Добавить материал и получить бесплатное свидетельство о публикации в СМИ
Эл. №ФС77-60625 от 20.01.2015
Свидетельство о публикации

Автоматическая выдача свидетельства о публикации в официальном СМИ сразу после добавления материала на сайт - Бесплатно

Добавить свой материал

За каждый опубликованный материал Вы получите бесплатное свидетельство о публикации от проекта «Инфоурок»

(Свидетельство о регистрации СМИ: Эл №ФС77-60625 от 20.01.2015)

Инфоурок / Обществознание / Конспекты / Практикум з дисципліни "Конституційне право України"
ВНИМАНИЮ ВСЕХ УЧИТЕЛЕЙ: согласно Федеральному закону № 313-ФЗ все педагоги должны пройти обучение навыкам оказания первой помощи.

Дистанционный курс "Оказание первой помощи детям и взрослым" от проекта "Инфоурок" даёт Вам возможность привести свои знания в соответствие с требованиями закона и получить удостоверение о повышении квалификации установленного образца (180 часов). Начало обучения новой группы: 28 июня.

Подать заявку на курс
  • Обществознание

Практикум з дисципліни "Конституційне право України"

библиотека
материалов

114






















































hello_html_m8664c03.pngЗМІСТ


Пояснювальна записка…………………………………………………………………..3

Методичні поради щодо вирішення задач……………………………………………..4

Тема 1. Акти конституційного права України…………………………………………7

Тема 2. Юридичні властивості Конституції України………………………………...12

Тема 3. Засади конституційного ладу України……………………………………….18

Тема 4. Конституційно-правове регулювання громадянства України……………...22

Тема 5.Конституційно-правовий статус іноземців, осіб без громадянства та біженців в Україні…………………………………………………………………… 27

Тема 6. Конституційні права, свободи та обов’язки людини і громадянина………32

Тема 7. Конституційно-правові засади діяльності політичних партій та громадських організацій………………………………………………………………………………40

Тема 8. Конституційно-правові засади організації та проведення виборів до органів влади……………………………………………………………………………………..44

Тема 9. Конституційно-правові засади організації та проведення референдумів….54

Тема 10. Конституційно-правові засади українського парламентаризму…………..58

Тема 11. Конституційно-правовий статус Президента України…………………….68

Тема 12. Конституційно-правовий статус Кабінету Міністрів України та інших органів виконавчої влади………………………………………………………………73

Тема 13. Конституційно-правові засади діяльності правоохоронних органів……...78

Тема 14. Конституційно-правові засади здійснення контрольно-наглядової діяльності………………………………………………………………………………..81

Тема 15. Конституційно-правові засади здійснення правосуддя та організації судової влади……………………………………………………………………………84

Тема 16. Звернення до Європейського суду з прав людини та застосування його практики в Україні…………………………………………………………………… 89

Тема 17. Конституційно-правові засади здійснення конституційного контролю….93

Тема 18. Конституційно-правові засади адміністративно-територіального устрою України…………………………………………………………………………………100

Тема 19. Конституційно-правовий статус Автономної Республіки Крим………...103

Тема 20. Конституційно-правові засади місцевого самоврядування……………...106

Література……………………………………………………………………………...111

















Укладач:

В.О. Тирон – спеціаліст вищої категорії,

викладач-методист, магістр педагогіки вищої школи


Рецензент:

С.М. Гапон – спеціаліст вищої категорії,

магістр педагогіки вищої школи




hello_html_m4f89b367.pngПояснювальна записка


Хтось підрахував, що людство створило

близько 35 мільйонів законів

і все лише заради того,

щоб змусити людей викону­вати

десять заповідей Божих.

Bert Masterson «The Wall Street Journal»


Належне опанування конституційним правом України, яке є провідною галуззю національного права, апріорі не може замикатися виключно на вивченні лише теоретичних положень. Невід'ємною складовою у цьому процесі є систе­матичне виконання та вирішення різного роду практичних вправ і творчих завдань, які дозволять майбутньому юристу більш рельєфно та акцентовано засвоїти матеріал за тією чи іншою темою.

Ігнорування ж практичних аспектів у начальному про­цесі, може призвести до ситуації, у якій опинився дослідник зірок у відомій притчі. Останній настільки захопився ви­вченням зоряного неба, що під час ходи не помітив під сво­їми ногами глибокої ями, до якої він упав та звернув собі шию. Звичайно наведений випадок є метафорою, разом з тим він дозволяє зробити безапеляційний висновок про те, що набуті теоретичні знання обов'язково треба закріплю­вати вирішенням практичних задач на кожному занятті та при виконанні різного роду форм самостійної роботи.

Утім досить проблематично це зробити в умовах фак­тичної відсутності навчально-методичної літератури поді­бного роду. Тому саме цей факт і підштовхнув автора до підготовки даного практикуму, який за задумом повинен методично доповнити не лише курс викладання конституцій­ного права України, але й інші навчальні дисципліни та спец­курси, які вивчаються на юридичних факультетах вищих на­вчальних закладів України у рамках науки конституційного права. Зокрема, таких як «Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні», «Адміністративне право», «Організація судових та правоохоронних органів» тощо.

У посібнику здебільшого звернуто увагу на п'ять видів задач та творчих завдань самостійної роботи:

1) практичні вправи (різної форми);

2) робота з таблицями;

3) тестові завдання;

4) юридичні рівняння;

5) ситуативні задачі.

Нижче наведені види задач та творчих завдань самостій­ної роботи структуровані по найбільш загальним і значу­щим темам конституційного права України та є різними за ступенем складності. З огляду на проведення в Україні кон­ституційно-правової реформи та апроксимацією українсь­кого законодавства до міжнародних правових стандартів, у посібнику представлені задачі та творчі завдання самостій­ної роботи, які присвячені новелізації вітчизняного консти­туційного законодавства крізь призму аплікації зарубіжного досвіду на національно-правовий ґрунт. Зміст деяких задач та творчих завдань самостійної роботи інформативно розширений за рахунок варіацій. Це дозволить розглянути певну проблему з різних, у деяких випадках, діаметрально протилежних сторін.

Практикум призначений для використання на семі­нарських і практичних заняттях, під час проведення рольо­вих ігор і тренінгів, при виконанні контрольних та інших творчих робіт, під час самостійної роботи, а також при підготовці студентів до екзаменів та заліків.

Систематичне вирішення задач та виконання творчих завдань самостійної роботи є одним із основних елементів у професійному становленні майбутніх юристів та сприяти­ме підвищенню їх правової культури, формуванню у них значущих якостей, навичок і умінь, які необхідні правнику й дозволять дати вірну самостійну юридичну оцінку чис­ленним «конституційним ребусам», які ми маємо останнім часом у вітчизняній юридичній практиці, пов'язаній із за­стосуванням Конституції України та інших актів конститу­ційного законодавства.

Отже, гармонійне доповнення навчального процесу практичною складовою буде сприяти:

  • кращому засвоєнню категоріально-понятійного апа­рату конституційного права;

  • підвищенню юридичної ерудованості та кмітливості;

  • розвиненню гнучкості мислення й відчуття юридич­ної інтуїції;

  • значно кращому орієнтуванню у доволі розгалуженій системі конституційного права України;

  • виробленню алгоритму юридичної кваліфікації в умовах конкретно поставленої практичної задачі;

  • умінню правильно та ефективно застосовувати кон­ституційно-правові норми з правовими нормами галузево­го законодавства України при вирішенні типових і нестан­дартних правових ситуацій.

І останнє, перш ніж перейти до вирішення задач, обов'язково ознайомтеся з відповідними методичними по­радами, які наведені нижче за текстом. Вірний підхід до ви­конання завдань, які містяться у даному збірнику, суттєво «зекономить» Ваші зусилля і час у цьому процесі та буде сприяти більш якісному засвоєнню навчального матеріалу з конституційного права України.


hello_html_m6b495cd.pngМетодичні поради щодо вирішення задач


Lex specialis derogat legi generali.

Римське юридичне правило,

сформульоване Модестіном


Працюючи з посібником варто дотримуватися низки методичних порад, правил та рекомендацій, які дозволять вірно підійти до вирішення тієї чи іншої задачі. Головною умовою у цьому безумовно є знання чинного конституцій­ного законодавства України та матеріалу навчальних, дові­дкових і наукових джерел.

У практикумі наведено різні за своєю формою та змісто­вим спрямуванням задачі. Тому й алгоритм їх вирішення різний. Зважаючи на те, що задачі які подані у вигляді практичних вправ, таблиць чи тестів, особливої складності при їх вирішенні не викликають, доцільно буде обмежити­ся щодо них загальною порадою - чітко слідувати умовам, викладених у завданні. Наприклад, розставити за юридич­ною силою правові акти, вставити у фрагменті тексту нор­мативно-правового акта замість трьох крапок пропущені слова, заповнити пусті колонки таблиці чи вибрати вірний варіант (не обов'язково лише один вірний) у тестовому за­вданні. Такого роду завдання виконуються, як правило, у письмовій формі.

Даний практикум містить дещо «екзотичний» для науки конституційного права вид завдання - юридичні рівняння. При їх вирішенні теж нічого складного не має. Просто необхідно підставити під наведену формулу відповідний те­рмін, кворум, віковий ценз чи іншу цифрову інформацію, яка подається у вигляді латинських букв та шляхом нескла­дних математичних операцій отримати результат, що ви­магається за умовою юридичного рівняння. Якщо Ви його не отримали, то десь припустилися помилки й завдання вважається таким, що вирішене не вірно.

Стосовно ситуативних задач, то перш ніж приступити до їх вирішення, необхідно уважно прочитати задачу та усвідомити всі обставини, які викладені в її умові. Особливу увагу потрібно звернути на деталі, оскільки досить часто саме у них міститися інформація, яка може підштовхнути до прийняття правильного рішення. Будьте пильними! Де­які задачі містять інтелектуальні пастки. Якщо Ви їх своєча­сно не знайдете, то можете при вирішенні задачі піти хиб­ним шляхом і як наслідок отримати невірний результат.

Пам'ятайте, вирішувати ситуативну задачу потрібно у точній відповідності за вказаними у фабулі обставинами та фактами. Довільна зміна умов або допущення того, що не зазначено у тексті задачі - категорично забороняється. Це може призвести до спотворення змісту задачі, чим повністю знівелювати її сутність.

Найбільш важливим етапом у вирішенні ситуативної задачі є пошук вірних правових норм, на основі аналізу, співставлення й у відповідності з якими приймається рі­шення. Пошук потрібно розпочати з окреслення кола усіх правових норм, навіть тих які хоча б вірогідно можуть бути застосовані при вирішенні задачі. Для зручності усі віднай­дені можливі варіанти розв'язання задачі можна занотувати до конспекту або до чернетки. І лише після цього шляхом виключення найменш ймовірних варіантів можна обирати з віднайдених правових норм, ті з них які дозволять дати точну юридичну оцінку обставинам і фактам, викладених у задачі. Тільки з дотриманням такого алгоритму, можливо проаналізувати ситуацію послідовно та якісно, не залиша­ючи при цьому жодних логічних «пустот».

Остаточне вирішення ситуативної задачі - це логічно пов'язана низка аргументованих суджень, доказів і виснов­ків, що ґрунтуються на положеннях Конституції України, міжнародних договорів, які ратифіковані Верховною Радою України, законів України, постанов Верховної Ради Украї­ни, указів Президента України, постанов Кабінету Мініст­рів України й інших підзаконних нормативно-правових актів, рішень Конституційного Суду України та Європей­ського суду з прав людини. Лише тоді, коли в обґрунтуван­ні прийнятого Вами рішення наведеш належні правові но­рми, аргументовано доведена вірність їх застосування, саме за цих умов, задача вважається розв'язаною.

Отриманий результат вирішення ситуативної задачі варто з короткими посиланнями на відповідні правові нор­ми записувати до свого конспекту семінарських чи практи­чних занять.

Для більш виразної та оригінальної відповіді, можна посилити аргументацію свого рішення певним юридичним афоризмом, апелювати до міжнародно-правового досвіду чи стандартів, або ж навести з цього питання позицію чи міркування знаних й авторитетних правників або мислите­лів, викласти статистичну чи іншу цифрову інформацію тощо. Відповідь на деякі ситуативні задачі чи практичні вправи бажано надати у формі есе (франц. essai - спроба) - вид наукової роботи, що характеризується вільним, не обов'язково вичерпним, але виразно суб'єктивним викла­денням власного розуміння певної проблеми чи теми.

У разі коли аналіз правових норм не дозволяє з впевне­ністю зробити кваліфікацію за умовами ситуативної задачі, чи є певні сумніви щодо вірності рішення за іншим видом задачі даного збірника, доречно використати навчальну літературу або ж звернутися до додаткових матеріалів. Зок­рема, довідкових, монографічних й науково-періодичних джерел чи електронних ресурсів всесвітньої мережі «Інтернет» з даної проблематики.

Пам'ятайте, що найбільш типовими помилками при вирішенні ситуативних задач є:

- поверховий аналіз обставин та умов за фабулою зада­чі, а звідси неправильний вибір правової норми, яка пови­нна бути застосована у даному випадку;

- при обґрунтовуванні свого рішення відсутнє поси­лання на конкретну правовому норму;

- надзвичайно низька аргументація при посиланні на правову норму;

- намагання «підтягнути» під рішення за умовою задачі «зручну» правову норму;

- ігнорування та невикористання правил конкуренції правових норм;

- неврахування стандартів рішень Конституційного Суду України та Європейського суду з прав людини.



































hello_html_m7143cc34.pngТема 1. Акти конституційного права України


Знання законів полягає не у тому,

аби пам'ятати їх слова,

а у тому щоб розуміти їх сенс.

Цицерон


Задача 1. Президент України зважаючи на те, що у Верховній Раді України протягом 32 днів п'ятої сесії пленарні засідан­ня не можуть розпочатися, вирішив скористатися своїм конституційним правом щодо дострокового припинення повноважень парламенту. Для цього Глава держави 10 жов­тня зробив відповідне звернення по телебаченню. 12 жовт­ня на офіційному сайті Президента України з'явився Указ про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України. А 14 жовтня даний Указ Президента України було опубліковано у газеті «Урядовий кур'єр».

Скажіть, будь ласка, з якого дня варто рахувати достро­кове припинення повноважень Верховної Ради України ви­ходячи з вище наведених фактів та обставин?

Варіація. Указ Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та при­значення позачергових виборів народних депутатів Украї­ни вперше був розміщений 10 жовтня на сайті газети «Го­лос України», а 11 жовтня - опублікований у цій же газеті.


Задача 2. Третього серпня 2006 року представники чотирьох парламентських фракцій, Президент України, Голова Вер­ховної Ради України та Прем'єр-міністр України на спіль­ному засіданні ухвалили Універсал національної єдності. Одним із його ключових положень було першочергове при­йняття Законів України «Про Кабінет Міністрів України» та «Про державну службу» (нова редакція), підготовлених для внесення Главою держави до парламенту. При факти­чній реалізації даного положення, деякі суб'єкти ухвалення Універсалу своїми діями засвідчили, що не виконують взя­тих та підкріплених підписами зобов'язань.

Як Ви вважаєте, чи понесуть дані особи, якщо так то яку саме, юридичну відповідальність за невиконання положень Універсалу? Свою позицію аргументуйте.


Задача 3. Визначте, які елементи конституційної норми закрі­плено в нижче наведених статтях Конституції України. За­вдання виконується письмово:

а) у невідкладних випадках, пов'язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до жи­тла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку;

б) ніхто не може бути заарештований або триматися під вартою інакше як за вмотивованим рішенням суду і тільки на підставах та в порядку, встановлених законом;

в) громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самовря­дування безоплатно або за доступну для них плату відпові­дно до закону;

г) відмова скласти присягу має наслідком втрату депу­татського мандата;

ґ) у разі скасування вироку суду як неправосудного держава відшкодовує матеріальну і моральну шкоду, за­вдану безпідставним засудженням;

д) Президент України може бути усунений з поста Вер­ховною Радою України в порядку імпічменту у разі вчи­нення ним державної зради або іншого злочину;

є) матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконс­титуційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.


Задача 4. Заповніть таблицю щодо правових актів органів вла­ди України. Завдання виконується письмово:


з/п

Органи влади

Нормативно-правові акти

Індивідуально-правові акти

1.

Верховна Рада України



2.

Президент України



3.

Кабінет Міністрів України



4.

Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади



5.

Національний банк України



6.

Центральна виборча комісія



7.

Верховна Рада Автоно­мної Республіки Крим



8.

Рада Міністрів Автоно­мної Республіки Крим



9.

Місцеві державні адміністрації



10.

Місцеві ради




Задача 5. Кабінет Міністрів України від імені Уряду України підписав міжнародний договір з Єгиптом та Лівією у галузі космічного співробітництва терміном на два роки. Одразу після його підписання, даний міжнародний договір було ратифіковано Верховною Радою України. Утім по закін­ченню терміну дії договору, з мотивів реалізації національних інтересів, Урядом України було пролонговано його дію шляхом укладення протоколу щодо продовження дії між­народного договору з Єгиптом та Лівією у галузі космічно­го співробітництва строком ще на три роки.

Скажіть, будь ласка, чи потрібно ратифікувати протокол про продовження дії міжнародного договору, який вже був ратифікований парламентом?


Задача 6. На основі аналізу нормативних положень Конститу­ції України віднайдіть у її тексті нижче наведені види кон­ституційних норм. Встановіть, за якими критеріями їх кла­сифіковано? Завдання виконується письмово:

а) диспозитивні та імперативні;

б) матеріальні та процесуальні;

в) уповноважуючі, зобов'язуючі та забороняючі;

г) постійні та тимчасові;

ґ) норми-принципи, норми-декларації, норми-цілі, норми-дефініції;

д) повні, посилкові та бланкетні;

є) регулятивні та охоронні;

є) загальні, спеціальні та виняткові;

ж) казуїстичні та абстрактні.


Задача 7. Між Україною та Республікою Туреччина у формі Угоди урядів країн 7 червня 2006 року було підписано в Анкарі міжнародний договір про реадмісію осіб, ратифіко­ваний Законом України від 24 липня 2006 року № 27-V. Разом з тим, при практичному застосуванні низки норматив­них положень цієї Угоди, у договірних сторін виникли роз­біжності, які викликані різним розумінням українського та турецького перекладів тексту даного міжнародного догово­ру. З огляду на це, між Україною та Республікою Туреччи­на було заплановано проведення консультацій з метою усунення розбіжностей, які виникли з цього приводу.

Як Ви вважаєте, при усуненні розбіжностей сторонами міжнародного договору, текст якою мовою буде мати пере­важну силу?


Задача 8. Вставте замість трьох крапок пропущені слова у ни­жче наведеному фрагменті тексту та вкажіть, з якого нор­мативно-правового акта його наведено:

«закони України, інші акти Верховної Ради України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України не пізніш як у ... строк після їх прийняття у встановленому порядку і підписання підлягають ... державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Офіційними друковани­ми виданнями є ...; газета «Урядовий кур'єр».

Офіційними друкованими виданнями, в яких здійсню­ється офіційне оприлюднення законів та інших актів Вер­ховної Ради України, є також ..., «Відомості Верховної Ради України». Офіційним друкованим виданням, в якому здій­снюється офіційне оприлюднення законів, актів Президен­та України, є також інформаційний бюлетень ...».

Варіація. Вкажіть видання, у яких також офіційно оприлюднюються чинні міжнародні договори України, правові акти органів державної влади, які не визначені у вище наведеному фрагменті тексту нормативно-правового акта (не менше п'ятьох видань).


Задача 9. Визначте, які з перерахованих нижче актів не є дже­релами конституційного права України? Завдання викону­ється письмово:

а) Закон України «Про промислово-фінансові групи в Україні» від 21 листопада 1995 року 437/95-ВР;

б) Європейська конвенція про громадянство від 6 лис­топада 1997 року;

в) Указ Президента України «Про інвестиційні фонди та інвестиційні компанії» від 19 лютого 1994 року № 655/94;

г) Резолюція Ради Європи «Про місцеві і регіональні вибори в Україні, спостереження за якими проводилося 26 березня 2006 року» від 1 червня 2006 року № 216 (2006);

ґ) Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвер­дження Регламенту Кабінету Міністрів України» від 18 ли­пня 2007 року № 950;

д) Спільне комюніке про встановлення дипломатичних відносин між Україною та Республікою Індонезія від 11 че­рвня 1992 року;

е) Рішення Конституційного Суду України у справі про зворотну дію кримінального закону в часі від 19 квітня 2000 року № 6-рп/2000;

є) Статут територіальної громади м. Білопілля;

ж) Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Українська Прес-Група проти України» (Ukraine Media Group v. Ukraine) від 29 березня 2005 року;

з) Розпорядження Президента України «Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері міжнаціональ­них відносин, релігій і церкви» від 23 вересня 2005 року 1172/2005-рп;

и) Рішення Верховного Суду України «Про заборону політичної партії» від 5 листопада 2004 року;

і) Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 року 2768-ІП.


Задача 10. Представник інтересів позивача у суді під час судо­вого розгляду, обґрунтовуючи законність дій свого підзахи­сного, послався на положення Постанови Пленуму Верхов­ного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 1 листопада 1996 року № 9. Суддя не прийняв пояснення представника інтересів пози­вача та відхилив їх. Підставою цьому було названо те, що Постанова Пленуму Верховного Суду України не є джере­лом конституційного права України, оскільки її положення мають рекомендаційний, а не імперативний характер. Тому посилання на неї захисника у даному разі є юридично не­коректним.

Як Ви вважаєте, наскільки юридично вірними є дії судді за вище викладених обставин?


Задача 11. Розставте за юридичною силою нижче вказані нор­мативно-правові акти. Завдання виконується письмово:

а) Постанова Верховної Ради АРК;

б) Наказ Міністерства внутрішніх справ України;

в) Постанова Національного банку України;

г) Конституція України;

ґ) Розпорядження Голови обласної державної адмініст­рації;

д) Постанова Кабінету Міністрів України;

е) Закон України;

є) Рішення районної ради;

ж) Указ Президента України;

з) Постанова Верховної Ради України;

и) Конституція Автономної Республіки Крим;

і) Постанова Центральної виборчої комісії;

ї) Міжнародно-правовий договір, ратифікований Вер­ховною Радою України;

й) Постанова Ради міністрів АРК.


Задача 12. Заповніть нижче наведену таблицю щодо порядку набрання чинності правовими актами органів влади Укра­їни, якщо ними самими не передбачено інший порядок. Як Ви вважаєте, чому саме такий порядок передбачених для тих чи інших правових актів органів влади? Завдання ви­конується письмово:


з/п

Порядок набрання чинності

Правові акти

органів влади

Правові підстави

1.

З моменту доведення до відома на­селення у порядку, встановленим законом



2.

З дати початку нового бюджетного року



3.

Через 45 днів з дня їх офіційного опублікування



4.

Через 10 днів з дня їх офіційного оприлюднення



5.

З дня їх офіційного оприлюднення



6.

З дня їх офіційного опублікування



7.

З дня їх прийняття



8.

З моменту їх прийняття



9.

З моменту одержання їх державни­ми органами або органами місцевого самоврядування



10.

Через 10 днів після їх державної ре­єстрації Міністерством юстиції Укра­їни або обласними і прирівняними до них управліннями юстиції



11.

Після закінчення десятиденного строку з дня їх ухвалення



12.

З дня їх ухвалення




Задача 13. Встановіть у випадку виникнення колізій між ниж­че наведеними правовими актами, якому з них повинна надаватися переважна сила при їх практичному застосу­ванні та чому? Свої міркування аргументуйте. Завдання виконується письмово:

а) Постанова Кабінету Міністрів України та Наказ Мі­ністерства оборони України;

б) Закон України та Кодекс адміністративного судо­чинства України;

в) Розпорядження Голови обласної державної адмініст­рації та Рішення обласної ради;

г) Постанова Верховної Ради України та Указ Президе­нта України;

ґ) Закон України та Закон України;

д) Міжнародний договір, який ратифікований Законом України та Закон України;

е) Розпорядження Президента України та Указ Прези­дента України;

є) Конституція України та Міжнародний договір, який ратифікований Законом України;

ж) Указ Президента України та Указ Президента Укра­їни, виданий відповідно до п. 4 Перехідних положень Кон­ституції України;

з) Конституція Автономної Республіки Крим та Закон України;

и) Декрет Кабінету Міністрів України та Постанова Ка­бінету Міністрів України;

і) Рішення Конституційного Суду України та Рішення Європейського суду з прав людини.


Задача 14. Законом України «Про внесення змін до деяких де­кретів Кабінету Міністрів України з питань валютного ре­гулювання» від 3 червня 1997 року 295/97-ВР було скасовано обов'язковий продаж валютних надходжень та відпо­відну відповідальність юридичних осіб. Разом з тим управ­ління Національного банку України і надалі продовжували накладати штрафи на юридичних осіб за несвоєчасний продаж валютних надходжень в іноземній валюті, що мав місце до набрання чинності зазначеним вищим Законом. Банк «Капітал +» щодо даних дій управління НБУ в Запорі­зькій області подав позов до суду на предмет порушення державним органом конституційного принципу про зворо­тну дію законів та інших нормативно-правових актів.

Що таке зворотна дія законів та інших нормативно-правових актів? Чи були підстави у даному випадку для подання судового позову за її порушення?


Задача 15. Встановіть із нижче наведених нормативно-право­вих актів, які з них та у якому порядку:

1) втрачають чин­ність;

2) скасовуються;

3) зупиняються у дії;

4) визнаються не­конституційними;

5) визнаються незаконними?

Завдання ви­конується письмово у формі таблиці:

а) Постанова Верховної Ради України;

б) Указ Президента України;

в) Постанова Ради Міністрів Автономної Республіки Крим;

г) Рішення місцевої ради;

г) Постанова Кабінету Міністрів України;

д) Закон України;

е) Постанова Верховної Ради АРК;

є) Конституція України;

ж) Постанова Центральної виборчої комісії;

з) Декрет Кабінету Міністрів України;

и) Розпорядження Голови місцевої державної адмініст­рації;

і) Конституція Автономної Республіки Крим.


Задача 16. Європейська Комісія «За демократію через право» (Венеціанська комісія) і Бюро з демократичних інституцій та прав людини ОБСЄ за результатами розгляду Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 22 лютого 2007 року № 698-V, прийняли на 71-й сесії Комісії Спільний висновок щодо даного Закону. Після остаточних юридич­них оформлень Висновок Комісії та БДІПЛ ОБСЄ було, на­правлено українській владі. Окрім загальної характеристи­ки Закону України, у Висновку також містилася низка за­уважень щодо нього та констатувалося, що їх не виправ­лення може створити проблеми практичного застосування цього Закону при проведенні подальших виборів до орга­нів державної влади й органів місцевого самоврядування.

Що таке Європейська Комісія «За демократію через право» (Венеціанська комісія)? Чи зобов'язана Україна вра­хувати зауваження викладені у Спільному висновку Комісії та БДІПЛ ОБСЄ щодо даного Закону України?


hello_html_255e74fd.pngТема 2. Юридичні властивості Конституції України


Конституція - це дзеркало.

І якщо в нього дивиться мавпа,

то з нього не може виглянути

образ апостола.

Перефразований Георг Ліхтенберг


Задача 17. Сто п'ятдесят трьома народними депутатами Укра­їни був поданий до Верховної Ради України законопроект про внесення змін до ст. 103 Конституції України в аспекті введення іншого порядку обрання Президента України - не Українським народом, а його представницьким органом - Верховною Радою України. Згодом законопроект прой­шов усі необхідні стадії та відповідно до ст. 155 Конституції України був прийнятий парламентом. Президент України коментуючи прийняття даного закону на прес-конференції заявив, що Верховною Радою України у даному разі пору­шено процедуру внесення змін до Конституції України, оскільки цей закон повинен був прийматися відповідно до вимог ст. 156 Конституції України. Глава держави також наголосив, що звернувся з конституційним поданням до Конституційного Суду України про порушення процедури прийняття цього законопроекту.

Як Ви вважаєте, які аргументи навів Президент Украйни на користь своєї позиції? Спрогнозуйте рішення Конститу­ційний Суд України з даного питання.


Задача 18. Сто п'ятдесят двома народними депутатами України було подано до Верховної Ради України проект закону України про внесення змін до Конституції України. За час підготовки до розгляду питання про включення цього за­конопроекту до порядку денного сесії парламенту, троє на­родних депутатів України зробили публічну заяву про від­кликання своїх підписів із подання законопроекту про вне­сення змін до Конституції України. Голова Верховної Ради України на підставі того, що внаслідок відкликання не має необхідної кількості народних депутатів України для по­дання законопроекту, повернув його назад парламентарям. Про це він зробив оголошення на найближчому пленарно­му засіданні парламенту.

Як Ви вважаєте, чи в межах конституційно-процесуаль­них норм діяв Голова Верховної Ради України?


Задача 19. Визначте з нижче наведених видів ознак конститу­цій, які з них є властиві Конституції України та обґрунтуй­те чому? Завдання виконується письмово:

а) конституція Вестмінстерського зразка;

б) жорстка конституція;

в) тимчасова конституція;

г) кодифікована конституція;

ґ) lex fundamentalis;

д) октройована конституція;

е) новітня конституція;

є) соціальна конституція;

ж) не систематизована конституція;

з) інструментальна конституція;

и) гнучка конституція.


Задача 20. Проект закону України про внесення змін до Кон­ституції України після його доопрацювання у комітеті з питань правової політики був поданий до третього читання. Оскільки він мав суттєвий вплив на зміну чинного законо­давства, разом з цим проектом також до третього читання було подано доопрацьовані проекти про внесення змін до відповідних Законів України. За результатами третього чи­тання парламент, мотивуючи тим, що усі вище перерахо­вані проекти мають єдину спрямованість, прийняв їх одним голосуванням 2/3 народних депутатів України від свого конституційного складу. Однак Президент України відмо­вився підписувати та оприлюднювати дані закони, пояс­нюючи це порушенням процедури їх прийняття.

Наскільки обґрунтованою є позиція Президента України у даному разі?


Задача 21. Сто шістдесят чотири народних депутатів України подали до Верховної Ради України проект закону України про внесення змін до Конституції України. Проектом на­самперед передбачалося розширення прав і свобод людини та громадянина, що підлягають обмеженню, закріплених у ст. 64 Конституції України. Після реєстрації законопроекту в апараті парламенту його було направлено до Конституційного Суду України для отримання висновку щодо від­повідності даного законопроекту вимогам ст.ст. 157 і 158 Конституції України (далі по розділу - висновок Конституційного Суду України).

Що таке висновок Конституційного Суду України? Який висновок повинен ухвалили орган конституційної юрисдикції виходячи з вище викладених фактів та обста­вин?


Задача 22. Сто п'ятдесят два народних депутатів України від коаліції депутатських фракцій подали до Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до

Конституції України». Після його попереднього розгляду у комітеті ВРУ з питань правової політики, законопроект бу­ло внесено на пленарне засідання парламенту. На засіданні більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України проголосували за його по­переднє схвалення. Також парламентарі прийняли Поста­нову про звернення ВРУ до Конституційного Суду України про надання висновку КСУ. У відповідь на ці дії народні депутати України від парламентської опозиції зробили пу­блічну заяву, що Верховна Рада України у даному разі по­рушила процедуру розгляду цього законопроекту та спрогнозували негативний Висновок КСУ з означеного питання. Скажіть, будь ласка, чи були допущенні процедурні порушення розгляду парламентом законопроекту про вне­сення змін до Конституції України виходячи із вище наве­дених фактів та обставин?


Задача 23. Сто шістдесятьма народними депутатами України було подано до Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Конституції України». Уна­слідок тривалого проміжку часу консультування депутат­ських фракцій щодо його нормативних положень, а також підготовці висновку Конституційним Судом України, іні­ціювання питання про попереднє схвалення Верховною Радою України законопроекту про внесення змін до Кон­ституції України, припало на останню сесію строку її пов­новажень. Керуючись цією обставиною, Голова Верховної Ради України відмовився включити дане питання для роз­гляду до порядку денного останньої сесії повноважень пар­ламенту.

Наскільки юридично аргументованими є дії Голови Верховної Ради України у даному разі?


Задача 24. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання кількості розділів Конституції України, внесення змін до яких за­тверджується на всеукраїнському референдумі. Завдання виконується письмово:

+ b + с) - d

+ х) - - z)

а - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для подання до Верховної Ради України проекту Закону України «Про внесення змін до ст. 72 Конституції України»;

b - кількість суб'єктів, які наділені правом внесення змін до Конституції України;

с - кількість розділів Конституції України, які мають лише дві статті;

d - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для попереднього схвалення проекту Закону України «Про внесення змін до ст.ст. 85,103,106,114 та 118 Конституції України;

р - кількість статей Конституції України;

х - кількість розділів Конституції України;

у - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для прийняття змін до Конституції України;

z - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для подання до Верховної Ради України проекту Закону України «Про внесення змін до ст. 133 Конституції України».


Задача 25. Президент України подав до Верховної Ради Украї­ни законопроект про внесення змін до Конституції Украї­ни. Через 30 днів з моменту його реєстрації в апараті парламенту Конституційним Судом України було підготовле­но висновок, що даний законопроект відповідає вимогам ст.ст. 157 і 158 Конституції України. Згодом під час обгово­рення його положень, народні депутати України внесли до законопроекту низку змін.

Як Ви вважаєте, чи потрібний новий висновок Консти­туційного Суду України щодо відповідності цього законо­проекту? Чи варто продовжувати його обговорення з на­ступним попереднім схваленням?


Задача 26. До Верховної Ради України 2/3 народних депутатів України від її конституційного складу подали проект Зако­ну України «Про внесення змін до Конституції України». Сутнісною рисою даного проекту було те, що він передба­чав одночасне внесення змін як до розділів І, III і XIII Осно­вного закону, які обов'язково затверджуються всеукраїнсь­ким референдумом, так і до інших розділів Конституції України, прийняття яких здійснюється за менш ускладне­ною процедурою.

Скажіть, будь ласка, за якою процедурою повинен при­йматися вище наведений законопроект про внесення змін до Конституції України?


Задача 27. На спільному засіданні Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів було прийнято рішення про створення Конституційної Ради, якій делегу­валося повноваження підготовки нової редакції Конституції України. До даної установи увійшли представники усіх де­путатських фракцій, провідні вчені-юристи та громадські діячі. Після того як 2/3 членів від складу Конституційної Ради проголосували за прийняття нової Конституції Украї­ни, її текст було винесено для затвердження народом на всеукраїнському референдумі.

Що таке конституанта, та які Ви знаєте її види? Назвіть країни (не менше п’яти), які прийняли свої конституції з залученням до цього процесу конституант? Чи можливо згідно чинного законодавства у вище наведений у задачі спосіб прийняти Конституцію України?


Задача 28. Встановіть у хронологічній послідовності з наведе­них нижче стадій види процедур внесення змін до Консти­туції України. Які стадії застосовуються у загальному, а які у спеціальному (інституційному) порядку? Завдання вико­нується письмово:

а) попереднє схвалення більшістю від конституційного складу ВРУ законопроекту про внесення змін до Конститу­ції України;

б) прийняття ВРУ законопроекту про внесення змін до Конституції України не менш як 2/3 від конституційного складу ВРУ;

в) надання КСУ висновку щодо відповідності законо­проекту про внесення змін до Конституції України вимо­гам ст.ст. 157 і 158 Конституції України;

г) ініціювання внесення змін до Конституції України не менш як 1/3 народних депутатів України від конституцій­ного складу ВРУ;

ґ) затвердження законопроекту про внесення змін до Конституції України всеукраїнським референдумом;

д) ініціювання внесення змін до Конституції України не менш як 2/3 народних депутатів України від конститу­ційного складу ВРУ;

є) прийняття на наступній черговій сесії ВРУ законо­проекту про внесення змін до Конституції України не менш як 2/3 від конституційного складу ВРУ.


