видов медицинской помощи личному составу сил ГО и РСЧС;
  предупреждение возникновения и распространения вспышек инфекционных заболеваний.
  Медицинское обеспечение предусматривает:
  

• 16 слайд

  Противопожарное обеспечение включает в себя:
  заблаговременное проведение профилактических мер,
  локализацию и тушение пожаров на маршрутах ввода сил ГО и РСЧС в зоны поражения (зоны ЧС) и в местах ведения работ.
  

• 17 слайд

  Материальное обеспечение организуется в целях своевременного удовлетворения потребностей сил ГО и РСЧС в технике, средствах индивидуальной защиты (СИЗ), медицинском имуществе, продовольствии, воде, горючем и др.
  

• 18 слайд

  Для организации технического обеспечения привлекаются заводы и мастерские автотракторной и дорожно-строительной техники, станции технического обслуживания автомобилей, склады и базы запасных частей, инструмента и ремонтных материалов.
  Техническое обеспечение заключается в осуществлении мероприятий по использованию, техническому обслуживанию, эвакуации и ремонту автомобильной, инженерной и другой специальной техники, а также в организации своевременного снабжения запасными частями и ремонтными материалами.
  

• 19 слайд

  Транспортное обеспечение организуется для доставки сил ГО и РСЧС в зоны поражения (зоны ЧС) и эвакуации пострадавших.
  Для решения этих задач используются все виды транспорта.
  

• 20 слайд

  Дорожное обеспечение заключается в подготовке дорог, маршрутов выдвижения и поддержании их в пригодном состоянии для использования.
  

• 21 слайд

  Гидрометеорологическое обеспечение осуществляется в целях всестороннего учёта погоды и опасных метеорологических и гидрологических явлений при организации и выполнении силами ГО и РСЧС поставленных задач.
  

• 22 слайд

  Топогеодезическое обеспечение представляет собой комплекс мероприятий по подготовке и доведению до органов управления и сил ГО и РСЧС топогеодезических данных, необходимых для изучения и оценки местности при принятии решений, планировании и ведении АСДНР, организации управления и взаимодействия, а также для эффективного применения систем и комплексов вооружения и специальной (спасательной) техники.
  

• 23 слайд

  являются непосредственными организаторами обеспечения действий сил и мероприятий ГО и РСЧС. Они в соответствии с решением руководителя ГО района Санкт-Петербурга (организации) должны:
  определить силы и средства для выполнения задач по обеспечению;
  наметить мероприятия, которые необходимо провести по подготовке сил и средств к решению задач, стоящих перед службой;
  доукомплектовать подчинённые формирования личным составом и дооснастить необходимой техникой, имуществом и другими материальными средствами.
  Начальники спасательных служб
  

• 24 слайд

  своевременной подготовкой сил и средств спасательных служб;
  постоянным руководством спасательными службами их руководством;
  правильным хранением, эксплуатацией, своевременным техническим обслуживанием и ремонтом техники и имущества спасательных служб;
  защитой личного состава спасательных служб и материальных средств от поражающих факторов ЧС мирного и военного времени;
  своевременным истребованием материальных средств и подвозом их к участкам (объектам) работ формирований спасательных служб.
  Успешное выполнение задач по обеспечению действий АСФ достигается:
  

• 25 слайд

  Второй учебный вопрос
  Особенности материально-технического обеспечения при проведении АСДНР
  

• 26 слайд

  МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ действий сил ГО и РСЧС организуется в целях снабжения материальными средствами, необходимыми для проведения мероприятий по ГО, ликвидации ЧС, жизнеобеспечения сил и населения, пострадавшего в ЧС, а также эвакуируемого населения.
  Начальники спасательных служб продовольственного и вещевого снабжения, материально-технического снабжения обязаны:
  планировать и организовывать материальное обеспечение действий формирований спасательных служб;
  заблаговременно готовить материально-техническую базу снабжения;
  создавать, оснащать и всесторонне готовить формирования спасательных служб к работе в условиях ведения ГО;
  планировать и организовывать мероприятия по защите личного состава подчинённых формирований и запасов материальных средств;
  руководить подчинёнными спасательными службами и формированиями в ходе подготовки и проведения спасательных работ.
  

