Практическая работа «Экономические функции государства»

Практическая работа

«Экономические функции государства»

Инструкция по выполнению практической работы:

1. Прочитайте краткие теоретические и учебно-методические материалы по теме.

2. Используя изученную информацию по теме, выполните  дальнейшие задания, ответы к ним запишите в тетрадь.

Краткие теоретические и учебно-методические материалы по теме

      В настоящее время практически все реально действующие экономические системы характеризует тесное переплетение рыночных отношений с элементами государственного контроля и регулирования. Мировой опыт доказывает, что не может быть эффективной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. Для осуществления этой роли оно использует разные рычаги воздействия на экономику.

            Экономическая политика государства – процесс реализации его экономических функций путем разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определенных целей.

Причины вмешательства государства в экономику:

1) Государственное вмешательство вызвано несовершенством рыночной экономики, а также необходимостью предоставления населению общественных благ.

2) Экономические причины:

•ограниченность природных ресурсов; контроль за их использованием под силу только государству;

•выдача лицензий на добычу нефти, газа и т.д.;

•создание благоприятных условий для человеческих ресурсов;

•продолжительность рабочего дня, отпуска.

3) Политические: Охрана общественного порядка, правосудие, оборона.

4) Социальные: рыночная экономика порождает социальное расслоение, поэтому на государстве лежит забота об инвалидах, престарелых, одиноких, больных, малолетних, безработных.

5) Экологические: принимает меры по охране окружающей среды;

6) Технологические: устанавливает контроль за применением опасных технологий.

      Наиболее общие экономические цели государства в рыночной экономике:

·         обеспечить экономический рост

·         создать условия экономической свободы (право хозяйствующих субъектов самим выбирать форму и сферу экономической деятельности, методы ее осуществления и использования дохода от нее)

·         обеспечивать  экономическую безопасность 

·         обеспечивать экономическую эффективность (способность всей экономики получить максимальный результат из имеющихся ограниченных ресурсов)

·         заботиться об обеспечении полной занятости (каждый, кто может и хочет работать, должен иметь работу)

·         оказывать помощь тем, кто не может себя полностью обеспечить

      Экономическая политика строится на сочетании перспективных и текущих целей.

К перспективным целям российской экономической политики относится:

·         формирование социально ориентированного рыночного варианта экономики

К текущим целям:

·         снижение инфляции

·         обеспечение стабилизации и устойчивого роста экономики

·         устранение чрезмерной дифференциации доходов населения и борьба с бедностью

·         снижение налогов на бизнес

В экономической политике выделяют:

·         финансовую

·         инвестиционную

·         аграрную

·         научно-техническую

·         внешнеэкономическую политику.

За государством в современном обществе сохраняются следующие экономические функции.

Экономические функции государства

·         стабилизация экономики

·         защита прав собственности

·         регулирование денежного обращения

·         перераспределение доходов

·         регулирование взаимоотношений между работодателями и наемными работниками

·         контроль над внешнеэкономической деятельностью

·         производство общественных благ

·         компенсация внешних (побочных) эффектов

·         поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы

      С развитием общества  происходит расширение, уточнение функций государства. Этот процесс идет по следующим направлениям:

·         последовательный переход от прямых (административных) к косвенным (экономическим) методам регулирования экономики

·         усиление роли государства в решении социальных проблем (снижение дифференциации доходов населения, обеспечение стабильности в обществе, регулирование трудовых отношений)

·         поддержка фундаментальной науки

·         участие в решении глобальных проблем человечества

      В государственной экономической политике можно выделить два главных направления.

Основные направления государственной экономической политики

Стабилизационное	Структурное
Направлено преимущественно на оздоровление «заболевшей» экономики	Направлено преимущественно на обеспечение сбалансированного развития экономики
Включает в основном бюджетно-налоговую (фискальную) и денежно-кредитную (монетарную)  политику	Использует такие методы влияния на экономику, как государственная поддержка особо важных для развития всего хозяйства страны отраслей, производство общественных благ, приватизация, содействие конкуренции и ограничение монополий

      Существуют экономические задачи, которые наилучшим образом могут быть решены именно государством:

1.      Защита основ рыночной экономики.

Государство разрабатывает и принимает антимонопольное законодательство, препятствующее свертыванию конкуренции и росту финансовой мощи монополий.

2.      Производство общественных благ.

Благо — то, что удовлетворяет человеческую потребность.

Виды благ:

1.    экономические - их запасы ограничены (нефть, газ)

2.    неэкономические - к ним есть свободный доступ (солнце, воздух)

3.    общественные - их предоставляет государство (транспорт, связь).

      Общественные блага – это товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах.

      К общественным благам относятся оборона, бесплатное образование, общедоступные услуги муниципальных поликлиник, посещение библиотек, парков. Эти блага одинаково доступны для всех людей, они не могут быть предоставлены отдельным лицам без предоставления их другим, и за пользование ими не взимается плата.

      Производство общественных благ берет на себя государство, потому что оно невыгодно для частных производителей, а развитие таких сфер, как здравоохранение, образование, фундаментальные науки, охрана окружающей среды, не может происходить только на основе частного предпринимательства. Для производства общественных благ необходимы значительные финансовые средства, и государство получает их, собирая налоги. Тем самым все граждане вносят свой вклад в оплату общественных благ.

3.      Учет побочных последствий нерыночных ситуаций.