Задача 29. Президент України за результатами переговорного процесу з країнами-членами ЄС, згідно з яким встановлю­валися конкретні хронологічні рамки щодо вступу нашої держави до Європейського Союзу, вніс до парламенту низ­ку законопроектів, які б врегульовували питання євроінтеграції України. Опозиційні депутатські фракції у відповідь на подані головою держави законопроекти заявили, що пи­тання вступу нашої держави до ЄС недостатньо урегулюва­ти лише на законодавчому рівні. Необхідно також внести відповідні зміни до Конституції України з наступним за­твердженням їх народом на всеукраїнському референдумі.

Що таке Acquis communautaire? Наскільки обґрунтова­ною є заява опозиційних депутатських фракцій щодо необ­хідності внесення змін до Конституції України у зв'язку зі вступом нашої держави до Європейського Союзу?


Задача 30. Розтлумачте нижче наведені латинські вислови та встановіть, у яких статтях Конституції України розкрива­ється їх зміст? Завдання виконується письмово:

а) non bis in idem;

б) jus civitatis;

в) ignorantia nоn est argumentum;

r) pacta sunt servanda;

ґ) ad interium;

д) nulum crimen sine lege;

е) praesentia sufficit (quorum);

є) summa potestas;

ж) habeas corpus;

з) in dubio pro reo;

и) ex lege;

i) leges intellegi ab omnhbus debent.


Задача 31. Заповніть нижче наведену таблицю щодо порів­няння конституцій України, Сполучених Штатів Америки, Російської Федерації, Великобританії та Франції. Завдання виконується письмово:



з/п

Критерії

Консти-

туція України

Консти­туція США

Консти­туція Російської Федерації

Консти­туція Велико­британії

Консти­туція Франції

1.

За формою (структурою)






2.

За способом прийняття

(обов'язково вказати суб'є­кта прийняття)






3.

За генезисом (поколіннями конституцій)






4.

За порядком внесення змін






5.

За терміном дії






6.

За порядком







Задача 32. Голова Верховної Ради України на вимогу 185 на­родних депутатів України скликав позачергову сесію пар­ламенту. Окрім нагальних питань, які стали приводом для позачергового зібрання народних обранців, Верховною Ра­дою України також було попередньо схвалено більшістю від її конституційного складу проект Закону України «Про внесення змін до ст. 98 Конституції України», щодо якого конституційний Суд України дав позитивний висновок. На наступній черговій парламентській сесії, яка розпочала­ся за десять днів з моменту закриття позачергової сесії, Верховною Радою України було прийнято 2/3 від її конститу­ційного складу внесені зміни до Конституції України.

Навіщо потрібна умова про попереднє схвалення та прийняття змін до Конституції України на різних сесіях ВРУ? Чи дотримано процедуру прийняття законопроек­ту про внесення змін до Конституції України у даному випадку?


Задача 33. Встановіть, у яких зарубіжних країнах вперше було закріплено на конституційно-правовому рівні нижче наве­дені інститути, котрі також знайшли своє відображення й у Конституції України? Завдання виконується письмово:

а) президента;

б) омбудсмана;

в) референдуму;

г) парламенту;

ґ) конституційного суду;

д) суверенітету;

е) суду народних засідателів;

є) імпічменту;

ж) опозиції;

з) верховенства права;

и) системи стримувань і противаг;

і) соціальної держави.

Варіація. А які ще Ви можете назвати інститути, що вперше були закріплені на конституційно-правовому рівні у зарубіжних країнах та відповідно знайшли своє відображення у Конституції України?


Задача 34. Верховною Радою України за результатами розгля­ду проекту Закону України «Про внесення змін до ст. 107 Конституції України», було його попередньо схвалено більшістю народних депутатів України від конституційного складу парламенту. Утім через сильні політичні дискусії, які вилилися у блокування опозиційними депутатськими фракціями роботи Верховної Ради України, даний законо­проект на наступній черговій сесії так і залишився неприйнятим. Це питання було порушено одразу ж після розблокування діяльності парламенту на найближчій на­ступній сесії Верховної Ради України.

Як Ви вважаєте, чи можливо прийняти законопроект про внесення змін до Конституції України у ситуації, що склалася?


Задача 35. Верховною Радою України за результатами розгля­ду попередньо схваленого проекту Закону України «Про внесення змін до ст.ст. 85,106 та 116 Конституції України», було прийнято його у цілому та одразу ж направлено Пре­зидентові України. Глава держави, розглянувши поданий йому для підпису та оприлюднення закон про внесення змін до Конституції України, застосував щодо нього вето та повернув закон до Верховної Ради України для його повто­рного розгляду. Свою позицію Президент України аргуме­нтував тим, що внесенні зміни до Конституції України розбалансують владні відносини між парламентом, Президен­том та урядом.

Скажіть, будь ласка, чи у межах своїх конституційних повноважень діяв Президент України у даному разі?


Задача 36. Відповідно до ст. 160 Конституції України, вона на­була чинності з дня її прийняття - 26 червня 1996 року. Утім офіційно Конституція України вперше була оприлю­днена лише 13 липня 1996 року, коли її текст було опублі­ковано у газетах «Голос України» та «Урядовий кур'єр».

Тобто Конституція України була введена у дію до її офі­ційного опублікування.

Як Ви вважаєте, чи не суперечить процедура прийняття та введення у дію Конституції України ч. 5 ст. 94 Конститу­ції України, згідно якої закон набирає чинності не раніше дня його опублікування?


Задача 37. Визначте за нижче наведеними відомими мислите­лями та правниками, посилаючись на конкретні статті Кон­ституції України, результати наукових досліджень яких знайшли своє відображення в Основному Законі України. Завдання виконується письмово:

а) Жан Боден;

б) Александер Гамільтон;

в) Шарль Луї де Секонд Монтеск'є;

г) Роберт фон Моль;

ґ) Ганс Кельзен;

д) Джон Локк;

е) Рудольф Гнейст;

є) Жан-Жак Руссо;

ж) Альберт Венн Дайсі;

з) Джеймс Медісон;

и) Ніколло Макіавеллі;

і) Джон Стюарт Мілль.

Варіація. А яких ще Ви можете назвати відомих мисли­телів та правників, посилаючись на конкретні статті Кон­ституції України, результати наукових праць яких теж знайшли своє відображення в Основному Законі України?


Задача 38. Українським юридичним виданням «Юрист ХХІ-го століття» для більш зручного користування читачами нор­мативними положеннями Конституції України, було виготовлено до друку її текст із виділеною структурою та різ­номанітними коментарями й роз'ясненнями. Під час контрольного редагування тексту підготовленого видання, головний редактор зважаючи на те, що Конституція України вже чинна понад 12 років та до неї були внесенні зміни у 2004 році, у Розділі XV «Перехідні положення» зробив роз'яснення, що всі його положення на сьогодні вже втра­тили свою чинність.

Розкрийте функціональне спрямування Перехідних положень Конституції України. Наскільки вірним є ро­з'яснення головного редактора у вище вказаному аспекті?


hello_html_6c76d67e.pngТема 3. Засади конституційного ладу


Демократія є найгіршою

формою дер­жави,

утім кращої людство

поки що не придумало.

Уїнстон Черчілль


Задача 39. Комітетом Верховної Ради України з питань держа­вного будівництва, регіональної політики та місцевого са­моврядування було ініційовано розробку низки проектів Законів України, котрі б деталізували ст. 69 Конституції України. Зокрема, згідно даної норми народне волевияв­лення в Україні здійснюється окрім проведення виборів та референдумів також через інші форми безпосередньої де­мократії.

Які саме Ви можете назвати інші форми безпосередньої демократії? Наскільки широко вони практикуються в Україні? Чи дійсно є потреба у їх нормативній деталізації у на­ціональному конституційному законодавстві?


Задача 40. Президент Російської Федерації на зустрічі з Пре­зидентом України запропонував йому розглянути питання щодо можливості продовження терміну оренди військових та інших об'єктів у Севастополі Чорноморським Флотом РФ ще на п'ять років. Основною причиною цьому було на­звано неможливість у визначені між сторонами строки створити військову інфраструктуру у Новоросійську, яка розрахована для постійної дислокації виведеного із Севас­тополя Чорноморського Флоту РФ. Глава Української держави відповів, що для цього необхідно внести зміни до Кон­ституції України, а зважаючи на політичний склад поточ­ного скликання парламенту за порушене питання не про­голосує 300 народних депутатів України.

Скажіть, будь ласка, чи потрібно вносити зміни до Кон­ституції України для продовження терміну оренди об'єктів Чорноморським Флотом РФ у Севастополі?


Задача 41. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання дня при­йняття Декларації про державний суверенітет України. За­вдання виконується письмово:

+ b) - + d)

f+x+y+z

а - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для затвердження Верховною Радою Указу Пре­зидента України про введення в Україні надзвичайного стану;

b - день проголошення Акта незалежності України;

с - максимальний строк, на який може бути в Україні введений режим надзвичайного стану;

d - максимальний строк, на який може бути в окремих місцевостях України введений режим надзвичайного стану;

f - кількість форм суверенітету, реалізованих в Україні;

х - строк, протягом якого Верховна Рада України за­тверджує Указ Президента України про введення в Україні воєнного стану;

у - кількість розділів Конституції України, у яких за­кріплено засади конституційного ладу України;

z - строк, протягом якого Верховна Рада України зби­рається на засідання у разі оголошення Указу Президента України про введення надзвичайного стану в Україні.


Задача 42. Президент України погодивши з керівництвом Ор­ганізації Північноатлантичного договору (НАТО) засади вступу України до даної міжнародної організації, подав до Верховної Ради України відповідні законопроекти. На кри­тику опозиційних депутатських фракцій - вступ України до НАТО є актом зміни конституційного ладу, що нале­жить виключно народові та реалізується у формі проведення всеукраїнського референдуму, Глава держави навів власні аргументи. Зокрема, НАТО є міжурядовою, а не міжнародною організацією, право визначати членство у якій належить уряду як представнику народу, а не самому народові; Конституція України не містить положень, що наша держава є позаблоковою державою. Тому для вступу до НАТО достатньо прийняти лише відповідні закони як це було зроблено при вступі України до Світової організації торгівлі.

Як Ви вважаєте, чи є вступ до Організації Північноатла­нтичного договору актом зміни конституційного ладу України? Наскільки переконливою є позиція Президента України з цього питання?


Задача 43. Вставте замість трьох крапок пропущені слова у нижче наведеному фрагменті тексту та вкажіть, з якого правового акта його наведено:

«визнаючи необхідність побудови правової держави, маючи на меті утвердити ... і самоврядування народу Укра­їни, проголошує ... як верховенство, самостійність, повноту і неподільність влади Республіки в межах її території та не­залежність і рівноправність у зовнішніх зносинах».


Задача 44. Заповніть нижче наведену таблицю та встановіть, посилаючись на конкретні норми Конституції України, який вид республіки реалізовано в України. Завдання ви­конується письмово:

з/п

Критерії

Парла­ментська республіка

Прези­дентська республіка

Парла­ментсько-президентська республіка

Прези­дентсько-парламентська республіка

1.

Суб'єкт та спосіб обрання Глави держави (як правило)





2.

Наявність у Глави держави права достро­кового припи­нення повно­важень парла­менту





3.

Контрасигну­вання актів Глави держави





4.

Голова вико­навчої влади





5.

Суб'єкт та спосіб форму­вання уряду





6.

Політична відповідаль­ність уряду





Варіація. А за якими критеріями Ви можете порівняти унітарну та федеративну форми державного устрою?


Задача 45. Сто шістдесят народних депутатів України подали до Верховної Ради України законопроект про внесення змін до Конституції України, основний зміст якого полягав у зміні існуючої форми державного правління України з па­рламентсько-президентської на парламентську республіку. У головному комітеті, якому було доручено підготовку до розгляду питання про включення поданого законопроекту до порядку денного сесії парламенту, дійшли висновку, що у порушеному аспекті не можливо змінити форму держав­ного правління без внесення змін до розділів, котрі визна­чають основні засади конституційного ладу України, вне­сення змін до яких має іншу процедуру розгляду та прийн­яття. Виходячи з цього було прийнято рішення про не включення до порядку денного сесії ВРУ даного законо­проекту та повернення його на доопрацювання.

Які розділи Конституції України визначають засади конституційного ладу України? Чи можливо без внесення до них змін змінити форму державного правління з пар­ламентсько-президентської на парламентську республіку? Чи можна це вважати актом зміни конституційного ладу України?

Варіація. Законопроект про внесення змін до Консти­туції України передбачав встановлення президентської фо­рми державного правління.


Задача 46. Новопризначений Прем'єр-міністр України за по­переднім узгодженням з усіма міністрами, запросив пред­ставників Української православної церкви Східномосковського патріархату провести службу у залі засідань Уряду перед першим засіданням новосформованого Кабінету Мі­ністрів України. Інша православна конфесія, дізнавшись про це, звернулися з позовною заявою до адміністративного суду, у якій клопотала заборонити проведення служби у будинку Уряду України представниками УПЦ Східномосковського патріархату.

Скажіть, будь ласка, чи були підстави для звернення до суду виходячи з вище викладених фактів та обставин?


Задача 47. Дайте визначення нижче наведеним термінам та встановіть, посилаючись на конкретні статті, які з них отри­мали своє закріплення у Конституції України, а зміст яких лише розкривається у конституційних положеннях? За­вдання виконується письмово у формі таблиці:

а) конституційний лад;

б) українська нація;

в) населення;

г) корінні народи;

ґ) національні інтереси;

д) правоохоронні органи;

е) державний суверенітет;

є) плюралізм;

ж) територіальна цілісність;

з) гуманізм;

и) український народ;

і) цензура.


Задача 48. Міністерство освіти та науки України за результа­тами комплексної перевірки одного із державних універси­тетів м. Луганська, призупинило дію його ліцензії на право здійснення цим навчальним закладом освітньої діяльності до виправлення вказаних в акті його перевірки порушень. У якості таких, котрі й стали підставою призупинення лі­цензії, було названо надмірне застосування університетом російської мови у навчальному процесі та номінальне ви­користання у ньому української мови як державної.

Якою мовою згідно чинного законодавства повинно здійснюватися навчання у навчальних закладах України? Наскільки вмотивованим є призупинення дії ліцензії державного університету?


Задача 49. Львівська міська рада прийняла рішення про заміну у місті усіх назв магазинів, кав'ярень, розважальних закла­дав та рекламної продукції, яка викладена іноземною мо­вою на державну. Рішення органу місцевого самоврядуван­ня було мотивоване тим, що вулиці міста, котре є одним із культурних та історичних центрів України, перетворилися на суцільну збірку іншомовних назв, чим порушується конституційне положення щодо забезпечення всебічного роз­витку і функціонування української мови.

Дайте конституційно-правовий аналіз рішенню міської ради. Чи не є воно дискримінаційним відносно іноземних мов?


Задача 50. Вкажіть органи державної влади України за нижче наведеними родовими найменуваннями, а також встано­віть, за якими критеріями їх класифіковано. Завдання виконується письмово у формі таблиці:

а) виборні та призначувані;

б) загальнодержавні, регіональні та місцеві;

в) постійно діючі та тимчасово діючі;

г) колегіальні та одноособові;

ґ) загальної компетенції та спеціальної компетенції;

д) законодавчі, виконавчі та судові;

е) правотворчі, правозастосовні, правоохоронні та кон­трольно-наглядові.


Задача 51. Кабінет Міністрів України звернувся з конститу­ційним поданням до Конституційного Суду України, у якому висловив клопотання надати офіційне тлумачення на предмет визначення, чи є тотожними терміни «орган держа­вної влади», який вживається у ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 32, ч. 1 ст. 38, ст. 40, ч. 2 ст. 42, ч. 2 ст. 55, ст. 56, ч. 1 ст. 71, ст. 86, п. 4 ст. 88, ч. 4 ст. 103, ч. 3 ст. 142 Конституції Укра­їни та «державний орган», який відповідно закріплений у ч. 2 ст. 59 Конституції України?

Якби Ви були суддею Конституційного Суду України, яким чином розтлумачили б порушене у конституційному поданні питання?


Задача 52. Проаналізуйте нижче наведений фрагмент тексту та вкажіть, з якого правового акта його наведено, а також про яку правову категорію у ньому йде мова?

«...означає не просто формальну законність, яка забез­печує регулярність і постійність у досягненні й підтриман­ні демократичного порядку, але й справедливість, що за­снована на визнанні і повному прийнятті найвищої ціннос­ті людської особистості, та яка гарантується установами, які створюють структури, що забезпечують її найбільш повне вираження».


Задача 53. До правозахисної організації «Демократична спіл­ка» звернулися представники Патріотичного союзу Украї­ни за юридичною консультацією - чи можливо згідно чин­ного законодавства України обмежити народний суверені­тет? Якщо так, то в який спосіб? Правозахисники відповіли, що народний суверенітет є абсолютною категорією та не може підлягати жодному обмеженню, оскільки Конститу­ція України чітко визначає, що носієм і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Будь-яке обмеження народного суверенітету веде до узурпації влади.

Що таке узурпація влади? Наскільки кореспондується відповідь правозахисників з чинним конституційним зако­нодавством України?


Задача 54. Класифікуйте за відомими Вам гілками влади ниж­че наведені органи державної влади. Завдання виконується письмово у формі таблиці або схеми:

а) Антимонопольний комітет України;

б) Генеральна прокуратура України;

в) Житомирська обласна державна адміністрація;

г) Конституційний Суд України;

ґ) Верховна Рада України;

д) Президент України;

е) Міністерство юстиції України;

є) Національний банк України;

ж) Служба безпеки України;

з) Центральна виборча комісія;

и) Вища рада юстиції України;

і) Рахункова палата;

ї) Уповноважений Верховної Ради України з прав лю­дини;

й) Кабінет Міністрів України;

к) Вищий адміністративний суд України.


Задача 55. На Всеукраїнській науковій конференції, яка при­свячена проблематиці конституційного права, одним із віт­чизняних вчених було висловлено тезу, що сучасну систему органів державної влади України об'єктивно вже не мож­ливо класифікувати виключно у межах трьох гілок влади - законодавчої, виконавчої та судової. На підтвердження цьо­го вчений навів низку органів державної влади, які не від­носяться до жодної із вище названих гілок влади. Тому ним було запропоновано доповнити ст. 6 Конституції України ще чотирма гілками влади - президентською, контрольно-наглядовою, правоохоронною та електоральною.

Назвіть органи державної влади, які не відносяться до жодної з гілок влади. Чи згодні Ви з наведеною вище тезою? Якщо так, то які б органи державної влади віднесли до за­пропонованих гілок влади?


hello_html_1e9bb9b5.pngТема 4. Конституційно-правове регулювання громадянства України


Не можна унести Батьківщину

на пі­дошвах своїх чобіт.

Жорж Дантон


Задача 56. Китайська Народна Республіка, яка 10 грудня 1998 року уклала з Україною Договір про екстрадицію, ратифі­кований Верховною Радою України 21 жовтня 1999 року, звернулася до Генеральної прокуратури України з прохан­ням видати її правоохоронним органам громадянина Укра­їни Низова. Останній згідно з наданими українській про­куратурі матеріалами, обвинувачується у скоєнні низки тяжких злочинів на території Китаю, передбачені Кримі­нальним Кодексом КНР. Українська сторона за результата­ми розгляду надісланих їй матеріалів, відмовила Китаю у видачі його правоохоронним органам Низова.

Що таке екстрадиція? Чи обґрунтованою є відмова Ге­неральної прокуратури України у видачі правоохоронним органам КНР Низова за даних обставин?

Варіація. З вимогою до України видати Низова зверну­вся Міжнародний військовий трибунал за підозрою у ско­єнні ним злочинів, направлених проти миру та безпеки людства під час Балканського конфлікту у 90-х роках XX століття.


Задача 57. Слідчим Головного слідчого управління Служби безпеки України Савенком проводилося розслідування кримінальної справи, порушеною за ст. 114 Кримінального кодексу України (шпигунство) відносно громадянина Ізраїлю Кормута. Під час провадження у справі, слідчому стало відомо, що Кормут окрім громадянства Ізраїлю також од­ночасно перебуває і в громадянстві України. Керуючись тим, що в Україні діє принцип єдиного громадянства, Савенко дійшов висновку, що наявність у фігуранта криміна­льної справи громадянства Ізраїлю, виключає його з грома­дянства України та продовжив проводити слідчі дії щодо даної особи без будь-яких змін у кваліфікації.

Дайте юридичну оцінку слідчому на предмет вірності встановлення ним у даному разі належності до громадянст­ва Кормута.


Задача 58. Від імені України 1 липня 2003 року у м. Страсбурзі (Франція) було підписано Європейську конвенцію про громадянство від 6 листопада 1997 року, ратифікована За­коном України від 20 вересня 2006 року № 163-V. Одним із застережень при ратифікації українська сторона заявила, що згідно з п. 1 ст. 25 цієї Конвенції Україна виключає главу VII «Військовий обов'язок у випадках множинного грома­дянства» із сфери застосування Конвенції.

Як Ви вважаєте, чому таке застереження при ратифіка­ції Європейської конвенції про громадянство не було заяв­лено українською стороною щодо глави V «Множинне громадянство»? Свої міркування аргументуйте.


Задача 59. Громадянин Нідерландів Ульріх розірвавши шлюб з громадянкою України Панченко, з якою він проживав на території України протягом останніх двох років, вирішив повернутися до країни своєї громадської належності. При виїзді з України Ульріх також мав намір взяти із собою доньку для того щоб провести з нею відпустку в Амстердамі. Панченко зважаючи на те, що її колишній чоловік і батько доньки може не повернути до України дитину, відмовила йому у наданні згоди для її виїзду за кордон.

Скажіть, будь ласка, яких дій у даному разі може вжити Ульріх для того, щоб взяти із собою до Нідерландів на пев­ний термін доньку?


Задача 60. Вкажіть за нижче наведеними віковими цензами види правосуб'єктності фізичних осіб, які випливають із грома­дянства України. Завдання виконується письмово у формі таблиці:

а) 14 років (не менше двох);

б) 16 років;

в) 18 років (не менше шести);

г) 21 рік;

ґ) 25 років (не менше чотирьох);

д) 30 років (не менше чотирьох);

е) 35 років (не менше трьох);

є) 40 років (не менше двох).

Варіація. Вкажіть за нижче наведеними цензами осілості посади в органах державної влади, на які можуть бути при­значені або обрані громадяни України:

а) 5 років (не менше двох);

б) 10 років (не менше шести);

в) 20 років.


Задача 61. Співробітниками Державної прикордонної служби України у ході проведення оперативно-розшукових заходів у районі українсько-угорського кордону було затримано групу нелегальних мігрантів із Афганістану. За час підготовки їх видворення за межі України у примусовому по­рядку, одна із жінок у пункті тимчасового перебування іно­земців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, розташованого при прикордонній заставі, наро­дила дитину.

Скажіть, будь ласка, чи може дитина, яку народила жінка-нелегальний мігрант на території України, набути українського громадянства за народженням?


Задача 62. Громадянка Російської Федерації Зурімова слідува­ла потягом з російського міста Ростов-на-Дону через тери­торію України до Польщі у ході стоянки потяга на станції Київ, вона була госпіталізована до залізничного шпиталю, у якому народила дитину. Після виписки з лікарні Зурімова, керуючись принципом набуття громадянства за «правом ґрунту», звернулася до управління ДДСГІРФО у м. Києві з заявою, у якій клопотала надати народженій нею дитині громадянства України. Співробітники міграційної служби, розглянувши подану заяву, відмовили у її задоволенні.

Що таке принцип «права ґрунту»? Наскільки обґрунто­ваною є відмова у наданні громадянства України за наро­дженням згідно даного принципу?


Задача 63. Подружжя Петрових, які не мали приналежності до громадянства жодної з держав, на законних підставах про­живали та працювали на території України. З настанням літа вони вирушили у відпустку до Туреччини. Під час від­починку у жінки Петрова внаслідок перевтоми від турис­тичної екскурсії, розпочалися передчасні пологи, і вона у турецькому шпиталі народила дитину. З поверненням до України Петрова звернулася до міграційної служби з за­явою, у якій клопотала надати громадянство України ново­народженій дитині.

Якби Ви розглядали цю заяву, яке б прийняли рішення, виходячи з вище викладених фактів та обставин?


Задача 64. Іноземець Тауер, який шість років потому за конт­рактом прибув на роботу до м. Києва, вирішив залишитися в Україні та набути українського громадянства. Для цього він звернувся до районного управління Державного депар­таменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб з клопотанням щодо його прийняття до громадянства України. Тауер надав усі необхідні документи до районного управління ДДСГІРФО, окрім зобов'язання припинити громадянство іноземної держави, та через три місяці був прийнятий до українського громадянства.

Як Ви вважаєте, чому Тауер не подав до районного управління ДДСГІРФО зобов'язання припинити громадян­ство іноземної держави?


Задача 65. Громадянин Російської Федерації Волков, який по­стійно проживав на законних підставах на території Украї­ни протягом останніх шести років, вирішив набути україн­ського громадянства. Для цього ним було подано до ра­йонного відділу ДДСГІРФО документи, які підтверджували виконання ним усіх вимог встановлених законом, необхідні для прийняття до громадянства України, окрім вимоги во­лодіння державною мовою або її розуміння в обсязі, доста­тньому для спілкування. Протягом наступних трьох місяців Указом Президента України дану особу було прийнято до громадянства України.

Скажіть, будь ласка, чому Волкова було прийнято до громадянства України без виконання вище наведеної вимо­ги, яка встановлена законом?


Задача 66. Громадянин Ізраїлю Цукерман, перебуваючи на за­конних підставах на території України, вирішив набути українського громадянства. Для цього він уклав шлюб з громадянкою України. Через місяць після весілля, Цукер­ман взявши свідоцтво про одруження, вирушив до район­ного відділу ДДСГІРФО з метою подати заяву щодо прийняття його до громадянства України. Утім посадовці мігра­ційної служби йому зауважили, що згідно чинного законо­давства укладення шлюбу з громадянином України не є підставою для набуття громадянства України та жодним чином не спрощує дану процедуру. Цукерману також по­відомили, що він може бути прийнятий до українського громадянства на загальних підставах.

Наскільки об'єктивним є пояснення працівників мігра­ційної служби у даному разі?


Задача 67. Смирнов, який на протязі останніх трьох років по­стійно проживав на законних підставах на території Украї­ни, з метою більш комфортного перебування в Україні, ви­рішив набути її громадянство. Зібравши усі документи, не­обхідні для прийняття його до громадянства України та підтверджують виконання ним встановлених для цього ви­мог, надав їх до районного відділу ДДСГІРФО. Протягом наступних трьох місяців, після здійснення різного роду бюрократичних процедур, Указом Президента України Смирнова було прийнято до українського громадянства.

Як Ви вважаєте, чому для набуття громадянства Украї­ни Смирнову вистачило трьохрічного терміну постійного проживання на законних підставах на території України?


Задача 68. Бабенко вийшов із громадянства України та набув американського громадянства. Після п'ятнадцятирічного терміну перебування у США, він вирішив знову повернутися до України на постійне проживання та набути україн­ського громадянства. Для цього по приїзду до м. Дніпропе­тровськ, у якому він мешкав до імміграції закордон, Бабен­ко одразу ж звернувся до районного відділу ДДСГІРФО з цього питання. Разом з тим посадовці міграційної служби йому повідомили, що він занадто рано порушив питання щодо його прийняття до громадянства України, оскільки ним не виконано головної умови у цьому процесі - безпе­рервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п'яти років.

Скажіть, будь ласка, наскільки юридично аргументова­ною є позиція працівників районного відділу ДДСГІРФО у даній ситуації?


Задача 69. Рішенням Миколаївської міської ради зважаючи на досить плідну й безоплатну роботу на протязі тривалого проміжку часу професора Йоркського університету Канади Поланського з миколаївськими студентами та абітурієнта­ми, було прийнято рішення про присвоєння йому звання «Почесний громадянин м. Миколаєва». Представники ми­колаївського осередку громадської організації «Націонал-патріотична ліга України», дізнавшись про даний факт, од­разу ж звернулися до прокурора міста з клопотанням опро­тестувати рішення місцевої ради, оскільки Поланський не є громадянином України, а отже не може бути удостоєний присвоєного йому звання.

Розкрийте конституційно-правовий зміст статусу поче­сного громадянина певного міста. Як кореспондується да­ний статус з інститутом громадянства України? Наскільки обґрунтованими є аргументи представників громадського об'єднання?


Задача 70. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання макси­мального цензу осілості як умови натуралізації, встановле­ного Європейською конвенцією про громадянство від 6 ли­стопада 1997 року. Завдання виконується письмово:

(a-b) + (c-(d + f))

х - + z)

а - максимальна кількість днів протягом одного року, яка дозволяється особі для виїзду за кордон у приватних справах, у межах безперервного проживання на території України;

b - максимальна кількість днів, яка дозволяється особі для разового виїзду за кордон у приватних справах, у межах безперервного проживання на території України;

с - вік, до досягнення якого особа вважається дитиною згідно Закону України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року 2235-ІІІ;

d - термін безперервного проживання на законних під­ставах на території України, який є умовою прийняття до громадянства України;

f - термін, на який оформлюється проїзний документ на дитину для виїзду за кордон;

х - вік, з досягненням якого громадянин України отри­мує паспорт громадянина України;

у - термін безперервного проживання на законних під­ставах на території України, встановлений для апатридів як умова їх прийняття до громадянства України якщо вони в'їхали в Україну у якості таких;

z - термін, протягом якого розглядається заява грома­дянина України про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.


Задача 71. До адвоката спілки адвокатів України Кирнозенка да юридичною консультацією звернувся громадянин України Петровський, який отримавши Шенгенську візу, іммігрує до Португалії з метою тимчасового працевлаштування. Громадянина насамперед цікавило, якими правами і свобо­дами він може користуватися перебуваючи на території іноземної держави? Кирнозенко відповів, що фактично усіма, за винятком політичних прав і свобод.

Як Ви гадаєте, наскільки юридично повною є консуль­тація адвоката в аспекті поставленого йому запитання?


Задача 72. Громадянин України Самійленко перебуваючи на відпочинку в Єгипті, вирушив у туристичну екскурсію по стародавнім пірамідам, що знаходилися за тисячу кіломет­рів від міста-курорту до якого він приїхав. Під час екскурсії Самійленко помітив, що злодії у нього украли валізу із ре­чами, у котрій знаходилися паспорт громадянина України для виїду за кордон, готівка, кредитні картки, а також мобі­льний телефон. Намагаючись самостійно віднайти поцуп­лені речі, Самійленко зрозумів, що відстав від своєї групи, з якою приїхав на екскурсію.

Опинившись без грошей та документів у незнайомому місці іноземної держави, яких дій потрібно вжити даному громадянину для того, щоб благополучно повернутися на Батьківщину?


Задача 73. Громадянин України Калмиков прибув у справах до столиці Франції Парижу. Слідуючи з аеропорту до готе­лю він натрапив на грабіжників, які завдали йому тілесних ушкоджень та забрали усі його речі, у тому числі й докуме­нти. За цим фактом Калмиков одразу ж звернувся до най­ближчого відділку поліції. Утім у поліції українського гро­мадянина прийняли за жебрака та відмовили йому у наданні допомоги. Ще гіршою була реакція співробітників українського посольства, які через неохайний зовнішній вигляд Калмикова відмовились навіть його вислухати.

Яким чином потрібно діяти Калмикову, коли навіть в українському посольстві йому відмовили у допомозі?


Задача 74. Порівняйте нижче наведенні нормативні положен­ня Конституції України та встановіть, чи не є вони тавтоло­гічними? Якщо ні, то в чому Ви вбачаєте різницю між ни­ми? Свою позицію аргументуйте:

а) Україна дбає про задоволення національно-культур­них і мовних потреб українців, які проживають за межами держави (ст. 12 Конституції України).

б) Україна гарантує піклування та захист своїм грома­дянам, які перебувають за її межами (ч. 3 ст. 25 Конституції України).


Задача 75. Громадянин України Гераймович іммігрував до Із­раїлю для навчання на денній формі в Тель-Авівському уні­верситеті на юридичному факультеті. Після третього курсу його згідно розподілу було направлено для стажування на посаді юриста до військової частини, що розміщена у передмі­сті Тель-Авіва. В українському посольстві в Ізраїлі дізнав­шись про даний факт, через Міністерство закордонних справ України було направлено клопотання до Комісії при Президентові України з питань громадянства про оформ­лення втрати Гераймовичем громадянства України.

Скажіть, будь ласка, чи були підстави для ініціювання посадовими особами українського посольства в Ізраїлі про­цедури оформлення втрати Гераймовичем громадянства України?


Задача 76. Районним відділом Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб було встановлено, що Сидоров минулого року при оформленні прийняття до громадянства України через да­ну державну службу, подав у документах завідомо неправ­диві відомості про себе. Начальник відділу ДДСГІРФО керуючись цим фактом, надіслав до Комісії при Президентові України з питань громадянства подання про позбавлення Сидорова громадянства України. У Комісії розглянувши його, відмовили у задоволенні подання керівника відділу міграційної служби.

Як Ви вважаєте, наскільки юридично вірним є рішення Комісії при Президентові України з питань громадянства про відмову у задоволенні внесеного начальником відділу ДДСГІРФО подання?


Задача 77. Громадянин України Пілсудський, який був етнічним поляком, однак народився і весь час проживав у Львові, звернувся до польського консульства з клопотанням надати йому Карту поляка. Під час співбесіди з консулом, Пілсудський польською мовою пояснив, що головною метою оформлення даного документа є ряд переваг, які надає Карта поляка. Зокрема, безкоштовне отримання візи на довготер­мінове перебування у Польщі; можливість займатися підприємницькою діяльністю у Польщі на рівних умовах з польськими громадянами; безкоштовно навчатися у Поль­щі на рівні з польськими громадянами; у разі нещасних ви­падків користуватися у Польщі безкоштовною медичною допомогою на тих самих засадах, що й польські громадяни тощо. Після перевірки достовірності документів, що під­тверджують етнічне польське походження Пілсудського, серед яких було батьківське посвідчення про проходження служби у польському війську, консульство надало заявнику Карту поляка.

Скажіть, будь ласка, чи є оформлення Пілсудським Карти поляка підставою для втрати ним громадянства України?


hello_html_d599d60.png Тема 5. Конституційно-правовий статус іноземців, осіб без громадянства та біженців в Україні


Людина не острів, а частина материка.

Джон Донн


Задача 78. Федерація футболу України ухвалила рішення що­до команд Прем'єр-ліги, згідно яким дозволялося перебува­ти на полі під час гри не більше семи легіонерів (іноземців та апатридів) однієї команди. Рішення було аргументоване тим, що команди надмірно використовують гравців, які не є громадянами України, чим створюють перепони для роз­витку вітчизняної системи футболу. Це у свою чергу вкрай негативно позначається на складі національної збірної України. Два місяці потому громадянин Сербії Здуніч, який виступав за одну із команд Вищої ліги, звернувся з по­зовом до суду на предмет законності ухваленого ФФУ рі­шення. Підставою для оскарження стало суттєве обмеження ігрової практики позивача у Прем'єр-лізі унаслідок даного рішення Федерації футболу України.

Який правовий режим щодо іноземних громадян вста­новлено в Україні? Наскільки обґрунтованим є звернення з позовом до суду з даного питання?


Задача 79. Президент України від імені України підписав між­народний договір з країнами-членами Європейського Сою­зу, згідно з яким запроваджувався безвізовий режим в'їзду їхніх громадян на територію України, якщо він не переви­щував 90 днів. Після розгляду даного договору у Верховній Раді України його було ратифіковано у повному обсязі. Утім при практичній реалізації норм міжнародного дого­вору про спрощення візового режиму для громадян країн-членів ЄС, регіональні відділення міграційної служби України, а також українські посольства та консульства зітк­нулися з однією проблемою. її суть полягала у тому, що по­ложення даного міжнародного договору суперечили де­яким нормам Закону України «Про імміграцію» у частині порядку в'їзду на територію України.

