Добавить материал и получить бесплатное свидетельство о публикации в СМИ
Эл. №ФС77-60625 от 20.01.2015
Инфоурок / ОБЖ / Конспекты / Порядок финансирования мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчётно-сти за использование финансовых средств, выделенных на эти цели

Порядок финансирования мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчётно-сти за использование финансовых средств, выделенных на эти цели

  • ОБЖ

Поделитесь материалом с коллегами:

37



Учебно-методический центр по гражданской обороне

и чрезвычайным ситуациям

Методическая разработка


для проведения лекционного занятия с должностными лицами и

специалистами гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС




Тема № 36 «Порядок финансирования мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчётности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели.»








Время: 1 час

г. Ульяновск

Тема № 36 «Порядок финансирования мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчётности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели»



Учебные цели занятия:


1. Изучить порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.

2. Изучить организацию отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели.


Метод проведения занятия: лекционное занятие

Место проведения занятия: учебный кабинет

Время, отводимое на занятие: 1 час



Нормативно-правовые акты:

  1. Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»

( в ред. ФЗ от 19.06. 2007 № 103-ФЗ);

  1. Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» ( в ред. ФЗ от 30. 12.2008 № 313-ФЗ);

  2. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. ФЗ от 07.05.2009 № 84-ФЗ);

  3. Приказ Министерства финансов от 30.12.1999 г. № 197 «Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях»;

  4. Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 г. № 1340 «О порядке

создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвида-

ции чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

  1. Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 г. № 379 «О накоплении,

хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов матери-

ально – технических, продовольственных и иных средств»;

  1. Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 г. № 227 «О возмещении

расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской оборо-

не»;

  1. Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 г. № 750 «О порядке вы

деления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»;( в ред. Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №158)

  1. Постановление Правительства РФ от 26.08.1994 № 989 «О порядке финан –

сирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве

и на транспорте» (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2004

349);

  1. Постановление Правительства РФ от 30. 12. 2003 г. № 794 «О единой го-

сударственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (в ред. По-

становления Правительства РФ от 10.03.2009 г. № 219);

  1. Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утвер-

ждении Положения о гражданской обороне в РФ»;

  1. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера»;

  2. Закон Ульяновской области № 018-ЗО от 30.12.96 г. “О защите населения и территорий Ульяновской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”. (ред Пост. Прав. Ул. обл. №024-ЗО от 07.04.2005 года).

  3. Постановление Правительства Ульяновской области № 515 от 25.12.2007г «Об установлении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ульяновской области»

  4. Постановление Главы города Ульяновска № 28 от 11.01.2008г «Об утверждения Положения о порядке расходования средств резервного фонда мэрии г.Ульяновска.



Учебно-материальное обеспечение:

  1. Компьютер

  2. Мультимедийный проектор


Организационно-методические указания:


Вопросы темы отрабатывать методом изложения теоретического материала с последующим закреплением изложенного материала ответами на поставленные вопросы, практической отработкой вопросов по принятию решения при составлении планов, отчетов и смет.

В результате занятий слушатели должны:

а) Знать:

  • требования руководящих документов по планированию бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС и их последствий;

  • порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты от ЧС.

б). Уметь:

  • составлять, разрабатывать и представлять необходимые документы, подтверждающие факт ЧС и размер затрат на ликвидацию ее последствий;

  • вести учет, отчетность и финансовый контроль за расходованием средств по мероприятиям ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.



Учебные вопросы и расчет учебного времени:


п/п

Наименование учебных вопросов

Время

(мин.)

Страница

I.

Вступительная часть:

Проверить готовность слушателей к занятию. Объявить тему и учебные цели.


3



II.














Основная часть:

40


1. Первый учебный вопрос:

Планирование бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС и их последствий.




10




2. Второй учебный вопрос:

Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты от ЧС.



10






  1. Третий учебный вопрос:

Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт ЧС и размер затрат на ликвидацию ее последствий








10



4. Четвертый учебный вопрос:

Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.




10


III.

Заключительная часть:

Подвести итоги занятия


2



IV.

Приложения:

Презентация темы







Содержание занятия:


I. Вступительная часть: 3 минуты


Государственная политика в области создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяющая деятельность республиканских органов исполнительной власти, органов муниципального управления всех уровней устанавливается федеральным и республиканскими законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В соответствии с данными законами ежегодно в областном бюджете предусмотрено выделение финансовых средств на ликвидацию ЧС и их последствий.

В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются денежные средства на целевые и научно – технические программы, направленные на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций и предприятий.

Размер резервного фонда в Ульяновской области определяются Законом Ульяновской области о областном бюджете на соответствующий год.



II. Основная часть: 40 минут

Первый учебный вопрос – 10 минут


«Планирование бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС и их последствий.»


