Открытый урок по истории на тему "Развитие местного самоуправления" 10 -11 класс

1. Какие изменения в системе самоуправления вводит Грамота?

Ученик. На смену городовому магистрату, совестному суду и ратушам как единственным органам самоуправления пришли теперь «общая городовая дума», «шестигласная дума» и «Собрание градского общества».

2. Что было установлено в отношении «Собрания градского общества»?

Ученик. Губернатором раз в три года должно созываться собрание «Общества градского». Собрание избирало городского голову, бургомистров и всех должностных лиц в органах самоуправления. В нем могли участвовать с правом голоса граждане с капиталом не менее пяти тысяч рублей.

3. Какой, постоянно действующий городской орган вводится Грамотой?

Ученик. Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из выборных представителей и свои полномочия получала не от собрания градского общества, а от граждан всех шести разрядов.

4. Какие права принадлежали Городской думе?

Ученик. Городской думе принадлежат попечения (права):

1. доставить жителям города нужное пособие к их прокормлению или содержанию;

2. сохранять город от ссор и тяжб с окрестными городами или селениями;

3. сохранять между жителями города мир, тишину и доброе согласие;

4. возбранять все, что доброму порядку и благочинию противно, оставляя однако ж относящееся к части полицейской исполнять местам и людям, для того установленным;

5. посредством наблюдения доброй веры и всякимя позволеными способами поощрять привоз в город и продажу всего, что ко благу и выгодам жителей служить может;

6. наблюдать за прочностию публичных городских зданий, стараться о построении всего потребнаго, о заведении площадей, для стечения народа на торгу, пристаней, анбаров, магазейнов и тому подобнаго, что может быть для города потребно, выгодно и полезно;

7. стараться о приращении городских доходов на пользу города и для разпространения заведений по приказу общественнаго призрения;

8. разрешать сомнения и недоумения по ремеслам и гильдии в силу сделанных о том положениях.

5. Какой исполнительный орган вводится Грамотой?

Ученик. Исполнительным органом градской думы была шестигласная дума, в которую входили городской голова и шесть гласных — по одному от каждого из шести разрядов.

6. Какой судебный орган установлен Грамотой?

Ученик. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты.

7. Какие изменения произошли в выборной системе управления?

Ученик. Избирательные права получил более широкий круг населения городов, но для участия в собрании градского общества был установлен высокий имущественный ценз.

Приложение 1. Главы Жалованной грамоты.

1. Городовое положение;

2. О городовых обывателях.

3. Установление общества градского, и о выгодах общества градского;

4. Наставление для сочинения и продолжения городовой обывательской книги;

5. Доказательства состояния городовых обывателей;

6. О личных выгодах городовых обывателей, среднего рода людей или мещан вообще;

7. О гильдиях и гильдейских выгодах вообще;

8. О первой гильдии;

9. О второй гильдии;

10. О третей гильдии;

11. О выгодах цеховых;

12. О иногородних и иностранных гостях;

13. Ремесленное положение.

14. О выгодах именитых граждан;

15. О городовых доходах;

16. О городской общей думе и о городской шестигласной думе.

Приложение 2. Что закрепляла Жалованная грамота. Краткий анализ.

Грамота закрепляла единый сословный статус населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности. Это вполне согласовывалось с идеей создания "среднего рода людей". Единый правовой статус городского населения основывался на признании города особой организованной территорией (с особой системой административного управления и видами занятий населения).

Горожане были разбиты на шесть разрядов. Первый разряд «настоящих городовых обывателей» составляли все те, кто имел в городе недвижимое имущество, даже если они были дворянами, чиновниками или духовными лицами. Во второй разряд входили гильдейские купцы, в третий — цеховые ремесленники, в четвертый — иногородние и иностранцы, в пятый — именитые граждане, т. е. крупнейшие купцы с капиталом, превышавшим 50 тыс. рублей. К именитым гражданам принадлежали также ученые, художники, «музыкосочинители». Наконец, в шестой разряд входила остальная масса городского населения, которая кормилась «промыслом, рукоделием или работою». Шесть категорий горожан создавались в определенной мере искусственно. Горожане имели разные права и привилегии в зависимости от принадлежности к той или иной категории, а по существу в зависимости от своего материального достатка.

Жалованная грамота городам включала также и особое ремесленное положение, предоставлявшее право свободы занятия ремеслом для всех ремесленников с условием обязательной их записи в цеха, подобные цехам Западной Европы, с характерной для них детальной регламентацией производства, внутрицеховых отношений и т. п.