Як Ви вважаєте, чи можливо застосовувати норми дано­го міжнародного договору, якщо у Законі України «Про імміграцію» передбачений інший порядок в'їзду на тери­торію України?


Задача 80. Громадянин Російської Федерації Смирнов прибув з російського міста Курськ до України для вступу на на­вчання до одного з Київських національних університетів. Під час надання ним необхідних документів для вступу, член приймальної комісії університету повідомив абітуріє­нту, що він може складати вступні іспити лише на відді­лення, навчання на яких здійснюється на контрактній ос­нові. Тобто внаслідок сплати встановленої суми за навчан­ня, й надав йому перелік спеціальностей та відповідні роз­міри оплати за навчання на них. З документів Смирнов по­мітив, що розміри сум за навчання для іноземних громадян є значно вищими ніж для громадян України.

Скажіть, будь ласка, чи не порушено у даному разі уні­верситетом конституційний принцип, згідно якого інозем­ці, котрі перебувають на законних підставах в Україні, ко­ристуються тими ж правами, що й громадяни України?


Задача 81. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання строку, протягом якого здійснюється розгляд заяви про надання статусу біженця органами міграційної служби з дня прийняття рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця. Завдання виконується письмово:

- b) + - d)

х + - z)

а - вік, з досягненням якого особа має право набути ста­тусу закордонного українця;

b - строк, протягом якого є чинною імміграційна віза з дня її оформлення особою, що постійно проживає за межа­ми України;

с - строк, на який видається посвідчення закордонного українця;

d -строк, протягом якого особа, що прибула в Україну зобов'язана звернутися до міграційної служби за місцем проживання з заявою про видачу їй посвідки на постійне проживання;

х - строк, на який закордонні українці - громадяни держав, з котрими в України встановлений візовий режим, мають право на безкоштовне оформлення багаторазової візи для відвідування України;

у - максимальний строк, на який видаються короткоте­рмінові візи;

z - строк, на який видається посвідчення біженця.


Задача 82. Уродженець м. Тбілісі Чеквеладзе при незаконному перетинанні російсько-українського кордону був затрима­ний українськими прикордонниками. Під час допиту Чеквеладзе пояснив, що прибув до України з наміром отрима­ти статус біженця, оскільки внаслідок активної політичної опозиційної діяльності у країні своєї громадської належно­сті його життю загрожує небезпека. Щодо наміру перетну­ти кордон у незаконний спосіб Чеквеладзе пояснив, що та­ким чином намагався не натрапити на співробітників орга­нів державної безпеки Грузії, які могли його чекати у пунк­ті перетину російсько-українського кордону. За результа­тами розслідування даного інциденту співробітниками ДПСу було складено адміністративний протокол за неза­конне перетинання Чеквеладзе українського кордону.

Наскільки юридично вірними є дії співробітників Дер­жавної прикордонної служби України, виходячи із ситуації, що склалася?


Задача 83. Громадянин Узбекистану Байрамов, перебуваючи на законних підставах на території України, вирішив працевлаштуватися. Знайшовши у міській газеті оголошення про пошук меблевою фабрикою фахівця на заняття вакан­тної посади інженера, Байрамов подав усі необхідні доку­менти. Разом із ним документи на заняття цієї посади подав також громадянин України Петренко. За наявності однако­вого ступеня кваліфікації, керівництво фабрики при при­значені на посаду інженера надало перевагу Петренку. Ос­новним аргументом цьому було названо його належність до українського громадянства.

Скажіть, будь ласка, чи не є дії керівництва фабрики дискримінаційними щодо іноземного громадянина у да­ному випадку?


Задача 84. Громадянин Польщі Портжницький на території своєї держави звернувся до українського посольства із за­явою, у якій клопотав про надання йому в'їзної візи до України. Метою поїздки до України він назвав відвідування свого батька, який мешкає у Львові. За час оформлення в'їзних документів співробітники посольства з'ясували, що Портжницький хворіє на туберкульоз (активна форма). На підставі цього в українському посольстві йому було відмов­лено у дозволі на імміграцію до України.

Чи з дотриманням норм міграційного законодавства співробітники посольства відмовили іноземному громадя­нину в оформленні в'їзної візи до України?


Задача 85. Визначте, якими із наведених нижче конституцій­них прав і свобод не можуть користуватися іноземці та осо­би без громадянства, що перебувають на території Украї­ни? Завдання виконується письмово:

а) правом на свободу об'єднання у громадські організа­ції;

б) правом збиратися мирно, без зброї і проводити збо­ри, мітинги, походи і демонстрації;

в) правом направляти індивідуальні та колективні зве­рнення до органів державної влади й органів місцевого са­моврядування;

г) правом брати участь в управлінні державними спра­вами;

ґ) правом безоплатно здобувати вищу освіту в держав­них і комунальних закладах на конкурсній основі;

д) правом на правову допомогу;

є) правом на свободу об'єднання у політичні партії;

є) правом на свободу думки і слова, на вільне виражен­ня своїх поглядів і переконань;

ж) правом знайомитися в органах державної влади, ор­ганах місцевого самоврядування, установах і організаціях з відомостями про себе, які не є державною або іншою захи­щеною законом інформацією.


Задача 86. Головний лікар Харківської міської лікарні звернув­ся до начальника міського управління внутрішніх справ з клопотанням про видворення громадянина Пакистану Абдул-ібн-Хадши за межі України. Підставою для цього було названо невиконання іноземцем, який є хворим на СНІД, запропонованих йому лікарями міської лікарні профілак­тичних заходів щодо недопущення розповсюдження ВІЛ-інфекції, оскільки це створює загрозу здоров'ю іншим осо­бам. За результатами розгляду клопотання, начальником міського управління внутрішніх справ було прийняте рі­шення про видворення даної особи за межі України.

Як Ви вважаєте, наскільки юридично обґрунтованим є рішення про видворення за межі України громадянина іно­земної держави?


Задача 87. Уродженець американського міста Чикаго Кузьменко, прадід якого іммігрував із України до США понад 80 років тому, звернувся до українського посольства у цій кра­їні із заявою. У ній американець клопотав надати йому ста­тус закордонного українця. Метою набуття цього статусу Кузьменко назвав безкоштовне оформлення багаторазової візи для відвідання України як своєї історичної батьківщи­ни. Американським громадянином також було подано до­кументи, які підтверджували його українське етнічне похо­дження. Разом з тим у посольстві Кузьменку відмовили у наданні статусу закордонного українця на підставі не знання ним української мови.

Визначте конституційно-правовий статус закордонного українця. Які ще він надає преференції особі, яка його має? Чи обов'язкове знання української мови для отримання цього статусу?


Задача 88. Встановіть з нижче наведених типів віз залежно від мети поїздки щодо яких категорій осіб вони оформлюються та на який термін? Завдання виконується письмово:

а) віза з літерою К (у машинозчитуваній зоні VК);

б) віза з літерами П-1, П-2 (у машинозчитуваній зоні VP,VU);

в) віза з літерою Н (у машинозчитуваній зоні VH);

г) віза з літерою О (у машинозчитуваній зоні VO);

ґ) віза з літерою ІМ-1, ІМ-2, ІМ-3 (у машинозчитуваній зонi VA,VE,VI);

д) віза з літерою Д (у машинозчитуваній зоні VD);

е) віза з літерою Т (у машинозчитуваній зоні VT);

є) віза з літерою ТР-1, ТР-2 (у машинозчитуваній зоні VF,VX);

ж) віза з літерою М (у машинозчитуваній зоні VM);

з) віза з літерою Б (у машинозчитуваній зоні VB).

Варіація. Вкажіть типи віз залежно від мети поїздки за категоріями осіб та терміном їх оформлюються, що не на­ведені вище.


Задача 89. Громадянин Республіки Молдова Патрушев близько трьох місяців працював за трудовим контрактом інженером на Алчевському металургійному комбінаті. Дізнавшись, що на підприємстві діє професійна спілка, іноземець подав її керівництву заяву, у якій клопотав надати йому членства у ній. Голова профспілки розглянувши подану заяву, відмо­вив Патрушеву у її задоволенні на підставі відсутності у нього громадянства України.

Скажіть, будь ласка, чи не є відмова Голови професійної спілки в отриманні у ній членства Патрушевим дискримі­наційною на підставі відсутності у нього українського гро­мадянства?


Задача 90. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання мініма­льного строку, на який видаються довготермінові візи. За­вдання виконується письмово:

а - (b + с)

х + у+ z

а - строк з дня реєстрації заяви на отримання статусу закордонного українця, протягом якого Національна комі­сія з питань закордонних українців приймає рішення про .надання такого статусу;

b - вік, до досягання якого обмежується право особи на вільний вибір місця проживання в Україні;

с - вік, з досяганням якого дитина зобов'язана надати згоду під час набуття громадянства України;

х - термін безперервного проживання на законних під­ставах на території України, встановлений для осіб, яким надано статус біженця як умова їх прийняття до громадян­ства України з моменту надання їм цього статусу;

у - максимальний строк, на який видаються довготер­мінові візи;

z - мінімальний термін перебування у шлюбі іноземця з громадянином України, що може бути умовою для його прийняття до громадянства України.


Задача 91. Член-кореспондент Академії правових наук Украї­ни Іваненко прибув до Санкт-Петербургу для участі в між­народній науковій конференції. У пункті митного контро­лю він був без будь-яких пояснень затриманий співробіт­никами російської прикордонної служби, після чого його було видворено за межі Російської Федерації. У відповідь на ці дії українська сторона виразила Міністерству закордонних справ Російської Федерації ноту протесту та вжила аналогічних заходів щодо депутата Державної Думи Якуніна, котрий у даний час знаходився на відпочинку в україн­ському місті Судак.

Що таке реторсія? Наскільки адекватними та юридич­но вірними є дії української сторони у відповідь на недру­жні дії іншої держави щодо громадянина України?


Задача 92. Дільничним інспектором міліції Петровим було за­тримано громадянина Вірменії Авдоняна за вчинені ним хуліганські дії в одному із міських ресторанів. Під час за­тримання з'ясувалось, що Авдонян не має законних підстав для перебування на території України. З огляду на це, а та­кож на відмову іноземця добровільно покинути територію нашої держави, начальник міського відділу внутрішніх справ прийняв рішення про видворення громадянина Вір­менії за межі України у примусовому порядку, про що од­разу ж було повідомлено прокурора.

Скажіть, будь ласка, чи дотримана процедура видво­рення громадянина Вірменії Авдоняна за межі України у примусовому порядку?


Задача 93. Співробітники Управління СБУ в Луганській обла­сті у ході проведення оперативно-розшукових заходів у ра­йоні українсько-російського кордону затримали групу не­легальних мігрантів із Пакистану. За поданням керівництва СБУ в Луганській області адміністративним судом Луган­ська була винесена постанова про примусове видворення за межі України громадян Пакистану у кількості 35 осіб. Останні не погодилися з рішенням суду та через свого ад­воката подали щодо нього апеляційну скаргу.

Як Ви вважаєте, чи були підстави для подання апеля­ційної скарги у даному разі?


Задача 94. Співробітниками Державної прикордонної служби України у ході проведення оперативно-розшукових заходів у територіальних водах України на Чорному морі на одно­му із суден була затримана група нелегальних іммігрантів із Афганістану. Під час проведення слідчих дій у рамках порушеної за даним фактом кримінальної справи слідчий Головного управління СБУ в Автономній Республіці Крим встановив, що затримані нелегальні іммігранти були пере­правлені з території Республіки Туреччина, яка має з Укра­їною Угоду про реадмісію осіб, ратифікована Законом України.

Що таке реадмісія? До якої країни - Республіки Туреч­чина чи Афганістану будуть видворенні затримані співро­бітниками ДПСУ нелегальні іммігранти?


Задача 95. Апатрид Конделайнен офіційно працював протя­гом трьох останніх років в одній із фірм м. Одеса. З настан­ням різдвяних свят він вирушив на відпочинок до Таїланду. Час перебування апатриду у даній країні співпав з почат­ком у ній масових заворушень, внаслідок чого було паралі­зовано роботу аеропорту Бангкоку на невизначений тер­мін. Перебуваючи у готелі, Конделайнен дізнався від його адміністрації, що у зв'язку з ескалацією громадського кон­флікту, українським посольством у Таїланді організовуєть­ся евакуація українських громадян у безпечну зону, звідки вони будуть доправлені літаком в Україну.

Скажіть, будь ласка, чи може Конделайнен скориста­тися допомогою українського посольства у ситуації, що склалася?

Варіація. Конделайнен був громадянином Російської Федерації.


hello_html_439fff18.pngТема 6. Конституційні права, свободи та обов’язки людини і громадянина


Моє право закінчується там,

де почи­нається право іншої особи.

Мануїл Кант


Задача 96. Невиліковний онкологічно хворий Зав'ялов пере­буваючи у Хоспісі, звернувся до лікаря з проханням ввести йому спеціальний медичний препарат, який призведе до його смерті. Своє клопотання Зав'ялов пояснив постійним неймовірним болем по всьому тілу, який викликаний он­кологічною хворобою. Після письмового підтвердження, що дані дії виконуються лікарем за бажанням хворого, ме­дичний працівник погодився це зробити та ввів у організм Зав'ялова спеціальний знеболювальний медичний препа­рат, який призвів до його смерті.

Що таке евтаназія та які Ви можете назвати її форми? Чи було у даному випадку порушено право людини на її життя, гарантоване ст. 27 Конституції України?


Задача 97. Громадянин України Біланов був викрадений теро­ристами, які висунули Президенту України вимогу про зві­льнення з місць позбавлення волі їхніх трьох товаришів.

Унаслідок проведення співробітниками Служби безпеки України операції зі звільнення заручника, останній загинув від рук терористів. У відповідь на це батько Біланова звер­нувся з позовом до суду щодо компенсації за порушення права на життя його сина з боку держави. Суд відмовив у задоволенні цього позову пославшись на те, що українська влада зробила усе можливе для звільнення з полону україн­ського громадянина.

Як Ви вважаєте, чи обґрунтованою є відмова суду щодо задоволення позовних вимог заявника у даному разі?

Варіація. Біланов за скоєний злочин вироком суду був покараний до позбавлення волі строком на три роки. Під час відбування покарання у виправній трудовій колонії він загинув від рук співкамерника.


Задача 98. Віднайдіть у Конституції України норми (не менше двох), які закріплюють нижче наведенні конституційні права та свободи. Встановіть, за яким критерієм їх класифі­ковано? Завдання виконується письмово у формі таблиці:

а) права і свободи людини та громадянина;

б) права і свободи першого («негативні»), другого («по­зитивні») та третього (солідарні або колективні) поколінь;

в) основні та похідні права і свободи;

г) колективні та індивідуальні права та свободи;

ґ) особисті, політичні, соціальні, економічні, культурні та екологічні права і свободи;

д) абсолютні та відносні права і свободи;

е) природні та позитивні.


Задача 99. Ув'язнений виправної трудової колонії № 32 Опанасенко в знак протесту проти незадовільного режиму три­мання у даному закладі оголосив безстрокове голодування.

Переговори керівництва ВТК із засудженим щодо припи­нення голодування, котре тривало вже третю добу, не дали жодних результатів. Після цього начальник колонії, порадившись із лікарем, прийняв рішення з метою недопущен­ня погіршення стану здоров'я та відверненням загрози життю Опанасенка щодо примусового його годування. За­суджений після цього через свого адвоката звернувся з по­зовом до суду на предмет приниження його гідності примусовим голодуванням, яке, на думку Опанасенка, є актом жорсткого та нелюдського поводження.

Скажіть, будь ласка, чи були підстави в Опанасенка для звернення з позовом до суду за даних обставин?


Задача 100. Слухач магістратури університету внутрішніх справ, лейтенант міліції Науменко, зібравши необхідний матеріал, подав до засідання кафедри міжнародного права університету теоретичне обґрунтування проведення ним магістерського дослідження на тему «Роль та місце преце­денту у міжнародному праві». Утім рішенням кафедри Науменку було відмовлено у написанні магістерської роботи на дану тему. Відмова аргументувалася тим, що відповідно до Наказу МВС України усі наукові дослідження, які проводяться ВНЗ системи МВС України, повинні орієнтуватися на забезпечення практичної діяльності органів внутрішніх справ. На підставі цього Науменку було запропоновано провести магістерське дослідження на тему, яка лежить у площині практичної діяльності органів внутрішніх справ.

Що таке академічна свобода? Чи була вона порушена виходячи із ситуації, що склалася?


Задача 101. Громадянин України Пасічник подав необхідні документи для прийняття його на роботу до Районної дер­жавної адміністрації на вакантну посаду спеціаліста відділу освіти. Начальник відділу, розглянувши представлені мате­ріали, відмовив даному громадянину у його заяві, посилаю­чись на те, що він не володіє державною мовою, що у свою чергу унеможливлює належне виконання ним службових обов'язків державного службовця на випадок призначення його на цю посаду. Пасічник не погодився з рішенням на­чальника відділу освіти та звернувся з відповідною скаргою до Голови районної державної адміністрації.

Як би Ви були на посаді Голови районної державної адміністрації, яке б прийняли рішення у даному разі?


Задача 102. Вкажіть з нижче наведених посад в органах влади України для обрання чи призначення громадян, до яких не встановлено вимогу щодо володіння державною мовою? Як Ви вважаєте, чому? Завдання виконується письмово:

а) Член Центральної виборчої комісії;

б) Київський міський голова;

в) Народний депутат України;

г) Член Вищої ради юстиції;

ґ) Президент України;

д) депутат Сумської обласної ради;

е) Уповноважений Верховної Ради України з прав лю­дини;

є) Голова Служби безпеки України;

ж) Суддя Конституційного Суду України;

з) Генеральний прокурор України;

и) Секретар Севастопольської міської ради;

і) Прем'єр-міністр України.

Варіація. Вкажіть з вище наведених посад в органах державної влади та органах місцевого самоврядування для обрання чи призначення громадян, до яких не встановлено вимогу щодо наявності вищої освіти та чому?


Задача 103. Темою телевізійного ток-шоу «Клуб справжніх жінок», яке транслювалося у прямому ефірі, стало звернення громадянки Смирнової щодо непристойної поведінки її чоловіка у шлюбних відносинах. Під час ток-шоу було піддано нищівній критиці із залученням експертів-психологів дії Смирнова за постійні подружні зради та моральне знущання над своєю жінкою. Останній, побачивши випуск да­ної передачі по телебаченню, одразу ж звернувся з позов­ною заявою до суду на предмет відшкодування моральної шкоди через публічні вибачення телевізійників та матеріа­льну компенсацію за втручання в його особисте життя.

Що таке дифамація? Чи були підстави для звернення до суду у даному випадку?


Задача 104. Телевізійна компанія випустила в ефір бібліогра­фічний фільм про злочинця, котрий скоїв низку резонансних злочинів, за що відбував покарання. Засуджений, дізна­вшись про це, подав через свого адвоката позов до суду, у якому вимагав заборонити транслювати даний фільм та відшкодувати нанесену йому моральну шкоду. У суді пред­ставники компанії пояснили, що своїми діями не вийшли за межі конституційного права вільно висловлювати та поши­рювати інформацію. Адвокат засудженого не погодився з наведеними аргументами та зазначив, що вихід в ефір бібліографічного фільму ставить під загрозу благополучну соціалізацію його клієнта після відбуття ним покарання та завдає шкоди його репутації.

Як би Ви були суддею, яке б прийняли рішення, вихо­дячи із ситуації, що склалася?

Варіація. Бібліографічний фільм був знятий про ліде­ра парламентської фракції «Солідарність», у якому, зокрема, викривалася його нетрадиційна сексуальна орієнтація.


Задача 105. Жителі м. Ворожба Сумської області, які прожива­ли поблизу залізничного вокзалу, постійно страждали осо­бливо у ночі від неймовірного шуму, викликаного рухом поїздів та розвантаженням вагонів. На неодноразові скарги жителів як до керівництва вокзалу, так і до залізничного управління щодо вжиття заходів зі зменшення шуму, була надана офіційна відповідь. Зміст її полягав у тому, що з урахуванням національних інтересів, зокрема, економічно­го добробуту країни, неможливо зменшити інтенсивність руху залізничного транспорту через даний вокзал. Зважаю­чи на це, жителі звернулися з позовом до суду щодо пору­шення їх конституційних прав постійним шумом на заліз­ничному вокзалі.

Скажіть, будь ласка, які конституційні права жителів були порушені у даному разі?


Задача 106. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання кількості поколінь прав і свобод людини й громадянина за черговіс­тю їх включення до конституцій та міжнародно-правових актів. Завдання виконується письмово:


+ b + с) - (d + f + p)

x + у+ z

a - строк, протягом якого суд перевіряє обґрунтованість застосування уповноваженим органом тримання особи під вартою як тимчасового запобіжного заходу;

b - вік, з досягненням якого особа спільно з іншими особами може бути засновником релігійної громади;

с - строк, протягом якого орган державної влади повер­тає заявнику звернення, яке оформлене з порушенням ви­мог чинного законодавства;

d - номер протоколу до Конвенції про захист прав лю­дини та основоположних свобод, яким скасовано смертну кару, крім смертної кари за діяння, вчиненні під час війни або неминучої загрози війни;

f - строк, протягом якого Рішення ЄСПЛ опублікову­ється у газетах «Урядовий кур'єр» та «Голос України» від дня одержання органом представництва повідомлення про набуття Рішенням статусу остаточного;

р - строк, протягом якого розглядаються та вирішують­ся звернення громадян від дня їх надходження;

х - мінімальна кількість громадян, необхідна для одер­жання релігійною громадою правоздатності юридичної особи;

у - строк, протягом якого орган державної влади на­правляє отримане звернення громадянина за підвідомчістю іншому органу;

z - максимальний строк розгляду та вирішення звер­нення громадян, які не потребують додаткового вивчення від дня їх надходження.


Задача 107. Федерація футболу України за клопотанням На­ціональної асоціації букмекерских контор ухвалила ріше­ння щодо заборони брати участь гравців та тренерського складу футбольних клубів, які виступають у Прем'єр-лізі України, у будь-яких видах тоталізатора футбольної спря­мованості. Дане рішення було аргументоване, у першу чер­гу, мінімізацією підтасовки результатів матчів. За пору­шення норм рішення ФФУ, також було встановлено санк­цію - дискваліфікація до одного року з Прем'єр-ліги Украї­ни з футболу або штраф у розмірі до 120 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Висловіть своє бачення щодо законності вище вказаного рішення Федерації футболу України.


Задача 108. Представники громадської організації «Міська ва­рта» на центральній площі корпоративного містечка мета­лургійної корпорації «ЗСК» встановили декілька перенос­них стендів, на яких було розміщено заклики до мешканців містечка підтримати низку громадських ініціатив. Адмініс­тратор містечка, зважаючи на те, що деякі заклики активіс­тів можуть зашкодити репутації «ЗСК», викликав охорону, яка попросила їх під загрозою застосування сили покинути територію приватної власності. Наступного дня юристи «Міської варти» звернулися з позовом до суду щодо пору­шення їхнього права на свободу вираження поглядів.

Як Ви вважаєте, чи порушили співробітники корпора­тивного містечка своїми діями право на свободу вираження поглядів у даному разі?

Варіація. Представників громадської організації «Місь­ка варта» було видворено охороною з території торгівельного центру за спробу встановити переносні стенди з аналогічними закликами на площадці при вході у торгівельний центр.


Задача 109. Лідер опозиційної політичної партії «Громада» Лавров взяв участь у рамках політичного ток-шоу «Народ­ний форум» у теледебатах з міністром економіки Федорчуком, яке транслювалося у прямому ефірі. У відповідь на за­яву свого опонента про ініціювання ним суттєвого скоро­чення при розробці Державного бюджету України на наступний рік матеріальної допомоги матерям при наро­дженні дитини опозиціонер назвав міністра ідіотом. Свою думку він обґрунтував недоречністю економити у такій чутливій для України сфері. Посадовець пояснив Лаврову, що y даній ситуації керується у першу чергу проведенням збалансованої економічної політики в Україні та повідомив, що завтра звернеться з відповідним позовом до суду щодо його образливих висловлювань.

Спрогнозуйте рішення суду, виходячи з вище викладених фактів та обставин.


Задача 110. Між всесвітньо відомою компанією з виробництва безалкогольних охолоджуючих напоїв «Silver water» та відомим українським футболістом Ковальчуком був підписаний контракт на здійснення реклами її продукції. Через три місяці компанія висунула компенсаційні вимоги до футболіста за порушення ним однієї з умов контракту -утримання Ковальчуком від вживання напоїв інших брендів у публічних місцях. Юристи футболіста у відповідь за­явили, що дана умова суперечить нормам Конституції України та звернулися з відповідним позовом до суду.

Як Ви вважаєте, яке рішення повинен прийняти суд, виходячи з вище викладених фактів та обставин?


Задача 111. Житель Донецька Куприянов, знайшовши в ме­режі «Інтернет» web-адресу Голови Донецької обласної дер­жавної адміністрації, направив посадовцю через електро­нну пошту листа. У зверненні заявник, посилаючись на конкретні факти, поскаржився на незаконні дії службовців міського відділу Міністерства юстиції України. У листі жи­тель також зазначив усі свої вихідні дані, необхідні для від­повіді на його звернення. Адміністрація електронної по­шти повідомила Куприянова про доставку його листа адре­сату. Однак навіть через тривалий проміжок часу заявник так і не отримав відповіді посадовця на свого листа.

Скажіть, будь ласка, чи зобов'язаний був Голова облас­ної державної адміністрації відповідати на дане звернення, виходячи з вище викладених фактів та обставин?


Задача 112. Встановіть, з яких міжнародних нормативно-пра­вових актів у галузі захисту прав людини наведено нижче положення та вкажіть номера статей Конституції України, які відображають аналогічний зміст? Завдання виконується письмово у формі таблиці:

а) право на життя є невід'ємне право кожної людини. Це право охороняється законом. Ніхто не може бути сваві­льно позбавлений життя;

б) нікого не може бути піддано катуванню або нелюд­ському чи такому, що принижує гідність, поводженню або покаранню;

в) ніхто не може бути засуджений за злочин на підставі вчинення будь-якого діяння або за бездіяльність, які під час їх вчинення не становили злочину за національними зако­нами або за міжнародним правом;

г) право кожної людини на соціальне забезпечення, включаючи соціальне страхування;

ґ) кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено згідно із законом;

д) будь-який виступ на користь національної, расової чи релігійної ненависті, що являє собою підбурювання до дискримінації, ворожнечі або насильства, повинен бути за­боронений законом;

е) ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, за­тримання або вигнання;

є) нікому не може бути відмовлено у праві на освіту; ж) право на страйки при умові його здійснення відпові­дно до законів кожної країни.


Задача 113. Керівництво громадської організації «Спілка українських націоналістів» 30 квітня подало звернення до Київ­ської міської державної адміністрації. В останньому заявники сповістили про проведення демонстрації 9 травня на Європейській площі з нагоди визволення України від фа­шистських загарбників. Міська влада з огляду на те, що ра­ніше вже було заплановано урочисту ходу ветеранів Великої вітчизняної війни за маршрутом «Хрещатик - Європей­ська площа» та з метою недопущення силового зіткнення людей, а також порушень громадського порядку, заборонила громадській організації «Спілка українських націона­лістів» проводити демонстрацію на Європейській площі. Даній організації було запропоновано провести демон­страцію в іншому місці Києва.

Скажіть, будь ласка, наскільки юридично вірними є дії Київської міської державної адміністрації, виходячи з вище наведених фактів та обставин?


Задача 114. Бахчисарайська мусульманська громада звернула­ся до юридичної контори «Черненко & Партнери» за кон­сультацією - чи є конституційним положення ст. 73 Кодек­су законів України про працю від 10 грудня 1971 року № 322-VIII, згідно з якими до святкових та неробочих днів від­несено три релігійних православних свята - Різдво Христо­ве, Пасха (Великдень) та Трійця? Якщо ні, то яких заходів можна вжити? Юристи відповіли, що дане питання має пе­рспективу позитивного вирішення через його оскарження до Конституційного Суду України, наприклад, через Упов­новаженого Верховної Ради України з прав людини.

Як Ви вважаєте, які аргументи навели юристи? Наскіль­ки вони є переконливими щодо можливості оскарження даного питання у судовому порядку?


Задача 115. Проаналізуйте нижче наведену думку відомого фахівця у галузі міжнародного права Джеральда Фіцморіса та встановіть, до якого міжнародно-правового акта з прав людини вона адресована? Як Ви вважаєте, чому правник настільки категоричний у своїх міркуваннях? Відповідь на завдання варто викласти у формі невеликого есе:

«…цей документ був зовсім іншого типу, раніше невідомого. Він передбачав для держав-учасниць такі зобов’язання, які уряди раніше ніколи не брали, а його ідеї лише на двадцять років раніше (до 1940 року), ймовірно, розглядалися не тільки як безглузді, але й такі, які виходять за нормальні межі міжнародного права. Це передусім стосується революційного положення про працю громадянина звертатися на свій власний розсуд до міжнародного судового форуму».


Задача 116. Громадянин Куликов, який за фахом був художником та не сповідував жодної з релігій, звернувся до знайомого правника за консультацією. Зміст її полягав у наданні юристом тлумачення права на свободу світогляду, гарантованого ст. 35 Конституції України. Необхідність у тлумаченні даної статті Куликов пояснив тим, що, на його погляд, конституційна норма не розкриває змісту права на свободу світогляду. Більше того, у статті воно ототожнюється з правом на свободу віросповідання, що для нього є не зовсім зрозумілим.

Як би Ви розтлумачили ст. 35 Конституції України у порушеному заявником аспекті?


Задача 117. Вкажіть за нижче наведеними міжнародно-правовими актами, ратифікованими Україною, міжнародні правозахисні інституції, до повноважень яких належить контроль за дотриманням закріплених у цих актах прав і свобод людини й громадянина, та до яких кожен після використання всіх національних засобів правового захисту може звернутися за захистом своїх прав і свобод. Завдання виконується письмово у формі таблиці:

а) Загальна декларація прав людини 1948 року;

б) Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року;

в)Конвенція про статус біженців 1951 року;

г) Міжнародна конвенція про ліквідацію усіх форм расової дискримінації 1966 року;

д) Міжнародний пакт про громадянські та політичні права 1966 року;

е) Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права 1966 року;

є) Конвенція проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання 1984 року;

ж) Конвенція про права дитини 1984 року;

з) Європейська конвенція про громадянство 1997 року.


Задача 118. У загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів м.Чернівці було введено для учнів 9-х класів нову навчальну дисципліну – «Основи християнства». Один із дев’ятикласників цієї школи Тіроєв за час першого півріччя не відвідав жодного заняття з даної дисципліни. Коли його викликали до директора школи для пояснень прогулів занять, учень відповів, що навмисно пропускав уроки з «Основ християнства». Головною причиною цього Тіроєв назвав сповідування ісламу, а відвідування занять з вивчення іншої релігії, пору­шує його конституційне право на свободу віросповідання.

Скажіть, будь ласка, наскільки переконливими є аргу­менти, які наведені учнем у даному разі?


Задача 119. Представник однієї з релігійних конфесій Пархо­менко звернувся до національного університету з заявою про прийняття його на вакантну посаду викладача. За ре­зультатами співбесіди зі спеціально створеною кадровою комісією даному громадянинові повідомили, що його релі­гійна діяльність, яка полягає у п'ятикратному відправлянні релігійних обрядів на протязі одного дня, буде перешко­джати належному виконанню посадових обов'язків та від­повідно відмовили у прийнятті Пархоменка на вакантну посаду. Громадянин розцінив рішення кадрової комісії уні­верситету як дискримінаційне та звернувся з позовною за­явою до суду щодо обмеження його трудового права за ознакою релігійних переконань.

Спрогнозуйте рішення суду, виходячи з вище наведених фактів та обставин.


Задача 120. Слідчий Шевчук під час розслідування криміна­льної справи, порушеної проти громадянина України Тарасюка за ст. 185 Кримінального кодексу України, був виму­шений допитати у якості свідка подругу Тарасюка Колес­никову. З останньою підозрюваний спільно проживав у сво­їй квартирі вже понад два роки, утім не мав з нею зареєст­рованого шлюбу. Колесникова, керуючись ч. 1 ст. 63 Кон­ституції України, відмовилася давати показання слідчому щодо Тарасюка, посилаючись на те, що він є членом її сім'ї.

Як Ви вважаєте, чи вірно вчинила Колесникова у ситуа­ції, що склалася?

Варіація. Чотирнадцятирічна Колесникова була сиро­тою, яку Тарасюк взяв з вулиці до своєї сім'ї, утім юридично не оформив даний факт.


Задача 121. Дайте визначення конституційним соціальним правам. Встановіть, які з нижче перерахованих конститу­ційних прав не можна віднести до групи соціальних прав, передбачених Конституцією України? Завдання виконуєть­ся письмово:

а) право на життя;

б) право на підприємницьку діяльність;

в) право на достатній життєвий рівень;

г) право на працю;

ґ) право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації;

д) право брати участь в управлінні державними спра­вами;

е) право на страйк;

є) право на освіту;

ж) право на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації;

з) право на відпочинок;

и) право на свободу та особисту недоторканість;

і) право на житло.


Задача 122. Слідчий Назаренко під час розслідування кримі­нальної справи, порушеної проти громадянина України Пилипенка за ч. 1 ст. 185 Кримінального кодексу «Крадіж­ка», звернувся до відповідних органів з клопотанням нада­ти підозрюваному у даній справі захисника. Клопотання слідчий аргументував тим, що Пилипенко є неповнолітнім, а згідно ст. 45 Кримінально-процесуального кодексу Украї­ни провадження щодо даної категорії осіб здійснюється за умови обов'язкової участі захисника. Утім слідчий на усі свої заявлені клопотання отримав відмову від компетент­них органів через відсутність фінансування з боку держави оплати роботи захисників. Безкоштовно представляти інте­реси підозрюваного у даній справі ніхто із юристів не ви­явив бажання.

До яких органів чи установ варто звертатися з питання призначення захисника? Як би Ви були на місці слідчого, що б зробили виходячи із ситуації, що склалася?


Задача 123. Проаналізуйте нижче наведене положення ч. З ст. 57 Конституції України та віднайдіть у ньому прогалину:

«Закони та інші нормативно-правові акти, що визнача­ють права і обов'язки громадян, не доведені до відома насе­лення у порядку, встановленому законом, є нечинними».


Задача 124. Вироком Артемівського районного суду м. Луган­ська громадянина України Шевченка було засуджено за ч. 1 ст. 186 Кримінального кодексу України «Грабіж» до позбав­лення волі строком на три роки. Інших обмежень вироком суду передбачено не було. Під час останньої зустрічі Шев­ченка зі своїм адвокатом засуджений попросив його роз­тлумачити ч. З ст. 63 Конституції України. Зокрема, згідно з даною конституційною нормою, він під час відбування по­карання може користуватися не лише правами людини, а також і громадянина України, за винятком обмежень, що визначені законом та встановлені вироком суду.

Як би Ви були на місці адвоката, які б назвали права Шевченку, котрі він може реалізувати як громадянин Укра­їни, відбуваючи покарання?


Задача 125. У рубриці «Кримінальна хроніка» всеукраїнського часопису «Підсумок» було розміщено інформацію про затримання співробітниками Головного управління карного розшуку в м. Києві громадянина Мусієва за підозрою у скоєнні ним у складі організованої злочинної групи низки розбійних нападів на банківські установи. Підозрюваний, дізнавшись про публікацію, через свого адвоката звернувся з позовом до суду на предмет порушення презумпції його невинуватості діями всеукраїнського часопису.

Що таке презумпція невинуватості? Чи була вона по­рушена у даному разі?