1. Общие положения по финансированию мероприятий ГО и защиты от ЧС

Основными понятиями в области финансирования мероприятий ГО и защиты от ЧС являются:

государственные заказчики по поставкам продукции (работ, услуг), для государственных нужд (далее - государственные заказчики) - федеральные органы исполнительной власти и организации, находящиеся в ведении этих органах;

заказчики по поставкам продукции (работ, услуг) для нужд в области гражданской обороны и защиты от ЧС (далее – заказчики (потребители) - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

поставщики продукции (работ, услуг) – организации (предприятия), находящиеся в ведении органов исполнительной власти Российской Федерации и иные организации, расположенные на территории субъекта Российской Федерации (далее – поставщик);

собственник – юридическое лицо, обладающее правом собственности, выступающее в роли владельца, распорядителя, пользователя объекта собственности;

потребитель – физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее продукцию (работы, услуги).

Государственным заказчиком по выполнению мероприятий по гражданской обороне и защите от ЧС является МЧС России.

МЧС России осуществляет следующие функции государственного заказчика:

разработка перечня научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах гражданской обороны и защиты от ЧС

разработка перечня имущества, оборудования и специальной техники, закупаемых в интересах гражданской обороны и защиты от ЧС (средства защиты органов дыхания, аппаратура связи и централизованного оповещения гражданской обороны, метрологическая техника);

создание страхового фонда аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения.

Задачи планирования и финансирования мероприятий по гражданской обороне и защите от ЧС заключаются:

- в правильном определении потребности в денежных средствах (в пределах установленных норм) для обеспечения готовности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций к выполнению мероприятий гражданской обороны и защите от ЧС, выполнения планов оперативной и боевой подготовки личного состава НАСФ, содержания специальной техники и имущества гражданской обороны и РСЧС;

- в своевременном истребовании денежных средств от довольствующего финансового органа;

- в обеспечении планового, хозяйственно-целесообразного и экономного использования полученных денежных средств.

Финансирование мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС осуществляется за счет ассигнований в основном из федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации, местных органов самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности.

Ответственность за организацию финансирования мероприятий по гражданской обороне и защите от ЧС возлагается на соответствующие федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и руководство организаций.

Финансированию за счет ассигнований из федерального бюджета подлежат мероприятия, являющиеся определяющими для функционирования системы гражданской обороны и РСЧС и имеющие общегосударственное значение, включенные в проект прогноза социально-экономического развития страны, которые проводятся (выполняются) федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и по их поручению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Финансирование на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС:

а) бюджетных организаций осуществляется из федерального бюджета с отражением в смете расходов этих организаций.

б) организаций независимо от организационно-правовых форм собственности осуществляется из собственных средств этих организаций путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).

Расходы на содержание систем оповещения запасных пунктов управления, защитных сооружений гражданской обороны, узлов связи, объектовых систем централизованного оповещения и на другие мероприятия, проводимые предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм собственности, в целях обеспечения защиты своих работников, относятся на себестоимость продукции (работ, услуг), а бюджетными предприятиями, учреждениями и организациями включаются в общую смету расходов на их содержание.

Расходы связанные с мобилизационной подготовкой по мероприятиям гражданской обороны и вводом в действие планов гражданской обороны, предусматриваются в сметах отраслевых и территориальных органов управления, а также в планах предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм собственности.

Капитальный ремонт защитных сооружений и прочих сооружений гражданской обороны, а также средств связи, оповещения и специального оборудования гражданской обороны федерального, регионального, территориального и местного значения осуществляется за счет общих ассигнований, выделяемых на капитальный ремонт из бюджетов, соответствующих уровней.

Капитальный ремонт указанных объектов, содержащихся предприятиями, учреждениями и организациями, осуществляется за счет средств амортизационного фонда, создаваемого предприятием, учреждением, организацией по этим объектам.

Оплата расходов организаций, привлекаемых к выполнению мероприятий по гражданской обороне и защите от ЧС, осуществляется за счет органа, принявшего решение об их привлечении.

2. Финансовое планирование, порядок истребования и использования денежных средств на мероприятия по гражданской обороне и защите от ЧС

Планирование и распределение финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России) и Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России), а также федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основными документами для финансового планирования и использования денежных средств являются:

годовая смета-заявка;

уведомление о бюджетных ассигнованиях или лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета;

утвержденная смета доходов и расходов;

требования на отпуск денежных средств;

расчеты на потребные денежные средства по сметным подразделениям.

Основанием для составления годовой сметы-заявки в организациях служат:

- приказы и директивы Министра МЧС России, приказы руководящего состава;

- численность НАСФ, их штаты (штатные расписания) и табели к ним;

- нормы отпуска денежных средств и нормы материального снабжения;

- планы оперативной и боевой подготовки личного состава, хозяйственной, материально-имущественной, учебной и производственной деятельности невоенизированных формирований, учреждений, организаций и объектов ГО и РСЧС;

- данные о фактических расходах денежных средств в текущем бюджетном году и об обеспеченности формирований, учреждений и организаций имуществом, оборудованием и материалами.

В сметных расчетах должно быть предусмотрено полное обеспечение денежными средствами всех мероприятий гражданской обороны, проводимых в этих организациях.

Ответственность за правильное и своевременное составление расчетов несут начальники соответствующих служб.