Грамота способствовала формированию мещанского сословия, определявшегося постоянным проживанием в городе.

Глава 16. О городской общей думе и о городской шестигласной думе
156. Дозволение городу иметь общую городскую думу.	Городовым обывателям дозволяется составить общую городскую думу.
157. Кто составляет общую городскую думу.	Городскую общую думу составляют городской глава и гласные от настоящих городовых обывателей, от гильдии, от цехов, от иногородных и иностранных гостей, от имянитых граждан и от посадских. Каждое из сих разделений имеет один голос в обществе градском.
158. О составлении голоса от настоящих городовых обывателей.	Чтоб составить голос настоящих городовых обывателей, собираются всякие три года в каждой части города настоящие городовые обыватели и выбирают по балам однаго гласнаго. Каждый гласный настоящих городовых обывателей явиться должен у городскаго главы.
159. О составлении голоса от гильдии.	Чтоб составить голос гильдейский, собирается всякие три года каждая гильдия и выбирает по балам однаго гласнаго каждой гильдии. Каждый гласный явиться должен у городскаго главы.
160.О составлении голоса от цехов.	Чтоб составить голос цеховых, собирается всякие три года каждый цех и выбирает по балам однаго гласнаго каждаго цеха. Каждый гласный должен явиться у городскаго главы.
161. О составлении голоса от иногородных и иностранных гостей.	Чтобы составить голос иногородных и иностранных гостей, собираются они всякие три года каждый народ особо и выбирают по балам однаго гласнаго каждаго народа. Каждый гласный должен явиться у городскаго главы.
162.О составлении голоса от имянитых граждан.	Чтоб составить голос имянитых граждан, собираются всякие три года имянитые граждане по семи названиям, как в толковании на 67 статью написано, и которыя названия более пяти человек имеют, каждое особо выбирает по балам однаго гласнаго. Каждый гласный явиться должен у городскаго главы.
163. О составлении голоса от посадских.	Чтоб составить голос посадских, собираются всякие три года посадские каждой части города и выбирают по балам однаго гласнаго посадских. Каждый гласный явиться должен у городскаго главы.
164.О выборе шестигласной городской думы.	Общая городская дума избирает шестигласную городскую думу из своих гласных.
165.Кто составляют шестигласную городскую думу.	Шестигласная городская дума составится из голоса настоящих городовых обывателей, из голоса гильдейских, из голоса цеховых, из голоса иногородных и иностранных гостей, из голоса имянитых граждан и из голоса посадских в председании городскаго главы; в случае же убыли во время срока общая городская дума наполняет место из того же голоса.
166.Кому и как заседание иметь в городской думе.	В городской думе сидит городской глава на стуле посредине; против городскаго главы сидят: на лавке направо – голос цеховых, налево – голос посадских; возле городскаго главы в правом завороте на лавке – голос настоящих городовых обывателей и голос иногородных и иностранных гостей; возле городскаго главы в левом завороте на лавке же – голос имянитых граждан и голос гильдейский.
167.Должность городской думы.	Городской думе принадлежат попечения: 1. доставить жителям города нужное пособие к их прокормлению или содержанию; 2. сохранять город от ссор и тяжб с окрестными городами или селениями; 3. сохранять между жителями города мир, тишину и доброе согласие; 4. возбранять все, что доброму порядку и благочинию противно, оставляя однако ж относящееся к части полицейской исполнять местам и людям, для того установленным; 5. посредством наблюдения доброй веры и всякимя позволеными способами поощрять привоз в город и продажу всего, что ко благу и выгодам жителей служить может; 6. наблюдать за прочностию публичных городских зданий, стараться о построении всего потребнаго, о заведении площадей, для стечения народа на торгу, пристаней, анбаров, магазейнов и тому подобнаго, что может быть для города потребно, выгодно и полезно; 7. стараться о приращении городских доходов на пользу города и для разпространения заведений по приказу общественнаго призрения; 8. разрешать сомнения и недоумения по ремеслам и гильдии в силу сделанных о том положениях.
168.Запрещения городской думе мешаться в дела судныя.	Городской думе запрещается мешаться в дела судныя между жителями того города, ибо оныя по учреждениям принадлежат магистратам или ратушам.
169.О хранении городоваго и ремесленнаго положения.	Городская дума должна хранить как городовое, так и ремесленное положение, и наблюдать, чтоб оныя точно и без нарушения всеми и каждым исполняемы были.
170.Запрещение делать представления или положении, противныя городскому или ремесленному положениям или иным узаконениям.	Городской думе запрещается делать представления или положении, противныя городскому или ремесленному положениям и другим государственным узаконениям, под взысканием, выше в статье 37 определенным.
171.О месте для собрания городской думы и печати.	Городской думе собираться в доме общества градскаго и иметь свою печать.
172.Время заседания обшей городской думы.	Общая городская дума, быв составлена из людей, занятых торгами, промыслами и ремеслами, обязана собираться по однажды всякой срок заседания, или же когда нужда и польза городская потребует, и в другое время.
173.О шестигласной городской думе.	Для всегдашняго отправления дел, выше в статье 167-й изъясненных, полагается, как выше сказано, городская шестигласная дума.
174.Время заседания шестигласной городской думы.	Городская шестигласная дума собирается всякою неделю однажды, разве, когда нужда или польза за городская востребует, и кроме того.
175.Шестигласная городская дума собирается в том же месте, где и общая дума, и в случае сомнения предлагает дело в общей городской думе.	Городская шестигласная дума собирается в том же месте, где и общей городской думе назначено, имеет ту же печать и те же должности исполняет; в случае же сомнения по важности или трудности дела предлагает оное в общей городской думе.
176.Кто не доволен городскою общею или шестигласною думою, тот должен приносить жалобу в губернский магистрат.	Буде кто не доволен общею городскою думою или шестигласною городскою думою, тот может принести свою жалобу в губернский магистрат.
177.Об управлении городовых доходов и разходов и об отчете в оных.	В управлении городовых доходов и разходов городская дума поступает по статьям 151, 152, 153 и 154 и посылает ведомости и отчет губернатору и в казенную палату на основании статьи 155 городоваго положения.
178.О взаимном пособии по делам службы императорскаго величества и пользы общей.	Городовые магистраты и протчия места того города законныя требования городской думы исполняют и, где польза службы императорскаго величества, соблюдение порядка и тишины того требуют, подают друг другу руку помощи.