      Экономисты называют ситуации, выходящие за границы рыночных отношений и не регулируемые ими, нерыночными ситуациями (внешними эффектами).

            Внешние эффекты – связанные с производством или потреблением благ издержки и выгоды для третьих лиц.

      Экономическая деятельность одних может вызвать такие последствия, которые отражаются на лицах, непосредственно не участвующих в производстве и потреблении данных товаров.

Внешние эффекты

Отрицательные	Положительные
Возникают в случае появления издержек у других лиц (не участвующих в производстве) в результате производства или потребления товара (например, загрязнение вод реки вредными сбросами)	Возникают в случае появления у лиц (не участвующих в производстве) выгоды, которая не компенсируется ими производителям товара (например, благоустройство территории)

            Задача государства – исключить отрицательные внешние эффекты и поощрять полезные, используя такие меры, как убеждение, рекламные кампании, субсидирование (для положительных внешних эффектов) и налогообложение (для отрицательных эффектов), разработка стандартов безопасности и др.

4.      Разработка и финансирование программ помощи нуждающимся:

·         программы материальной поддержки нуждающихся (государственные пособия, талоны на питание, выплаты по социальному страхованию).

·         программы, ликвидирующие причины нищеты и экономического неблагополучия (запрет на дискриминацию при трудоустройстве по полу, возрасту, национальности, создание курсов по профессиональной переподготовке и др.).

·         программы помощи отдельным группам населения (адресная помощь фермерам, ученым, студентам, защита авторских прав, таможенные барьеры в защиту отечественных товаров от конкуренции с иностранными и др.).

      Воздействие государства на рыночный механизм осуществляется путем прямого и косвенного регулирования.

Регулирование рынка

Прямое	Косвенное
Предполагает использование преимущественно административных методов: ·         законодательная деятельность государства ·         расширение государственных заказов ·         развитие государственного сектора в экономике ·         лицензирование отдельных видов деятельности	Предполагает использование преимущественно экономических методов: ·         денежно-кредитная (монетарная)  политика ·         бюджетно-налоговая (фискальная) политика

       Косвенному регулированию принадлежит приоритет в рыночной экономике.

Содержание работы:

Порядок выполнения задания 1:

1.         Запишите определение «экономической политики государства».

2.         Выпишите экономические цели государства в рыночной экономике.

3.         Охарактеризуйте основные направления государственной экономической политики.

4.                  Выпишите экономические задачи государства.

5.                  Запишите, что такое «внешние эффекты в экономике». Приведите примеры положительных и отрицательных внешних эффектов (по 3 примера отрицательных и  3 положительных.)

6.                  Запишите методы государственного регулирования.

Порядок выполнения задания 2:

Дополните схему:

экономические функции государства

стабилизация экономики

Порядок выполнения задания 3:

Дополните схему:

Порядок выполнения задания 4:

 Найдите в приведенном ниже списке способы воздействия на экономику, которые использует государство в условиях рыночной экономики:

1) налогообложение;

2) правовое регулирование;

3) централизованное установление цен;

4) кредитование предприятий;

5) определение объемов производства

 Порядок выполнения задания 5:

Выберите верные суждения о роли государства в экономике и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) В рыночной экономике государство устанавливает цены на все товары и услуги.

2) Государство в условиях рынка осуществляет централизованное планирование производства.

3) Государство удовлетворяет потребности в общественных товарах или общественных благах.

4) В рыночной экономике государство защищает интересы собственников.

5) Государственное вмешательство в экономику связано с несовершенствами рыночного механизма.

Порядок выполнения задания 6:

 Установите соответствие между примерами государственного регулирования и его видами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию второго столбца. Запишите полученную последовательность цифр.

Примеры государственного регулирования:                      Виды государственного регулирования

А) развитие государственного сектора в экономике                              1)  прямое

Б) увеличение налогов                                                                             2)   косвенное

В) уменьшение нормы обязательных банковских резервов                       

Г) расширение государственных заказов                

Д) понижение учётной ставки банковского процента       

Порядок выполнения задания 7:

Найдите в приведённом списке позиции, раскрывающие рычаги финансово-экономического регулирования рынка со стороны государства, и запишите цифры, под которыми они указаны. Укажите все правильные ответы:

1)         развитие системы экономического образования в средней школе

2)         антимонопольное законодательство

3)         кредиты, предоставляемые государством фирмам

4)         вручение государственных наград за производственные успехи

5)         налоговая политика

6)         содержание государственного аппарата.

Критерии оценки

Общее время выполнения практической работы – 90 минут. Выполненная работа представляется преподавателю в  тетради для выполнения практических работ.

Задание 1 оценивается в 6 баллов  (на каждый пункт этого задания выставляется по 1 баллу). Полный правильный ответ в заданиях 2-7 оценивается 2 баллами. Если ответ неполный, то выставляется 1 балл. При неправильных ответах выставляется 0 баллов. 

Уровень подготовки оценивается в баллах:

ü    Оценка «отлично» выставляется обучающемуся, если выполнение работы составляет 90-100%;

ü    Оценка «хорошо» выставляется обучающемуся, если выполнение работы составляет 70-89%;

ü    Оценка «удовлетворительно» выставляется обучающемуся, если выполнение работы составляет 50-69%;

ü    Оценка «неудовлетворительно» выставляется обучающемуся, если выполнение работы составляет менее 50% .