Задача 126. Петренко разом зі своїм товаришем Савельєвим вирішили поїхати на мисливство в лісові угіддя, які простя­галися вздовж Дунаю. У лісі вони натрапили на мобільну групу співробітників міліції та лісничих, які здійснювали плановий рейд. Правоохоронці повідомили мисливцям, що зі вчорашнього дня введено у дію Указ Президента України «Про розширення території Дунайського біосферного за­повідника», згідно з яким дані угіддя є заповідними. На підставі цього Петренко та Савельев були затримані для на­дання пояснень. Мисливці пояснили співробітникам мі­ліції, що не знали про віднесення цих лісових угідь до запо­відної території. Також вони запевнили правоохоронців, що більше не будуть полювати у даній місцевості.

Скажіть, будь ласка, чи понесуть юридичну відповіда­льність дані особи за здійснення мисливства на заповідній території, виходячи із ситуації, що склалася?


Задача 127. У відомому діалозі Платона «Крітон» давньогрецький філософ Сократ запитує Крітона: «Чи має право осо­ба, яка вважає, що вона несправедливо звинувачена у ско­єнні злочину й відбуваючи покарання, втекти із в'язниці?»

Дайте відповідь у конституційно-правовому аспекті на поставлене питання у формі есе.


Задача 128. Громадянин України Клименко у 23-річному віці шляхом проведення низки складних хірургічних операцій у швейцарській клініці змінив свою стать з чоловічої на жі­ночу (постопераційний транссексуал). Після реабілітацій­них заходів він прибув із Швейцарії до України. Через два дні до нього додому прийшли співробітники районного відділу військового комісаріату, до якого був приписаний Клименко, перед якими він постав уже з новою зовнішніс­тю. Військові, не впізнавши його, поцікавилися місцезнаходженням Клименка з метою призову на строкову військову службу. Останній повідомив, що даний громадянин виїхав за кордон, а коли повернеться, не знає. Себе Клименко видав за близьку родичку призовника.

Як Ви вважаєте, чи підлягає Клименко призову на стро­кову військову службу? Чи є у його діях склад правопору­шення за ухилення від призову?


hello_html_608a1e53.png Тема 7. Конституційно-правові засади діяльності політичних партій та громадських організацій


Діяльність людей завжди визначаєть­ся

їхніми інтересами та спрямована

на забезпечення цих інтересів.

Артур Фішер Бентлі


Задача 129. Ректор національного університету зважаючи на те, що в адміністративному приміщенні, очолюваного ним закладу є вільна кімната на першому поверсі, доручив дати об'яву в газету про здачу її в оренду. За об'явою звернулося керівництво політичної партії «Громада», яку задовольняли заявлені умови оренди. Ректор розглянувши подане звер­нення, відмовив керівництву політичної партії з даного пи­тання та у цей же день уклав договір оренди вільної кімна­ти з громадською організацією «Міська варта». Керівництво політичної партії «Громада» розцінила дії посадовця відно­сно себе як дискримінаційні та звернулося з відповідною позовною заявою до суду.

Скажіть, будь ласка, яке повинен прийняти рішення суд, виходячи із ситуації, що склалася?


Задача 130. Громадянин Петров подав документи для участі у конкурсі на заняття вакантної посади заступника голови райдержадміністрації. Утім начальник відділу організацій­ної і кадрової політики РДА відмовив йому у такій можливості. Підставою цьому він назвав перебування Петрова у членстві політичної партії, що є несумісним з державною службою. Посадовець також повідомив, що за умови при­пинення громадянином членства у партії, його кандидату­ра буде брати участь у конкурсі на займану посаду.

Наскільки обґрунтованою є відмова у даному разі?


Задача 131. Проаналізуйте нижче наведені положення Закону України «Про політичні партії в Україні» від 5 квітня 2001 року № 2365-П та віднайдіть у них однотипну прогалину. Свої міркування аргументуйте:

а) брати участь у виборах Президента України, до Вер­ховної Ради України, до інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у порядку, встановленому відповідними законами України (п. 2 ч. 1 ст. 15 цього Закону);

б) вносити до органів державної влади України та орга­нів місцевого самоврядування пропозиції, які обов'язкові для розгляду відповідними органами в установленому по­рядку (ч. 2 ст. 15 цього Закону).


Задача 132. Народний депутат України Козаченко подав до Верховної Ради України проект Закону України «Про вне­сення змін до Закону України «Про політичні партії в Україні». Зокрема, у ньому передбачалося запровадження проведення політичними партіями кожні два роки так зва­ного праймерізу. На думку суб'єкта права законодавчої іні­ціативи це змусить політичні партії до більш плідної робо­ти зі своїм електоратом, а також буде сприяти врахуванню інтересів виборців у разі обрання членів відповідної полі­тичної партії до представницьких органів влади.

Що таке праймеріз? У якій країні він використовується? Наскільки ефективним є його впровадження в Україні?


Задача 133. Заповніть нижче наведену таблицю щодо консти­туційно-правових засад діяльності політичних партій та громадських організацій. Завдання виконується письмово:


з/п

Критерії

Політична партія

Громадська організація

1.

Мета створення та діяльності



2.

Спосіб легалізації (офіційного визнання)



3.

Органи влади, які здійснюють легалізацію (офіційне визнання)



4.

Статус, з яким утворюються та діють



5.

Ступінь участі у виборчому процесі



6.

Віковий ценз, який встановлений:

а) для їх членів;

б) для їх засновників



7.

Фіксація членства



8.

Обмеження, які встановленні що­до членства у них



9.

Обмеження, які встановленні що­до їх фінансування




Задача 134. Члену політради політичної партії «Солідарність» Крикунову стало відомо, що один із її членів Лавриненко одночасно також перебуває у членстві громадської органі­зації «Прорив», лідери якої неодноразово публічно висту­пали з досить жорсткою критикою щодо програмних засад та діяльності їхньої партії. Зважаючи на цей факт Крикунов ініціював винесення на з'їзді політичної партії «Солідар­ність» питання щодо виключення Лавриненка з її лав. Дане рішення було підтримане більшістю делегатів з'їзду партії.

Назвіть підстави позбавлення членства у політичній партії? Яким правовим актом регламентується дане питан­ня? Чи обґрунтованим є виключення з політичної партії Лавриненка?


Задача 135. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання строку, на який може бути продовжено прийняття Міністерством юстиції України рішення про реєстрацію або відмову у ре­єстрації політичної партії. Завдання виконується письмово:


+ b + с) + (d + (f - p))

(x + у) - z

a - вік, з досягненням якого громадянин України може бути членом політичної партії;

b - вік, з досягненням якого особа може бути засновни­ком громадської організації, крім молодіжної та дитячої;

с - вік, з досягненням якого особа може бути членом громадської організації, крім молодіжної та дитячої;

d - строк не висування політичною партією своїх кан­дидатів на президентських та парламентських виборах, що є підставою для звернення Міністерства юстиції до суду з поданням про анулювання її реєстраційного свідоцтва;

f - вік, з досягненням якого громадянин України може бути засновником політичної партії;

р - відсоток голосів виборців, який необхідно набрати політичній партії для її обрання до Верховної Ради Украї­ни;

х - строк, протягом якого розглядається заява про ре­єстрацію місцевої громадської організації з дня надходжен­ня до органу реєстрації документів;

у - відсоток голосів виборців, після отримання якого на останніх чергових парламентських виборах, політична пар­тія має право на отримання державного фінансування її статутної діяльності;

z - максимальна кількість політичних партій, членом яких може бути громадянин України.


Задача 136. Громадянин України Жаров у письмовій формі звернувся до лідера політичної партії «Справедливість» Іва­нова з клопотанням розглянути на засіданні політичної ра­ди партії можливість його включення до виборчого списку цієї партії на виборах до міської ради. Політрада «Справед­ливості» розглянувши звернення Жарова, прийняла рі­шення більшістю голосів її членів про відмову даному гро­мадянину у заявленому клопотанні. Відмова була аргумен­тована тим, що заявник не є членом політичної партії «Справедливість», а тому не може балотуватися за її вибор­чими списками до міської ради.

Що таке «негативна свобода» об'єднання? Наскільки юридично обґрунтованим є рішення політичної ради пар­тії про відмову включити до її виборчого списку Жарова?


Задача 137. Ініціативна група громадян подала до Міністерст­ва юстиції України заяву разом із необхідними документа­ми для реєстрації всеукраїнської громадської організації «Національна лобістська ліга». Посадовці органу виконав­чої влади протягом місяця розглянувши надані їм докумен­ти, відмовили заявникам у реєстрації даної організації. Під­ставою цьому було названо невідповідність статутного за­вдання об'єднання громадян, а саме здійснення лобіювання в органах влади, чинному законодавству України.

Що таке лобіювання? Чи обґрунтованою є відмова у ре­єстрації даної громадської організації?


Задача 138. Визначте з нижче наведених політичних партій, які з них представленні у Верховній Раді України, а також вкажіть, до якої депутатської фракції у парламенті їх члени входять? Завдання виконується письмово:

а) Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»;

б) Соціалістична партія України;

в) Народний рух України;

г) Партія «Реформи і порядок»;

г) Єдиний центр;

д) Громадська партія «Пора»;

е) Трудова партія України;

є) Партія регіонів;

ж) Народний союз «Наша Україна»;

з) Комуністична партія України (оновлена);

и) Політична партія «Європейська партія України»;

і) Народна партія;

ї) Партія промисловців і підприємців України.

Варіація. Встановіть, які з політичних партій, що пред­ставлені у Верховній Раді України вище не названі та від­повідно вкажіть, до якої депутатської фракції у парламенті їх члени входять?


Задача 139. Керівництво політичної партії «Русь», обраного на установчому її з'їзді, подало до Міністерства юстиції Украї­ни встановлений законодавством перелік документів, необ­хідний для реєстрації даної політичної партії. Централь­ним органом виконавчої влади після перевірки поданих матеріалів, було відмовлено у реєстрації політичної партії «Русь», оскільки однією з основних програмних її цілей було об'єднання України та Російської Федерації в одну державу. Це, на думку державних службовців, спрямоване на порушення суверенітету та територіальної цілісно­сті України.

Як Ви вважаєте, наскільки юридично вірною є відмова посадовців Міністерства юстиції України у реєстрації полі­тичної партії «Русь», виходячи з вище викладених фактів та обставин?

Варіація. Міністерством юстиції України було відмов­лено у реєстрації політичної партії «Русь» на підставі наяв­ності у її статуті програмної мети щодо створення Незале­жної Донецької Республіки на базі деяких східних областей України.


Задача 140. Проаналізуйте нижче наведені законодавчі визна­чення поняття «політична партія» та встановіть, чи не є во­ни суперечливими між собою? Свої міркування аргумен­туйте:

а) політичною партією є об'єднання громадян - при­хильників певної загальнонаціональної програми суспіль­ного розвитку, які мають головною метою участь у вироб­ленні державної політики, формуванні органів влади, міс­цевого та регіонального самоврядування і представництво в їх складі (ст. 2 Закону України «Про об'єднання громадян» від 16 червня 1992 року № 2460-ХІІ);

б) політична партія — це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян — прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню полі­тичної волі громадян, бере участь у виборах та інших полі­тичних заходах (ст. 2 Закону України «Про політичні партії в Україні» від 5 квітня 2001 року № 2365-ІІІ).


Задача 141. Слідчий Головного слідчого управління СБУ Пет­ров, дослідивши матеріали кримінальної справи, поруше­ної проти лідерів громадської організації «Слов'янський фронт», виніс постанову про заборону діяльності даної громадської організації. Керівництво СБУ на підставі вине­сеної слідчим постанови, звернулося з поданням до суду про її примусовий розпуск. Кримінальна справа стосувала­ся неодноразових публічних закликів лідерів Слов'янського фронту до насильницької зміни конституційного ладу, а також розповсюдження членами даного об'єднання грома­дян відповідних агітаційних матеріалів. Юристи Слов'ян­ського фронту у свою чергу подали зустрічний позов до суду на незаконні дії співробітників Служби безпеки Укра­їни щодо заборони діяльності їхньої громадської організа­ції.

Скажіть, будь ласка, чи були підстави для звернення лі­дерів громадської організації «Слов'янський фронт» з позо­вом до суду у даному разі?


Задача 142. Міністерство юстиції України звернулося до Печерського районного суду м. Києва з позовом про заборону (примусовий розпуск) політичної партії «Україна для укра­їнців». У додатках до позову містилися конкретні факти, які вказували на те, що дана політична партія відкрито з моме­нту своєї державної реєстрації пропагує насильство, а дії її членів направлені на розпалювання міжетнічної ворожнечі у державі. Печерський районний суд м. Києва відмовив по­зивачу у його позові, пославшись на не підсудність йому даної справи.

Чи обґрунтованою є відмова Печерського районного суду м. Києва, виходячи з вище викладених фактів та обста­вин?


Задача 143. Генеральний прокурор України за результатами вивчення матеріалів, надані Службою безпеки України, звернувся з поданням до суду щодо заборони політичної партії «Патріотичне єднання», яка була представлена депу­татськими фракціями у Верховній Раді України та Київсь­кій міській раді з ідентичними назвами. Подання Генера­льного прокурора було мотивоване тим, що діяльність да­ного об'єднання громадян направлена на пропаганду вій­ни та насильства. Суд розглянувши надані документи, по­становив рішення про заборону політичної партії «Патріо­тичне єднання» та припинення діяльності її керівних орга­нів, інших структурних утворень, а також членства в ній.

Чи втратять свої мандати члени політичної партії «Па­тріотичне єднання», які входять до депутатських фракцій у ВРУ та у Київській міській раді з ідентичними назвами?


Задача 144. Жителька м. Одеси Калмикова звернулася із за­явою до керівництва громадської організації «Товариство професійних охоронців» (далі - Товариство), у якій клопо­тала надати їй членство у даному об'єднанні громадян. Президент Товариства Руденко за результатами розгляду поданої заяви, повідомив жінці, що вона на жаль не може бути членом цієї громадської організації, оскільки згідно статуту Товариства, його членами можуть бути лише чоло­віки. Основним аргументом цьому було названо підвище­ний ризик для життя та здоров'я її членів при виконанні статутних завдань Товариства. Для Калмикової наведені Руденком аргументи здалися непереконливими. У відпо­відь на відмову вона звернулася з позовом до суду щодо необґрунтованих обмежень керівництвом Товариства її права на свободу об'єднання за ознакою статті.

Спрогнозуйте рішення суду, виходячи з вище наведе­них фактів та обставин за умовою задачі.


hello_html_129b23f.png Тема 8. Конституційно-правові засади організації та проведення виборів до органів влади


Виборчий бюлетень сильніше кулі.

Авраам Лінкольн


Задача 145. У ч. 1 ст. 71 Конституції України основними прин­ципами виборів до органів державної влади й органів міс­цевого самоврядування визначено, що вони є вільними та відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчо­го права шляхом таємного голосування.

Скажіть, будь ласка, а який ще принцип виборчого права можна назвати, виходячи з положень ст.ст. 76, 77, 103 та 141 Конституції України?

Варіація. Віднайдіть прогалину у ч. 1 ст. 71 Конституції України.


Задача 146. Комітетом ВРУ з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування було розроблено законопроект про внесення змін до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АРК, міс­цевих рад та сільських, селищних, міських голів». У ньому, зокрема, пропонувалося ввести вимогу, яка б передбачала, що взяти участь у виборах до місцевих рад можуть лише ті політичні партії та блоки, котрі представлені у парламенті. Внесенні зміни обґрунтовувалися у першу чергу подаль­шою політичною структуризацією українського суспільства та формуванням сталої національної партійної системи че­рез зменшення ролі політичних партій, які не мають фак­тичної підтримки українського народу.

Як Ви вважаєте, наскільки виваженою є законодавча пропозиція парламентського комітету у контексті консти­туційних принципів виборчого права?


Задача 147. Заповніть нижче наведену таблицю щодо порів­няння активного та пасивного виборчого права на виборах: а) Президента України; б) народних депутатів України; в) депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад; г)голів міських, селищних та сільських рад. Завдання виконується письмово:


з/п

Умови

Активне виборче право

Пасивне виборче право

1.

Віковий ценз



2.

Ценз осілості



3.

Мовний ценз



4.

Ценз судимості



5.

Внесення виборчої застави та її розмір





Задача 148. У зв'язку з набранням законної сили обвинуваль­ного вироку щодо Голови Краматорської міської ради, його повноваження на другому році роботи було достроково припинено та призначено позачергові вибори. За результа­тами їх проведення Головою Краматорської міської ради було обрано громадянина України Житника. Разом з тим, через два роки Верховною Радою України на підставі закін­чення конституційного строку повноважень сільських, се­лищних і міських голів було прийнято рішення про прове­дення в Україні відповідних чергових виборів.

Чи будуть проводитися вибори Голови Краматорської міської ради, виходячи з ситуації, що склалася?


Задача 149. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наведеними нижче позначеннями букв для отримання мінімаль­ної кількості годин відпустки, яка надається військовослужбо­вцям строкової служби для забезпечення ними волевиявлен­ня. Завдання виконується письмово:

+ b) - + d)

- у) + z

а - кількість днів, за яких повинна бути зареєстрована політична партія для того щоб мати право брати участь у виборах народних депутатів України;

b - загальна кількість округів, які створюються для проведення виборів Президента України;

с - строк, протягом якого проводяться позачергові ви­бори до Верховної Ради України;

d - максимальна кількість кандидатів у народні депута­ти України, яка може висуватися за виборчими списками політичної партії чи блоку;

х - вік з досягненням якого громадянин України має право голосу на виборах до органів державної влади та ор­ганів місцевого самоврядування;

у - кількість видів виборчих дільниць, які створюються на виборах Президента України;

z - конституційний строк повноважень місцевих рад.


Задача 150. Верховна Рада України за попереднім погоджен­ням з Президентом України 2/з від свого конституційного складу прийняла рішення про одночасне проведення дост­рокових парламентських і президентських виборів. Цей крок було мотивовано надзвичайно напруженим протисто­янням політичних сил у країні, що може призвести до гро­мадського конфлікту. Голова Центральної виборчої комісії, отримавши дане рішення, одразу ж звернувся з конститу­ційним поданням до Конституційного Суду України на предмет тлумачення низки статей виборчого законодавства в аспекті можливості одночасного проведення парламент­ських та президентських виборів.

Як Ви гадаєте, чи можливо згідно чинного виборчого законодавства України одночасно провести дострокові па­рламентські та президентські вибори?


Задача 151. Визначте з нижче наведених видів виборів суб'єк­тів їх призначення. Встановіть, який вид виборів не потре­бує спеціального рішення та проводиться згідно строків, встановлених Конституцією України у зв'язку із закінчен­ням конституційного строку повноважень? Завдання вико­нується письмово:

а) позачергові вибори народних депутатів України;

б) чергові вибори голів сільських, селищних і міських рад;

в) повторні вибори Президента України;

г) чергові вибори депутатів Верховної Ради АРК;

ґ) перші місцеві вибори в Запорізькій області;

д) чергові вибори народних депутатів України;

е) позачергові вибори депутатів місцевих рад;

є) проміжні вибори депутатів селищної ради;

ж) чергові вибори Президента України;

з) позачергові вибори депутатів Верховної Ради Авто­номної Республіки Крим;

и) повторні вибори голів сільських, селищних та місь­ких рад;

і) чергові вибори депутатів місцевих рад.


Задача 152. Заповніть нижче наведену таблицю щодо видів виборів. Встановіть, які з них можуть бути проведені згідно виданого виборчого законодавства України. Завдання вико­нується письмово:


з/п

Вид класифікації

Типи виборів

1.

За органом влади, який обирається

Не менше п'яти


За територією проведення

Не менше трьох

2.

За виборчою системою

Не менше трьох

3.

За підставами проведення виборів

Не менше чотирьох

4.

За способом волевиявлення виборців

Не менше двох

5.

За повнотою обрання органу влади, який обирається

Не менше двох


Задача 153. Громадянин України Науменко прийшов на свою дільничну виборчу комісію з метою перевірити наявність свого прізвища у списку виборців на виборах народних де­путатів України. Після перевірки списку член виборчої ко­місії повідомив громадянину про його відсутність у ньому. Цей факт посадовець пояснив недосягненням Науменком 18-річного віку, якому наразі виповнилося лише 17 років. Громадянин у відповідь зауважив, що півроку тому одру­жився. Унаслідок цього, згідно ч. 2 ст. 34 Цивільного кодек­су України, він набув з моменту реєстрації свого шлюбу по­вної дієздатності, яка у звичайному порядку наступає з до­сягненням особою 18 років та настояв щодо включення йо­го прізвища до виборчого списку.

Наскільки переконливими є аргументи Науменка щодо включення його прізвища до виборчого списку на виборах народних депутатів України?


Задача 154. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання мініма­льної орієнтовної кількості виборців, яка встановлена чин­ним виборчим законодавством України для малих вибор­чих дільниць на виборах Президента України. Завдання виконується письмово:

a+b+c+d

- у) - + z +w)

а - строк, не пізніш якого до дня виборів Верховна Рада України призначає чергові вибори Президента України;

b - строк, протягом якого проводяться повторні вибори Президента України;

с - склад Центральної виборчої комісії;

d - конституційний строк повноважень сільських, се­лищних та міських голів;

х - віковий ценз, який встановлений для члена Центра­льної виборчої комісії;

у - ценз осілості, який встановлений для члена Центра­льної виборчої комісії

р - мінімальна кількість голосів членів ЦБК, яка необ­хідна для прийняття Центральною виборчою комісією рі­шень;

z - строк повноважень члена Центральної виборчої ко­місії;

w - максимальна кількість кандидатів у Президенти України, що може висунути політична партія чи блок полі­тичних партій.


Задача 155. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини звернувся з конституційним поданням до Консти­туційного Суду України на предмет конституційності ч. 2 ст. 10 Закону України «Про вибори народних депутатів України». Зокрема, згідно даної норми кандидатів у депу­тати може висувати партія, яка зареєстрована в установле­ному законом порядку не пізніше ніж за 365 днів до дня виборів, або виборчий блок партій за умови, що всі партії, які входять до його складу, зареєстровані не пізніш як за 365 днів до дня виборів. Конституційне подання омбудсмена було аргументоване тим, що таке обмеження є непропорційним, оскільки це має бути виключно справою виборців вирішувати чи можна сприймати нову партію серйозно та чи слід підтримувати її кандидатів на виборах.

Спрогнозуйте рішення Конституційного Суду України в аспекті внесеного Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини конституційного подання.


Задача 156. Політичні партії «Солідарність», «Націоналпатріотична партія», «За Європейську Україну» та громадська організація «Демократичні перетворення», які були заре­єстровані у якості таких понад як два роки, на спільному з'їзді прийняли рішення про створення виборчого блоку політичних партій «Прорив» для участі у чергових парламентських виборах. Після збору та оформлення необхідних документів, актив виборчого блоку подав заяву про реєст­рацію Центральною виборчою комісією його кандидатів у народні депутати України. ЦБК розглянувши подану заяву та документи, відмовила у реєстрації кандидатів у народні депутати України від виборчого блоку політичних партій «Прорив».

Як Ви вважаєте, чому Центральна виборча комісія від­мовила у реєстрації кандидатів у народні депутати України від виборчого блоку політичних партій «Прорив»?


Задача 157. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання мініма­льної кількості кандидатів у народні депутати України, що може бути висунута партією чи блоком на виборах народ­них депутатів України. Завдання виконується письмово:

- b) + + d)

((p + x)-y)-(z + w)

а - мінімальна кількість делегатів з'їзду політичної пар­тії (блоку), на якому здійснюється висування кандидатів у народні депутати України;

b - строк до дня виборів, за який розпочинається вибо­рчий процес чергових виборів народних депутатів України; с - строк до дня виборів, за який закінчується висуван­ня кандидатів у народні депутати України;

d - мінімальна кількість членів Центральної виборчої комісії, яка необхідна для визнання засідання ЦБК повно­важним;

р - строк до дня виборів, протягом якого ЗМІ усіх форм власності, що діють в Україні, забороняється поширювати інформацію про результати опитувань громадської думки щодо партій (блоків);

х - строк, протягом якого ЦБК зобов'язана встановити результати виборів народних депутатів України;

у - мінімальна кількість осіб, яка встановлена для скла­ду малих дільничних виборчих комісій;

z - загороджувальний бар'єр, який встановлений на виборах народних депутатів України;

w - строк повноважень члена Центральної виборчої ко­місії.


Задача 158. Мешканець м. Бахчисарай Куликов під час прове­дення чергових місцевих виборів в Україні, зібрав необхід­ний пакет документів та подав їх до відповідних територіа­льних виборчих комісій. Унаслідок цього він був зареєстро­ваний кандидатом на посаду Бахчисарайського міського голови, депутата Бахчисарайської районної ради, депутата Бахчисарайської міської ради та депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Політичні опоненти, дізнав­шись про одночасне балотування Куликова на декілька ви­борних посад, звернулися з позовом до адміністративного суду. В останньому вони поскаржилися на зловживання Куликовим пасивним виборчим правом та можливості його обрання лише до одного із виборних органів.

Як Ви гадаєте, чи повинен задовольнити суд позов по­літичних опонентів Куликова, виходячи з вище викладених фактів та обставин?


Задача 159. Міністра оборони України Лавриненка було об­рано на чергових парламентських виборах народним депу­татом України за списками політичної партії «Демократи­чна платформа». Під час реєстрації обраним народним де­путатом України, Центральна виборча комісія відмовила йому у цьому. Підставою для відмови було названо відсут­ність завчасно поданої Лавриненком до ЦВК заяви про його звільнення із займаної ним посади, що є порушенням кон­ституційного принципу несумісності депутатського манда­та з іншими видами діяльності, у відповідь на ці дії міністр звернувся з відповідним позовом до суду.

Як Ви вважаєте, яке повинен прийняти рішення суд за даної ситуації?


Задача 160. Громадянин України Назаров шляхом самовисування подав до Селищної виборчої комісії усі необхідні документи для реєстрації кандидатом у депутати селищної ради. Голова виборчої комісії розглянувши надані докуме­нти, відмовив Назарову у його реєстрації. Аргументом цьо­му було названо те, що Назаров не проживає, а також не працює на території виборчого округу, за яким балотується до селищної ради.

Наскільки юридично обґрунтованою є відмова Голови селищної виборчої комісії у даному випадку?


Задача 161. Визначте за такими видами виборчих систем: 1) мажоритарна виборча система відносної більшості; 2) мажо­ритарна виборча система абсолютної більшості; 3) пропорційна виборча система жорстких списків нижче наведені вибори до органів влади в Україні. Встановіть також, які з них прово­дяться в одномандатних, а які в багатомандатних округах. За­вдання виконується письмово у формі таблиці або схеми:

а) вибори депутатів районних рад;

б) вибори Голів міських рад;

в) вибори депутатів Верховної Ради Автономної Респу­бліки Крим;

г) вибори депутатів міських рад;

ґ) вибори Президента України;

д) вибори депутатів сільських рад;

е) вибори народних депутатів України;

є) вибори депутатів районних рад у містах;

ж) вибори депутатів селищних рад;

з) вибори депутатів обласних рад;

и) вибори Голів селищних, сільських рад.


Задача 162. Оперуповноваженого карного розшуку Лугансь­кого міського управління внутрішніх справ Кудасова за чотири дні до дня проведення чергових виборів Президен­та України, було направлено у службове відрядження до Ужгорода для здійснення необхідних оперативно-розшукових заходів. Співробітник міліції розуміючи, що відрядження триватиме не менше однієї неділі, звернувся до члена дільничної виборчої комісії, котрий чергував на ви­борчій дільниці, із запитанням чи може він взяти участь у виборах, перебуваючи у відрядженні в іншому місті?

Як би Ви були членом дільничної виборчої дільниці, щоб відповіли виборцю виходячи із ситуації, що склалася?


Задача 163. Командир військової частини А-0040 Гуденко звернувся у формі заяви до Дніпропетровської окружної виборчої комісії з клопотанням щодо створення на території .підпорядкованої йому військової частини спеціальної виборчої комісії. У якості аргументу було названо значну від­стань дислокації частини від м. Дніпропетровська - близько 25 кілометрів. Дніпропетровська окружна виборча комісія за результатами розгляду внесеного клопотання ухвалила рішення, яким дозволила створення на території даної військової частини спеціальної виборчої комісії.

Чи у межах чинного законодавства України ОВК прийняла рішення щодо створення спеціальної виборчої дільниці на території даної військової частини?


Задача 164. Заповніть нижче наведену таблицю щодо порівняння позитивних та негативних сторін мажоритарної та пропорційної виборчої системи. Завдання виконується письмово:


п/п

Виборча система

Позитивні сторони

Негативні сторони

1.

Мажоритарна виборча система



2.

Пропорційна виборча система




Задача 165. Заповніть нижче наведену таблицю щодо порів­няння позитивних та негативних сторін видів мажоритар­ної виборчої системи. Завдання виконується письмово:


п/п

Виборча система

Позитивні сторони

Негативні сторони

1.

Мажоритарна виборча система простої більшості



2.

Мажоритарна

виборча система

абсолютної більшості



3.

Мажоритарна виборча система ква­ліфікованої більшості




Задача 166. Заповніть нижче наведену таблицю щодо порів­няння позитивних та негативних сторін видів пропорцій­ної виборчої системи. Завдання виконується письмово:


з/п

Виборча система

Позитивні сторони

Негативні сторони

1.

Пропорційна виборча система жорстких списків



2.

Пропорційна

виборча система

преференцій



3.

Пропорційна

виборча система

напівжорстких

списків




Задача 167. Група кандидатів у народні депутати України від політичної партії «За регіони» під час чергових парламент­ських виборів прибула для проведення передвиборчої агітації до Виправної трудової колонії № 17. Черговий конт­рольно-пропускного пункту одразу ж повідомив про при­буття кандидатів начальника ВТК. Останній вийшов до представників політичної партії та дізнавшись про мету їхнього прибуття, відмовив кандидатам у можливості про­ведення передвиборчої агітації на території колонії. Відмова Начальника Виправної трудової колонії була аргументована тим, що очолюваний ним заклад є об'єктом з обмеже­ним доступом.

Як Ви вважаєте, наскільки юридично вірною є відмова командира військової частини кандидатам у проведенні на території очолюваного ним закладу передвиборчої агітації у даному разі?


Задача 168. Президент України під час проведення передви­борної агітації на чергових парламентських виборах, неод­норазово через засоби масової інформації закликав вибор­ців голосувати за політичний блок «Час настав», депутати якого були зареєстровані кандидатами у народні депутати України. Портрет Глави держави з його згоди також досить широко використовувався на агітаційних матеріалах цього блоку. Представники політичної партії «Громада» угледіли у діях гаранта Конституції України порушення чинного виборчого законодавства та звернулися з відповідною скар­гою до Центральної виборчої комісії. ЦВК за результатами розгляду поданої скарги прийняла Постанову про заборо­ну Главі держави агітувати за будь-якого учасника перед­виборних перегонів на чергових виборах народних депутатів України.

Як Ви гадаєте, наскільки юридично обґрунтованою є Постанова Центральної виборчої комісії у ситуації, що склалася?


Задача 169. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання строку до дня початку виборчого процесу місцевих виборів, не пі­зніш якого Центральною виборчою комісією здійснюється оголошення про початок виборчого процесу місцевих ви­борів. Завдання виконується письмово:

+ b + с) - d

х - + z + w)

a - максимальна кількість депутатів місцевої ради, встановлена чинним виборчим законодавством України, при чисельності від 1 мільйона до 2 мільйонів жителів;

b - максимальна кількість депутатів місцевої ради, встановлена чинним виборчим законодавством України, при чисельності від 500 тисяч до 1 мільйона жителів;

с - мінімальна кількість депутатів місцевої ради, вста­новлена чинним виборчим законодавством України, при чисельності від 100 тисяч до 250 тисяч жителів;

d - строк до дня виборів, не пізніш якого розпочинаєть­ся виборчий процес чергових місцевих виборів;

х - максимальна кількість депутатів місцевої ради, встановлена чинним виборчим законодавством України, при чисельності понад 2 мільйони жителів;

у - строк до дня виборів, не пізніш якого призначають­ся чергові місцеві вибори;

z - мінімальна кількість виборців, встановлена чинним виборчим законодавством України, необхідна для утворен­ня виборчої дільниці на місцевих виборах;

w - максимальна кількість депутатів місцевої ради, встановлена чинним виборчим законодавством України, при чисельності від 3 тисяч до 5 тисяч жителів.


Задача 170. Співробітники міліції проводили плановий рейд, спрямований на унеможливлення порушення чинного ви­борчого законодавства на чергових виборах народних де­путатів України. У ході його здійснення на стадії передви­борчої агітації, правоохоронці затримали трьох громадян України, які на центральній площі міста роздавали листів­ки з передвиборчою програмою політичної партії «Соліда­рність». Особливість даних листівок полягала у тому, що вони не містили жодних відомостей про установу, що здій­снила друк, їх тираж та інформацію про осіб, відповідаль­них за випуск.

Як би Ви були на місці співробітників міліції, які захо­дили вжили виходячи із ситуації, що склалася?


Задача 171. Президент України видав Указ про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та при­значення відповідних позачергових виборів. Лідер парла­ментської фракції «Єдність» Остапенко на наступний день оприлюднив заяву, що в особі 45 народних депутатів Укра­їни було направлено конституційне подання до Конститу­ційного Суду України щодо конституційності означеного Указу Президента України. Даний крок Остапенко обґрун­тував відсутністю у Глави держави підстав, які передбачені ч. 2 ст. 90 Конституції України. Паралельно з цим політич­ною партією «Єдність» зі своїх активістів було сформовано мобільні групи, які роз'їхалися регіонами України та роз­почали агітацію за бойкотування виборцями даних позаче­ргових виборів.

Як Ви вважаєте, чи понесуть юридичну відповідаль­ність активісти політичної партії «Єдність» за агітацію що­до бойкотування виборцями даних позачергових виборів?


Задача 172. До Центральної виборчої комісії звернулися зі ска­ргою представники політичної партії «Народність» щодо протиправних дій співробітників Незалежної соціологічної спілки. Останні, згідно інформації політичної партії, у день проведення виборів народних депутатів України у більшо­сті регіонів України проводять опитування виборців на ви­ході із виборчих дільниць на предмет віддання ними свого голосу за певну політичну партію або блок. На думку заяв­ників це є порушенням одного з конституційних принци­пів виборчого права - таємного голосування. ЦВК відхили­ло подану скаргу, обґрунтовуючи це тим, що проведення екзит-полу не суперечить чинному законодавству України.

Що таке екзит-пол та навіщо його потрібно проводити? Чи є застосування на виборах екзит-полу порушенням кон­ституційного принципу таємності голосування?


Задача 173. У день безпосереднього голосування на чергових виборах Президента України, виборець Івашко прийшов­ши на виборчу дільницю за місцем свого проживання з'ясував, що його прізвища немає у списку виборців. За да­ним фактом член дільничної виборчої комісії пояснив Івашку, що він повинен був завчасно себе перевірити у спис­ках виборців як мінімум за п'ять днів до дня проведення виборів. Посадовець також повідомив виборцю, що він нажаль не зможе наразі проголосувати, оскільки чинним ви­борчим законодавством заборонено вносити зміни до спис­ків виборців безпосередньо у день голосування. Це зумов­лено насамперед унеможливленням будь-яких спроб фаль­сифікації у день проведення виборів.

Як Ви вважаєте, наскільки вірним є пояснення члена ді­льничної виборчої комісії виборцю у даному разі?


Задача 174. Центральна виборча комісія унаслідок підрахунку голосів виборців на позачергових виборах народних депу­татів України встановила наступний результат. За політич­ну партію «Європейський поступ» було віддано 100 тисяч голосів виборців, за виборчий блок політичних партій «Со­лідарність» - 80 тисяч, за політичну партію «Антикорупційний наступ» - 50 тисяч, за виборчий блок політичних партій «Союз патріотичних сил України» - 40 тисяч, за по­літичну партію «Соціальна справедливість» - 35 тисяч та за «Блок Федотова» - 20 тисяч голосів виборців.