Приложение 4. Вопросы, относящиеся к ведению местного самоуправления:

• содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилого фонда;

• организация и содержание детских садов, средних школ и профессионально-технических училищ; организация и содержание больниц и поликлиник и обеспечение санитарного благополучия населения; охрана общественного порядка;

• организация и содержание муниципальных сетей коммунальных услуг (электричество, газ, вода, канализация, тепло и т. д.);

• муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения (связывающих населенные пункты в пределах данного муниципального образования); благоустройство и озеленение территории муниципального образования; другие вопросы (всего их 30).

• Муниципальное образование обладает собственностью. Важнейшие объекты его собственности — земли, жилой фонд, прежде всего в городах: это не приватизированные жильцами дома и квартиры, а также помещения муниципальных учреждений образования, здравоохранения, предприятия культуры, торговли, бытового обслуживания и местной промышленности.

Для решения местных вопросов муниципальное образование должно иметь денежные средства: составляется местный бюджет, то есть роспись доходов и расходов муниципального образования. Источники доходов образуют:

• местные налоги и сборы, штрафы, отчисления от государственных налогов, установленные законом (транспортный налог, дорожный налог, сбор на нужды жилищно — коммунального фонда);

• поступления от сдачи имущества в аренду или от его приватизации;

• отчисления от прибыли муниципальных предприятий (торговых, бытовых, промышленных); различные дотации.

Тест. Местное самоуправление. 1 вариант.

1. Под местным самоуправлением понимается:

а) самостоятельность населения в решении определенных вопросов

б) самостоятельная деятельность, совершаемая под свою ответственность

в) решение местных вопросов

г) все перечисленное

2. Органы местного самоуправления:

а) являются частью государственных органов

б) полностью входят в систему государственной власти

в) отделены от государства и власти

г) нет верного ответа

3. Местному самоуправлению тождественно понятие:

а) «муниципалитет»

б) «локальность»

в) «община»

г) «земство»

4. К формам осуществления местного самоуправления относятся:

а) референдум

б) выборы

в) сход

г) все перечисленное

5. Решение, принятое на местном референдуме, утверждается:

а) органами власти субъекта

б) главой местного самоуправления

в) в министерстве юстиции

г) не нуждается в утверждении

6. Местное самоуправление гарантируется:

а) правом на судебную защиту

б) запретом на ограничение прав местного самоуправления

в) правом обращения в органы государственной власти

г) всем перечисленным

7. Территорию муниципального образования составляют:

а) городские поселения

б) сельские поселения

в) рекреационные зоны

г) все перечисленное верно

Тест. Местное самоуправление. 2 вариант.