Годовая смета-заявка составляется учреждениями и организациями гражданской обороны на все денежные средства, отпускаемые по смете гражданской обороны Российской Федерации.

Суммы, заявленные на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, учреждениями и организациями гражданской обороны включаются в годовую смету-заявку

Соответствующие финансовые органы проверяют расчеты, докладывают начальникам гражданской обороны и по их указаниям составляют годовые сметы-заявки на предстоящий год с приложением объяснительной записки с обоснованием испрашиваемых сумм по статьям сметы гражданской обороны Российской Федерации.

Финансовые отделы органов уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны субъекта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации рассматривают поступившие сметы-заявки, определяют суммы денежных средств, подлежащих назначению на планируемый год, и включают эти суммы в проекты годового финансового плана учреждений и организаций гражданской обороны.

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и представляют в установленном порядке Планы основных мероприятий по гражданской обороне и защите от ЧС и заявки на возмещение расходов на мероприятия по гражданской обороне Российской Федерации в Минэкономразвития России, Минфин России по согласованию с МЧС России.

Бюджетные организации и организации независимо от организационно-правовых форм собственности с приложением объяснительной записки и технико-экономическим обоснованием по проводимым мероприятиям представляют в установленном порядке сметы расходов этих организаций, в том числе по мероприятиям по гражданской обороне и защите от ЧС, в соответствующие органы местного самоуправления.

Минэкономразвития России совместно с Минфином России и МЧС России формируют проект бюджетной заявки, в том числе на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны и защите от ЧС в соответствующем финансовом году.

Федеральные органы исполнительной власти производят уточнение расчетов по объемам закупок и поставок продукции, необходимой для проведение инженерно-технических мероприятий гражданской обороны для федеральных государственных нужд, уточняют проект бюджетной заявки, обеспечивая при этом согласованность и комплексность решения задач гражданской обороны, при необходимости проводят согласование с региональными органами государственного управления, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании этих заявок и в соответствии с установленными заданиями в области гражданской обороны Минэкономразвития России формирует проект государственного оборонного заказа в части, касающейся мероприятий гражданской обороны, и сводную заявку в Минфин России для формирования проекта федерального бюджета на соответствующий год.

Денежные средства должны расходоваться по прямому назначению, в соответствии с утвержденными сметами и планами, и только на надобности, предусмотренные:

для средств по смете МЧС России - Перечнем расходов на мероприятия по гражданской обороне Российской Федерации;

для средств бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета – утвержденной установленным порядком сметой расходов.

Финансовые органы органов государственной власти Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления проверяют целевое использование денежных средств, выделяемых из соответствующих бюджетов на мероприятия гражданской обороны.

Средства местного бюджета истребуются районными (городскими) органами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, по годовой смете. Об исполнении сметы расходов по местному бюджету эти районные (городские) органы ежеквартально, не позднее 10 числа следующего за отчетным кварталом месяца представляют отчет финансовому органу, от которого средства поступили.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию, восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляется за счет:

-средств федерального бюджета – федеральный резерв материальных ресурсов;

-средств федеральных органов исполнительной власти – резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти:

-средств бюджетов субъектов РФ – резервы материальных ресурсов субъектов РФ;

-средств муниципальных бюджетов – муниципальные резервы материальных ресурсов;

-собственных средств предприятий, учреждений и организаций – объектовые резервы материальных ресурсов.

Закон Ульяновской области «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» в главе VI определяет «порядок финансирования и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС».

Статья 22. Финансирование целевых программ.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 23. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС производится за счет средств бюджетов местных, республиканских и федеральных органов власти, средств предприятий, учреждений организаций, независимо от форм собственности, находящихся в зонах ЧС, страховых фондов и других источников.

При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации ЧС выделяются средства резервного фонда Правительства Ульяновской области и резервного фонда Правительства РФ в установленном законом порядке.

Статья 18. Финансирование мероприятий по гражданской обороне.

1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ.

2. Расходы на подготовку и проведение мероприятий по ГО, в том числе на создание и содержание запасов материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств, понесенными органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Резерв материальных ресурсов создается в соответствии с Положением о классификации ЧС природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера».

Финансирование расходов на содержание и развитие резерва материальных ресурсов, проведение операций с материальными средствами резерва материальных ресурсов осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет средств, получаемых от реализации материальных ресурсов и других операций с ними, в том числе их заимствования, освежения, разбронирования и замены.

Финансирование расходов на накопление (прирост) материальных средств резерва материальных ресурсов, возмещение убытков от их замены и проведение на основании распоряжений Правительства Ульяновской области операций по их заимствованию, возмещению организациям, связанных с ответственным хранением и обслуживанием материальных средств резерва материальных ресурсов, осуществляется из областного бюджета отдельной статьей. 25 декабря 2007 года (№ 515) Правительством Ульяновской области было принято Постановление «Об установлении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ульяновской области».

Резервный фонд образуется для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий на территории Ульяновской области.

Резервный фонд формируется в расходной части областного бюджета.