Встановіть, скільки мандатів отримує кожна з даних по­літичних партій чи блоків за нижче наведеними методами розрахунків (виборчих квот)? Який з них використовується в Україні? Завдання виконується письмово:

а) методом природної виборчої квоти (методом Томаса Хейра (Т. Нате);

б) правилом найбільшої середньої (системою Віктора д'Ондта (V. d'Hondt);

в) методом Імперіалі (Imperially);

г) датським методом;

ґ) методом штучної виборчої квоти (методом Генрі Друпа (Н. Droop);

д) методом А. Сент-Лапо (A. Sainte-Lague);

е) скоректованим методом А. Сент-Лапо .

Варіація. Вкажіть зарубіжні країни, у яких використо­вуються вище наведенні виборчі квоти.


Задача 175. Кирнозенко, прийшовши у день виборів на вибор­чу дільницю за місцем свого проживання, помітив, що помилково дома замість паспорта громадянина України взяв із собою для посвідчення своєї особи паспорт громадянина України для виїзду закордон. Вирішивши, що між цими документами у даному разі немає принципової різниці, Кирнозенко при своїй реєстрації у якості виборця пред'я­вив члену виборчої дільниці паспорт громадянина України для виїзду закордон. Однак посадовець відмовив йому у можливості здійснити активне виборче право, пославшись на те, що для голосування на території України даний до­кумент не може бути підставою для видачі виборцю вибор­чого бюлетеня.

Наскільки вмотивованою є відмова члена дільничної виборчої комісії виборцю за даних обставин?


Задача 176. Науменко за п'ять днів до дня проведення черго­вих парламентських виборів звільнився з Виправної трудо­вої колонії № 145. У день виборів даний громадянин при­йшов на виборчу дільницю за місцем свого проживання та під час реєстрації у якості виборця пред'явив членам вибо­рчої комісії для посвідчення своєї особи довідку установи кримінально-виконавчої системи, у якій відбував покаран­ня за вчинений злочин. Після чого отримав виборчий бю­летень та проголосував. Один із спостерігачів, помітивши, що Науменку видали бюлетень на підставі вище вказаної довідки, за цим фактом звернувся зі скаргою до Голови Окружної виборчої комісії.

Як Ви вважаєте, чи були підстави для звернення спо­стерігача зі скаргою до Голови ОВК за даних обставин?


Задача 177. Члени дільничної виборчої комісії разом з упов­новаженими особами політичних партій та блоків прибули до будинку, де мешкав Лук'яненко, який через інвалідність не мав змоги самостійно прийти на виборчу дільницю. Виборець, зустрівши вище зазначених осіб, дозволив пройти до свого помешкання для проведення голосування лише членам дільничної виборчої комісії, які й забезпечили його голосування. Свій вчинок Лук'яненко аргументував кон­ституційною гарантією недоторканості житла. Уповнова­жені особи політичних партій та блоків з приводу цього інциденту звернулися з позовом до суду щодо бездіяльності членів дільничної виборчої комісії у даному випадку.

Чи обґрунтованим є звернення з позовом до суду упов­новажених осіб політичних партій та блоків у даному разі?


Задача 178. Виборець Назаренко на позачергових виборах Президента України прийшов на виборчу дільницю. Унас­лідок фізичної вади він не мав змоги самостійно заповнити виборчий бюлетень, тому після його отримання від члена дільничної виборчої комісії, Назаренко звернувся за відпо­відною допомогою до офіційного спостерігача. Останній, з'ясувавши суть вимоги виборця, у присутності іншого офіційного спостерігача зробив відмітку у квадраті вибор­чого бюлетеня на проти прізвища кандидата у Президенти України, на яке вказав Назаренко. Після цього офіційним спостерігачем виборчий бюлетень одразу ж було опущено до виборчої скриньки.

Як Ви вважаєте, чи дотримано процедуру голосування у ситуації, що склалася?


Задача 179. Громадянин Петренко на чергових виборах на­родних депутатів України, отримавши від члена дільничної виборчої комісії виборчий бюлетень, пройшов для реаліза­ції свого виборчого права до кабіни для таємного голосу­вання. Утім при заповненні виборчого бюлетеню виборець помилково зробив позначку у квадраті проти назви іншої політичної партії, ніж тієї, за яку він хотів віддати свій голос.

Намагаючись обміняти зіпсований виборчий бюлетень на новий, Петренко отримав з цього питання відмову від чле­на виборчої комісії. Відмова була пояснена тим, що з метою унеможливлення фальсифікації результатів виборів, кож­ному виборцю надається лише один виборчий бюлетень.

Наскільки юридично вірними є дії члена дільничної виборчої комісії у даному разі?


Задача 180. Проаналізуйте нижче наведене положення ст. З Першого протоколу Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 1950 року, а також, керуючись прецедентною практикою Європейського суду з прав лю­дини, встановіть, чи можна на неї послатися при захисті ви­борчого права конкретної особи?:

«Високі Договірні Сторони зобов'язуються проводити вільні вибори з розумною періодичністю шляхом таємного голосування в умовах, які забезпечуватимуть вільне вира­ження думки народу у виборі законодавчого органу».


Задача 181. За результатами підрахунку голосів виборців на чергових виборах Свердловського міського голови, терито­ріальною виборчою комісією було встановлено, що найбі­льше голосів виборців здобув Федоров, на другому місті - Василенко, на третьому - Іванов тощо. Одразу після оголо­шення результатів виборів Федоров внаслідок раптового інсульту по дорозі до лікарні помер. Керуючись цим фак­том, TBK переможцем виборів визнала Василенка. Іванов не погодився з рішенням виборчої комісії та звернувся з позо­вом до суду щодо його законності, оскільки на його думку необхідно проводити нові вибори міського голови.

Як Ви вважаєте, яке рішення повинен прийняти суд, ви­ходячи з вище викладених фактів та обставин?

Варіація. Федоров помер безпосередньо у день голосу­вання о 14 годині. Яким чином потрібно діяти членам те­риторіальної виборчої комісії у даному випадку?


Задача 182. Центральною виборчою комісією на своєму засі­данні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в межах відповідних територіа­льних виборчих округів та протоколу ЦВК про підсумки голосування у закордонному виборчому окрузі було вста­новлено, що за результатами чергових виборів народних депутатів України політична партія «Європейський по­ступ» набрала 33% голосів виборців, політичний блок «Со­лідарність» - 27%, політична партія «Антикорупційний на­ступ» - 15%, політичний блок «Союз патріотичних сил України» - 10%, політична партія «Соціальна справедли­вість» - 5% та «Блок Федотова» - 4%. Решта політичних партій і блоків не подолали загороджувальний бар'єр, а за­гальна сума набраних ними голосів разом з тими, які були віддані за не підтримку жодної з партій та блоків, склала 6%.

Скажіть, будь ласка, яким чином будуть розподілені го­лоси виборців, які були віддані за політичні партії та блоки, котрі не подолали загороджувальний бар'єр, а також які не підтримали жодну з них?


hello_html_65370f38.pngТема 9. Конституційно-правові засади організації та проведення референдумів


Ті значущі проблеми, з якими ми стика­ємося,

не можуть бути вирішенні на тому ж рівні мислення,

на якому ми знаходи­лися, коли їх створювали.

Альберт Ейнштейн


Задача 183. На всеукраїнському референдумі було прийнято Закон України «Про Консультативно-дорадчі установи при органах влади». Утім правозастосування його норм засвід­чило, що прийнятий закон потребує суттєвого доопрацю­вання у контексті узгодження його норм з чинним законо­давством. З цією метою Верховною Радою України до нього були внесенні відповідні зміни. Президент України, котро­му для промульгації надійшов закон «Про внесення змін до Закону України «Про Консультативно-дорадчі установи при органах влади», відмовився його підписувати. Свою позицію гарант Конституції України пояснив тим, що пар­ламент у даній ситуації перевищив свої повноваження.

Скажіть, будь ласка, чи мала Верховна Рада України по­вноваження вносити зміни до закону, який був прийнятий на всеукраїнському референдумі?


Задача 184. Представники ініціативної групи направили Пре­зидентові України клопотання про проголошення всеукра­їнського референдуму за народною ініціативою з питання скасування низки положень Закону України «Про європей­ську інтеграцію України», прийнятий Верховною Радою України. Глава держави, розглянувши подані разом із за­явою документи ініціативної групи, які були складені згід­но з вимогами чинного законодавства України, відмовив їм у проголошенні всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з порушеного питання.

Що таке народне вето? Наскільки юридично вірною є відмова Президента України про проголошення всеукраїн­ського референдуму у даному разі?


Задача 185. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання строку, протягом якого Центральна виборча комісія у разі відпові­дності поданих документів чинному законодавству України реєструє ініціативну групу всеукраїнського референдуму. Завдання виконується письмово:

+ b) - + d + f)

х + у + z

а - мінімальна кількість громадян України, що мають право на участь у референдумі (далі - громадян України), яка необхідна для проведення зборів з питання утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму;

b - мінімальна кількість громадян України, яка необ­хідна для створення ініціативної групи всеукраїнського референдуму;

с - мінімальна кількість громадян України, яка необ­хідна для проведення зборів з питання утворення ініціати­вної групи селищного референдуму;

d - строк, протягом якого голова місцевої ради у разі відповідності поданих документів чинному законодавству України, реєструє ініціативну групу місцевого референ­думу;

f - мінімальна кількість громадян України, необхідна для створення ініціативної групи місцевого референдуму;

х - строк, не раніш якого може бути проведений новий всеукраїнський референдум з питань, що раніше виноси­лися на всеукраїнський референдум;

у - строк, протягом якого ЦВК видає ініціативній групі всеукраїнського референдуму свідоцтво про реєстрацію та посвідчення членів ініціативної групи;

z - кількість суб'єктів, до повноважень яких належить призначення всеукраїнського референдуму.


Задача 186. На спільній міждержавній зустрічі України з країнами - членами Європейського Союзу та СІНА за пропози­цією американської сторони було підписано міжнародний договір. Згідно з його положеннями передбачалося розмі­щення протягом наступних трьох років на території нашої держави елементів системи протиракетної оборони. Їх об­слуговування та забезпечення, відповідно до міждержавних домовленостей, покладалось на американських та європей­ських військових фахівців. Після підписання договору було призначено проведення всеукраїнського референдуму з даного питання.

Чому потрібно проводити всеукраїнський референдум з цього питання? Яким органом державної влади та в якому порядку повинно бути призначено проведення даного все­українського референдуму?


Задача 187. Політична партія «Слов'яни» через засоби масової інформації проінформувала громадськість про проведення на вихідних у Донецьку опитування серед жителів міста, які мають право на участь у референдумі, з питання визнання російської мови як другої державної. Для цього у неділю на основних площах міста були встановлена кабінки для голосування, а бюлетені, які були закуплені політичною партією в одній з місцевих друкарень за власні кошти, видавали спеціально створені з активістів комісії. У результаті цього заходу в голосуванні взяло участь 25 тисяч донеччан, більшість з яких підтримало питання про впрова­дження російської мови як другої державної. Після проведення міського опитування лідер політичної партії «Слов’яни» оприлюднив заяву, що протоколи результатів голосування будуть передані до Центральної виборчої комісії.

Скажіть, будь ласка, чи є проведений політичною пар­тією захід консультативним місцевим референдумом?


Задача 188. Визначте з нижче наведених питань суб'єктів при­значення референдумів. Встановіть, яким всеукраїнським, регіональним чи місцевим референдумами вони вирішуються? Завдання виконується письмово:

а) об’єднання територіальних громад;

б) внесення змін до Конституції України (розділи І, ІІІ та ХІІІ);

в) перейменування населеного пункту;

г) зміна території України;

д) розподіл області та утворення на її основі двох інших областей України;

е) вступ України до Організації Північноатлантичного договору (НАТО);

є) реорганізація або ліквідація діючих комунальних дошкільних навчальних закладів;

ж) прийняття Закону України;

з) вираження недовіри міському голові.


Задача 189. Заповніть нижче наведену таблицю щодо порів­няння нормативних положень Конституції України та За­кону України «Про всеукраїнський та місцевий референ­думи» від 3 липня 1991 року № 1286-ХІІ. Завдання викону­ється письмово:


з/п

Критерії

Конституція України

Закон України «Про всеукраїнсь­кий та місцевий референдуми»

1.

Повноваження Президен­та України щодо призна­чення всеукраїнського референдуму



2.

Повноваження Верховної Ради України щодо при­значення всеукраїнського референдуму



3.

Категоріально-понятійний апарат та умови прове­дення всеукраїнського референдуму на вимогу громадян України



4.

Питання, які не можуть бути предметом референ­думу



5.

Обмеження, які встанов­лені для громадян Украї­ни щодо участі у рефере­ндумі



6.

Орган державної влади, до повноважень якого нале­жить підготовка та прове­дення всеукраїнського референдуму




Задача 190. Заповніть нижче наведену таблицю щодо видів референдумів, які можуть бути проведені згідно чинного законодавства України. Завдання виконується письмово:


Задача 191. На вимогу трьох с половиною мільйонів громадян України, які мають право голосу, Президент України про­голосив всеукраїнський референдум за народною ініціати­вою з питання висловлення недовіри Верховній Раді Украї­ни. Дана народна ініціатива була аргументована чисель­ними корупційними скандалами у парламенті, його бездія­льністю з прийняття низки важливих для суспільства зако­нів, невиконанням депутатськими фракціями передвибор­чих програм, а також надання Главі держави законної під­стави для дострокового припинення повноважень «дискре­дитованої» Верховної Ради України й призначення позаче­ргових парламентських виборів. Сімдесят п'ять народних депутатів України не погодилися з Указом Президента України про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з порушених питань та направи­ли конституційне подання до Конституційного Суду Укра­їни щодо його конституційності.

Як Ви вважаєте, яке повинен ухвалили рішення Конституційний Суд України у даному разі?


Задача 192. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наведеними нижче позначеннями букв для отримання строку, протягом якого зберігаються підписні листи після проведення референдуму. Завдання виконується письмово:

+ (b - с)) + d

(f - х) + у + z

а - вік, з досягненням якого громадянин України має право взяти участь у всеукраїнському референдумі;

b - строк, протягом якого після завершення збирання підписів, ініціативна група складає підсумковий протокол;

с - загальний термін, який не повинно перевищувати збирання підписів з питання про проведення місцевого f референдуму від дня одержання свідоцтва про реєстрацію ініціативної групи;

d - мінімальна кількість громадян України, які мають право голосу та постійно проживають на території відпові­дної адміністративної одиниці, необхідна для створення ініціативної групи місцевого референдуму;

f - строк від дня останнього за часом підпису громадян на підписному листі, протягом якого підписи членів ініціа­тивної групи на підписному листі повинні бути засвідчені спеціально уповноваженою особою;

х - кількість суб'єктів, до повноважень яких належить призначення всеукраїнського референдуму з питання про зміну території України;

у - загальний термін, який не повинно перевищувати збирання підписів з питання про проведення всеукраїнсь­кого референдуму від дня одержання свідоцтва про реєст­рацію ініціативної групи;

z - кількість питань, визначених Конституцією України, щодо яких не допускається проведення референдуму.


Задача 193. Заповніть нижче наведену таблицю щодо порів­няння у різних країнах питань, які не можуть бути винесені на референдум, чи сфер, які не підлягають регулювання рішеннями референдумів. Завдання виконується письмово:


з/п

Країна

Питання, які не можуть бути

винесені на референдум

Сфери, які не піддягають

регулювання рішеннями

референдумів

1.

Україна



2.

Російська Федерація



3.

Болгарія



4.

Угорщина



5.

Португалія



6.

Данія



7.

Італія



8.

Нідерланди



9.

Австрія



10

Польща




Задача 194. Представники опозиційної до Міського голови політичної партії «Єдність» звернулися до міської влади з клопотанням прийняти рішення щодо зменшення тарифів на проїзд у міському транспорті на 20%. Даний крок вони аргументували досить суттєвим погіршенням добробуту мешканців міста, унаслідок скрутного економічного стано­вища у державі. У виконавчому комітеті міської ради роз­глянувши подане клопотання, відмовили заявникам у його задоволенні, пославшись на необґрунтованість наведених аргументів. Представники «Єдності» натомість запропону­вали міській владі спитати з цього питання територіальну громаду шляхом проведення щодо нього місцевого рефе­рендуму. Міський голова у відповідь наголосив, що полі­тична партія у такий спосіб намагається підвищити власні електоральні рейтинги на передодні чергових місцевих виборів та зазначив, що не допустить проведення відповідно­го місцевого референдуму.

Як Ви вважаєте, наскільки юридично вірними є дії мі­ського голови щодо відмови у проведені вище вказаного місцевого референдуму?


hello_html_m7d590e1d.pngТема 10. Конституційно-правові засади українського парламентаризму


Представницьке правління - це інстру­мент,

на якому можуть грати лише спра­вжні майстри,

настільки він важкий та примхливий.

Клеменс Меттерних

Задача 195. Народний депутат України Петров зважаючи на чисельні скарги виборців щодо неправомірних дій архітек­тора м. Сімферополя Кударова під час надання ним дозво­лів на забудову земельних ділянок у межах міста звернувся на сесії Верховної Ради України до нього із депутатським запитом. У ньому парламентар, зокрема, вимагав у посадо­вця припинити зловживати своїм службовим становищем та надати інформацію про всі дозволи, які надані ним для забудови земельних ділянок у поточному році. Кударов, отримавши заявлений до нього депутатський запит, відмо­вився його розглядати, оскільки це не входить до його поса­дових обов'язків.

Що таке депутатський запит? Яка передбачена чинним законодавством відповідальність за його невиконання? Чи обґрунтованою є відмова у розгляді депутатського запиту архітектора м. Сімферополя Кударова?


Задача 196. Народний депутат України Назаренко у міжсесій­ний період роботи Верховної Ради України під час зустрічі з виборцями дізнався про системні порушення у діяльності Регіонального відділення центру занятості в Рівненській області. З метою їх усунення, Назаренко направив керівни­ку даної державної установи Лисенку депутатський запит, оформлений на бланку народного депутата України із за­значенням номера його посвідчення. У запиті депутат на­самперед вимагав надати йому інформацію про всі працевлаштування за останній рік та провести службові розслі­дування щодо низки посадовців. Лисенко, попередньо ознайомившись зі змістом надісланого запиту, відмовився його розглядати, пославшись на те, що на ньому не має ви­хідного номеру Верховної Ради України.

Наскільки юридично вмотивованою є позиція Лисенка щодо відмови розглядати отриманий депутатський запит?


Задача 197. Народний депутат України Коденко на сесії Вер­ховної Ради України звернувся із депутатським запитом до Президента України, попередньо підтриманий у формі підписів під ним 1/3 від конституційного складу парламен­ту. Після того, як зміст цього запиту було заявлено на сесії Верховної Ради України, його невідкладно направили Главі держави. Депутатський запит був заявлений стосовно не­гайного вжиття заходів щодо стабілізації роботи паливно-енергетичного комплексу України, недопущення знищен­ня підприємств галузі та поглиблення енергетичної кризи. Президент України, отримавши запит, відмовився його роз­глядати на підставі порушення процедури направлення депутатського запиту, яка встановлена чинним конститу­ційним законодавством України.

Скажіть, будь ласка, чи вірною є позиція Глави держави щодо відмови розглядати депутатський запит, направлений у вище вказаний спосіб?


Задача 198. Заповніть нижче наведену таблицю щодо порівняння конституційно-правової природи депутатського запиту та депутатського звернення. Завдання виконується письмово:


з/п

Критерії

Депутатський запит

Депутатське звернення

1.

Форма порушених питань



2.

Питання, щодо яких заборо­няється заявляти вимоги чи висловлювати пропозиції



3.

Необхідність попередньої під­тримки певною кількістю на­родних депутатів України



4.

Необхідність прийняття Постанови ВРУ щодо направ­лення



5.

Суб'єкт отримання та розгляду



6.

Строки розгляду та відповіді



7.

Юридична відповідальність за невиконання заявлених вимог чи висловлених пропозицій




Задача 199. Слідчим Одеської міської прокуратури Петровим 10 жовтня була винесена постанова про порушення кримі­нальної справи щодо народного депутата України Клименка. 11 жовтня Президент України своїм Указом достроково припинив повноваження Верховної Ради України та при­значив позачергові парламентські вибори. Слідчий, зважа­ючи на цей факт, вирішив, що повноваження народного депутата України також припинено і вирішив проводити щодо нього досудове слідство на загальних підставах.

Наскільки юридично правильними є процесуальні дії слідчого за даних обставин?


Задача 200. Дайте визначення нижче наведеним термінам та встановіть, посилаючись на конкретні статті, які з них отри­мали своє закріплення у Конституції України, а зміст яких лише розкривається у конституційних положеннях? За­вдання виконується письмово у формі таблиці:

а) спікер;

б) парламентський імунітет;

в) депутатська фракція;

г) сесія;

ґ) депутатський мандат;

д) пленарні засідання;

е) парламентський індемнітет;

є) резолюція недовіри;

ж) голосування;

з) парламентська інтерпеляція;

и) опозиція;

і) регламент.


Задача 201. Член комітету Верховної Ради України з питань правосуддя Миронов зробив дві ідентичні заяви. Першу - під час обговорення на пленарному засіданні парламенту звіту спеціальної тимчасової слідчої комісії ВРУ, а другу - під час участі у теледебатах на одному із всеукраїнських телеканалів. Особливість даних заяв полягала у тому, що з юридичної точки зору їх можна кваліфікувати як втручан­ня у діяльність судових органів, що є кримінально карним діянням, передбачене ст. 376 Кримінального кодексу Укра­їни.

Скажіть, будь ласка, чи можна притягнути народного депутата України Миронова до кримінальної відповідаль­ності за ст. 376 КК України, виходячи з вище наведених фа­ктів та обставин?


Задача 202. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання кількості читань, за процедурою яких Верховною Радою України розглядаються і приймаються законопроекти. Завдання ви­конується письмово:

+ b) - с

d-(x + y)

а - конституційний склад Верховної Ради України;

b - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для подолання вето Президента України;

с - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для ініціювання перед Головою Верховної Ради України скликання позачергової сесії парламенту;

d - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для прийняття Виборчого кодексу України;

х - вік, з досяганням якого громадянин України може бути обраний народним депутатом України;

у - конституційний строк повноважень Верховної Ради України.


Задача 203. Співробітниками Управління Служби безпеки України в Закарпатській області у ході проведення оперативно-розшукових заходів стало відомо, що народний де­путат України Платонов причетний до скоєння злочину, передбаченого ч. 3 ст. 209 Кримінального кодексу України. Також оперативники дізналися, що у помешканні Платонова зберігаються платіжні документи, які є речовими до­казами у даній кримінальній справі та викривають його злочинну діяльність. Документально оформивши отрима­ну інформацію, співробітники Управління СБУ в Закарпатській області звернулися до суду з клопотанням надати са­нкцію на обшук у помешканні Платонова.

Скажіть, будь ласка, чи задовольнить суд клопотання співробітників СБУ, виходячи з вище наведених фактів та обставин?


Задача 204. Визначте з нижче наведених видів ознак парламе­нту, які з них є властиві Верховній Раді України. Завдання виконується письмово:

а) бікамерний парламент;

б) парламент типу арени;

в) нерівноправний парламент;

г) парламент з абсолютно обмеженою компетенцією;

ґ) реактивний парламент;

д) однопалатний парламент;

е) мінімальний парламент;

є) парламент з відносно обмеженою компетенцією;

ж) активний парламент;

з) парламент змішаного типу;

и) егалітарний парламент;

і) парламент типу конгресу.


Задача 205. Оперуповноваженим Управління карного розшуку МВС України в Сумській області Носовим у ході проведен­ня оперативно-розшукових заходів був затриманий за підо­зрою у незаконному збуті наркотичних засобів громадянин Бузов. Під час його затримання з'ясувалося, що він є поміч­ником народного депутата України Шаповалова. Співробі­тник міліції, знаючи, що депутатська недоторканість поши­рюється лише на народних депутатів України, продовжив здійснення слідчих дій щодо Бузова на загальних підставах.

Як Ви вважаєте, наскільки юридично вірними є дії оперуповноваженого карного розшуку у даному разі?


Задача 206. Заповніть нижче наведену таблицю щодо порів­няння законодавчих органів України, США, Російської Фе­дерації, Великобританії, Франції, Німеччини, Канади, Іта­лії, Польщі та Іспанії. Завдання виконується письмово:


з/п

Країна

Структура

За способом

конституційного

закріплення

повноважень

Кількість парламен­тарів

Строк повноважень парламен­тарів

1.

Україна





2.

США





3.

Російська Федерація





4.

Велика Британія





5.

Франція





6.

Німеччина





7.

Канада





8.

Італія





9.

Польща





10.

Іспанія






Задача 207. У вітчизняній юридичній науці та політикумі не­одноразово порушувалося питання щодо необхідності впровадження моделі двопалатного парламенту в Україні, за якого одна із палат буде представляти інтереси регіонів України, а інша - інтереси усього українського народу. Да­не питання також було одною із підстав для проголошення 15 січня 2000 року Указом Президента України № 65/2000 всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

А як Ви відноситеся до реалізації ідеї бікамералізму в Україні? Вкажіть позитивні та негативні сторони упрова­дження моделі двопалатного парламенту в Україні? Назвіть не менше п'яти країн, у яких діє двопалатний парламент.


Задача 208. Опозиційними депутатськими фракціями з моти­вів відвертого ігнорування їхніх законодавчих ініціатив па­рламентською коаліцією було заблоковано у будинку Вер­ховної Ради України вхід до зали для проведення пленар­них засідань. Зважаючи на цей факт та на безрезультатні перемовини з опозицією, народні депутати України від ко­аліції через тиждень зібралися в одному із конференцзалів м. Києва. На даному засіданні парламентарі від коаліції де­путатських фракцій ухвалили рішення більшістю від кон­ституційного складу Верховної Ради України проводити пленарні засідання у цьому місті до моменту розблокування опозицією приміщення у будинку парламенту.

Дайте конституційно-правову оцінку діям як опозиції, так і коаліції. Чи можливо проводити пленарні засідання Верховної Ради України поза межами її приміщення?


Задача 209. У кінці чергової сесії парламенту через сильне про­тистояння депутатських фракцій навколо питань зовніш­ньої політики України було заблоковано його роботу. Уна­слідок цього Голова Верховної Ради України не мав фізич­ної можливості розпочати пленарне засідання, на якому б закрив роботу поточної сесії. Така можливість з'явилася у нього 10 лютого, коли роботу парламенту було розблоко­вано. Зважаючи на те, що вже настав час розпочати роботу іншої чергової сесії, Голова Верховної Ради України на од­ному пленарному засіданні спочатку закрив роботу поточ­ної сесії та одразу ж після цього відкрив роботу нової сесії парламенту.

Як Ви вважаєте, чи не порушив Голова Верховної Ради України своїми діями норм Регламенту ВРУ, виходячи із ситуації, що склалася?


Задача 210. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання строку, протягом якого проводяться позачергові вибори до Верхов­ної Ради України. Завдання виконується письмово:

((а - b) - -w)) + d + f

р - + у + z)

а - мінімальна кількість народних депутатів України, які складають парламентську більшість;

b - кількість членів Вищої ради юстиції, яких призначає парламент;

с - кількість суб'єктів права законодавчої ініціативи, передбачена Конституцією України;

d - кворум народних депутатів України, необхідний для обрання повноважної Верховної Ради України;

f - строк, протягом якого народний депутат України повинен усунути обставини, що порушують вимогу щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності;

р - строк, протягом якого Верховна Рада України пови­нна зібратися на першу сесію після офіційного оголошення результатів виборів;

х - строк, протягом якого закон набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення;

у - кількість суддів Конституційного Суду України, яких призначає на посади та звільняє з посад Верховна Рада України;

z - ценз осілості, встановлений для громадян України, які можуть бути обрані народними депутатами України;

w - кількість підстав дострокового припинення Прези­дентом України повноважень Верховної Ради України, що передбачені Конституцією України.


Задача 211. Заповніть у нижче наведеному фрагменті пропус­ки, користуючись нижче наведеними словами. Встановіть, з якого нормативно-правового акта цей фрагмент наведено. Завдання виконується письмово:

«... має право на сесії Верховної Ради України звернутися із запитом до органів Верховної Ради України, до Кабінету Міністрів України, до ... інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також до ... підпри­ємств, установ і організацій, розташованих на території Укра­їни, незалежно від їх підпорядкування і форм власності».

а) Голова Верховної Ради України;

б) посадових осіб;

в) Уповноважений ВРУ з прав людини;

г) керівників;

ґ) народний депутат України;

д) співробітників;

е) Голова Комітету Верховної Ради України;

є) службових осіб;

ж) Голова Рахункової палати;

з) посадових і службових осіб.


Задача 212. Президент України подав до Верховної Ради Укра­їни проект Закону України «Про Антикорупційне бюро України» та визначив його в якості невідкладного. Парла­мент, отримавши його, з метою оперативного опрацювання закону на першому черговому пленарному засіданні ухва­лив більшістю голосів народних депутатів України від кон­ституційного складу Верховної Ради України Рішення ad hoc. Згідно даного рішення було скорочено строки внесен­ня альтернативних законопроектів більш ніж на половину, залишивши для їх внесення лише п'ять днів.

Що таке Рішення ad hoc? Чи в межах Регламенту пар­ламент прийняв Рішення ad hoc у даному випадку?


Задача 213. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання строку з дня одержання, протягом якого керівник органу державної влади, до котрого звернуто депутатський запит, зобов'яза­ний повідомити народного депутата України у письмовій формі про результати розгляду його депутатського запиту. Завдання виконується письмово:

+ b + с) - (d - f)

(p + x + у) - z

a - мінімальна кількість народних депутатів України, яка необхідна для створення тимчасової слідчої комісії;

b - максимальна кількість помічників-консультантів, яка встановлена для одного народного депутата України;

с - кількість помічників одного парламентаря, на яких поширюється дія Закону України «Про державну службу»;

d - строк щорічної оплачуваної відпустки народного депутата України;

f - строк з моменту отримання, протягом якого посадо­ва особа, котрій адресовано депутатське звернення, зобо­в'язана його розглянути та дати письмову відповідь;

р - строк до закінчення повноважень Президента Укра­їни, протягом якого не можуть бути достроково припинен­ні повноваження Верховної Ради України;

х - кількість видів діяльності, визначені Конституцією України, які є сумісними з депутатським мандатом;

у - строк, протягом якого Верховна Рада України зби­рається на засідання у разі оголошення Указу Президента України про введення надзвичайного стану в Україні;

z - строк з дня обрання Верховної Ради України на по­зачергових виборах, протягом якого Президент України не може достроково припинити її повноваження.


Задача 214. Вкажіть необхідну кількість голосів народних де­путатів України, яка потрібна для прийняття Верховною Радою України нижче наведених актів. Завдання виконує­ться письмово:

а) Постанова Верховної Ради України «Про утворення тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань перевірки дотримання конституційних прав і свобод людини і громадянина»;

б) Закон України «Про опозиційну діяльність в Украї­ні»;

в) Резолюція Верховної Ради України «Про недовіру Кабінету Міністрів України»;

г) Закон України «Про затвердження Конституції Ав­тономної Республіки Крим»;

ґ) Постанова Верховної Ради України «Про направлен­ня депутатського запиту Президенту України»;

д) Закон України «Про ратифікацію Європейської хар­тії регіональних мов та національних меншин»;

е) Декларація прав національностей України;

є) Закон України «Про внесення змін до Конституції України»;

ж) Постанова Верховної Ради України «Про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту»;

з) Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення надзвичайного стану в населених пунктах Чернівецької області»;

и) Закон України «Про Великий Державний Герб Укра­їни»;

і) Звернення Верховної Ради України «До парламента­рів і народів світу»;

і) Закон України «Про лобіювання в Україні» при по­вторному розгляді у разі незгоди Верховної Ради України з застосованим до нього вето Президентом України.


Задача 215. Новообрана на позачергових виборах Верховна Рада України через півроку з дня свого обрання не змогла протягом 30 днів однієї чергової сесії розпочати пленарні засідання. Причиною цьому - сильне протистояння у пар­ламенті депутатських фракцій, що виразилось у блокуванні опозицією його роботи. Президент України, зважаючи на бездіяльність парламенту, видав Указ про дострокове при­пинення його повноважень та призначення відповідних позачергових виборів. Голова Верховної Ради України за результатами консультацій з керівниками депутатських фракцій з цього приводу повідомив на спеціальному брифінгу, що Президент України у даному разі перевищив свої повноваження. Спікер також оприлюднив конституційне подання 47 народних депутатів України до Конституційного Суду України щодо конституційності Указу Глави дер­жави.

Спрогнозуйте рішення Конституційного Суду України, виходячи із ситуації, що склалася.


Задача 216. Верховна Рада України, прийнявши у другому читанні проект Виборчого кодексу України, визнала його таким, що не потребує доопрацювання. Оскільки до проекту також не надійшло зауважень щодо його змісту від народ­них депутатів України, інших суб'єктів права законодавчої ініціативи, юридичного та експертного підрозділів апарату Верховної Ради України, Голова парламенту поставив питання на голосування народними депутатами України що­до остаточного прийняття проекту. За результатами голо­сування його було прийнято більшістю від конституційно­го складу Верховної Ради України.

Проаналізуйте процедуру прийняття проекту Виборчо­го кодексу України. Чи з дотриманням Регламенту Верхов­ної Ради України його було прийнято?


Задача 217. Вирішіть юридичне рівняння, користуюсь наве­деними нижче позначеннями букв для отримання строку, не пізніше якого Голова Верховної Ради України направляє законопроект після його реєстрації до відповідних парламентських комітетів. Завдання виконується письмово:

+ b) - + d + f)

+ w) - + у)

а - строк, не пізніш якого Головний комітет попередньо розглядає законопроект і ухвалює висновок щодо доцільно­сті включення його до порядку денного сесії BPУ;

b - мінімальна кількість народних депутатів, яка необ­хідна для створення депутатської фракції у парламенті;

с - строк з дня отримання, не пізніш якого комітет з пи­тань бюджету подає Головному комітету висновок щодо законопроекту;

d - строк, не пізніш якого може бути внесений альтер­нативний законопроект після дня надання народним депу­татом першого законопроекту з відповідного питання;

f - кількість суб'єктів права законодавчої ініціативи, які вносять проект закону про надання згоди на обов'язковість міжнародних договорів України;

р - строк, не пізніш якого скликається позачергова сесія ВРУ на вимогу Президента України, після надходження вимоги про її скликання;

w - кількість видів актів Верховної Ради України, передбачена Регламентом ВРУ;

х - склад Тимчасової президії першої сесії Верховної Ра­ди України;

у - строк, не пізніш якого усі внесеш до Верховної Ради України законопроекти після їх реєстрації надаються народним депутатам.


Задача 218. Подання у відставку Кабінету Міністрів України та несформування нового його складу призвело до урядо­вої кризи. Унаслідок цього станом на початок грудня законопроект про Державний бюджет України на наступний рік так і не був внесений до парламенту. Зважаючи на цю обставину, члени Комітету Верховної Ради України з питань бюджету розробили відповідний законопроект, який був внесений до парламенту від імені 150 народних депута­тів України.

Скажіть, будь ласка, у який термін подається до ВРУ за­конопроект про Держаний бюджет України на наступний рік та чому? Як Ви вважаєте, чи можливо його внести у вище вказаний спосіб, виходячи із ситуації, що склалася?

Варіація. Сто п'ятдесятьма народними депутатами України, зважаючи на погіршення макроекономічних пока­зників України та бездіяльність у цьому напрямі Кабінету Міністрів України, було внесено до Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України».