1. Решение, принятое на местном референдуме, утверждается:

а) органами власти субъекта

б) главой местного самоуправления

в) в министерстве юстиции

г) не нуждается в утверждении

2. Местное самоуправление гарантируется:

а) правом на судебную защиту

б) запретом на ограничение прав местного самоуправления

в) правом обращения в органы государственной власти

г) всем перечисленным

3. Структура органов местного самоуправления определяется:

а) органами государственной власти субъекта

б) самостоятельно населением

в) населением совместно с органами государственной власти

г) нет верного ответа

4. Устав муниципального образования должен содержать:

а) описание границ и состава территории

б) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления

в) условия и порядок организации муниципальной службы

г) все перечисленное

5. В ведении местного самоуправления находятся вопросы:

а) пользования и распоряжения муниципальной собственностью

б) организации и содержания муниципальных учреждений образования

в) организации утилизации и переработки бытовых отходов

г) все перечисленные вопросы

6. К ведению местного самоуправления не относится:

а) организация транспортного обслуживания

б) регулирование планировки территории

в) формирование местного бюджета

г) принятие региональных программ развития местного домоуправления

7. Наличие каких органов местного самоуправления является обязательным?

а) назначенных

б) выборных

в) временных

г) постоянных

АНКЕТИРОВАНИЕ

по вопросам местного самоуправления

 «СЕГОДНЯ УЧЕНИК – ЗАВТРА ИЗБИРАТЕЛЬ»

1. Какие органы местно самоуправления в городе Вы знаете? (перечислить)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Считаете ли Вы себя человеком активной гражданской позиции?

​ Да

​ Нет

​ Не совсем (нужное подчеркнуть)

3. На ваш взгляд, что должно доминировать в обществе:

​ экономика

​ политика

​ культура (нужное подчеркнуть).

4. Какие задачи Вы считаете первоочередными в деятельности органов местного самоуправления?

​ стабилизация социально-политической обстановки в городе;

​ сохранение гражданского мира и согласия, установление политической стабильности;

​ развитие рыночной экономики, не противоречащей территориальным проблемам;

​ создание эффективной финансовой системы;

​ контроль за соблюдением законности;

​ подъем культуры;

​ гуманизация общества;

​ укрепление системы социальной защиты (пенсии, пособия, бесплатное образование, здравоохранение)

​ Другие (впишите) ______________________________________________________________

(нужное подчеркнуть)

5. Необходимо ли, на Ваш взгляд, политическое образование в программе школьного обучения?

​ Да

​ Нет

(нужное подчеркнуть)

6. «Патриотизм» - это ……….:

​  устаревшее понятие, которое не играет никакой роли в жизни общества

​  вечная ценность, без которой невозможно развитие и процветание государства

​  не понимаю, о чем идет речь

​ Другое (впишите) _______________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

(нужное подчеркнуть)

7. Определите для себя 3 главные ценности:

​ карьера

​ здоровье

​ семья

​  достаток

​ Родина

​ Мир

​ Возможность самовыражения

​ Общение

​ свобода, личная независимость

​ безопасность

​ жизнь

8. Какие проблемы взаимодействия местных властей и общественности Вы считаете наиболее серьезными?

​ Низкая правовая культура граждан

​ Неинформированность граждан

​ Слабое развитие гражданского общества на местном уровне

​  Отсутствие общественных лидеров

​ Отсутствие полноценных общественных организаций

​ Недоверие к власти со стороны населения

​ Другое (впишите) _______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

(нужное подчеркнуть)

9. Готовы ли Вы в качестве волонтера помогать городу решать актуальные вопросы местного значения? (нужное подчеркнуть)

​ Да

​ Нет

​ Я должен подумать

​ Готов, но нуждаюсь в получении соответствующих знаний

Немного о себе:

Ваш пол:

- мужской

- женский

Возраст: __

Положение

об Администрации городского округа города-курорта Ессентуки

1. Общие положения

1.1. Администрация города Ессентуки является исполнительно-распорядительным органом городского округа города-курорта Ессентуки, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки, нормативными актами органов местного самоуправления города Ессентуки и настоящим Положением.

1.2. Администрация города наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ессентуки федеральными законами и законами Ставропольского края.

1.3. Администрация города является юридическим лицом, в организационно-правовой форме учреждения, финансируется за счет бюджета городского округа города-курорта Ессентуки, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления.

1.4. Администрация города подотчетна и подконтрольна в своей деятельности населению и Совету города Ессентуки.

Полное наименование: Совет города – представительный орган городского округа город-курорт Ессентуки.

Сокращенное наименование: Совет города Ессентуки.