Основанием для выделения средств из резервного фонда является решение Правительства Ульяновской области, в котором указывается общий размер ассигнований и сумма финансирования отдельных мероприятий.

Формирование и структура резервного фонда

Размер резервного фонда определяется Законом Ульяновской области о областном бюджете на соответствующий год.

В состав резервного фонда входит оперативный резерв, направляемый по решениям Правительства Ульяновской области для финансирования неотложных мероприятий по ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, формируемый в размере не менее 5% установленного в областном бюджете и постоянно поддерживается на специальном счете ГУ МЧС РФ по Ульяновской области.

Пополнение резервного фонда может осуществляться за счет:

-средств резервного фонда правительства РФ по предупреждению ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, выделенных на финансирование мероприятий на территории Ульяновской области;

-добровольных пожертвований юридических и физических лиц на ликвидацию последствий ЧС и стихийных бедствий.




Второй учебный вопрос: 10 минут


«Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты от ЧС.»


13 октября 2008 года (№750) Правительство РФ приняло Постановление «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий».

На основании данного Постановления были разработаны «Правила выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий».

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера (ЧС) производится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, федеральных органов исполнительной власти, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

При недостаточности указанных средств федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ не позднее одного месяца со дня возникновения ЧС могут обратиться в Правительство РФ с просьбой о выделении средств из резервного фонда. В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размеры материального ущерба, размеры выделенных и израсходованных на ликвидацию ЧС средств организаций, муниципальных органов, страховых фондов и иных источников, а также о наличии у них резервов материальных и финансовых ресурсов.

Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращается без рассмотрения.

Перечень и содержание обосновывающих документов определяются инструкцией, утверждаемой Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти РФ совместно вносят в Правительство РФ соответствующие документы.

Если обратившийся с просьбой о выделении средств из резервного фонда, федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня выхода соответствующего поручения Правительства РФ не представил обосновывающие документы, то Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий докладывает об этом в Правительство РФ и вопрос об оказании помощи не рассматривается.

Средства из резервного фонда выделяются на финансирование мероприятий по ликвидации ЧС регионального межрегионального, федерального уровня в соответствии с установленной классификацией ЧС.

Основанием для выделения средств из резервного фонда является решение Правительства РФ, в котором указывается общий размер ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям.

При выделении средств для финансирования аварийно – спасательных работ на пострадавших объектах в решении Правительства РФ указывается пообъектное распределение этих средств.

Средства из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС:

-проведение поисковых и аварийно – спасательных работ в зоне ЧС;

-проведение неотложных аварийно – восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, пострадавших в результате ЧС;

-закупка, выпуск из государственного материального резерва, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;

-развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца;

-оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам;

-оказание гуманитарной помощи.

Средства оперативного резерва в соответствии с решениями Правительства РФ направляются на осуществление следующих мероприятий:

-проведение поисковых и аварийно – спасательных работ в зонах ЧС;

-закупка, выпуск из государственного материального резерва, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;

развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца:

-возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил и средств Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для проведения экстренных мероприятий по ликвидации ЧС и оценке причиненного ущерба.

Использование оперативного резерва финансовых средств на другие цели не допускается.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера производится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, органов государственной власти и муниципальных органов, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

При недостаточности указанных средств органы государственной власти и муниципальные органы, организации (заявители) могут обращаться в установленном порядке в Правительство Ульяновской области с просьбой о выделении недостающих средств из резервного фонда на ликвидацию ЧС и последствий стихийных бедствий регионального уровня в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера». В заявлении должны быть указаны данные о количестве погибших людей, размере материального ущерба, выделенных и израсходованных на ликвидацию ЧС средствах организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, страховых фондов и иных источников, а также о наличии у них резервов материальных и финансовых ресурсов.

По поручению Правительства Ульяновской области, Главное управление МЧС РФ по Ульяновской области, Министерство финансов совместно с заявителями рассматривают вопрос об оказании финансовой помощи из резервного фонда и вносят в установленном порядке предложения в Правительство Ульяновской области.

Для рассмотрения указанного вопроса заявители представляют в Главное управление МЧС РФ по Ульяновской области документы, обосновывающие размер финансовой помощи, перечень и содержание документов определяется инструкцией, утвержденной Главным управлением МЧС РФ по Ульяновской области совместно с Министерством финансов области.

Предприятия агропромышленного комплекса представляют документы, обосновывающие размер финансовой помощи, в Министерство финансов Ульяновской области. Министерство сельского хозяйства и продовольствия области в установленном порядке проводит экспертизу представленных документов и передает в Главное управление МЧС РФ по Ульяновской области.

Вопрос о выделении средств из резервного фонда не рассматривается:

-в случае непредставления необходимых документов в течение 30 дней со дня подписания поручения Правительства Ульяновской области;

-если на ликвидацию ЧС и последствий стихийных бедствий не выделялись средства из собственных резервов заявителей.

Средства из резервного фонда перечисляются на бюджетный счет ГУ МЧС РФ по Ульяновской области.