• 27 слайд

  Основными задачами материального обеспечения являются организация бесперебойного снабжения органов управления и сил ГО и РСЧС:
  инженерной и автомобильной техникой;
  имуществом РХБЗ;
  средствами оповещения и связи;
  медицинским имуществом;
  ГСМ;
  продовольствием;
  строительными материалами;
  другими материально-техническими средствами.
  Руководители ГО соответствующего уровня и организаций организуют материальное обеспечение самостоятельно, имеющимися у них силами, средствами, ресурсами. Недостающие материально-технические средства выделяются руководителями вышестоящего органа управления.
  

• 28 слайд

  При повседневной деятельности органы управления ГО всех уровней и организаций, отделы и службы материального обеспечения основные усилия сосредотачивают:
  а)на заблаговременном накоплении запасов средств защиты, специальной техники, приборов и другого имущества, необходимого для бесперебойного обеспечения формирований и населения;
  б)на всестороннем обеспечении формирований техникой и имуществом в соответствии с табелями оснащения;
  в)на обеспечение защиты продовольствия и других материальных средств на базах и складах от химического и радиоактивного загрязнения.
  Источниками материального обеспечения мероприятий и сил ГО являются материальные средства, находящиеся в распоряжении ФОИВ, организаций, а также техника и имущество, находящиеся в запасах и мобилизационном резерве ФОИГВ, Правительства Санкт-Петербурга (районов Санкт-Петербурга).
  

• 29 слайд

  спасательные службы приводятся в готовность, выводятся в указанные районы и организуют материальное обеспечение развёртываемых сил ГО.
  После нападения противника главной задачей спасательных служб продовольственного и вещевого снабжения, материально-технического снабжения является бесперебойное обеспечение материальными средствами формирований, выполняющих АСР в зонах поражения (зонах ЧС), а также обеспечение пораженного населения питанием и одеждой.
  С объявлением степеней готовности проводятся соответствующие мероприятия по ГО, предусмотренные Планом гражданской обороны, в том числе:
  

• 30 слайд

  организует питание личного состава формирований, выведенных в районы расположения;
  усиливает за счёт сил и средств района Санкт-Петербурга (Санкт-Петербурга) торговую сеть и базу материально-технического снабжения населения;
  организует закладку запасов продовольствия в защитные сооружения ГО;
  проводит мероприятия по защите запасов продовольствия и других материальных средств от поражающих средств (ОМП).
  Спасательная служба продовольственного и вещевого снабжения
  

• 31 слайд

  по согласованию с другими спасательными службами организует снабжение сил ГО техникой и другими материальными средствами, необходимыми для ведения АСР, а также обеспечивает горючим и смазочными материалами автотранспорт и технику, привлекаемые для выполнения мероприятий по ГО.
  Спасательная служба материально-технического снабжения
  

• 32 слайд

  ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ организуется для поддержания в исправном состоянии и в постоянной готовности к использованию всех видов автотракторной, инженерной и другой специальной техники. Оно заключается в организации и осуществлении технически правильного использования, обслуживания, ремонта и эвакуации техники, привлекаемой для решения задач ГО.
  

• 33 слайд

  Для решения задач технического обеспечения привлекаются
  заводы и мастерские по ремонту автотракторной и дорожно-строительной техники;
  станции технического обслуживания;
  базы, склады запасных частей и ремонтных материалов;
  формирования технической спасательной службы (подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы), а также ремонтные силы и средства НФГО.
  Основными задачами технического обеспечения являются:
  Организация эвакуации и текущего ремонта техники вышедшей из строя в ходе выполнения задач.
  Снабжение формирований технической спасательной службы запасными частями и ремонтными материалами.
  Техническое обслуживание машин в установленные сроки и в полном объёме.
  