Задача 219. Верховна Рада України, прийнявши більшістю від свого конституційного складу Закон України «Про лобіювання», направила його Президентові України. Глава дер­жави, розглянувши поданий закон, повернув його до пар­ламенту для повторного розгляду зі своїми зауваженнями та пропозиціями. Верховна Рада України врахувала усі за­уваження та пропозиції Президента України й прийняла даний закон більшістю від свого конституційного складу. Однак гарант Конституції України відмовився підписувати та оприлюднювати даний закон. Аргументом цьому було названо порушення конституційної процедури прийняття закону, повернений Президентом України на повторний розгляд. Зокрема, голосуванням за його прийняття недо­статньою кількістю голосів народних депутатів України від конституційного складу парламенту.

Як Ви вважаєте, яка кількість голосів народних депута­тів України потрібна у даному випадку?


Задача 220. Проаналізуйте норми Конституції України та вка­жіть за нижче наведеними кворумами народних депутатів України, які необхідні для ініціювання та прийняття рі­шень Верховною Радою України, а також направлення різ­ного роду звернень до органів державної влади. Завдання виконується письмово у формі таблиці:

а) 45 народних депутатів України;

б) 1/3 народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України (не менше п'яти);

в) половина народних депутатів України від конститу­ційного складу Верховної Ради України;

г) більшість народних депутатів України від конститу­ційного складу Верховної Ради України (не менше двадця­ти восьми);

ґ) 2/з народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України (не менше п'яти);

д) 3/4 народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України.


Задача 221. Верховна Рада України, розглянувши проект Зако­ну України «Про затвердження Конституції Автономної Ре­спубліки Крим» у третьому читанні, прийняла його у ціло­му. Особливість ухвалення цього законопроекту полягала у тому, що за нього проголосувало лише 225 народних депу­татів України. Парламентарі, котрі не голосували за зако­нопроект, звернулися до Голови ВРУ з вимогою не підпису­вати його. Підставою цьому було названо недостатня кількість голосів, яка необхідна для ухвалення закону, що є на­слідком його неприйняття.

Скажіть, будь ласка, наскільки обґрунтованою є позиція народних депутатів України, які не голосували за даний закон, виходячи із ситуації, що склалася?


Задача 222. За результатами розгляду проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Раду націона­льної безпеки і оборони України» Головою Верховної Ради України було поставлено питання про голосування у ціло­му по даному законопроекту, який було прийнято 280 на­родними депутатами України. Особливість ухвалення Вер­ховною Радою України цього закону полягала у тому, що за п'ятнадцятьох відсутніх народних депутатів України їхніми картками скористалися колеги по депутатській фракції, які використали їх при голосуванні.

Чи було дотримано процедуру прийняття даного зако­ну? Які юридичні наслідки має прийняття закону у такий спосіб?

Варіація. При голосуванні за прийняття Закону Украї­ни «Про внесення змін до Закону України «Про Раду наці­ональної безпеки і оборони України» картками відсутніх народних депутатів України скористалися колеги за наяв­ності письмових дозволів власників.


Задача 223. Заповніть таблицю щодо порівняння контрольних повноважень суб'єктів парламентського контролю в Украї­ні. Завдання виконується письмово:


з/п

Суб'єкти парламентського контролю

(не менше п'ятьох)

Контрольні повноваження

1.




Задача 224. Визначте, до предмета відання яких комітетів Вер­ховної Ради України належить розгляд наведених нижче питань. Завдання виконується письмово:

а) проект Закону України «Про боротьбу з терориз­мом»;

б) подання Генерального прокурора України про на­дання згоди Верховною Радою України на притягнення до кримінальної відповідальності народного депутата Украї­ни;

в) проект Кримінально-процесуального кодексу Украї­ни;

г) міжнародний договір «Про поглиблення економічної співпраці України та країн-членів Європейського Союзу», наданий для ратифікації Верховною Радою України;

ґ) проект Виборчого кодексу України;

д) Програма діяльності Кабінету Міністрів України;

е) проект Закону України «Про внесення змін до Кон­ституції України»;

є) подання Президента України про призначення на посаду Голови Національного банку України;

ж) проект Закону України «Про внесення змін до Зако­ну України «Про біженців»;

з) проект Постанови Верховної Ради України «Про план законодавчих робіт на період з 2009 по 2013 роки»;

и) подання Голови Верховного Суду України про на­дання згоди Верховною Радою України на арешт судді Апеляційного суду Луганської області;

і) проект Закону України «Про державний бюджет України»;

ї) проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні».


Задача 225. Заповніть у нижче наведеному фрагменті пропуски, користуючись нижче наведеними словами. Встановіть, з якого нормативно-правового акта цей фрагмент наведено. Завдання виконується письмово:

«...вибори до Верховної Ради України відбуваються в останню неділю ... повноважень Верховної Ради України. ... вибори до Верховної Ради України призначаються ...і проводяться в період ... з дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України».

а) березня четвертого року;

б) позачергові;

в) Президентом України;

г) шістдесяти днів;

ґ) чергові;

д) Центральною виборчою комісією;

е) жовтня п'ятого року;

є) дев'яноста днів;

ж) останнього місяця п'ятого року;

з) тридцяти днів.


Задача 226. П'ятдесятьма народними депутатами України бу­ло направлено конституційне подання до Конституційного Суду України. В останньому парламентарі висловили кло­потання про надання офіційного тлумачення у такому ас­пекті - чому для позначення парламентських кворумів у чч. 2, 6,10 ст. 83, ч. 1 ст. 87, ч. 3 ст. 114, ст. 154 Конституції Укра­їни вживається словосполучення «народних депутатів Украї­ни від конституційного складу Верховної Ради України», а в чч. 3, 5,6 ст. 20, ч. 1 ст. 82, ч. 1 ст. 84, п. 34 ст. 85, ч. 1 ст. 87, ч. 3 ст. 89, ст. 91, ч. 4 ст. 94, ст. 110, чч. 2, 5, 6 ст. 111, ч.1 ст. 135, ст. 155, ч. 1 ст. 156 Конституції України - «від конституційного складу Верховної Ради України» та чи є між ними різниця?

Як би Ви були суддею Конституційного Суду України, як розтлумачили б порушені у конституційному поданні питання?


hello_html_56a1746f.png Тема 11. Конституційно-правовий статус

Президента України


Правителі запозичують свою справед­ливу

владу зі згоди тих, ким правлять.

Декларація незалежності США 1776 року


Задача 227. Політична партія «Інвалідний рух України» на своєму з'їзді висунула громадянина Іванова кандидатом на пост Президента України. Особливість висуванця полягала у наявності у нього вродженої вади голосових зв'язок, вна­слідок якої він не міг розмовляти. З оточуючими Іванов спі­лкувався за допомогою свого помічника, який розумів його жести. Після збору необхідного пакету документів вони були подані висуванцем до Центральної виборчої комісії. ЦВК, розглянувши їх, відмовила Іванову у реєстрації канди­датом у Президенти України на підставі невиконання ним конституційної вимоги, встановленої для Глави держави -володіння державною мовою.

Скажіть, будь ласка, чи обґрунтованою є відмова ЦВК у реєстрації Іванова кандидатом у Президенти України у да­ному разі?

Варіація. Політичною партією «За світле майбутнє» кандидатом у Президенти України було висунуто грома­дянина України, який мав захворювання на СНІД.


Задача 228. На з'їзді політичної партії «Європейська Україна», на якому вирішувалося питання висунення від неї канди­дата на пост Президента України, делегатами з'їзду було визначено два претенденти. Особливість одного з них - Ба­бенка, полягала у тому, що він протягом останніх чотирьох років перебував у Ліберії у складі гуманітарної місії ООН. Зважаючи на цей факт, інший претендент у кандидати від даної політичної партії - Коломієць, виступаючи на з'їзді зі своєю промовою, запропонував Бабенку зняти свою канди­датуру. Аргументом цьому було наведено невиконання ним однієї з основних вимог, яка встановлена для громадян України, що можуть бути обрані Президентом України.

Яку вимогу мав на увазі Коломієць? Наскільки обґрун­тованими є його претензії з даного приводу стосовно свого опонента Бабенка?

Варіація. Аргументом Коломійця щодо неможливості висування кандидатом на пост Президента України Бабен­ка від політичної партії «Європейська Україна» було те, що він не є її членом.


Задача 229. Верховна Рада України прийняла 2/3 від свого конституційного складу Закон України «Про великий Дер­жавний Герб України», як це вимагає Конституція України. Після юридичного оформлення ухваленого закону його невідкладно було направлено Президентові України. Га­рант Конституції України за результатами розгляду пода­ного закону застосував щодо нього вето та одразу ж повер­нув закон до парламенту для повторного розгляду зі своїми зауваженнями і пропозиціями. Їх зміст полягав у необ'єкти­вному відображенні у великому Державному Гербі України історії розвитку усіх українських регіонів.

Як Ви вважаєте, чи мав повноваження Президент Укра­їни застосовувати право вето щодо даного закону?


Задача 230. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання кількості суддів Конституційного Суду України, яких призначає на посади та звільняє з посад Президент України. Завдання виконується письмово:

- b) + с

d + х + у + z

а - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для прийняття рішення про звинувачення Пре­зидента України за процедурою імпічменту;

b - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для попереднього підтримання рішення про на­правлення депутатського запиту до Президента України;

с - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для створення тимчасової спеціальної комісії щодо з'ясування фактів порушення у діяльності Постійно­го представника Президента України в АРК;

d - вік, з досяганням якого громадянин України може бути обраний Президентом України;

х - строк, протягом якого Президент України зо­бов'язаний підписати та офіційно оприлюднити закон, прийнятий Верховною Радою України під час його повтор­ного розгляду;

у - кількість членів Вищої ради юстиції, яких призначає Президент України;

z - строк з моменту звернення Глави держави, протягом якого парламент повинен затвердити указ Президента України про введення надзвичайного стану в Україні.


Задача 231. Кабінет Міністрів України подав до Верховної Ра­ди України для ратифікації укладений від імені Уряду України міжнародний договір, який визначив засади торгівельних відносин з деякими країнами Близького Сходу. За результатами його розгляду у парламенті міжнародний договір було ратифіковано Верховною Радою України бі­льшістю від її конституційного складу та одразу ж направ­лено на підписання й оприлюднення Президентові Украї­ни. Утім Глава держави не погодився з низкою положень міжнародного договору та наклав вето щодо Закону Украї­ни про його ратифікацію.

Чи мав повноваження Президент України застосовува­ти право вето щодо Закону України про ратифікацію між­народного договору України?

Варіація. Президент України застосував право вето щодо закону, який був прийнятий на всеукраїнському ре­ферендумі.


Задача 232. За ініціативою 160 народних депутатів України у Верховній Раді України було створено спеціальну тимчасо­ву слідчу комісію щодо перевірки інформації про причет­ність Голови Адміністрації Президента України Бондаря до низки корупційних схем у земельній галузі. За результата­ми розгляду звіту даної слідчої комісії Верховна Рада Укра­їни 2/з народних депутатів України від її конституційного складу прийняла Постанову «Про висловлення недовіри Голові Адміністрації Президента України Бондарю», яку одразу ж Голова ВРУ надіслав Президентові України.

Скажіть, будь ласка, чи зобов'язаний Глава держави зві­льняти з посади Голову Адміністрації Президента України, виходячи з вище викладених фактів та обставин?

Варіація. Верховною Радою України 2/з народних де­путатів України від її конституційного складу було прий­нято Постанову «Про висловлення недовіри Голові Служби безпеки України Бондарю», яку одразу ж Голова ВРУ наді­слав Президентові України.


Задача 233. Встановіть з наведених нижче питань, яким видом правового акта Президента України вони визначаються. Завдання виконується письмово у формі таблиці:

а) проведення переговорів, підписання міжнародних договорів України, надання повноважень на ведення пере­говорів, на підписання міжнародних договорів України, відповідних директив делегації чи представникові України;

б) призначення всеукраїнського референдуму щодо змін Конституції України, проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою;

в) введення в дію рішень Ради національної безпеки і оборони України;

г) винесення на обговорення громадськості проектів за­конів, які передбачаються для внесення Президентом Укра­їни на розгляд Верховної Ради України, проектів актів Пре­зидента України;

ґ) прийняття до громадянства України та припинення громадянства України, надання притулку в Україні;

д) призначення на посади та звільнення з посад поміч­ників, референтів Президента України;

е) зупинення дії актів Кабінету Міністрів України, нор­мативно-правових актів Верховної Ради Автономної Респу­бліки Крим;

є) нагородження державними нагородами; встановлен­ня президентських відзнак та нагородження ними;

ж) надання доручень Кабінету Міністрів України.


Задача 234. У зв'язку із загрозливою для економіки України динамікою інфляції Президент України з цього питання скликав засідання Ради національної безпеки і оборони України. За результатами розгляду винесеного питання більшістю членів РНБО України було ухвалено рішення про вжиття невідкладних заходів з подолання інфляції. Одразу ж після його прийняття дане рішення було введено у дію Указом Президента України. Прем'єр-міністр Украї­ни не погодився з цим рішенням, обґрунтовуючи його занадто заполітизованим та через народних депутатів Украї­ни від парламентської більшості оскаржив Указ Президента України у Конституційному Суді України з мотивів пору­шення процедури його прийняття.

Скажіть, будь ласка, у чому була порушена процедура введення у дію Рішення РНБО України Указом Президента України?


Задача 235. Президенту України на третьому році виконання ним своїх повноважень виповнилося 60 років. Зважаючи на цю обставину, третина народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України звернула­ся до Президента України з вимогою подання ним у відста­вку у зв'язку з досягненням Президентом України пенсій­ного віку, який передбачено чинним законодавством України. Глава держави назвав дану вимогу необґрунтованою та політичним шантажем й відмовився з цих підстав достро­ково припиняти свої повноваження на посту Президента України.

Як Ви вважаєте, наскільки обґрунтованою є вимога тре­тини народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України щодо дострокового припинення повноважень Президентом України?


Задача 236. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання мініма­льного строку, протягом якого однієї чергової сесії пленар­ні засідання Верховної Ради України не можуть розпочати­ся, що є підставою для дострокового припинення Президе­нтом України повноважень парламенту. Завдання викону­ється письмово:

+ b) + - (d + f))

(х -р) - - z)

а - кворум народних депутатів України, необхідний для ініціювання питання про усунення Президента Украї­ни з поста в порядку імпічменту;

b - кількість підстав дострокового припинення повно­важень Президента України, передбачені Конституцією;

с - строк, протягом якого проводяться позачергові пре­зидентські вибори;

d - строк, протягом якого Президент України здійснює промульгацію закону після його отримання;

f - конституційний строк повноважень Президента України;

х - строк, протягом якого новообраний Президент України вступає на пост після офіційного оголошення ре­зультатів виборів;

р - ценз осілості, встановлений для громадян України, які можуть бути обрані Президентом України;

у - строк, протягом якого Президент України після отримання закону підписує його, беручи до виконання, та офіційно оприлюднює його;

z - строк, протягом якого Президент України, обраний на позачергових виборах складає присягу.


Задача 237. Заповніть у нижче наведеному фрагменті пропус­ки, користуючись нижче наведеними словами. Встановіть, з якого нормативно-правового акта цей фрагмент наведено. Завдання виконується письмово:

«...вибори Президента України проводяться в останню неділю ... повноважень Президента України, у разі достро­кового припинення повноважень Президента України ви­бори Президента України проводяться в період ... з дня припинення повноважень».

а) жовтня п'ятого року;

б) позачергові;

в) шістдесяти днів;

г) чергові;

ґ) березня п'ятого року;

д) дев'яноста днів;

е) останнього місяця п'ятого року;

є) тридцяти днів,

ж) повторні.


Задача 238. Генеральний прокурор України на підставі мате­ріалів, переданих йому Службою безпеки України, порушив проти Президента України кримінальну справу за ст. 364 Кримінального кодексу України. Після цього прокурором було направлено усі матеріали даної кримінальної справи до Верховної Ради України для ініціювання усунення Пре­зидента України з поста в порядку імпічменту. Глава дер­жави не погодився з діями Генерального прокурора Украї­ни та звернувся з відповідним позовом до адміністративно­го суду.

Спрогнозуйте рішення адміністративного суду у даній справі.


Задача 239. Встановіть щодо яких посад адресовані нижче на­веденні конституційні положення, котрі визначають кадро­ві повноваження Президента України. Завдання виконуєть­ся письмово у формі таблиці:

а) призначає за згодою Верховною Радою України;

б) призначає за поданням Прем'єр-міністра України;

в) призначає на посаду та звільняє з посади за згодою Верховної Ради України;

г) вносить до Верховної Ради України подання про призначення на посаду та звільнення з посади;

ґ) призначає на посади;

д) призначає на посади та звільняє з посад;

е) призначає на посади та звільняє з посад за поданням Кабінету Міністрів України;

є) дає погодження на призначення та звільнення з по­сади Верховною Радою Автономної Республіки Крим.


Задача 240. Двісті тридцятьма народними депутатами Украї­ни було ініційовано у Верховній Раді України питання про усунення Президента України з поста в порядку імпічмен­ту. Підставою для цього стала відмова Глави держави вико­нувати низку судових рішень, що набрали законної сили. Гарант Конституції України, коментуючи дане рішення па­рламенту у засобах масової інформації наголосив, що судо­ві рішення він не виконував свідомо, оскільки з точки зору закону вони є сумнівними. А сам факт ініціювання усунен­ня його з поста у порядку імпічменту є не більше чим полі­тичним шантажем опозиційної парламентської більшості. Президент України також спрогнозував, що у Висновку Конституційного Суду України рішення Верховної Ради України про ініціювання його відставки буде визнане без­підставним.

Скажіть, будь ласка, наскільки обґрунтованими є під­стави для ініціювання усунення Президента України з по­ста в порядку імпічменту у даному разі?


Задача 241. Дайте визначення нижче наведеним термінам та встановіть, посилаючись на конкретні статті, які з них отри­мали своє закріплення у Конституції України, а зміст яких лише розкривається у конституційних положеннях? За­вдання виконується письмово у формі таблиці:

а) указ Президента України;

б) контрасигнування;

в) промульгація;

г)уряд;

ґ) вето;

д) інавгурація;

е) імпічмент;

є) законопроект;

ж) розпорядження Президента України;

з) Секретаріат Президента України;

и) інвеститура;

і) нуліфікація.


Задача 242. У Верховній Раді України більшістю від її консти­туційного складу було ініційовано питання про усунення Президента України з поста у порядку імпічменту. Дана ініціатива викликала у парламенті досить гостре протисто­яння між депутатськими фракціями, яке виразилося у бло­куванні роботи Верховної Ради України. Внаслідок цього протягом 30 днів поточної чергової сесії пленарні засіданні не були розпочаті. Президент України, зважаючи на безді­яльність парламенту протягом даного проміжку часу, видав указ про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення відповідних позачергових виборів. Парламентарі відмовилися виконувати даний указ та звинуватили Президента України у тому, що він таким чином намагається уникнути юридичної відповідальності.

Як Ви вважаєте, чи мав Президент України право дост­роково припиняти повноваження Верховної Ради України та призначати позачергові вибори в умовах проведення у парламенті процедури імпічменту?






hello_html_m647d42dd.pngТема 12. Конституційно-правовий статус

Кабінету Міністрів України

та інших органів виконавчої влади


Уряд - це рефері, і він жодним чином

не повинен намагатися стати гравцем.

Рональд Рейган


Задача 243. Прем'єр-міністр України звернувся з поданням до Президента України про звільнення Лугового з посади Мі­ністра внутрішніх справ, яке було аргументоване неодно­разовим порушенням посадовцем урядової дисципліни. Президент України підтримав внесене подання Прем'єр-міністра України та звільнив Лугового із займаної ним по­сади. Останній не погодився зі своїм звільненням, оскільки при цьому не було дотримано норм Кодексу України про працю, та звернувся з відповідним позовом до суду.

Як Ви вважаєте, яке повинен прийняти рішення суд, ви­ходячи з вище наведених фактів та обставин?


Задача 244. Кабінетом Міністрів України, зважаючи на супере­чність низки норм Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26 грудня 1992 року № 13-92 з чинним податковим законодавством, Поста­новою Кабінету Міністрів України було внесено до даного нормативно-правового акта відповідні зміни. Днем пізніше Президент України скасував новоприйняту урядову постанову про внесення змін до Декрету як таку, що не відпові­дає Конституції України.

Скажіть, будь ласка, чи були у Президента України під­стави для скасування урядової постанови з мотивів її некон­ституційності?


Задача 245. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання мініма­льної кількості народних депутатів України, яка необхідна для надання згоди Верховною Радою України про призна­чення Президентом України Прем'єр-міністра України. Завдання виконується письмово:

+ b) + - (d +f))

(p + x)-(y + z)

а - кворум народних депутатів України, необхідний для прийняття Верховною Радою України Резолюції недо­віри Кабінету Міністрів України;

b - кількість членів Кабінету Міністрів України, які входять за посадою до Ради національної безпеки та оборо­ни України;

с - кворум народних депутатів України, необхідний для прийняття Верховною Радою України рішення про схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів Украї­ни;

d - кількість видів актів, які видає у межах своїх повно­важень Кабінет Міністрів України;

f - кількість міст України, які мають особливості здійс­нення у них виконавчої влади;

р - кількість віце-прем'єр-міністрів, яка встановлена Конституцією України;

х - кількість суб'єктів, перед якими підконтрольний та підзвітний Кабінет Міністрів України;

у - кількість членів Кабінету Міністрів України, які входять за посадою до Вищої ради юстиції;

z - строк, протягом якого не може розглядатися питан­ня про відповідальність Кабінету Міністрів України, після схвалення парламентом Програми діяльності Кабінету Мі­ністрів України.


Задача 246. Прем'єр-міністром України з мотивів невідклад­ності та терміновості було ініційовано прийняття Розпоря­дження КМУ «Про вдосконалення структури розпорядни­ків бюджетних коштів» шляхом опитування членів Кабіне­ту Міністрів України у період між засіданнями уряду. Про­тягом наступних трьох годин Секретаріат Кабінету Мініст­рів України направив проект розпорядження разом із по­яснювальною запискою за допомогою телефаксу усім міні­страм з одночасним доведенням їх змісту по телефону. За результатами опитування було складено відповідний про­токол, згідно якого більшість членів КМУ підтримали дане розпорядження. Після його оформлення урядовим секре­таріатом розпорядження КМУ одразу ж підписав Прем'єр-міністр України та ввів його у дію.

Яким чином приймаються акти Кабінету Міністрів України? Як Ви гадаєте, чи можливе прийняття даного урядового розпорядження поза межами засідання Кабінету Міністрів України?


Задача 247. Кабінетом Міністрів України з огляду на наявність порушень чинного законодавства у діяльності Фонду дер­жавного майна України при проведенні приватизації об'єктів державної власності було прийнято Постанову про відсторонення Голови ФДМУ від виконання ним посадових повноважень на час проведення відповідного службового розслідування. Останній, пославшись на Постанову Верхов­ної Ради України «Про Тимчасове положення про Фонд державного майна України» від 7 липня 1992 року № 2558-XII, відмовився виконувати дану Постанову КМУ України, оскільки очолюваний ним орган не входить до системи ор­ганів виконавчої влади та є підконтрольним та підзвітним виключно парламенту. Урядові юристи не погодилися з наведеними аргументами та також послалися на нормати­вно-правовий акт - Указ Президента України «Про внесен­ня змін до Схеми організації та взаємодії центральних ор­ганів виконавчої влади» від 19 грудня 2005 року № 1784/2005, згідно якого ФДМУ є центральним органом ви­конавчої влади зі спеціальним статусом.

Скажіть, будь ласка, норми якого нормативно-правово­го акта у даному разі будуть мати переважну силу?


Задача 248. Сто шістдесят народних депутатів України висту­пили з ініціативою щодо розгляду у Верховній Раді Украї­ни питання про відповідальність Кабінету Міністрів Украї­ни та прийняття відповідної резолюції недовіри. Дану про­позицію було аргументовано тим, що фактично усі члени Уряду є зареєстрованими кандидатами у народні депутати України на чергових парламентських виборах, які повинні відбутися через 50 днів, та досить широко використовують свої службові повноваження під час проведення передви­борної агітації. За результатами розгляду цього питання Верховна Рада України прийняла більшістю від свого кон­ституційного складу Резолюцію недовіри Кабінету Мініст­рів України.

Як Ви вважаєте, чи дотримано у Верховній Раді України процедуру відставки Кабінету Міністрів України?


Задача 249. Заповніть таблицю щодо порівняння порядку фо­рмування основних засад діяльності та припинення повно­важень Кабінету Міністрів України до та після проведення в Україні конституційно-правової реформи 2004 року. За­вдання виконується письмово:


з/п

Умови

Конституція

України 1996

року

Конституція України 1996 року зі змі­нами 2004 р.

1.

Порядок призначення:

а) Прем'єр-міністра України;

б) Членів Кабінету Міністрів;



2.

Порядок призначення та звіль­нення з посад керівників інших центральних органів виконавчої влади



3.

Порядок утворення, реорганіза­ції та ліквідації міністерств та інших центральних ОВВ



4.

Контрасигнування актів Президента України



5.

Повноваження Президента України щодо скасування актів Кабінету Міністрів України



6.

Орган державної влади, перед яким відповідальний КМУ



7.

Новообраний орган державної влади, перед яким КМУ складає повноваження



8.

Процедура відставки Прем'єр-міністра України та інших чле­нів Кабінету Міністрів України



9.

Статус Прем'єр-міністра у разі дострокового припинення пов­новажень Президента України




Задача 250. Визначте з нижче наведених органів державної влади, які з них не входять до системи центральних органів виконавчої влади. Завдання виконується письмово у формі таблиці або схеми:

а) Державна фінансова інспекція України;

б) Національний банк України;

в) Державна судова адміністрація України;

г) Служба безпеки України;

ґ) Фонд державного майна України;

е) Державна митна служба України;

є) Міністерство юстиції України;

ж) Рахункова палата;

з) Державна служба статистики України;

и) Державна пенітенціарна служба України;

і) Антимонопольний комітет України;

ї) Вища рада юстиції;

й) Центральна виборча комісія;

к) Державне космічне агентство України;

л) Державна податкова служба України.


Задача 251. Сорок вісім народних депутатів України однієї депутатської фракції у Верховній Раді України звернулися з конституційним поданням до Конституційного Суду України. У поданні парламентарі висловили клопотання про надання офіційного тлумачення ч. 2 ст. 113 Конститу­ції України на предмет розмежування таких нормативних категорій як «відповідальність» Кабінету Міністрів України перед Президентом України та «підконтрольність» і «підзві­тність» Верховній Раді України у межах, передбачених Конституцією України.

Як би Ви були суддею Конституційного Суду України, як розтлумачили б порушенні у конституційному поданні питання?


Задача 252. Вкажіть Членів Кабінету Міністрів України, через яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України діяльність нижче наведених центральних органів виконавчої влади. Завдання виконується письмово:

а) Державне агентство з інвестицій та управління наці­ональними проектами України;

б) Державна служба морського та річкового транспорту України;

в) Державна податкова служба України;

г) Державна податкова служба України;

ґ) Державна пенітенціарна служба України;

д) Державне агентство з питань науки, інновацій та ін­формації України;

е) Національне агентство з питань підготовки та про­ведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проек­тів;

є) Державна митна служба України;

ж) Пенсійний фонд України;

з) Державна міграційна служба України;

и) Державне агентство земельних ресурсів України;

і) Державна архітектурно-будівельна інспекція Украї­ни;

ї) Державна служба України з лікарських препаратів і контролю за наркотиками;

й) Державна виконавча служба України;

к) Державна інспекція України з питань праці;

л) Державна реєстраційна служба України.


Задача 253. Сто п'ятдесят трьома народними депутатами України від опозиційних депутатських фракцій на шостий місяць роботи Кабінету Міністрів України після чергових парламентських виборів було ініційовано розгляд у Верховній Раді України питання про відповідальність Уряду з мотивів незадовільних макроекономічних показників його діяльності. Прем'єр-міністр України у відповідь на це оприлюднив заяву, що парламент не має жодних юридич­них підстав порушувати дане питання, оскільки ВРУ навіть не затвердила Програму діяльності Кабінету Міністрів України, яка була подана на розгляд депутатів ще чотири місяці тому.

Наскільки юридично вірним є ініціювання розгляду питання у парламенті про відповідальність КМУ за умови шестимісячного терміну його роботи та відсутності затвер­дженої ВРУ Програми діяльності Уряду?

Варіація. Чи можливо ініціювати розгляд питання у парламенті щодо звіту КМУ про свою діяльність за умови шестимісячного терміну його роботи та відсутності затвердженої ВРУ Програми діяльності Уряду?


Задача 254. Голова Конотопської районної державної адмініс­трації Сумської області Коноваленко під час виборів до Ко­нотопської районної ради був обраний її депутатом за спи­сками політичної партії «Солідарність», депутатська фрак­ція якої увійшла до більшості в районній раді. Зважаючи на те, що Коноваленко не мав наміру припиняти свої депутат­ські повноваження за власним бажанням, депутати від опо­зиційних фракцій районної ради звернулися з позовом до суду щодо дострокового припинення його депутатських повноважень. Підставою цьому було названо несумісність займаної Коноваленком посади Голови РДА з набутим на місцевих виборах представницьким мандатом.

Як би Ви були на місці судді, яке б прийняли рішення виходячи із ситуації, що склалася?

Варіація. Замість Голови місцевої державної адмініст­рації до місцевої ради у якості депутата був обраний Прем'єр-міністр України.


Задача 255. Встановіть, до якої категорії посад державних слу­жбовців органів виконавчої влади та якого рангу належать нижче наведені посади. Завдання виконується письмово у формі таблиці:

а) Заступник керівника Секретаріату Кабінету Мініст­рів України;

б) Начальник районного відділу освіти;

в) Спеціаліст Міністерства юстиції України;

г) Заступник Міністра Кабінету Міністрів України у зв'язках з Верховною Радою України;

г) Завідуючий відділом ведення Державного реєстру виборців районної державної адміністрації;

д) Голова Державної служби морського та річкового транспорту України;

е) Начальник Головного управління економіки облас­ної державної адміністрації;

є) Голова Державної реєстраційної служби України;

ж) Заступник Голови Севастопольської міської держав­ної адміністрації;

з) Радник Прем'єр-міністра України з юридичних пи­тань;

и) спеціаліст відділу освіти райдержадміністрації;

і) Голова правління Пенсійного фонду України.


Задача 256. У зв'язку зі службовим відрядженням міністра оборони України участь у засіданні Кабінету Міністрів України взяв його перший заступник Самійленко. На цьо­му урядовому засіданні окрім інших питань було поставле­но питання щодо прийняття Постанови КМУ «Про невідкладні заходи щодо підвищення виконавчої дисципліни у бюджетній сфері». За результатами її обговорення Кабінет Міністрів України ухвалив більшістю голосів дану урядову постанову.

Скажіть, будь ласка, при підрахунку голосів за результа­тами голосування щодо цієї постанови Кабінету Міністрів України чи було враховано голос Самійленка?


Задача 257. Президент України за поданням Кабінету Мініст­рів України звільнив Павленка з посади Голови Дніпропет­ровської обласної державної адміністрації. Підставою цьо­му - суттєве погіршення економічних показників Дніпро­петровської області. Президент України також до узго­дження відповідної кандидатури з Кабінетом Міністрів України, іншим своїм Указом на вакантну посаду призна­чив тимчасово виконуючого обов'язки громадянина Украї­ни Смирнова. Останній до цього перебував на посаді За­ступника Голови Секретаріату Президента України.

Як Ви вважаєте, чи була дотримана процедура призна­чення Смирнова на посаду Голови Дніпропетровської ОДА, виходячи з вище наведених фактів та обставин?


Задача 258. Президент України за поданням Кабінету Мініст­рів України видав Указ про звільнення Голови Київської міської державної адміністрації Гречаного із займаної ним посади. Підставою цьому - досягнення посадовцем гранич­ного віку перебування на державній службі - 65 років. Го­лова Київської міської державної адміністрації, коментуючи Указ Глави держави на прес-конференції, яка була зібрана з цього приводу, назвав його актом політичної розправи. Гречаний також повідомив журналістам, що сьогодні ж звернеться до адміністративного суду щодо законності означеного Указу Президента України.

Скажіть, будь ласка, чи були підстави для звернення до суду Голови Київської міської державної адміністрації щодо законності Указу Президента України у даному разі?


hello_html_m76de8a89.pngТема 13. Конституційно-правові засади діяльності

правоохоронних органів

Ubi jus ubi remedium

(Право там, де існують

надійні засоби його захисту).

Юридичний вислів


Задача 259. Суддя Апеляційного суду Луганської області за клопотанням оперативних співробітників Управління по боротьбі з незаконним обігом наркотиків МВС України у Луганській області надав санкцію на прослуховування те­лефонного автомату, з якого постійно дзвонив член органі­зованого злочинного угрупування Черненко. За час санкці­онованого прослуховування з даного автомату дзвонило також вісім сторонніх осіб, зокрема, й Марченко. Остан­ньому стало відомо з новин, які висвітлювали хід судового розгляду над Черненком, що підсудний був викритий за допомогою прослуховування автомату, з якого він також у цей час вів приватні розмови. Обурений цим фактом Марченко звернувся з позовом до суду щодо незаконного по­рушення таємниці його телефонних розмов.

Як Ви вважаєте, чи законно було порушено таємницю телефонних розмов Марченка у даному разі?


Задача 260. Народний депутат України, член комітету Верхо­вної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю та корупцією Коваленко надіслав до Управління у боротьбі з організованою злочинністю МВС України у Донецькій області депутатський запит, у якому вимагав провести перевірку фінансово-господарської діяльності То­ргового центру «Еверест». Депутатський запит був обґрун­тований наявністю у комітеті інформації, що дана комер­ційна установа причетна до скоєння злочину, який перед­бачений ст. 209 Кримінального кодексу України «Легаліза­ція (відмивання) доходів одержаних злочинним шляхом». Начальник УБОЗу МВС України у Донецькій області, роз­глянувши цей запит, направив на ім'я Голови Верховної Ради України відповідь. У ній правоохоронець повідомив, посилаючись на Закон України «Про оперативно-розшукову діяльність», про неможливість задоволення вимог, заяв­лені у депутатському запиті народного депутата України Коваленка.

Дайте юридичну оцінку діям народного депутата Укра­їни та начальника УБОЗ МВС України в Донецькій області. Хто з них перевищив свої обов'язки, а хто діяв у межах закону?


Задача 261. Народний депутат України Смирнов прибув до Перевальського райвідділу внутрішніх справ у Луганській області для з'ясування стану дотримання законності при реєстрації його співробітниками заяв про злочини та пра­вопорушення. З метою ознайомлення із системою реєстра­ції заяв, Смирнов, пред'явивши своє депутатське посвідчен­ня начальнику штабу райвідділу Копиленку, попросив провести його до чергової частини. Співробітник міліції відмовив у проханні народному обранцю, пославшись на положення Інструкції, згідно якої право входу до чергової частини належить вичерпному колу осіб, серед яких на­родних депутатів України немає. Натомість начальник штабу запропонував Смирнову перейти до його робочого кабінету, до якого принесуть усю необхідну депутату до­кументацію.

Наскільки юридично вірними є дії начальника штабу райвідділу у ситуації, що склалася?


Задача 262. Визначте з нижче наведених посадових осіб, які користуються правом недоторканості на час виконання сво­їх повноважень. Завдання виконується письмово:

а) Прем'єр-міністр України;

б) Уповноважений Верховної Ради України з прав лю­дини;

в) Генеральний прокурор України;

г) Міністр внутрішніх справ України;

ґ) Президент України;

д) Голова Служби безпеки України;

е) Народний депутат України;

є) Суддя Конституційного Суду України;

ж) Член Центральної виборчої комісії;

з) Голова Антимонопольного комітету України;

и) Суддя Апеляційного суду Сумської області;

і) Голова Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

ї) Член Вищої ради юстиції.