В 2010 году состоялись выборы депутатов Совета города четвертого созыва. На муниципальных выборах были избраны 28 депутатов по одномандатным округам, сроком на 5 лет. Совет города возглавляет Председатель, избранный из числа депутатов на первом заседании тайным голосованием. Председателем Совета города четвертого созыва избрана Ефремова Людмила Ивановна.

Советом города Ессентуки из числа депутатов создано 5 постоянных комиссий:

- по бюджету и муниципальной собственности;

- по социальным вопросам;

- по развитию промышленности, ЖКХ, связи, предпринимательства, транспорта, бытового обслуживания и торговли;

- по местному самоуправлению и законности;

- по архитектуре, градостроительству, развитию курорта, туризма и экологии.

В 2011 году, в целях повышения активности молодежи в общественно-политической жизни города Ессентуки, развития молодежного представительства и содействия законодательной деятельности в области защиты прав и законных интересов молодежи, решением Совета города была сформирована Общественная молодежная палата II созыва при Совете города Ессентуки.

В 2013 году в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Советом города образована Контрольно-счетная палата.

сл.1 Тема. Развитие местного самоуправления

Как вы понимаете термин самоуправление?

- Право самим решать какие либо вопросы в управлении.

-   У нас в школе учащиеся совместно решают вопросы жизнедеятельности школы: планируют школьные мероприятия, организуют праздники, субботники, планируют месячник патриотической работы. Это и есть самоуправление, только школьное.

сл.2 Запись в тетерадях

Самоуправление - это право и возможность управлять общественными делами самими людьми помимо государственных учреждений.

Самоуправляющиеся территориальные единицы называют муниципальными образованиями.

Местное самоуправление является важнейшей системой в демократической организации общества. Оно направлено на обеспечение принятия населением самостоятельных решений в вопросах управления муниципальной собственностью; ориентируясь на интересы всех жителей данного региона.

сл.3 В связи с этим, Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 10-го июня 2012-го года, был подписан Указ об учреждении нового официального национального праздника — Дня местного самоуправления, который рекомендуется проводить ежегодно 21-го апреля. Как говорится в этом документе, новая дата вводится в календарь «в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества».

Дата проведения праздничных мероприятий выбрана не случайно — именно в этот день - 21 апреля 1785 года - императрицей Екатериной II была утверждена «Жалованная грамота городам» (полное название «Грамота на права и выгоды городам Российской империи»), фактически этот документ положил начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.

сл.4 Цель:

- сегодня мы рассмотрим развитие системы самоуправления, начиная с «Жалованной грамоты городам 1785 года» и до сегодняшнего дня.

Задачи:

на уроке мы должны

- изучить положения «Жалованной грамоты городам»;

- изучить раздел 16 "Грамоты" и выяснить, какие измения вводились в системе самоуправления;

- рассмотреть современную систему самоуправления.

Некоторым учащимся были даны опережающие задания, эти ребята помогут мне в проведении урока.

Ход урока.

сл.5 Учитель. В 1762 году на российский престол взошла Екатерина II. Внутренняя политика императрицы была отмечена заботой о благосостоянии и просвещении подданных, стремлением к достижению внутренней устроенности страны.

сл.6 Одним из шагов к этому была подготовка "Жалованной грамоты городам". Началась она в 1780 г.

"Жалованная грамота " состояла из вводного манифеста, 16 разделов и 178 статей .

Какие же 16 разделов включает в себя Грамота расскажет

Клик Ученик. (прил.1)

Что закрепляла Жалованная грамота. Краткий анализ даст

сл.7 Ученик. (прил.2)

сл.8 Наиболее интересен для нас сегодня раздел 16 "О городской общей думе и о городской шестигласной думе", т.е. о городском самоуправлении.

У вас на партах лежит документ (прил.3). Изучите его и ответьте на вопросы:

1. Какие изменения в системе самоуправления вводит Грамота?

Ученик. На смену городовому магистрату, совестному суду и ратушам как единственным органам самоуправления пришли теперь «общая городовая дума», «шестигласная дума» и «Собрание градского общества».

2. Что было установлено в отношении «Собрания градского общества»?

Ученик. Губернатором раз в три года должно созываться собрание «Общества градского». Собрание избирало городского голову, бургомистров и всех должностных лиц в органах самоуправления. В нем могли участвовать с правом голоса граждане с капиталом не менее пяти тысяч рублей.

Учитель. Таким образом, право участия в «Собрании градского общества» (а его значение в городском самоуправлении было немаловажным) имела богатейшая городская верхушка.

3. Какой, постоянно действующий городской орган вводится Грамотой?