Главное управление МЧС РФ перечисляет средства на текущий счет заявителей для последующего финансирования мероприятий по ликвидации ЧС и стихийных бедствий либо на счет организаций, непосредственно осуществляющих мероприятия по ликвидации ЧС и их последствий.

В целях повышения оперативности проведения аварийно – спасательных, аварийно – восстановительных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий Главное управление МЧС РФ использует по решению Правительства Ульяновской области оперативный резерв финансовых средств резервного фонда для финансирования неотложных мероприятий по ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий.

Выделение средств для оказания единовременной материальной помощи и гуманитарной помощи гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области.

Заявители, которым выделены денежные средства, ведут учет и отчитываются за их целевое использование в соответствии с инструкцией о порядке использования денежных средств, выделяемых из резервного фонда.

Основные направления расходования средств резервного фонда

Средства резервного фонда выделяются для частного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС:

1.проведение поисковых и аварийно – спасательных работ в зонах ЧС;

2.проведение неотложных аварийно - восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, агропромышленного комплекса, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате ЧС;

3.закупку, доставку и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;

4.финансирование расходов на эвакуацию населения, на размещение эвакуируемого населения и возвращение после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

5.развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для пострадавшего населения в течение необходимого срока, но не более месяца;

6.оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам;

7.оказание гуманитарной помощи.

Использование средств резервного фонда на другие цели запрещается.

Погашение государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате ЧС, осуществляется за счет резервного фонда Правительства РФ.

В целях повышения оперативности проведения неотложных мероприятий по ликвидации ЧС Главное управление МЧС РФ в соответствии с решениями Правительства Ульяновской области направляет оперативный резерв финансовых средств на осуществление следующих мероприятий:

1.проведение поисковых и аварийно – спасательных работ в зонах ЧС;

2.закупка, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в случае их отсутствия в областном резервном фонде материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

3.развертывание и содержание временных пунктов проживания, питания и медицинской помощи для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца;

4.возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил и средств Главного управления МЧС РФ на проведение экстренных мероприятий по ликвидации ЧС и экспертных работ по оперативной оценке размеров необходимой помощи.

Использование средств оперативного резерва на другие цели запрещается.

Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов и территорий, пострадавших в результате ЧС, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств местных бюджетов, страховых фондов и других источников.


Третий учебный вопрос – 10 минут


«Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт ЧС и размер затрат на ликвидацию ее последствий»


В соответствии с Правилами выделения средств из резервного фонда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 750, федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ, при нехватке средств на ликвидацию ЧС и их последствий, регионального, межрегионального, федерального и трансграничного уровня, могут обращаться в Правительство РФ за финансовой помощью.

При обращениях в Правительство РФ за финансовой помощью из резервного фонда федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ представляют сведения о собственных затратах и наличии резервов материальных финансовых ресурсов.

В месячный срок со дня выхода соответствующего поручения Правительства РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти РФ представляют в МЧС Росси, Минфин России и Минэкономразвития России документы, обосновывающие просьбу об оказании финансовой помощи.

Срок подготовки обосновывающих документов на местах возлагается на соответствующие Комиссии по ЧС и ОПБ.

При этом необходимо выполнить комплекс типовых мероприятий, направленных на изучение, анализ обстановки на местах, сложившейся в результате ЧС. В том числе:

-спланировать и провести заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС и ОПБ);

-подготовить и провести совещание с представителями администрации органа исполнительной власти субъекта РФ и администраций муниципальных образований по вопросам организации работы по обследованию пострадавших населенных пунктов, объектов жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства и других коммуникаций;

-сформировать рабочие группы из специалистов субъекта РФ, направляемых в пострадавшие районы для организации работ по обследованию повреждений и подготовки обосновывающих материалов по оказанию помощи;

-провести инструктивное занятие с членами рабочих групп, направляемых в пострадавшие районы;

-создать в муниципальных образованиях экспертные комиссии по каждому населенному пункту для проведения обследований поврежденного жилого фонда, сетей жилищно-коммунальных хозяйств и других коммуникаций;

-провести рабочие встречи с руководителями муниципальных органов, организовать прием пострадавших граждан;

-организовать сбор, обработку, обобщение и оформление по установленным формам материалов, обосновывающих оказание помощи.

На основании визуального осмотра пострадавших объектов составляется акт обследования на каждый пострадавший объект с указанием полученных разрушений и повреждений.

В акте должны быть указаны принадлежность объекта, его основные размеры (длина, ширина, высота и т.д.), определяется нанесенный ущерб. Объекты, имеющие разрушения или повреждения основных конструктивных элементов, должно иметь заключения Госстроя России о возможности дальнейшей эксплуатации. При необходимости к актам на пострадавшие объекты прилагаются материалы расследований соответствующих надзорных служб.

Акт обследования подписывается членами рабочей группы и утверждается руководителями органа исполнительной власти субъекта РФ, муниципального органа.

К акту обследования прилагается смета на производство неотложных – восстановительных работ на данном объекте. Смета составляется на основе акта обследования и должна учитывать финансирование тех работ, которые указаны в акте. Смета составляется по ценам, существовавшим в 1984 году с последующим переводом по утвержденным коэффициентам удорожания к 1991 году и текущему году. Накладные плановые расходы НДС по существующим нормам. Предусматриваются и другие затраты.