• 34 слайд

  а)планирует организацию технического обеспечения;
  б)изучает возможности ремонтной базы;
  в)уточняет наличие и техническое состояние машин, привлекаемых для решения задач;
  г)укомплектовывает личным составом и оснащает материальными средствами формирования технической спасательной службы;
  д)обеспечивает накопление запасных частей и ремонтных материалов и распределяет их между ремонтными предприятиями, подвижными ремонтными и эвакуационными средствами;
  е)распределяет силы и средства по сборным пунктам поврежденных машин (СППМ) и намечает места их развертывания;
  ж)определяет порядок доставки и выдачи запасных частей;
  з)разрабатывает и проводит мероприятия по повышению устойчивости работы ремонтных предприятий.
  При повседневной деятельности орган управления ГО любого уровня и руководство организации с привлечением руководителя технической спасательной службы:
  

• 35 слайд

  С объявлением степеней готовности техническая спасательная служба в соответствии с Планом гражданской обороны и указаниями руководителя ГО
  приводит ремонтные силы и средства в готовность, выдвигает ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы на маршруты рассредоточения и эвакуации населения, а также в районы (места) строительства защитных сооружений;
  переводит ремонтные предприятия на режим работы военного времени и организует вывоз и размещение в безопасных районах складов запасных частей и ремонтных материалов.
  

• 36 слайд

  текущий ремонт техники проводится в местах выхода её из строя силами водителей и подвижных ремонтных мастерских, выделяемых из состава подвижных ремонтно-восстановительных групп. Техника, не подлежащая восстановлению на месте повреждения, эвакуируется на СППМ, которые развертываются на территории сохранившихся ремонтных предприятий и автохозяйств.
  В первую очередь эвакуируется техника с незараженной территории и с незначительными повреждениями, а также средства механизации, используемые для АСР, и автотранспорт, занятый на эвакуации пораженных.
  ТО и ремонт машин, подвергшихся радиоактивному и химическому заражению, осуществляются после их специальной обработки.
  После применения противником средств поражения по объектам тыла, в ходе АСР,
  

• 37 слайд

  Третий учебный вопрос
  Определение основ взаимодействия при проведении АСДНР
  

• 38 слайд

  Совместные согласованные действия федеральных ОИВ, Правительства Санкт-Петербурга (администраций районов Санкт-Петербурга) и организаций в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС осуществляются в соответствии с
  федеральными законами, законами Санкт-Петербурга,
  общегосударственными планами, планами Санкт-Петербурга и районов Санкт-Петербурга в области безопасности, ГО и защиты населения и территорий от ЧС,
  планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС,
  а также возможными соглашениями между органами управления по указанным вопросам.
  Под взаимодействием органов управления и сил ГО и РСЧС понимают согласованные по целям, задачам, месту, времени и способам выполнения задач действия органов управления, формирований и служб, сил и средств для достижения цели.
  

• 39 слайд

  Основные требования, предъявляемые к взаимодействию:
  целеустремленность;
  четкость;
  гибкость при изменении обстановки;
  устойчивость;
  непрерывность.
  Целями организации взаимодействия являются:
  координация действий при планировании, организации и проведении совместных мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
  обеспечение использования сил и средств, привлекаемых для решения задач по предназначению.
  

• 40 слайд

  Целеустремленность взаимодействия – направление усилий формирований, составляющих основу группировки сил (выполняющих главную задачу), на достижение единой цели, решение единой задачи.
  Четкость взаимодействия – заключается в распределении задач между личным составом формирования (формированиями) в точном выполнении ими этих задач по срокам, рубежам и объектам. Она достигается постоянным контролем руководителя спасательной службы за выполнением поставленных задач формированиями.
  Гибкость взаимодействия определяется способностью формирования использовать изменившуюся обстановку для успешного выполнения поставленной задачи. Гибкость взаимодействия достигается умением руководителя спасательной службы правильно и своевременно определить преимущественное значение того или иного формирования и в интересах его действий привлечь остальные силы.
  