Ученик. Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из выборных представителей и свои полномочия получала не от собрания градского общества, а от граждан всех шести разрядов.

Учитель. «Обще градскую думу» выбирали граждане всех разрядов, но и компетенция думы была весьма узкой.

4. Какие права принадлежали Городской думе? Предлагаю зачитать статью 167

Ученик. Городской думе принадлежат попечения (права):

1. доставить жителям города нужное пособие к их прокормлению или содержанию;

2. сохранять город от ссор и тяжб с окрестными городами или селениями;

3. сохранять между жителями города мир, тишину и доброе согласие;

4. возбранять все, что доброму порядку и благочинию противно, оставляя однако ж относящееся к части полицейской исполнять местам и людям, для того установленным;

5. посредством наблюдения доброй веры и всякимя позволеными способами поощрять привоз в город и продажу всего, что ко благу и выгодам жителей служить может;

6. наблюдать за прочностию публичных городских зданий, стараться о построении всего потребнаго, о заведении площадей, для стечения народа на торгу, пристаней, анбаров, магазейнов и тому подобнаго, что может быть для города потребно, выгодно и полезно;

7. стараться о приращении городских доходов на пользу города и для разпространения заведений по приказу общественнаго призрения;

8. разрешать сомнения и недоумения по ремеслам и гильдии в силу сделанных о том положениях.

Учитель. Мы видим, что Городская дума ведала нуждами городского хозяйства. А так же Дума проводила выборы в третий орган городского самоуправления - исполнительный.

5. Какой исполнительный орган вводится Грамотой?

Ученик. Исполнительным органом градской думы была шестигласная дума, в которую входили городской голова и шесть гласных — по одному от каждого из шести разрядов.

Учитель. В ведении шестигласной думы были нужды населения.

6. Какой судебный орган установлен Грамотой?

Ученик. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты.

Учитель. Верно. Наряду с новыми учреждениями был сохранен городской магистрат. К судебным его функциям добавились некоторые административные - контроль над городскими органами самоуправления. По-прежнему огромны были полномочия губернатора и губернского правления. В их руках и была вся власть.

7. Какие изменения произошли в избирательной системе?

Ученик. Избирательные права получил более широкий круг населения городов, но для участия в собрании градского общества был установлен высокий имущественный ценз.

Учитель. Не только лица, принадлежавшие к шестому разряду, но и цеховые ремесленники не получили права участвовать в собраниях градского общества, на которых избирались городской голова, Общая градская дума и Городовой магистрат.

сл. 9 На основе полученных сведений составим схему органов местного самоуправления: запись в тетрадях

1. Представительный орган - Общая градская дума

2. Метное самоуправление возглавляет - Городской голова

3. Судебный орган - Городовой магистрат

4. Какой орган самоуправления проводит выборы в указанные органы - Собрание Градского общества

5. Исполнительный орган - Шестигласная дума

сл.10 Подведём итог.

Грамота устанавливала новые выборные городские учреждения, расширяя круг избирателей и закрепляя основы самоуправления. Вводила сложную систему органов городского самоуправления. Основные выборные посты находились в руках богатой верхушки купечества.

Нужно отметить, что Собрание и Общая городская дума действовали параллельно. Жалованная грамота городам не проводила четкого разграничения сферы их деятельности. Компетенция дум была ограничена сферой городского хозяйства.

сл.11 Дальнейшее развитие местного самоуправления притерпело ряд измениений.

С приходом к власти Павла I в области сословной политики многое изменилось. Борясь с «дворянской вольницей», Павел отменил ряд положений «Жалованной грамоты».

Дальнейшее развитие местного самоуправления было связано с земской и городской реформами Александра II. Положение о земских учреждениях 1864 года ввело выборные губернские и уездные земские собрания, которые заведовали местными хозяйственными делами. Органами городского самоуправления с 1870 года стали городские думы и управы.

сл.12 Однако уже при Александре III органы местного самоуправления попали под контроль правительственных чиновников. После революции 1917 года идея самоуправления была забыта — вплоть до конца 1980-х годов, когда в стране началась реформа государственной власти.

сл.13 Конституция РФ, принятая в 1993 году, закрепила самостоятельность местного самоуправления. Его реформирование и развитие продолжается и по сей день.

В настоящее время в Российской Федерации существует 23 139 муниципальных образований, в том числе: 517 городских округов, 1822 муниципальных района, 1712 городских и 18 852 сельских поселения, а также 236 внутригородских муниципальных образований городов федерального значения . В органах местного самоуправления работает более 340 тыс. муниципальных служащих, в представительные органы муниципальных образований избрано более 235 тыс. депутатов.