Варіація. Встановіть з посадових осіб, які користуються правом недоторканості на час виконання своїх повнова­жень, чи однаковий об'єм їх недоторканості.


Задача 263. Слідчий слідчого відділення Луганського міського управління внутрішніх справ Петров порушив криміналь­ну справу щодо громадянина України Іванова за фактом вчинення ним у складі організованої злочинної групи роз­бійних нападів на суб'єктів господарювання. Здійснивши усі необхідні слідчі дії, Петров пред'явив Іванову обвинува­чення, про що виніс постанову. Через два дні Іванова було обрано народним депутатом України до Верховної Ради України за списками однієї із політичних партій. Свідчен­ням цьому стала відповідна постанова Центральної вибор­чої комісії, яка була опублікована у газеті «Урядовий кур'єр».

З якого моменту поширюється депутатська недоторка­ність? Розтлумачте термін «притягнення до кримінальної відповідальності». Як Ви вважаєте, чи можна й надалі про­водити слідчі дії щодо Іванова на загальних підставах?


Задача 264. Лідер політичної партії «Час настав» Науменко звернувся до Начальника Управління МВС України в Зака­рпатській області Денисова з пропозицією балотуватися на чергових виборах народних депутатів України за виборчи­ми списками його політичної партії. Денисов, подякувавши за дану пропозицію, зауважив, що нажаль чинне законодав­ство України забороняє йому як співробітнику міліції бра­ти участь у діяльності будь-яких політичних партій. На під­ставі цього співробітник міліції відмовився від заявленої його пропозиції.

Як Ви вважаєте, наскільки юридично аргументованою є відмова Начальника Управління МВС України в Закарпат­ській області у даному разі?


Задача 265. У суспільно-політичному часопису «Всеукраїнські вісті» у рубриці «Сенсації» було опубліковано інформацію з посиланням на власні джерела в МВС України щодо за­тримання оперативними співробітниками київської міліції сина народного депутата України Камалова за підозрою у скоєнні ним тяжкого злочину. Наступного дня керівництво МВС України звернулося з позовом до суду щодо розкриття джерел інформації часописом та встановлення для нього заборони висвітлювати процес розслідування у даній спра­ві. Головним мотивом цьому - негативний вплив висвіт­лення подробиць розслідування на ефективність прова­дження у даній кримінальній справі. Юристи друкованого видання одразу ж звернулися з відкритим листом до керів­ництва МВС України про негайне припинення ним втру­чання у свободу вираження поглядів даним часописом.

Висловіть свої бачення щодо дій керівництва МВС України у даному разі. Наскільки юридично аргументова­ною є заява юристів часопису?

Задача 266. Ляшенко, отримавши вищу юридичну освіту, ви­рішив піти на службу до органів внутрішніх справ у слід­чий підрозділ. Зібравши необхідний пакет документів, він подав його до райвідділу внутрішніх справ, у якому плану­вав працювати. Начальник відділення з кадрового забезпе­чення, вивчивши подані документи, на зустрічі з Ляшенком повідомив, що згідно з Наказом МВС України він через на­явність судимості у його рідного брата не може бути при­йнятий на службу до органів внутрішніх справ. Ляшенко не прийняв відмову та звернувся з відповідним позовом до суду.

Як Ви вважаєте, чи були підстави у Ляшенка для звер­нення з позовом до суду виходячи з вище викладених фак­тів та обставин?


Задача 267. Начальник Білопільського районного відділу УМВС України в Сумській області Кучеров оголосив слід­чому слідчого відділення райвідділу Булакову догану. Під­ставою цьому стало постійне використання останнім росій­ської мови при оформленні процесуальних актів з кримі­нальних справ, які знаходяться у його провадженні. Начальник райвідділу також наказав підлеглому, щоб він у по­дальшому при виконанні своїх службових обов'язків, пере­дусім при винесенні процесуальних актів, застосовував ви­ключно українську мову.

Чи обґрунтованими є догана та наказ начальника рай­відділу, оголошені слідчому у даному випадку?


Задача 268. Міністром внутрішніх справ України Опанасенком було ініційовано на засіданні Кабінету Міністрів Укра­їни прийняття постанови, котра б забороняла членам сім'ї начальницького складу міліції займатися будь-якими ви­дами підприємницької діяльності. Свою ініціативу Опанасенко обґрунтував поширенням ганебної практики серед начальницького складу міліції щодо оформлення права власності створених ними комерційних установ на членів своєї сім'ї з метою уникнення посадової несумісності з іншими видами діяльності. За результатами розгляду даної ініціативи вона була ухвалена Урядом.

Дайте конституційно-правову оцінку вище вказаній Постанові Кабінету Міністрів України.

Варіація. Ректором університету внутрішніх справ з огляду на збільшення випадків дорожньо-транспортних пригод за участю курсантів було видано Наказ, яким заборонялося останнім у період учбового процесу керувати ав­тотранспортом.


Задача 269. Президент України видав указ про підпорядку­вання усіх підрозділів внутрішніх військ МВС України Пре­зидентові України. Прийняття даного указу було обґрунто­вано особливими умовами, що склалися у державі і суспіль­стві внаслідок дострокового припинення повноважень Вер­ховної Ради України та недопущенням збройного протистояння правоохоронних органів. У відповідь народні де­путати України від коаліції депутатських фракцій зверну­лися з позовом до адміністративного суду на предмет за­конності даного Указу Глави держави.

Спрогнозуйте рішення адміністративного суду щодо законності Указу Президента України, виходячи з вище на­ведених фактів та обставин.


Задача 270. Президент України видав Указ про ліквідацію ДАІ. Підставою цьому - незадовільна робота Державної ав­томобільної інспекції України, а також масштабні прояви корупції в її структурних підрозділах, що вкрай негативно позначається на безпеці дорожнього руху. Цим же актом було доручено керівництву Міністерства внутрішніх справ України розформувати особовий склад Державної автомо­більної інспекції по іншим службам міліції.

Скажіть, будь ласка, чи в межах своїх повноважень діяв Глава держави у даному разі?

Задача 271. Групою народних депутатів України до Верховної Ради України було подано проект Закону України, яким передбачалася реорганізація Міністерства внутрішніх справ України в центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом - Державну службу поліції України. Головою Верховної Ради України за пропозицією комітету ВРУ з питань правової політики даний законопроект був повернутий суб'єкту права законодавчої ініціативи без його розгляду на пленарному засіданні парламенту на підставі того, що поданий проект суперечить положенням Консти­туції України.

Як ви вважаєте, у чому полягає суперечність даного за­конопроекту положенням Конституції України?


hello_html_m163548d2.pngТема 14. Конституційно-правові засади здійснення

контрольно-наглядової діяльності


Міцність ланцюга визначається

міцніс­тю його найслабшого кільця.

Народна мудрість


Задача 272. Комітет Верховної Ради України з питань фінансів і банківської діяльності звернувся із депутатським запитом до Голови Національного банку України. У запиті, посила­ючись на численні скарги громадян на незадовільну діяль­ність банку «Інвестгарант», комітет вимагав щоб Голова НБУ надав йому інформацію про стан рахунків, вказані у запиті юридичних осіб, котрих обслуговує цей банк, а та­кож здійснив наглядові дії щодо цього банку. Голова НБУ у своїй відповіді, яка була надіслана на адресу комітету, від­мовив у задоволенні вимог депутатського запиту. Відмова була аргументована тим, що у результаті надання інфор­мації, яку вимагає комітет ВРУ буде розголошено фінансо­вий стан клієнта, який став відомий банку у процесі його обслуговування, що є банківською таємницею. Щодо здійс­нення наглядових дій, то Голова Національного банку України послався на законодавчу гарантію невтручання у виконання функцій і повноважень органів HБУ, зокрема, функцій наглядової діяльності.

Як Ви вважаєте, наскільки юридично вірною є відповідь Голови Національного банку України у даному разі?


Задача 273. Встановіть з нижче наведених питань, яким видом правових актів Вищої ради юстиції вони вирішуються. За­вдання виконується письмово:

а) про відкриття дисциплінарного провадження щодо судді Вищого адміністративного суду України;

б) про відвід члена Вищої ради юстиції;

в) про звільнення судді з посади;

г) про увільнення члена Вищої ради юстиції внаслідок набрання законної сили обвинувальним щодо нього виро­ком суду;

ґ) про дисциплінарну відповідальність судді Верховно­го Суду України;

д) про призначення суддів;

е) про відкриття провадження щодо вимог законодав­ства про несумісність посади судді з іншими видами діяль­ності;

є) про відмову в поданні про призначення судді;

ж) по скарзі на рішення про притягнення до дисциплі­нарної відповідальності судді апеляційного суду.


Задача 274. Петренко, зустрівши на одному із публічних фо­румів свого давнього знайомого Маркевича та дізнавшись про те, що він є членом Вищої ради юстиції, традиційно побажав йому стати Головою даного органу державної вла­ди. Маркевич, подякувавши своєму товаришу за підтримку, зауважив, що нажаль згідно чинного законодавства України він не може бути обраним на посаду Голови Вищої ради юстиції.

Скажіть, будь ласка, чому член Вищої ради юстиції Ма­ркевич не може бути обраний на посаду Голови даного ор­гану державної влади?


Задача 275. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання строку, протягом якого Вищою радою юстиції застосовується дис­циплінарне стягнення до судді з моменту виявлення про­ступку. Завдання виконується письмово:

+ b + с + d) - f

x + у + z

a - вік, з досягненням якого громадянина України може бути призначено на посаду члена Вищої ради юстиції;

b - конституційний склад Вищої ради юстиції;

с - мінімальний стаж роботи у галузі права, який вста­новлений для членів Вищої ради юстиції;

d - кількість суб'єктів, які призначають до Вищої ради юстиції по три члени;

f - ценз осілості, встановлений для членів Вищої ради юстиції;

х - строк повноважень членів Вищої ради юстиції, крім тих хто входить до неї за посадою;

у - кількість членів Вищої ради юстиції, які входять до неї за посадою;

z - строк, протягом якого Вища рада юстиції розглядає скарги на рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів.


Задача 276. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Титов з метою перевірки численних скарг грома­дян прибув до Управління по боротьбі з організованою злочинністю в Чернігівській області. Для цього омбудсман у першу чергу виявив бажання ознайомитися з низкою до­кументів, у тому числі й таємними. Після ознайомлення з ними, Титов вирішив скопіювати декілька документів з грифом «таємно». Начальник УБОЗу в Чернігівській облас­ті Лапченко відмовив Уповноваженому ВРУ з прав людини у даній можливості. Свою позицію співробітник міліції по­яснив унеможливленням розголошення державної таємни­ці та своєю персональною відповідальністю за ці дії.

Наскільки юридично вірними є дії Начальника УБОЗу в Чернігівській області у ситуації, що склалася?


Задача 277. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання вікового цензу, який встановлений для претендента на посаду Упо­вноваженого Верховної Ради України з прав людини. За­вдання виконується письмово:

- b) - + d)

х-у

а - мінімальна кількість голосів народних депутатів України, необхідна для призначення особи на посаду Упо­вноваженого ВРУ з прав людини;

b - строк, протягом якого у парламенті висуваються ка­ндидатури для призначення на посаду Уповноваженого ВРУ з прав людини;

с - ценз осілості, який встановлений для претендента на посаду Уповноваженого ВРУ з прав людини;

d - строк, протягом якого особа має право подати звер­нення до Уповноваженого ВРУ з прав людини після вияв­лення порушення прав і свобод людини та громадянина;

х - строк, протягом якого Уповноважений ВРУ з прав людини повинен усунути обставини, які порушують вимо­гу щодо його посадової несумісності;

у - строк повноважень Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.


Задача 278. Визначте з нижче наведених актів реагування, які з них приймаються Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Рахунковою палатою, Антимонопольним комітетом України, Вищою радою юстиції та органами про­куратури. Завдання виконується письмово у формі таблиці:

а) розпорядження;

б) припис;

в) конституційне подання;

г) висновок;

ґ) рішення;

д) подання;

е) протест;

є) ухвала;

ж) постанова.


Задача 279. Уявіть, що Ви є науковим консультантом комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпе­чення правоохоронної діяльності, та до Вас звернувся за консультацією член Вашого комітету, народний депутат України Луговий. Останнього перш за все цікавило, чи за­кріплено у Конституції України мінімальну кількість на­родних депутатів України, необхідна для висловлення не­довіри Генеральному прокуророві України? Якщо так, то у якій статті чи статтях це визначено?

Як би Ви відповіли на дане запитання народного депу­тата України?


Задача 280. Прокурором міської прокуратури Дніпропетров­ська було внесено прокурорський протест до міського гос­подарського суду щодо судового рішення, яким було ви­знано законність передання фінансових активів комерцій­ної компанії «Інвестгарант» Закритому акціонерному това­риству «Трубопрокатний завод». Суддя, котрий виніс дане судове рішення відмовився розглядати даний акт проку­рорського реагування, пославшись на те, що судове рішен­ня не може бути опротестоване прокурором. Якщо проку­рор сумнівається у його законності, то нехай оскаржує су­дове рішення у порядку апеляційного провадження.

Що таке протест прокурора? Чи можуть бути предме­том протесту прокурора судові рішення? Наскільки юри­дично обґрунтованими є дії судді у даному разі?


Задача 281. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання строку, протягом якого орган або посадова особа зобов'язані роз­глянути постанову прокурора про порушення дисципліна­рного провадження чи провадження про адміністративне правопорушення. Завдання виконується письмово:

(a + b + c + d)-f

х-у

а - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для прийняття рішення про висловлення недо­віри Генеральному прокуророві України;

b - кількість членів Вищої ради юстиції, яких призначає всеукраїнська конференція працівників прокуратури;

с - строк, протягом якого прокурор звертається із за­явою до суду про визнання акта незаконним, у разі відхи­лення протесту прокурора;

d - строк, протягом якого орган або посадова особа зо­бов'язані розглянути протест прокурора;

f - стаж роботи в органах прокуратури, необхідний для призначення громадянина України на посаду районного чи міського прокурора;

х - вік, з досягненням якого громадянин України може бути призначений на посаду прокурора Автономної Рес­публіки Крим;

у - конституційний строк повноважень Генерального прокурора України.


Задача 282. Народний депутат України член комітету ВРУ з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Кардон надіслав на ім'я слідчого прокуратури Ленінського району м. Луганська Петрова депутатський запит. У ньому парламентар вимагав припинити проведення слідства у кримінальній справі щодо депутата Луганської міської ра­ди Чайки, мотивуючи це тим, що слідчий виконує «полі­тичне замовлення» місцевої влади. Кардон у своєму запиті також попередив слідчого про кримінальну відповідаль­ність, передбачену ст. 351 КК України щодо невиконання законних вимог народного депутата України.

Що б Ви зробили, якщо були на місці слідчого та отри­мали такого змісту депутатський запит?


Задача 283. Слідчий слідчого відділення районного відділу внутрішніх справ Лавриненко звернувся до районної про­куратури із заявою щодо можливості розгляду його канди­датури на призначення на вакантну посаду слідчого про­куратури. Прокурор, розглянувши подані разом із заявою документи, відмовив Лавриненку у занятті вакантної поса­ди. При цьому прокурор послався на Наказ Генерального прокурора України, згідно якого на посади слідчих органів прокурори дозволяється призначати лише осіб, котрі мають юридичну освіту за спеціальністю прокурорський на­гляд, а заявник є випускником Національного університету внутрішніх справ.

Які вимоги висуваються до осіб, які призначаються на посади слідчих органів прокуратури? Дайте конституцій­но-правову оцінку Наказу ГПУ щодо спеціалізованої юри­дичної освіти слідчих органів прокуратури.


hello_html_m495308ec.pngТема 15. Конституційно-правові засади здійснення правосуддя та організації судової влади


Fiat justicia, pereapt mundus

(Нехай звершиться правосуддя,

якщо навіть загине світ).

Латинський юридичний вислів


Задача 284. Верховний Суд України звернувся з конституцій­ним поданням до Конституційного Суду України, у якому висловив клопотання щодо надання офіційною тлумачен­ня ст. 124 Конституції України. Зокрема, у поданні було порушено наступне питання - чи є тотожними категорії «правосуддя» та «судочинство», які вживаються у вище озна­ченій статті Конституції України, а також досить широко використовуються у Законі України «Про судоустрій та статус суддів»?

Якби Ви були суддею Конституційного Суду України, яким чином розтлумачили порушене у конституційному поданні питання?


Задача 285. Під час розгляду адміністративним судом позову щодо законності Постанови Центральної виборчої комісії «Про відмову у реєстрації кандидатів у народні депутати України за виборчими списками від політичної партії «Громада», керівництвом даного об'єднання громадян було організовано до винесення судом рішення у цій справі пікетування його будинку. На місце події прибув заступник міністра внутрішніх справ України з громадської безпеки разом із спецпідрозділом «Беркут». Посадовець одразу ж звернувся до пікетників з вимогою припинити пікетування. Інакше до них буде застосований силовий примус.

Наскільки аргументованими є дії заступника міністра внутрішніх справ України у даному разі?


Задача 286. Дайте визначення нижче наведеним термінам та встановіть, посилаючись на конкретні статті, які з них отри­мали своє закріплення у Конституції України, а зміст яких лише розкривається у конституційних положеннях? За­вдання виконується письмово у формі таблиці:

а) судоустрій;

б) судова влада;

в) засуджений;

г) суддівське самоврядування;

ґ) адвокатура;

д) докази;

е) злочин;

є) касаційне оскарження;

ж) Пленум Верховного Суду України;

з) кваліфікаційні комісії;

и) позов;

і) вирок суду.


Задача 287. Вставте замість трьох крапок пропущені слова у нижче наведеному фрагменті тексту та вкажіть, з якого правового акта його наведено:

«у разі невизначеності в питанні про те, чи відповідає Конституції України застосований закон або закон, який підлягає застосуванню в конкретній справі, суд за клопо­танням учасників процесу або за власною ініціативою зупиняє розгляд справи і звертається з мотивованою ухвалою (постановою) до ..., який відповідно до ст. 150 Конституції України може порушувати перед ... питання про відповід­ність Конституції законів та інших нормативно-правових актів. Таке рішення може прийняти суд ..., ... чи наглядної інстанції в будь-якій стадії розгляду справи».


Задача 288. Визначте нижче наведені судові органи, до якої с­удової ланки вони відносяться, й у порядку якої судової інстан­ції здійснюють свої повноваження, а також упорядкуйте їх в систему судів загальної юрисдикції. Завдання виконується письмово у формі таблиці або схеми:

а) Харківський апеляційний господарський суд;

б) Окружний адміністративний суд м. Севастополя;

в) Верховний Суд України;

г) Господарський суд Автономної Республіки Крим;

ґ) Львівський апеляційний адміністративний суд;

д) Білопільський районний суд;

е) Вищий адміністративний суд України;

є) Краматорський міський суд;

ж) Вищий господарський суд України;

з) Артемівський районний суд м. Луганська;

и) Апеляційний суд м. Києва.


Задача 289. Чернігівський окружний адміністративний суд за результатами розгляду позовної заяви Алпатова у справі щодо його незаконного звільнення з посади Начальника відділу забезпечення діяльності керівництва Чернігівської обласної державної адміністрації ухвалив рішення. Згідно з ним звільнення позивача було визнане таким, що відпові­дало законові. Алпатов не погодився з Рішенням Окружно­го суду та виявив бажання його оскаржити в апеляційному порядку. Під час підготовки апеляційної скарги Алпатов дізнався, що на території Чернігівської області апеляційно­го адміністративного суду не створено.

Як Ви вважаєте, до якого суду Алпатову варто зверну­тися з апеляційною скаргою?


Задача 290. Суддя господарського суду Хмельницької області Клименко був висунутий з'їздом політичної партії «За де­мократію» кандидатом у народні депутати України. Зібра­вши необхідний перелік документів, Клименко подав їх до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатом у народні депутати України. Однак у ЦБК йому у цьому від­мовили, пославшись на конституційне положення про за­борону професійним суддям брати участь у будь-якій полі­тичній діяльності. Клименку також повідомили, що його можуть зареєструвати лише за умови, якщо він подасть до ЦБК особисте зобов'язання про припинення службових по­вноважень на період виборчої кампанії.

Дайте конституційно-правову оцінку позиції Центра­льної виборчої комісії. Наскільки вона кореспондується з чинним законодавством?


Задача 291. Верховною Радою України було заслухано звіт спеціальної тимчасової слідчої комісії щодо корупції у су­дах загальної юрисдикції. За результатами його розгляду парламент прийняв процедурне рішення про обов'язкову участь Голови Верховного Суду України у наступному пле­нарному засіданні Верховної Ради. Від нього також вимага­лося надати звіт про стан розгляду судами деяких резонан­сних судових справ, пов'язані із хабарництвом суддів.

Скажіть будь ласка, чи зобов'язаний Голова Верховного Суду України брати участь у засіданні парламенту та ви­конувати його вимогу щодо надання відповідного звіту?


Задача 292. Заповніть нижче наведену таблицю щодо вимог, які встановлені для різних категорій суддів. Завдання вико­нується письмово:

з/п

Вимоги

Суддя

місцевого

суду

Суддя апеля­ційного

суду

Суддя вищого спеціалі­зованого

суду

Суддя Верховно­го Суду України

Судця Консти­туційного

Суду

України

1.

Віковий ценз






2.

Стаж роботи у галузі пра­ва






3.

Ценз осілості






4.

Строк здійснення повноважень






5.

Суб'єкт призначення чи обрання на посаду






6.

Суб'єкт здійснення дисциплінарного прова­дження






7.

Суб'єкт звільнення з посади







Задача 293. Президентом України було вперше призначено громадянина Литвиненка суддею Артемівського районного суду м. Луганська. Через рік після призначення Литвинен­ка на дану посаду, слідчий слідчого управління УМВС України в Луганській області у ході розслідування кримінальної справи, порушеної проти третьої особи, виявив факт набуття Литвиненком громадянства України шість років потому шляхом подання фальшивих документів. Слі­дчий передав відповідні матеріали за підвідомчістю. Через три місяці Президент України скасував Указ про оформ­лення набуття Литвиненком громадянства України, а ін­шим Указом Президента України припинив його повнова­ження на посаді судді.

Скажіть, будь ласка, чи є чинними рішення, які були винесені Литвиненком, перебуваючи на посаді судді, вихо­дячи з вище наведених фактів та обставин?


Задача 294. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання строку, у межах якого один раз скликається черговий з'їзд суддів України. Завдання виконується письмово:

+ b + с) - (d + f + p)

(w + x) - (у - z)

a - строк до закінчення повноважень Голови Верховно­го Суду України, протягом якого не допускається зміна ре­гламентної процедури обрання Голови ВСУ;

b - кількість ланок у судовій системі України;

с - кількість форм правосуддя, які передбаченні чин­ним законодавством України;

d - кількість видів судів, які складають судову систему України;

f - кількість форм, передбачені Конституцією України, через які народ безпосередньо бере участь у здійсненні правосуддя;

р - кількість судових палат, які утворюються у складі загального апеляційного суду;

w - мінімальна кількість професійних суддів, яка необ­хідна для розгляду справ в апеляційному та касаційному порядку;

х - кількість інстанцій у судовій системі України;

у - кількість судових палат, які утворюються у складі Верховного Суду України;

z - кількість судових колегій, які утворюються у складі Верховного Суду України.


Задача 295. Сто п'ятдесят двома народними депутатами Укра­їни на виконання передвиборчої програми своєї політичної партії було подано до Верховної Ради України проект За­кону України про внесення змін до Конституції України. Законопроектом насамперед передбачалося запровадження виборності судців місцевих судів загальної юрисдикції без­посередньо народом. Необхідність прийняття даної ініціа­тиви аргументувалася забезпеченням більш об'єктивним відправленням суддями правосуддя, подоланням у судових органах корупції та позитивним досвідом деяких зарубіж­них країн з цього питання.

У яких зарубіжних країнах судді обираються, а не при­значаються? Наскільки ефективним є аплікація даного за­рубіжного досвіду в Україні?


Задача 296. Кабінет Міністрів України прийняв Постанову, згі­дно якої податкові та митні органи у разі, якщо стикнуться у своїй діяльності з явно неправосудними судовими рішен­нями, можуть їх не виконувати з одночасним оскарженням до суду. Даний крок уряду був аргументований системним характером корупції в органах судової влади, який виража­ється у винесенні судцями сумнівних судових рішень на користь певних юридичних осіб. Зокрема, надання їм податкових та митних пільг, що у свою чергу суттєво зменшує дохідну частину Державного бюджету України.

Наскільки кореспондується зміст Постанови Кабінету Міністрів України з конституційними принципами право­суддя?


Задача 297. Громадянин Корнаутов звернувся з позовом до су­ду щодо незаконного його звільнення із займаної ним по­сади наукового співробітника національного університету керівництвом цього навчального закладу. Суддя, розгляну­вши подану позовну заяву, відмовив у її прийнятті на під­ставі невикористання позивачем механізму досудового врегулювання спору. Суддя також пояснив Корнаутову, що він може звернутися до суду лише у випадку невирішення цього питання на його користь у досудовому порядку.

Який механізм досудового врегулювання спору мав на увазі суддя? Які ще Ви знаєте форми досудового врегулю­вання спорів? Наскільки вірною є відмова судді у прийнятті позовної заяви у даному разі?


Задача 298. Захисник підсудного Кудімова під час судового розгляду кримінальної справи, порушеної щодо його кліє­нта за ст. 190 Кримінального кодексу України, виступив з клопотанням перед суддею прибрати із зали засідань суду усіх сторонніх осіб. Своє клопотання захисник аргументу­вав тим, що його клієнт є невинуватим у даному злочині, а проведення відкритого судового розгляду щодо нього мо­же зашкодити репутації Кудімова після його виправдання. Суддя відхилив заявлене клопотання, мотивуючи це тим, що його б задоволення порушило принцип публічності при здійсненні правосудця.

Як Ви гадаєте, чи вірно використав суддя принцип пу­блічності при здійсненні правосуддя у даному разі?


Задача 299. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання кількості членів Вищої ради юстиції, яких призначає з'їзд суддів України. Завдання виконується письмово:


+ b) - + d + f)

х - + z)

а - вік, з досягненням якого суддя звільняється з посади органом, що його обрав або призначив;

b - вік, з досягненням якого громадянин України може бути суддею Верховного Суду України;

с - вік, з досягненням якого громадянин України може бути народним засідателем;

d - строк, на який обирається Пленумом Верховного Суду України Голова Верховного Суду України;

f - ценз осілості для громадян України, які можуть бути рекомендовані на посаду судді;

х - вік, з досягненням якого громадянин України може бути присяжним;

у - мінімальна кількість років стажу роботи на посаді судці, необхідна для рекомендації громадянина України на посаду судці вищого спеціалізованого суду;

z - строк перебування громадянина України на посаді професійного судді, внаслідок його першого призначення на цю посаду Президентом України.


Задача 300. Міністр юстиції України Романенко на науковій конференції, присвяченій проблематиці правозастосування вітчизняного конституційного законодавства, висловив тезу про те, що ст.ст. 126,127,128 та 129 Конституції Украї­ни викладені з порушенням правил юридичної техніки. Посадовець також наголосив на необхідності приведення даних конституційних норм у відповідність з вимогами юридичної техніки шляхом внесення змін до Конституції України.

Проаналізуйте ст.ст. 126, 127, 128 та 129 Конституції України та встановіть, наскільки обґрунтованою є позиція Міністра юстиції України щодо порушення правил юриди­чної техніки при їх викладенні?


Задача 301. Президентом України з мотивів невідповідності Конституції України було зупинено Постанову Верховної Ради Автономної Республіки Крим «Про оптимізацію захо­дів у земельній сфері АРК» та одночасно направлено кон­ституційне подання до Конституційного Суду України що­до її конституційності. Юристи Верховної Ради АРК з огляду на безпідставність та необґрунтованість наведених аргумен­тів в Указі Президента України, яким зупинено Постанову Верховної Ради Автономної Республіки Крим, оскаржили акт Глави держави у порядку адміністративного судочинства.

Чи мав повноваження адміністративний суд розглядати позов щодо даного Указу Президента України?


hello_html_6ec33100.pngТема 16. Звернення до Європейського суду з прав людини

та застосування його практики в Україні


Aliquis non debet esse judex in propria causa

(Ніхто не може бути суддею у власній справі).

Правова максима


Задача 302. Віл-інфікований Ходжиєв, використавши усі наці­ональні засоби правового захисту, одразу ж вирішив звер­нутися зі скаргою проти України до Європейського суду з прав людини щодо порушення його права на повагу до приватного життя. Утім при направленні звернення до ЄСПЛ заявник зіткнувся з однією проблемою. Суть її поля­гала у тому, що у разі розгляду Страсбурзьким судом даної справи, вона отримає назву «Ходжиєв проти України». Це автоматично призведе до широко розголосу відомостей йо­го приватного життя, у тому числі й поза межами України, унаслідок оприлюднення Рішення Європейського суду з прав людини.

Як би до Вас звернувся Ходжиєв з проханням допомогти йому направити звернення до ЄСПЛ, не розголошуючи при цьому відомостей приватного життя та збереження анонімності його особи, щоб Ви порадили даному грома­дянину, виходячи із ситуації, що склалася?


Задача 303. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання кількості суддів Європейського суду з прав людини, які засідають у його палатах. Завдання виконується письмово:

(a-(b + c))-(d + f)

х - + z)

а - вік, з досягненням якого спливають повноваження судді Європейського суду з прав людини;

b - кількість суддів Європейського суду з прав людини, які засідають у його Великій палаті;

с - строк повноважень Голови Європейського суду з прав людини та його заступників;

d - строк, на який обирається суддя Європейського су­ду з прав людини;

f - максимальний строк перебування на посаді судці Європейського суду з прав людини;

х - номер протоколу до Конвенції про захист прав лю­дини і основоположних свобод, згідно з яким усі заяви про порушення прав людини повинні передаватися безпосере­дньо до Європейського суду з прав людини;

у - кількість кандидатів від України, які представля­ються Парламентській Асамблеї Ради Європи для обрання судді Європейського суду з прав людини;

z - кількість суддів Європейського суду з прав людини, які засідають у його комісіях.


Задача 304. Громадянин Кукса, не погодившись із рішенням Апеляційного суду Одеської області, направив щодо нього касаційну скаргу. У Верховному Суді України безпосеред­ній розгляд даної справи унаслідок його перевантаженості розпочався лише через півтора року з моменту надходження скарги до суду. Сам судовий процес тривав близько двох років, за результатами якого вимоги позивача задоволенні не були. Кукса, програш у справі пояснив занадто тривалим розглядом ВСУ його скарги та звернувся до Європейського суду з прав людини щодо порушення його права на спра­ведливий судовий розгляд, зокрема, упродовж розумного строку.

Скажіть, будь ласка, чи були підстави для звернення до Європейського суду з прав людини, виходячи з вище наве­дених фактів та обставин?


Задача 305. Співробітниками прикордонної служби України у ході проведення чергового рейду на українсько-російсь­кому кордоні було затримано громадянина Узбекистану Байрамова, який намагався нелегально потрапити на тери­торію України. Під час судового розгляду даного випадку іноземець звернувся до суду з приводу жорсткого пово­дження з ним прикордонників під час затримання. Зважа­ючи на те, що іноземець не надав жодних доказів, суд не задовольнив його позовні вимоги. Апеляційне та касаційне провадження, яке було ініційовано з цього приводу Байрамовим, теж не дало жодних позитивних для нього резуль­татів.

Як Ви вважаєте, чи може Байрамов, який був затрима­ний за незаконний перетин українсько-російського кордо­ну, звернутися до Європейського суду з прав людини зі скаргою проти України?

Варіація. Як Ви вважаєте, чи може звернутися до Євро­пейського суду з прав людини за захистом своїх прав особа, яка була судом загальної юрисдикції України визнана недієздатною?


Задача 306. Визначте з нижче наведених статей Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод і протоко­лів до неї скарги, про порушення яких розглядаються Єв­ропейським судом з прав людини лише у поєднанні зі ска­ргами на порушення інших конвенційних прав і свобод. Свої міркування аргументуйте:

а) ст. 6 - право на справедливий судовий розгляд;

б) ст. 9 - свобода думки, совісті та віросповідання;

в) ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції - свобода пересу­вання;

г) ст. 13 - право на ефективний засіб захисту;

ґ) ст. 2 Протоколу № 7 до Конвенції - право на оскарження у кримінальних справах;

д) ст. 10 - свобода вираження поглядів;

е) ст. 5 - право на свободу та особисту недоторканість;

є) ст. 8 - право на повагу до приватного та сімейного життя;

ж) ст. 14 - заборона дискримінації;

з) ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції - право влас­ності;

и) ст. 1 - Протоколу № 4 - заборона ув'язнення за борги;

і) ст. 3 Протоколу № 7 - відшкодування у разі незакон­ного звільнення;

ї) ст. 4 Протоколу № 4 - заборона колективного вислан­ня іноземців.

Варіація. Визначте з вище наведених статей Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод і про­токолів до неї, які можуть бути об'єднанні Європейським судом з прав людини з іншими конвенційними правами і свободами у межах однієї справи за скаргою однієї особи. Свої міркування аргументуйте.


Задача 307. Громадянин України Петренко, використавши усі національні засоби правового захисту щодо поновлення свого права на свободу вираження поглядів, направив поштою відповідне звернення до Європейського суду з прав люди­ни. Його особливість полягала у тому, що громадянин офо­рмив звернення у відповідності з вимогами, які встановлені для позовних заяв для звернення до судів загальної юрис­дикції України. Випадково дізнавшись із засобів масової інформації, що для звернень до ЄСПЛ встановлено особли­ву форму, Петренко запитав знайомого юриста - що йому треба робити у даному разі, щоб ініціювати належним чи­ном розгляд його звернення Європейським судом з прав людини?

Як би Ви були на місці юриста, щоб порадили Петренку, виходячи із ситуації, що склалася?

Варіація. Звернення Петренка до Європейського суду з прав людини у цілому було підготовлено з дотриманням вимог, які встановлені для даної категорії звернень, утім було викладено російською мовою та направлене до Страс­бургу електронною поштою на офіційну електронну адре­су Європейського суду з прав людини.


Задача 308. Європейський суд з прав людини, розпочавши про­вадження у справі за скаргою Харитоненка проти України за порушення ст. 11 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, запропонував сторонам дружньо врегулювати даний спір. Разом з тим сторони через суму матеріальної компенсації не досягли дружнього врегулю­вання. За цих обставин Уряд України звернувся до Страс­бурзького суду з односторонньою заявою, у якій повідомив, що переговори з Харитоненком не привели до успішного результату. Але український уряд у цій заяві визнав факт необґрунтованого втручання у право на свободу зібрань даного громадянина та зазначив, що готовий задовольнити вимоги заявника лише частково. Зокрема, не 20 тисяч евро, як це вимагає останній, а 12 тисяч евро. Судові ж витрати компенсувати у тому розмірі, який був заявлений Харитоненком, - однієї тисячі евро.

Скажіть, будь ласка, чи можливо в односторонньому порядку врегулювати спір про порушення норм Європей­ської конвенції, виходячи із ситуації, що склалася?


Задача 309. Суддя міського суду Сімферополя за результатами розгляду справи про порушення посадовими особами СБУ права на свободу вираження поглядів і переконань під час здійснення журналістської діяльності співробітниками те­левізійної компанії TV 20 виніс судове рішення. Сутнісною ознакою його було те, що суддя при аргументації викорис­тав стандарт Рішення Європейського суду з прав людини від 12 липня 2001 року у справі «Фельдек проти Словаччи­ни» (Feldek v. Slovakia). Представник інтересів CБУ після судового процесу одразу ж заявив, що суддя не мав жодних юридичних підстав обґрунтовувати своє рішення Рішенням Європейського суду з прав людини, ухваленого щодо по­рушення прав людини в іншій державі, та заявив про намі­ри його апеляційного оскарження.