К акту обследования прикладываются основные сведения о пострадавшем объекте, содержащие наименование, ведомственную принадлежность, степень разрушений (повреждений), год возведения, балансовую стоимость, сумму ущерба, страховые возмещения.

Кроме того, на рабочие группы возлагается подготовка и составление списков пострадавшего населения на оказание единовременной материальной помощи с указанием размера единовременной материальной помощи. Обследование поврежденного жилья осуществляется соответствующими комиссиями (рабочими группами) путем подворового обхода с составлением акта при участии владельца жилья (приложение № 1 к форме ФЧС - 1). Акты обследования с указанием причиненного ущербы, на основе которых принимаются решения об оказании единовременной материальной помощи пострадавшему населению, обобщаются и хранятся в администрациях субъектов РФ.

Документы на пострадавшие объекты в муниципальных образованиях формируются по отраслям, согласовываются руководителем органа управления ГО и РСЧС.

По согласованию в Региональном центре документы представляются в МЧС России, другие заинтересованные министерства для проведения экспертной оценки и принятия согласованного решения.

Перечень представляемых документов для оказания финансовой помощи по ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий

Организации, областные органы исполнительной власти, муниципальные органы в течение 30 дней со дня подписания поручения Правительства Ульяновской области представляют в Главное управление МЧС РФ следующие документы:

-письмо главы администрации муниципального образования с просьбой об оказании помощи пострадавшим организациям (объектам). Возмещение ущерба юридическим и физическим лицам из резервного фонда не осуществляется;

-протокол заседания комиссии по ЧС и ОПБ муниципального образования, организации;

-справка финансового управления муниципального образования с указанием суммы выделенных средств на ликвидацию ЧС и последствий стихийного бедствия из собственных резервов заявителя;

-смета – заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий по установленной форме ФЧС – 1;.

-список граждан, пострадавших в результате ЧС на получение единовременной материальной помощи (приложение № 2). Оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам предусматривается из расчета не более десятикратного размера установленного минимального размера оплаты труда;

-акт обследования на каждый пострадавший объект с указанием характера и объемов разрушений (повреждений) с применением сметы на проведение неотложных аварийно – восстановительных работ по каждому объекту, при этом допускается представление актов выполненных работ;

-справка метеослужбы, подтверждающая факт стихийного гидрометеорологического явления (представляется в случае, если ЧС возникла в результате стихийного гидрометеорологического явления);

-полис или договор о страховании, выданный страховой компанией, с указанием уменьшения страховой суммы в случае возмещения ущерба страховой организацией;

-акт технического расследования аварии, запрашиваемый в соответствующих государственных надзорных органах, специально уполномоченных в области промышленной безопасности;

-акт главы администрации муниципального образования об установлении факта ущерба, нанесенного объектам сельского хозяйства, административным, хозяйственным строениям в результате ЧС природного или техногенного характера;

-заключение независимой оценочной (аудиторской) организации;

-основные сведения об ущербе;

-кино-, фотодокументы;

Средства резервного фонда выделяются организациям, областным органам исполнительной власти, муниципальным органам для частичного покрытия расходов на ликвидацию ЧС в соответствии с Порядком формирования и выделения средств фонда Правительства Ульяновской области по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 25 декабря 2007 года № 515 «О порядке формирования и выделения средств из резервного фонда Правительства Ульяновской области по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий».

При локальных, муниципальных ЧС вопрос об оказании помощи из федерального бюджета, как правило, не рассматривается, и в Правительство РФ вносятся соответствующие предложения.

При этом:

-в случае ЧС муниципального и межмуниципального уровня экспертиза осуществляется специалистами Региональных центров МЧС России, органов, специально уполномоченных решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС при органах исполнительной власти субъектов РФ при участии, в случае необходимости, специалистов Госкомэкспертизы проектов МЧС России;

-в случае ЧС регионального уровня экспертная оценка осуществляется специалистами Госкомэкспертизы проектов МЧС России с привлечением специалистов Региональных центров МЧС России;

-затраты на экспертные работы несет администрация субъектов РФ, субъекты хозяйствования в установленном порядке;

-в случае ЧС федерального уровня экспертная оценка осуществляется специалистами МЧС России, Госстроя России, Госкомэкологии России, Минприроды России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и представителей администраций пострадавших территорий.

Материалы проведенной на местах экспертной оценки отрабатываются Департаментом предупреждения и ликвидации ЧС совместно с Госкомэкспертизы проектов МЧС России.

Департамент предупреждения и ликвидации ЧС:

-получает от Госкомэкспертизы проектов МЧС России экспертное заключение с пояснительной запиской на отработанные документы и сами документы;

-установленным порядком направляет экспертное заключение и обосновывающие документы и предложения на проработку в Минфин России;

-ведет совместно с Минфином России, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ работу по подготовке соответствующих предложений в Правительство РФ;

-согласовывает подготовленные предложения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;

-готовит сопроводительные документы для предложений в Правительство РФ и обеспечивает их внесение.