сл.14 Правовая основа деятельности местного самоуправления и его органов определена в Конституции РФ (ст. 12, 130-133), федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации.

сл.15 Рассмотрим систему органов местного самоуправления в РФ. запись в тетрадях

Органы местного самоуправления: 
1) представительный орган муниципального образования; (этот орган является выборным. Он обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения. Состоит из депутатов, которые избираются населением путем всеобщего равного и прямого избирательного права.)

Знаете ли вы, какой орган в нашем городе является представительным?

- Совет города, председатель Людмила Ивановна Ефремова.

2) глава муниципального образования;  (является высшим должностным лицом и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу.)

Главой нашего города является

- мэр города Лариса Олеговна Писаренко

3) местная администрация ( как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрацией руководит глава муниципального образования.)
4) контрольный орган муниципального образования; ( формируется на выборах или представительным органом местного самоуправления. Он образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, за управлением и распоряжением муниципальным имуществом.)

В нашем городе контрольный орган формируется представительным органом.

5) существуют так же иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Например такие, как Общественная молодежная палата города Ессентуки.

6) В каждом муниципальном образовании существует Избирательная комиссия. Она является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. (Избирательная комиссия организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления.)

Порядок формирования, срок полномочий, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования. Наименования органов местного самоуправления устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.

О том какие вопросы относятся к ведению местного самоуправления

сл.16 расскажет ученик (прил. 4)

сл.17 И так, подведём итог.

Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях - городских и сельских поселениях. Если государственная власть управляет населением сверху, то в муниципальных образованиях население само управляет своими делами, само решает вопросы местного характера.

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Оно осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

История развития российского законодательства о местном самоуправлении насчитывает 230 лет. За столь долгий срок значение и роль институтов местного самоуправления в России не только не теряет актуальности, но и ежегодно возрастает. Это неуклонно связано с развитием демократии и гражданского общества.

сл.18 Для закрепления полученных знаний предлагаю выполнить небольшой тест. (Прил. 5)

Анкета «СЕГОДНЯ УЧЕНИК – ЗАВТРА ИЗБИРАТЕЛЬ» (Прил. 6)

сл.19 Домашнее задание.

1. Изучить "Жалованную грамоту городам 1785 года";

2. В тетрадях составить схему структуры:

а) Совета города Ессентуки;

б) Администрации города Ессентуки;

в) Контрольного органа города Ессентуки .

При выполнении домашнего задания вам окажет большую помощь Официальный сайт Администрации города Ессентуки.

сл.20 Спасибо за работу

• 1 слайд

  Развитие местного самоуправления Тема урока Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Ессентуки

• 2 слайд

  это право и возможность управлять общественными делами самими людьми помимо государственных учреждений. САМОУПРАВЛЕНИЕ В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах – местное самоуправление в городских и сельских поселениях. Муниципальные образования – самоуправляющиеся территориальные единицы.

• 3 слайд

  УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ДНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества постановляю: 1. Установить День местного самоуправления и отмечать его 21 апреля, в день издания в 1785 году Жалованной грамоты городам, положившей начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. 2. Рекомендовать федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, муниципальным органам, организациям и общественным объединениям проводить мероприятия, посвященные Дню местного самоуправления. 3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 10 июня 2012 года N 805

• 4 слайд

  Цель: проследить развитие системы самоуправления, начиная с «Жалованной грамоты городам 1785 года». Задачи: - рассмотреть положения «Жалованной грамоты городам»; - изучить раздел 16 «Грамоты» и выяснить, какие изменения вводились в системе самоуправления; - рассмотреть современную систему самоуправления.

• 5 слайд

• 6 слайд

  "Жалованная грамота городам" состояла из вводного манифеста, 16 разделов и 178 статей Городовое положение; О городовых обывателях. Установление общества градского, и о выгодах общества градского; Наставление для сочинения и продолжения городовой обывательской книги; Доказательства состояния городовых обывателей; О личных выгодах городовых обывателей, среднего рода людей или мещан вообще; О гильдиях и гильдейских выгодах вообще; О первой гильдии; О второй гильдии; О третей гильдии; О выгодах цеховых; О иногородних и иностранных гостях; Ремесленное положение. О выгодах именитых граждан; О городовых доходах; О городской общей думе и о городской шестигласной думе.