• 41 слайд

  Устойчивость взаимодействия – обеспечивается силами и средствами, находящимися в непосредственном подчинении руководителя спасательной службы.
  Непрерывность взаимодействия – это постоянное согласование действий сил в ходе АСДНР. Она достигается твердым знанием обстановки, результатов проделанной работы, поддержанием постоянной связи с подчиненными, приданными формированиями, умением предвидеть изменение обстановки, знанием возможности своих сил.
  

• 42 слайд

  План взаимодействия
  оформляется на карте (схеме) с пояснительной запиской и приложением к нему необходимых расчётов, графиков, таблиц и справочных данных
  На карте отражаются:
  пункты управления, эвакосборные и эвакоприемные пункты, районы рассредоточения и эвакуации, основные и запасные маршруты движения эвакуируемого населения, а также время, отводимое на их использование в этих целях;
  исходные районы сосредоточения спасательных служб и формирований, выделяемых в интересах Санкт-Петербурга, района Санкт-Петербурга, организации;
  их задачи;
  система радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения;
  организация комендантской службы и регулирования движения;
  медицинские учреждения, пункты техобслуживания, заправки, обогрева, санитарной обработки личного состава и специальной обработки техники, выделяемые во взаимных интересах, прогноз возможной обстановки после применения противником средств поражения (ЧС).
  

• 43 слайд

  В пояснительной записке указываются:
  цели и задачи взаимодействия;
  порядок организации взаимодействия при введении установленных степеней готовности ГО;
  организация связи и оповещения;
  сигналы оповещения и управления;
  расчеты на выделение во взаимных интересах сил и средств.
  С учётом местных условий и решаемых задач могут отражаться и другие вопросы.
  Начальники спасательных служб организуют взаимодействие подчинённых им формирований, увязывают наиболее важные вопросы с другими спасательными службами и согласовывают с органами управления ГО и РСЧС.
  Взаимодействие внутри формирований организуют командиры этих формирований.
  

• 44 слайд

  Согласование действий по цели (задачам) заключается в выполнении работ подчиненными, приданными и взаимодействующими формированиями в определённой последовательности, обеспечивающей благоприятные условия, наибольшую эффективность и кратчайшие сроки выполнения главной задачи.
  Согласование действий по месту заключается в направлении усилий подчинённых и взаимодействующих формирования на решении главной задачи в определённых местах (участках) с учётом сложившейся обстановки.
  Согласование действий по времени означает, что выполняемые в определённой последовательности работы, должны начинаться и заканчиваться всеми формированиями в установленные сроки. Важнейшей предпосылкой успешного взаимодействия формирований является правильное определение задач каждому формированию.
  

• 45 слайд

  В случае невозможности организации взаимодействия органом управления ГО и РСЧС руководители спасательных служб, формирований, руководитель ликвидацией ЧС обязаны организовать взаимодействие путём взаимного обмена информацией между собой.
  
  Взаимодействие планируется и организуется заблаговременно при разработке и согласовании Планов ГО и Планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, которые уточняются ежегодно, а также при угрозе и возникновении ЧС и в ходе проведения АСДНР.
  При необходимости, взаимодействующие органы управления могут высылать друг к другу оперативные группы (представителей) и обмениваться необходимыми документами по управлению действиями привлекаемых сил.
  

• 46 слайд

  Заключение
  Практическое выполнение мероприятий по всестороннему обеспечению действий сил ГО и РСЧС в ходе АСР, в частности – организация материального и технического обеспечения, а также организация взаимодействия между формированиями органами управления, привлекаемыми к проведению АСДНР, являются сложными вопросами и требуют от руководителей ГО и РСЧС всех уровней, руководства спасательных служб и формирований высоких профессиональных знаний, твёрдых практических навыков, и большого напряжения всех моральных и физических сил.
  

• 47 слайд

  Безопасной жизнедеятельности Вам