В случае привлечения к ликвидации ЧС и их последствий сил и средств МЧС России, а также оказание материально – технической помощи пострадавшим регионам и населению, документы, обосновывающие размеры финансовых средств, необходимых для компенсации затрат МЧС России, собираются, обобщаются и готовятся Департаментом финансово – экономической деятельности.

Региональные центры МЧС России, организации центрального подчинения по завершению операций по ликвидации ЧС и их последствий в пятидневный срок представляют в Департамент финансово – экономической деятельности документы, подтверждающие затраты и обосновывающие объекты финансирования (договора, сметы, счета, платежные поручения и т.д.) и учитываются Департаментом предупреждения и ликвидации ЧС при подготовке предложений в Правительство РФ.

«Положение о классификации ЧС природного и техногенного характера», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 года №304, которое устанавливает единый подход к оценке ЧС природного и техногенного характера, определяет границы ЧС и адекватное реагирование на них.

Отныне ЧС классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, от размеров материального ущерба, а также границ зон распространения поражающих факторов ЧС.





Классификация ЧС

Масштаб ЧС

Кол-во людей пострадавших в ЧС

Кол-во людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности

Размер материального ущерба, МРОТ

Границы зон ЧС

Локальная

не более 10 чел.

не более 100 чел.

не более 1000 МРОТ

зона ЧС не выходит за пределы территории объекта

Муниципальные

свыше 10 чел., но не более 50 чел.

свыше 100 чел., но не более 300 чел.

свыше 1000 МРОТ, но не более 5000 МРОТ

зона ЧС не выходит за пределы муниципального образования

Межмуниципальные

свыше 10 чел., но не более 50 чел.

свыше 100 чел., но не более 300 чел.

свыше 1000 МРОТ, но не более 5000 МРОТ

зона ЧС затрагивает территорию 2-х и более муниципальных образований одного субъекта РФ.

Региональные

свыше 50 чел., но не более 500 чел.

свыше 300 чел., но не более 500 чел.

свыше 5000 МРОТ, но не более 500000 МРОТ

зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ.

Межрегиональные

свыше 500 чел., но не более 500 чел.

свыше 500 чел., но не более 1000 чел.

свыше 500000 МРОТ, но не более 5000000 МРОТ

зона ЧС затрагивает территорию 2-х и более субъекта РФ.

Федеральные

свыше 500 чел.

свыше 1000 чел.

свыше 5000000 МРОТ

зона ЧС не выходит за пределы РФ.




Четвёртый учебный вопрос – 10 минут

«Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям ГО, предупреждения и ликвидации ЧС»


В порядке проведения проверки целевого использования средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий (далее резервный фонд), выделенных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ на ликвидацию ЧС и их последствий указывается что:

в соответствии с годовым планом проверок целевого использования средств резервного фонда, выделенных федеральным органам исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов РФ, утвержденным руководством МЧС России, Департамент предупреждения и ликвидации ЧС:

- за 30 дней до начала проверки готовит проект Указания о создании комиссии по проведению проверки (в состав комиссии в обязательном порядке входят специалисты Департамента предупреждения и ликвидации ЧС, департамента финансово – экономической деятельности, Департамента инспектирования территорий и сил ГО, Госэкспертизы проектов МЧС России);

-при необходимости в состав комиссии могут привлекаться специалисты других структурных подразделений МЧС России;

-разрабатывает проект плана проверки;

-утвержденный план проверки за 10 дней до ее начала доводит до администрации (правительства) субъекта РФ и федерального органа исполнительной власти.

Для проведения проверки комиссия должна иметь:

-копии распоряжений (постановлений) Правительства РФ, в соответствии с которыми были выделены средства резервного фонда:

-копии платежных документов, в соответствии с которыми Минфином России перечислены эти средства:

-копии реестра пострадавших объектов, на ремонт которых перечислены средства Минфином России.

Учет и отчетность

Учет средств из резервного фонда федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ на ликвидацию ЧС и их последствий осуществляется в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности в РФ, утвержденным приказом Министра финансов РФ от 29 июля 1998 года №34 для бюджетных организаций в порядке, установленным Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной Министром финансов РФ от 3 ноября 1993 года №122, для прочих организаций Планом счетов Бухгалтерского учета финансово – хозяйственной деятельности предприятий и Инструкцией по его применению, утвержденным приказом Минфина СССР от 1 ноября 1991 года №56, с учетом всех последующих изменений и дополнений.

Квартальные и годовые отчеты учреждений, предприятий и организаций об израсходованных денежных средствах, выделенных федеральным органам исполнительной власти субъектов РФ из резервного фонда, представляются федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта РФ и вышестоящему органу по установленной настоящими Методическими рекомендациями специализированной форме 2- ЧС «Отчет об использовании средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий» в составе периодической бухгалтерской отчетности организации в сроки, установленные в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и нормативными актами министерства финансов РФ (№ 5). Сводная годовая и квартальная отчетность представляется перечисленными выше органами исполнительной власти Главному управлению федерального казначейства Министерства финансов РФ по указанной форме в сроки, установленные Министерством финансов РФ.