• 7 слайд

  Единый сословный статус населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности. Единый правовой статус городского населения основывался на признании города особой организованной территорией. Особую систему административного управления. Виды занятий населения. Горожане были разбиты на шесть разрядов: 1 разряд «настоящих городовых обывателей» составляли все те, кто имел в городе недвижимое имущество, даже если они были дворянами, чиновниками или духовными лицами. Во 2 разряд входили гильдейские купцы. В 3 разряд — цеховые ремесленники. В 4 разряд — иногородние и иностранцы. В 5 разряд — именитые граждане, т. е. крупнейшие купцы с капиталом, превышавшим 50 тыс. рублей, ученые, художники. В 6 разряд входила остальная масса городского населения. Жалованная грамота городам включала также и особое ремесленное положение. Грамота способствовала формированию мещанского сословия, определявшегося постоянным проживанием в городе. Жалованная грамота закрепляла

• 8 слайд

  Работа с текстом документа «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Раздел 16. 1 ряд. Какие изменения в системе самоуправления вводит Грамота? Что было установлено в отношении «Собрания градского общества»? 2 ряд. Какой, постоянно действующий городской орган вводится Грамотой? Какие права принадлежали Городской думе? 3 ряд. Какой исполнительный орган вводится Грамотой? Какой судебный орган установлен Грамотой?

• 9 слайд

  Система городского самоуправления по «Жалованной грамоте 1785 года» Общая градская дума (избирается на 3 года) Городской голова (избирается на 3 года) Городовой магистрат (избирается на 3 года) Шестигласная дума (исполнительный орган, по 1 представителю от каждого разряда городского населения, заседает 1 раз в неделю) Собрание Градского общества (созывалось губернатором 1 раз в 3 года) избирает избирает избирает избирают

• 10 слайд

  «Грамота» устанавливала: Новые выборные городские учреждения. Расширяла круг избирателей. Закрепляя основы самоуправления. Вводила сложную систему органов городского самоуправления. Основные выборные посты находились в руках богатой верхушки купечества. Компетенция дум была ограничена сферой городского хозяйства.

• 11 слайд

  Дальнейшее развитие местного самоуправления Павел I отменил ряд положений «Жалованной грамоты» Александр II провёл земскую и городскую реформы

• 12 слайд

  Дальнейшее развитие местного самоуправления При Александре III органы местного самоуправления попали под контроль правительственных чиновников После революции 1917 года идея самоуправления была забыта — вплоть до конца 1980-х годов, когда в стране началась реформа государственной власти.

• 13 слайд

  Дальнейшее развитие местного самоуправления Конституция РФ, принятая в 1993 году, закрепила самостоятельность местного самоуправления. Муниципальных образований - 23 139: 517 городских округов, 1822 муниципальных района, 1712 городских , 18 852 сельских поселения, 236 внутригородских муниципальных образований городов федерального значения. В органах местного самоуправления более 340 тыс. муниципальных служащих. В представительные органы муниципальных образований избрано более 235 тыс. депутатов.

• 14 слайд

  Правовая основа деятельности местного самоуправления и его органов Конституция РФ (ст. 12, 130-133)

• 15 слайд

  Система органов местного самоуправления в Российской Федерации Совет города Людмила Ивановна Ефремова председатель Совета города Лариса Олеговна Писаренко мэр города Общественная молодежная палата

• 16 слайд

  Вопросы, относящиеся к ведению местного самоуправления содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилого фонда; организация и содержание детских садов, средних школ и профессионально-технических училищ; организация и содержание больниц и поликлиник и обеспечение санитарного благополучия населения; охрана общественного порядка; организация и содержание муниципальных сетей коммунальных услуг; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного; благоустройство и озеленение территории муниципального образования; другие вопросы. Муниципальное образование обладает собственностью. Для решения местных вопросов муниципальное образование должно иметь денежные средства: составляется местный бюджет, то есть роспись доходов и расходов муниципального образования. Источники доходов образуют: местные налоги и сборы, штрафы, отчисления от государственных налогов, установленные законом; поступления от сдачи имущества в аренду или от его приватизации; отчисления от прибыли муниципальных предприятий; различные дотации.

• 17 слайд

  Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях - городских и сельских поселениях. Если государственная власть управляет населением сверху, то в муниципальных образованиях население само управляет своими делами, само решает вопросы местного характера. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Оно осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Подведём итог

• 18 слайд

  Закрепление материала Тестирование Анкетирование

• 19 слайд

  Домашнее задание 1. Изучить "Жалованную грамоту городам 1785 года"; 2. В тетрадях составить схему структуры: а) Совета города Ессентуки; б) Администрации города Ессентуки; в) Контрольного органа города Ессентуки. http://adm-essentuki.ru/

• 20 слайд

  Спасибо за работу!