Месячные отчеты представляются территориальному органу федерального казначейства Министерства финансов РФ, от которого поступили средства по форме №2 – мфб «Отчет об исполнении сметы расходов учреждений, предприятий и организаций, финансируемых из федерального бюджета» только по общей сумме расходов нарастающим итогом с начала года.

Финансовый контроль

Целевое использование средств, выделенных из резервного фонда федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с постановлением правительства РФ от 26 октября 2000 года № 810, проверяются Департаментом финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ органами Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ совместно с МЧС России, Контрольно-ревизионного отдела, Государственной экспертизы проектов МЧС России.

Целевое использование средств, выделенных МЧС России региональным центрам по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органам, специально уполномоченным решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и подведомственным организациям, проверяется контрольно – ревизионным отделом МЧС России не реже одного раза в 2 года при проведении ревизий финансово – хозяйственной деятельности центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Учет и отчетность

Учет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Ульяновской области организациям, республиканским органам исполнительной власти, органам местного самоуправления на ликвидацию ЧС, осуществляется в соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 года №34п для бюджетных организаций - в порядке, установленном Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Министра финансов РФ от 30 декабря 1999 года №107н.

Главное управление МЧС России по Ульяновской области осуществляет контроль над целевым расходованием средств, выделенных из резервного фонда Правительства Ульяновской области органам государственной власти, муниципальным органам, организациям.

Организации, республиканские органы исполнительной власти, муниципальные органы в течение месяца с момента поступления денежных средств на текущий счет представляют отчет об использовании денежных средств, выделенных из резервного фонда, в Главное управление МЧС РФ .Ответственность на не целевое использование денежных средств, выделенных из резервного фонда, своевременность и полноту представления отчетов по использованию средств резервного фонда несут распорядители средств, выделенных из резервного фонда.

Главное управление МЧС РФ представляют в Министерство финансов Ульяновской области сводную ежемесячную, ежеквартальную и годовую бухгалтерскую отчетность об использовании денежных средств выделенных из резервного фонда.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ульяновской области в установленные сроки представляют в Главное управление МЧС РФ ежемесячную, ежеквартальную и годовую бухгалтерскую отчетность об израсходованных денежных средствах, выделяемых из резервного фонда.

Полномочия и обязанности руководителей в области создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

По федеральному закону № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» статья 11. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, пункт 2. Органы местного самоуправления самостоятельно:

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

По закону Ульяновской области «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» органы государственного управления и самоуправления самостоятельно:

г) осуществляют частичное финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС:

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Исходя из этого вытекают обязанности: по Федеральному закону №68-ФЗ по статье 14. обязанности организаций в области защиты населения и территорий о ЧС:

е) финансировать мероприятия по защите работников и подведомственных объектов производственного и социально – бытового назначения от ЧС.

По закону Ульяновской области № 018 -ЗО статья 14. Обязанности организации в области защиты населения и территорий от ЧС:

е) финансировать мероприятия по защите работников и подведомственных объектов производственного и социального – бытового назначения от ЧС;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Ответственность за невыполнение или недобросовестное выполнение законодательства по закону Ульяновской области, вытекающего из закона РФ определена в главе VIII. Ответственность за нарушение законодательства Ульяновской области в области защиты населения и территорий от ЧС.

Статья 27. Виды ответственности за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС:

б) должностные лица и граждане, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Ульяновской области в области защиты населения и территорий от ЧС, создании условий и предпосылок к возникновению ЧС, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях, несут дисциплинарную, административно – правовую и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 28 обязанности полного возмещения ущерба.

Юридические и физические лица, причинившие ущерб здоровью и имуществу граждан, предприятию, учреждению, организации в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС, обязаны возместить ущерб в полном объеме соответствии с действующим законодательством.

Возмещение ущерба производится добровольно в судебном порядке. Суммы ущерба возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию, учреждению, организации). При наличии нескольких причинителей ущерба взыскание производится в соответствии с долей вины каждого в причинении ущерба.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ органам местного самоуправления предусмотреть постоянное финансирование в объеме не менее 2-4% от годового бюджета муниципального образования.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции постановления Правительства РФ от 27 мая 2005г. №335- в пункте 34 определяет, что финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников имущества в соответствии с законодательством РФ. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств).



III. Заключительная часть: 2 минуты

- напомнить тему и цель занятия

- объявить о достижении поставленных целей

- ответить на вопросы

- дать задание на самостоятельную подготовку


Методическую разработку составил методист УМЦ ГОЧС


М. Чернов











.








Автор
Дата добавления 13.01.2016
Раздел ОБЖ
Подраздел Конспекты
Просмотров975
Номер материала ДВ-334177
Получить свидетельство о публикации
Похожие материалы

Включите уведомления прямо сейчас и мы сразу сообщим Вам о важных новостях. Не волнуйтесь, мы будем отправлять только самое главное.
Специальное предложение
Вверх