Як Ви вважаєте, наскільки юридично обґрунтованими є аргументи, наведені представником інтересів СБУ у даному випадку?

Варіація. Суддя при аргументації рішення послався на стандарт рішення, винесеного Європейською комісією з прав людини, яка згідно з Протоколом № 11 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року припинила з 1 листопада 1998 року свою діяльність.


Задача 310. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання строку, з якого Україна може денонсувати Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) після подання відповідного повідомлення Генеральному секретареві Ради Європі. Завдання виконується письмово:

+ b + с) - d

х + у+ z

а - номер статті Конституції України, яка є правовою основою для звернення за захистом своїх прав до Європей­ського суду з прав людини;

b - номер протоколу до Конвенції, яким скасовано сме­ртну кару за будь-яких обставин;

с - кількість офіційних мов Європейського суду з прав людини;

d - мінімальний стаж роботи у галузі права, який вста­новлений для кандидатів для обрання суддею ЄСПЛ;

х - строк, упродовж якого особа може направити звер­нення до Європейського суду з прав людини після викори­стання усіх національних засобів правового захисту від да­ти прийняття остаточного рішення;

у - номер протоколу до Конвенції, яким гарантовано право на вільні вибори;

z - мінімальний строк повноважень судді Європейсько­го суду з прав людини.


Задача 311. Жителі м. Горлівки Донецької області, використа­вши усі національні засоби правового захисту, звернулися за захистом своїх прав до Європейського суду з прав люди­ни. Предметом їхньої заяви стала скарга проти України щодо ненадання органами державної влади й органами місцевого самоврядування жителям їхнього міста, які меш­кали поблизу небезпечного хімічного підприємства «Азот», інформації про чинники ризику та інструкцій щодо дій населення на випадок аварії на цьому підприємстві.

Скажіть, будь ласка, яке право, закріплене у Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, було порушено Україною у даному разі?


Задача 312. Опозиційне друковане видання «Тижневик» було піддано низці нападів невідомих на його редакцію та жур­налістів. Унаслідок цього видання понесло суттєві матеріа­льні збитки, а журналістам спричинено тілесні ушкоджен­ня. Ініціювання керівництвом «Тижневика» розслідування правоохоронними органами України даних фактів не сприяло встановленню осіб, які причетні до нападів. Вико­риставши усі національні засоби правового захисту, редак­ція видання звернулася зі скаргою проти України щодо по­рушення ст. 10 «Свобода вираження поглядів» Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. Осно­вним аргументом у зверненні було наведено проведення українськими правоохоронними органами формального та неефективного розслідування.

Як Ви вважаєте, чи були підстави для звернення редак­ції «Тижневик» зі скаргою проти України до Європейського суду з прав людини щодо порушення ст. 10 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод?


Задача 313. Співробітник коксохімічного комбінату Міхно, який внаслідок аварії на підприємстві отримав інвалідність, у судовому порядку домігся сплати з боку держави матері­альної компенсації. Разом з тим вона не була виплачена з огляду на брак бюджетного фінансування. Використання апеляційного та касаційного механізмів теж не забезпечили виплату компенсації. Зважаючи на це, Міхно направив звернення до Європейського суду з прав людини на пред­мет порушення Україною положень ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо права на справедливий судовий розгляд.

Скажіть, будь ласка, чи підпадає під дію положень вище наведеної статті невиконання судового рішення? Спрогнозуйте дії Європейського суду з прав людини, виходячи з ви­кладених фактів та обставин за умовами задачі.


hello_html_168c4e51.png Тема 17. Конституційно-правові засади

здійснення конституційного контролю


Букву закону варто було б включити до абетки.

Станіслав Лець


Задача 314. На всеукраїнському референдумі, проголошеному за народною ініціативою, було прийнято Закон України «Про мови в Україні». Сорок шість народних депутатів України вбачили у ньому низку норм, які, на їхню думку, суперечать положенням Конституції України. На підставі цього вони звернулися з конституційним поданням до Конституційного Суду України щодо їх відповідності Кон­ституції України (конституційності).

Як Ви вважаєте, чи входить до компетенції Конститу­ційного Суду України приймати рішення щодо конститу­ційності закону, який був прийнятий на всеукраїнському референдумі?


Задача 315. Президент України зупинив дію Постанови Верхо­вної Ради Автономної Республіки Крим «Про порядок ре­єстрації політичних партій на території АРК» та одразу ж звернувся з конституційним поданням до Конституційного Суду України щодо її законності. Аргументом цьому було названо невідповідність постанови Законам України «Про політичні партії України» та «Про об'єднання громадян». Конституційний Суд України відмовив у відкритті консти­туційного провадження у даній справі на підставі непідві­домчості йому питань, порушені у конституційному по­данні.

Проаналізуйте з конституційно-правових позицій дану ситуацію. Чи юридично вірною є відмова Конституційного Суду України?


Задача 316. Проаналізуйте повноваження Конституційного Суду України та на основі цього визначте, до яких з наведених нижче видів конституційного контролю вони належать? Встановіть, за якими критеріями їх класифіковано? Завдан­ня виконується письмово у формі таблиці:

а) попередній та подальший конституційний контроль;

б) консультативний та встановлюючий конституційний контроль;

в) факультативний та обов'язковий конституційний контроль;

г) абстрактний та конкретний конституційний конт­роль;

ґ) повний та частковий конституційний контроль;

д) формальний та матеріальний конституційний конт­роль.


Задача 317. Під час судового розгляду за позовом щодо необґрунтованої відмови Центральної виборчої комісії у реєст­рації Кальченка кандидатом у народні депутати України його адвокат при викладенні своєї позиції послався на деякі положення Рішення Конституційного Суду України від 26 лютого 1998 року 1-рп/98 у справі про вибори народних депутатів України. Утім суддя не прийняв наведенні аргу­менти, оскільки адвокат використав положення Рішення КСУ, котре було ухвалено щодо закону, який втратив чин­ність. Це у свою чергу, на думку судді, нівелює й юридичну силу Рішення Конституційного Суду України.

Скажіть, будь ласка, наскільки юридично аргументова­ною є відмова судді у даному разі?


Задача 318. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання консти­туційного строку повноважень судді Конституційного Суду України. Завдання виконується письмово:


+ b + с) - (d + z)

x + y + w

a - вік судді Конституційного Суду України, з досяг­ненням якого він припиняє свої посадові повноваження;

b - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для внесення конституційного подання до Конституційного Суду України щодо офіційного тлумачення Конституції та законів України;

с - мінімальна кількість суддів Конституційного Суду України, необхідна для прийняття Судом рішень;

d - конституційний склад Конституційного Суду України;

z - мінімальна кількість суддів Конституційного Суду України, необхідна для визнання Пленарного засідання Суду повноважним;

х - строк повноважень Голови Конституційного Суду України;

у - кількість суддів Конституційного Суду України, які призначаються Президентом України;

w - строк розгляду конституційного подання, яке ви­знане Конституційним Судом України невідкладним.


Задача 319. Заповніть нижче наведену таблицю щодо форм звернень до Конституційного Суду України. Завдання ви­конується письмово:


з/п

Критерії

Конституційне подання

Конституційне звернення

1.

Порушені питання



2.

Суб'єкт права направлення

3 метою узгодження визначте суб'єктів права направлення з порушеними питан­нями за допомогою їх синхронного викла­дення в алфавітному порядку: а), б), в), г).


3.

Строки розгляду




Задача 320. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини звернувся з конституційним поданням до Консти­туційного Суду України. У ньому омбудсман клопотав про те, як надати офіційне тлумачення деяких статей Закону України «Про політичні партії», так і розглянути питання щодо від­повідності Конституції України низки інших статей цього закону. Одночасний розгляд порушених у конституційно­му поданні питань Уповноваженим ВРУ з прав людини був аргументований їх системним зв'язком між собою. Орган конституційної юрисдикції за результатами розгляду по­дання виніс ухвалу, у якій відмовив у відкритті конститу­ційного провадження у справі на підставі його невідповід­ності вимогам, передбачені Законом України «Про Консти­туційний Суд України».

Як Ви вважаєте, чи обґрунтованою є ухвала КСУ про відмову конституційного провадження у даному разі?


Задача 321. Визначте серед нижче наведених правових актів, які не можуть бути предметом розгляду у Конституційному Суді України щодо їх конституційності. Завдання викону­ється письмово:

а) Указ Президента України;

б) Розпорядження Голови обласної державної адмініст­рації;

в) Постанова Центральної виборчої комісії;

г) Закон України;

ґ) Постанова Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

д) Наказ Міністерства внутрішніх справ України;

е) Рішення обласної ради;

є) Міжнародно-правовий договір, ратифікований Вер­ховною Радою України;

ж) Декрет Кабінету Міністрів України;

з) Постанова Ради міністрів АРК;

и) Розпорядження Кабінету Міністрів України;

і) Постанова Національного банку України.


Задача 322. На з'їзді суддів України, скликаного у зв'язку з призначенням за своєю квотою двох суддів КСУ, було ви­сунуто шість кандидатур на вакантні посади. Особливість одного кандидата полягала у тому, що він жодного дня не працював на посаді судді суду загальної юрисдикції, утім мав дванадцятирічний досвід адвокатської діяльності. Декі­лька делегатів з'їзду виступили проти такого висування, оскільки, на їхню думку, формування органу конституцій­ної юрисдикції з'їздом суддів України повинно здійснюва­тися виключно з числа професійних суддів.

Наскільки обґрунтованою є позиція щодо неможливос­ті призначення З'їздом суддів України суддею КСУ адвока­та з дванадцятирічним досвідом роботи?


Задача 323. Голова Конституційного Суду України подав заяву про звільнення із займаної посади. Цей крок був аргумен­тований власною персональною відповідальністю за низьку ефективність роботи Конституційного Суду України щодо здійснення конституційної юрисдикції зі справ, які мають важливе суспільно-політичне значення. Орган конститу­ційної юрисдикції України на пленарному засіданні біль­шістю від свого конституційного складу задовольнив пода­ну заяву Голови Конституційного Суду України.

Скажіть, будь ласка, чи позбавляє звільнення Голови Конституційного Суду України із займаної ним посади по­вноважень судді КСУ?


Задача 324. П'ятеро суддів Конституційного Суду України згі­дно результатів чергових виборів до Верховної Ради Украї­ни було обрано народними депутатами України. Усі з них припинили свої суддівські повноваження на користь пред­ставницьких мандатів. Ще двоє суддів КСУ - Березок і Косенко досягли 65-річного віку. У цей час діяльність Верхов­ної Ради України було заблоковано на невизначений час унаслідок суперечки народних депутатів України щодо створення коаліції депутатських фракцій у парламенті. Го­лова КСУ, зважаючи на ситуацію, що склалася, ініціював розгляд на засіданні органу конституційної юрисдикції пи­тання про продовження повноважень Березка і Косенка до призначення нових судців Конституційного Суду України.

Навіщо Голова КСУ намагався продовжити термін суд­дівських повноважень Березка і Косенка? Чи задовольнить орган конституційної юрисдикції подання Голови КСУ?


Задача 325. Президент України видав указ про звільнення Но­викова з посади судді Конституційного Суду України на підставі порушення ним присяги судді КСУ. При цьому жодного розслідування з даного приводу проведено не бу­ло. Наступним Указом Глава держави призначив суддею КСУ громадянина України Панасенка. У Верховній Раді України більшість народних депутатів України не погоди­лися з означеними актами Президента України та зверну­лися з конституційним поданням до Конституційного Суду України щодо їх конституційності. Також парламентарі відмовилися приводити до присяги новопризначеного суд­дю КСУ до винесення рішення органом конституційної юрисдикції у даній справі.

Чи дотримано Президентом України процедуру звіль­нення та призначення суддів Конституційного Суду Укра­їни у даному разі? Дайте конституційно-правову оцінку діям народних депутатів України.


Задача 326. Громадською організацією «Українська правозахисна ліга» було направлено до Конституційного Суду Укра­їни конституційне звернення. У ньому правозахисники ви­словили клопотання щодо надання органом конституцій­ної юрисдикції України офіційного тлумачення низки по­ложень Конвенції про захист прав людини і основополож­них свобод від 1950 року, яка ратифікована Законом Украї­ни. Конституційний Суд України, розглянувши подане зве­рнення, виніс ухвалу, у якій відмовив у відкритті конститу­ційного провадження у даній справі на підставі непідвідомчості йому питань, порушених у конституційному звернен­ні громадської організації. Аргументом цьому було наведе­но відсутність в Конституційного Суду України повнова­ження щодо тлумачення міжнародних договорів.

Як Ви вважаєте, наскільки юридично вірною є відмова Конституційного Суду України надати офіційне тлума­чення положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 1950 року?


Задача 327. Заповніть таблицю щодо порівняння спеціалізова­ного конституційного контролю у США, Франції, Федера­тивній Республіці Німеччина та Україні. Встановіть, до яких моделей конституційного контролю належать дані держави? Завдання виконується письмо:


з/п

Критерії

США

Франція

ФРН

Україна

1.

Органи конституційно­го контролю (КК)





2.

Суб'єкти звернення до органів конституційного контролю





3.

Предмети конституцій­ного контрою





4.

Повноваження органів конституційного конт­ролю щодо здійснення:

а) попереднього КК;

б) подальшого КК;

в) факультативного КК;

г) обов'язкового КК;

г) абстрактного КК;

д) конкретного КК;

є) матеріального КК;

є) формального КК





5.

Ступінь централізованості конституційного ко­нтролю





6.

Порядок формування органів конституційного контролю





7.

Строк повноважень ор­ганів конст. контролю





8.

Кваліфікаційні вимоги до посадових осіб орга­нів конст. контролю






Задача 328. Встановіть з нижче наведених питань, щодо яких з них Конституційним Судом України приймається чи вино­ситься: 1) рішення; 2) висновок; 3) процесуальна ухвала; 4) про­токольна ухвала. Завдання виконується письмово:

а) про визнання невідкладним конституційного прова­дження у справі за конституційним поданням;

б) про редакційне уточнення тексту Рішення КСУ;

в) про призначення лінгвістичної експертизи;

г) щодо офіційного тлумачення положень Конституції України;

г) про відповідність Конституції України міжнародного договору;

д) про відкладення розгляду справи у зв'язку з немож­ливістю її розгляду через неявку з поважної причини учас­ника конституційного провадження на пленарне засідання;

е) щодо конституційності положень Закону України;

є) про дострокове звільнення з посади Голови КСУ;

ж) про об'єднання справ, які відкриті за результатами розгляду кількох конституційних звернень, що стосуються того самого питання, в одне конституційне провадження;

з) про затвердження тексту офіційної зави КСУ.


Задача 329. Шістдесят народних депутатів України звернулися до органу конституційної юрисдикції з конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (кон­ституційності) Регламенту Конституційного Суду України, затверджений Рішенням КСУ 5 березня 1997 року. Подання парламентарів було аргументовано тим, що згідно п. 14 ст. 85 і ст. 153 Конституції України порядок організації та дія­льності Конституційного Суду України, процедура розгля­ду ним справ повинна визначатися виключно законом.

Спрогнозуйте Рішення Конституційного Суду України, виходячи з вище наведених фактів та обставин.


Задача 330. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання макси­мальної кількості представників суб'єкта права на консти­туційне подання, які можуть взяти участь у розгляді спра­ви. Завдання виконується письмово:

+ b + с) - (d - f)

p + x + у + z

a - ценз осілості, встановлений для громадян України, які можуть бути призначені на посаду судді Конституцій­ного Суду України;

b - вік, з досягненням якого громадянин України може бути суддею Конституційного Суду України;

с - мінімальна кількість років стажу практичної, науко­вої або педагогічної роботи за фахом, встановлена для гро­мадянин України, які можуть бути суддею КСУ;

d - мінімальна кількість суддів Конституційного Суду України, необхідна для визнання засідання Суду повнова­жним;

f - строк, протягом якого Президент України призначає суддю КСУ, у разі припинення повноважень судді, який призначався Президентом України;

р - кількість суддів Конституційного Суду України, яких призначає Верховна Рада України;

х - строк, протягом якого з'їзд суддів України призна­чає суддю КСУ, у разі припинення повноважень судді, який призначався з'їздом судців України;

у - кількість суб'єктів права направлення конституцій­ного подання до Конституційного Суду України щодо конституційності Закону України;

z - максимальний строк провадження у справах за кон­ституційними зверненнями.


Задача 331. Конституційний Суд України прийняв ухвалу про розгляд справи за конституційним поданням Служби без­пеки України щодо офіційного тлумачення низки поло­жень Закону України «Про Службу безпеки України» від 25 березня 1992 року 2229-ХП та оголошення по ній Рішен­ня Конституційного Суду України на закритому пленар­ному засіданні. Даний крок органу конституційної юрис­дикції України був обґрунтований недопущенням розголо­шення державної таємниці при здійсненні конституційно­го провадження у даній справі.

Скажіть, будь ласка, чи не порушено у даному разі Кон­ституційним Судом України принципу гласності та від­критості судового розгляду?


Задача 332. Під час судового розгляду щодо можливості вико­ристання мов національних меншин позивач при аргуме­нтації своєї позиції послався на положення Окремої думки судді Конституційного Суду України О.М. Мироненка сто­совно Рішення Конституційного Суду України від 14 груд­ня 1999 року № 10-рп/99 у справі про застосування україн­ської мови. Суддя відхилив наведенні аргументи позивача, обґрунтовуючи це тим, що Окрема думка судді Конститу­ційного Суду України не має юридичної сили.

Що таке Окрема думка судді Конституційного Суду України? Чи має вона юридичну силу? Наскільки вмотиво­ваним є відхилення суддею аргументів позивача?


Задача 333. Конституційний Суд України за результатами розгляду справи за конституційним поданням Президента України щодо конституційності окремих положень Закону України «Про комітети Верховної Ради України» від 4 квіт­ня 1995 року № 116/95-ВР прийняв рішення про їх невід­повідність Конституції України (неконституційність). Дане рішення було прийнято п'ятнадцятьма суддями. Троє суд­дів Конституційного Суду України проголосували проти його прийняття, утім не виклали аргументи своїх позицій в Окремих думках суддів КСУ. По закінченню голосування Голова Конституційного Суду України звернувся до суддів КСУ, які проголосували проти прийняття рішення Конституційним Судом України, з проханням щонайшвидше на­дати йому їх Окремі думки з цього рішення Суду.

Як Ви вважаєте, чи зобов'язані судді КСУ, які проголо­сували проти прийняття рішення Конституційного Суду України, викладати свої позиції з цього приводу в Окремих думках суддів КСУ?


Задача 334. Проаналізуйте Рішення Конституційного Суду України щодо офіційного тлумачення Конституції та За­конів України та віднайдіть у них нижче наведені способи тлумачення. Посилання при цьому на Рішення КСУ обов'язкове. Завдання виконується письмово у формі таб­лиці:

а) мовний;

б) систематичний;

в) історичний;

г) телеологічний;

ґ) логічний;

д) спеціально-юридичний;

е) функціональний.

Варіація. Віднайдіть у Рішеннях Конституційного Суду України щодо офіційного тлумачення Конституції та Законів України такі види порівняльних висновків про результат з'ясування норми права: 1) адекватне (буквальне) тлумачення; 2) розширене тлумачення; 3) обмежене тлума­чення.


Задача 335. Громадянином України Петренком у зв'язку із не­однозначним застосуванням посадовими особами дільнич­ної виборчої комісії низки статей Закону України «Про ви­бори народних депутатів України» від 25 березня 2004 року № 1665-IV, було направлено до Конституційного Суду України конституційне звернення, у якому він клопотав надати їх офіційне тлумачення. Під час провадження по цій справі на предмет тлумачення означених у зверненні статей, судді КСУ дійшли висновку, що деякі положення цього закону є неконституційними.

Скажіть, будь ласка, чи має повноваження КСУ визнати неконституційним положення закону у справі за конститу­ційним зверненням, у якому громадянин клопотав надати лише офіційне тлумачення низки норм цього закону?


Задача 336. Визначте із наведених нижче органів влади, які не є суб'єктами права на конституційне подання щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим. За­вдання виконується письмово:

а) Генеральна прокуратура України;

б) Уповноважений ВРУ з прав людини;

в) не менш як 45 депутатів обласної ради;

г) Кабінет Міністрів України;

ґ) Верховна Рада Автономної Республіки Крим;

д) Служба безпеки України;

е) Президент України;

є) Вища рада юстиції;

ж) Верховна Рада України;

з) Національний банк України;

и) Верховний Суд України;

і) Центральна виборча комісія.


Задача 337. Верховна Рада Автономної Республіки Крим на­правила конституційне подання до Конституційного Суду України, у якому клопотала надати офіційне тлумачення окремих положень Декларації про державний суверенітет України від 16 липня 1990 року. Зокрема, у поданні було порушено питання - чи є різниця у категоріях «народ України» та «український народ», які вживаються у Декла­рації? Конституційний Суд України, розглянувши подання, відмовив у відкритті конституційного провадження у даній справі на підставі непідвідомчості КСУ питань, порушені у конституційному поданні.

Як Ви вважаєте, чи юридично вірною є відмова Консти­туційного Суду України надати офіційне тлумачення окремих положень Декларації про державний суверенітет України від 16 липня 1990 року?


Задача 338. В американській конституційній доктрині набув визнання юридичний вислів згідно якого: «Конституція США - це не те, що написали її батьки-засновники у 1787 році, а те, що про неї думає Верховний Суд США».

Скажіть, будь ласка, чому вислів настільки категорич­ний? Чи можна так сказати про Конституційний Суд Укра­їни по відношенню до Конституції України? Свою позицію викладіть у формі есе.


Задача 339. У ч. 1 ст. 151 Конституції України визначено, що Конституційний Суд України за зверненням Президента України або Кабінету Міністрів України дає висновки про відповідність Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних договорів, що вно­сяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковість.

Чому у конституційній нормі передбачено надання Конституційним Судом України висновку про відповід­ність Конституції України чинних міжнародних договорів України, оскільки усі міжнародні договори, які надходять на ратифікацію до парламенту обов'язково направляються до органу конституційної юрисдикції для підготовки ним відповідного висновку?


Задача 340. До Конституційного Суду України надійшов від Верховної Ради України міжнародний договір для підгото­вки Судом висновку щодо його відповідності Конституції України. На наступний день після одержання договору Конституційний Суд України відкрив конституційне про­вадження щодо нього. У Верховній Раді України з метою економії часу п'ятдесят народних депутатів України висту­пили з ініціативою - паралельно з конституційним прова­дженням розглянути законопроект про надання згоди на обов'язковість міжнародного договору за процедурою трьох читань. А після надходження висновку Конституційного Суду України прийняти рішення у цілому по даному зако­нопроекту.

Як Ви вважаєте, чи дотримана процедура щодо надання згоди на обов'язковість міжнародного договору України?


hello_html_m1854e977.pngТема 18. Конституційно-правові засади

адміністративно-територіального устрою України


Сім'я, яка роздирається

чварами, не встоїть.

Ісус Христос


Задача 341. Сорок п'ять народних депутатів України виступи­ли перед Верховною Радою України з ініціативою щодо пе­рейменування назви міста Севастополь на Херсонес, обґру­нтовуючи це поверненням місту з давньою історією його первинної назви. Парламент, розглянувши подану пропо­зицію, прийняв більшістю від конституційного складу По­станову «Про перейменування назви міста Севастополь на Херсонес». Верховна Рада Автономної Республіки Крим не погодилась з даним рішенням парламенту та звернулася з конституційним поданням до Конституційного Суду Укра­їни щодо конституційності вище вказаної Постанови Вер­ховної Ради України.

Скажіть, будь ласка, до повноважень якого органу влади належить перейменування населених пунктів? Яке повинен прийняти рішення Конституційний Суд України у даній справі?


Задача 342. Луганська міська рада прийняла рішення про роз­ділення Жовтневого району міста на два райони власне Жовтневого та Приміського районів міста. Рішення ради було обґрунтоване тим, що Жовтневий район є найбіль­шим за територією районом міста в Україні, що украй не­гативно позначається на дієвості органів місцевого самоврядування у його межах. Тому розділення району забезпе­чить більш ефективну їх організацію з управління міськи­ми справами на заново створених районах.

Як Ви вважаєте, чи в межах повноважень міської ради було прийнято рішення про зміну адміністративно-терито­ріального устрою у ситуації, що виникла?


Задача 343. Визначте за нижче наведеними історично сфор­мованими назвами українських регіонів сучасні області України. Які області України не мають назв своїх обласних центрів? Завдання виконується письмово у формі таблиці:

а) Буковина;

б) Слобожанщина;

в) Донбас;

г) Полісся;

ґ) Волинь;

д) Галичина;

е) Бессарабія;

є) Запоріжжя.

Варіація. Чи можете Ви продовжити вище наведений перелік історично сформованих назв українських регіонів з включенням до них сучасних областей України?


Задача 344. Жителі м. Одеси на загальних зборах громадян створили ініціативну групу у складі 20 осіб з метою прове­дення місцевого референдуму з питання перейменування м. Одеси на Катеринославськ. Після оформлення усіх необ­хідних документів, їх було подано до міської ради для реєстрації відповідної ініціативної групи місцевого референ­думу. Голова міської ради, розглянувши надані документи, відмовив у її реєстрації. Посадовець аргументував свою по­зицію тим, що питання перейменування населених пунктів належить до повноваження Верховної Ради України і не може бути предметом місцевого референдуму.

Наскільки обґрунтованою є відмова Голови міської ра­ди у реєстрації ініціативної групи про проведення місцево­го референдуму щодо перейменування міста?


Задача 345. Упорядкуйте в ієрархічну систему (вищий, серед­ній та нижчий рівні) нижче наведені територіальні одиниці адміністративно-територіального устрою України. Завдан­ня виконується письмово у формі таблиці або схеми:

а) району місті;

б) м. Київ;

в) місто обласного значення;

г) район;

г) м. Севастополь;

д) село;

е) місто районного підпорядкування;

є) Автономна Республіка Крим;

ж) селище;

з) область.


Задача 346. Східноукраїнська християнська громада звернула­ся з клопотанням до лідера парламентської фракції «Регіо­нальний прорив» Лук'яненка підтримати ініціативу щодо перейменування назви міста Луганськ на Святоград. Лук'яненко, розглянувши наведені аргументи з цього питання, зазначив, що на сьогодні, нажаль, зробити це неможливо. Свою позицію політик аргументував тим, що Луганськ є обласним центром, для перейменування якого потрібно внести зміни до Конституції України, а очолювана ним по­літична сила наразі немає необхідних 300 депутатських ма­ндатів у Верховній Раді України.

Скажіть, будь ласка, наскільки виваженими є пояснення лідера депутатської фракції щодо перейменування населе­ного пункту у даному разі?


Задача 347. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання кількості країн, з якими межує Україна. Завдання виконується пись­мово:

- b) - + d)

(f + x)-(y-z)

а - мінімальна кількість народних депутатів України, яка необхідна для прийняття Рішення Верховною Радою України про утворення у межах Дніпропетровської області двох нових областей;

b - мінімальна кількість народних депутатів України, яка необхідна для прийняття Рішення Верховною Радою України про перейменування назви міста Алчевськ;

с - кількість областей України, назва обласних центів яких не співпадають з назвою області;

d - кількість міст України, у яких створено міські дер­жавні адміністрації;

f - кількість областей у складі України;

х - кількість морських миль, відлічуваних від лінії най­більшого відпливу на материку, у межах яких прибережні морські води належать до територіального моря України;

у - кількість регіонів у складі України;

z - кількість регіонів України, які мають власну Консти­туцію.


Задача 348. Білопільською районною радою Сумської області за клопотанням територіальної громади селища міського типу Ульянівка було прийнято рішення про віднесення Ульянівки до категорії міста. Підставою цьому стало дина­мічний розвиток економічного сектору та суттєве збіль­шення кількості населення Ульянівки. Прокурор Білопіль­ського району Сумської області вніс протест до районної ради щодо цього рішення, мотивуючи це перевищенням районною радою у даному разі своїх повноважень.

Дайте конституційно-правову оцінку ситуації, що скла­лася. Чи вмотивованим є протест прокурора?


Задача 349. Заповніть нижче наведену таблицю та встановіть, на яких рівнях будуть створенні та функціонувати місцеві органи виконавчої влади й органи місцевого самовряду­вання за умови: 1) централізованої унітарної держави; 2) від­носно децентралізованої унітарної держави; 3) децентралізованої унітарної держави. Завдання виконується письмово:


з/п

Рівень

Місцеві органи виконавчої влади

Органи місцевого самоврядування

1.

Обласний



2.

Районний



3.

Міський



5.

Селищний та сільський




Задача 350. В інтерв'ю всеукраїнському тижневику «Крок» лі­дер однієї із депутатських фракцій зазначив, що для прове­дення більш ефективної внутрішньої державної політики в Україні потрібно змінити форму державного устрою з уні­тарної на федеративну. На підтвердження цієї тези були наведені наступні аргументи: у складі нашої держави є ав­тономне утворення; українські області так як і держава в цілому є найбільшими за розмірами в Європі; Україна є ба­гатонаціональною державою; адміністративно-територіаль­ні одиниці досить суттєво різняться між собою за економічними, демографічними та культурними ознаками, тому не можуть бути рівними за своїм статусом.

Які політичні партії України відстоюють ідею реалізації в Україні федеративної форми державного устрою? Обґру­нтуйте чи спростуйте наведені аргументи на користь реалі­зації ідеї федералізму в Україні.


hello_html_3508af38.pngТема 19. Конституційно-правовий статус

Автономної Республіки Крим


Велич народу зовсім не визначається

його чисельністю, як велич людини не

вимірюється її зростом.

Віктор Гюго


Задача 351. Народним депутатом України Кудімовим до апа­рату Верховної Ради України було подано проект Закону України «Про внесення змін до Конституції Автономної Республіки Крим». Через 25 днів після його реєстрації Го­лова Верховної Ради України за пропозицією комітету ВРУ з питань правової політики повернув даний законопроект суб'єкту права законодавчої ініціативи з мотивів його не­відповідності Конституції України.

Чи є особливості у прийнятті Закону України «Про внесення змін до Конституції Автономної Республіки Крим»? Наскільки юридично вірними є дії Голови Верхов­ної Ради України у даному разі?


Задача 352. Верховна Рада Автономної Республіки Крим при­йняла низку змін до Конституції АРК та направила їх до Верховної Ради України для затвердження. За час підготов­ки даного питання до розгляду у третьому читанні парла­ментом напередодні було затверджено Указ Президента України «Про введення надзвичайного стану в населених пунктах Одеської області». Народні депутати України, зва­жаючи на те, що введений режим надзвичайного стану не поширюється на територію Автономної Республіки Крим, прийняли Закон України «Про внесення змін до Конститу­ції АРК».

Як Ви вважаєте, чи мали повноваження народні депута­ти України затверджувати зміни до Конституції АРК в умо­вах введення в населених пунктах Одеської області надзви­чайного стану?


Задача 353. Верховна Рада Автономної Республіки Крим звер­нулася з конституційним поданням до Конституційного Суду України, у якому висловила клопотання про надання офіційного тлумачення ст. 136 Конституції України на предмет встановлення: чи є Рада міністрів АРК органом державної влади? Необхідність у тлумаченні було обґрун­товано тим, що невизначеність статусу Уряду Автономії як органу влади досить часто призводить до компетенційних спорів під час його взаємодії з Кабінетом Міністрів України.

Як би Ви були суддею КСУ, як розтлумачили б ст. 136 Конституції України у порушеному аспекті? Свою позицію аргументуйте.


Задача 354. Меджліс кримськотатарського народу прийняв рішення про передачу незайнятих земель у Старокримському районі Автономної Республіки Крим у приватну вла­сність сім'ям кримськотатарського народу, які зробили від­повідне клопотання до меджлісу щодо освоєння даних зе­мель. Цей крок був аргументований зменшенням соціаль­ної напруги на півострові, пов'язаним з питаннями отриман­ня землі у власність, зокрема, репатріантами.

Що таке Меджліс кримськотатарського народу? Чи ви­значено його статус у чинному конституційному законодавстві? Чи уповноважений він приймати подібного роду рішення?


Задача 355. Заповніть нижче наведену таблицю щодо порів­няння конституційно-правового статусу політико-територіальної та адміністративно-територіальної автономій. Встано­віть, до якої з них слід віднести Автономну Республіку Крим? Завдання виконується письмово:


з/п

Ознаки

Політико-

територіальна

автономія

Адміністративно-територіальна автономія

1.

Форма державного устрою



2.

Юридична форма акта, яким визнача­ється статус автоно­мії та суб'єкт його прийняття



3.

Наявність державної символіки (прапор, гімн та герб)



4.

Статус представни­цького органу та юридична сила його актів



5.

Статус органів вико­навчої влади та по­рядок їх формування



6.

Організація судової влади (як правило)



7.

Наявність власного громадянства




Задача 356. Депутати постійної комісії Верховної Ради Авто­номної Республіки Крим, розробляючи проект Постанови «Про проведення чергових виборів Верховної Ради Авто­номної Республіки Крим», при вирахуванні дати прове­дення виборів зіткнулися з однією колізією. Суть її поляга­ла у тому, що згідно ч. 2 ст. 22 Конституції Автономної Рес­публіки Крим, затвердженої Законом України 350-ГУ від 23 грудня 1998 року, депутати Представницького органу автономії обираються строком на чотири роки, а згідно зі ст. 2 Закону України «Про статус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим» 533-V від 22 грудня 2006 року - строком на п'ять років.

Використовуючи правила вирішення колізій, визнач­те, яку правову норму потрібно застосувати у даному ви­падку?


Задача 357. Головним управлінням УБОЗ в Автономній Рес­публіці Крим за результатами проведення оперативно-розшукових заходів було встановлено причетність Пред­ставника Президента України в Автономній Республіці Крим В'язова до скоєння злочину. Після збору необхідних матеріалів вони були надані слідчому Головного управлін­ня МВС України в АРК Колпаченку для вирішення питан­ня про порушення кримінальної справи. Слідчий, зважаю­чи на достатність доказів причетності В'язова до скоєння злочину, порушив щодо нього кримінальну справу та по­чав проводити слідчі дії у межах даної кримінальної справи на загальних підставах.

Дайте юридичну оцінку процесуальним діям слідчого, виходячи з вище викладених фактів та обставин.

Варіація. Фігурантом матеріалів оперативно-розшукових заходів був депутат Верховної Ради Автономної Респу­бліки Крим.


Задача 358. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання складу Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Завдання виконується письмово:


+ b + с) - (d - f)

x - (у + z)

а - мінімальна кількість народних депутатів України, необхідна для затвердження Конституції Автономної Рес­публіки Крим;

b - ценз осілості, встановлений для громадян України, які можуть бути обрані депутатами Верховної Ради АРК;

с - строк, протягом якого депутат Верховної Ради АРК зобов'язаний усунути обставини з дня їх виникнення, що призводять до порушення вимог щодо несумісності депу­татського мандата з іншими видами діяльності;

d - мінімальна кількість депутатів Верховної Ради АРК, необхідна для прийняття постанов і рішень Верховною Ра­дою Автономної Республіки Крим;

і - мінімальна кількість разів на рік інформування ви­борців депутатом ВР АРК про свою депутатську діяльність;

х - вік, з досягненням якого громадянин України може бути обраний депутатом Верховної Ради АРК;

у - строк, протягом якого Голова Верховної Ради АРК зобов'язаний підписати нормативно-правовий акт, прийн­ятий Верховною Радою АРК;

z - кількість заступників Голови Верховної Ради Авто­номної Республіки Крим.


Задача 359. Двадцять депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим ініціювали питання про прийняття рі­шення щодо висловлення недовіри прокуророві АРК Панченку. Підставою цьому було названо незабезпечення про­курором належного розслідування низки резонансних кримінальних справ, що призводить до певного суспільно­го напруження на півострові. За результатами розгляду да­ного рішення Верховна Рада АРК ухвалила його 2/з депу­татів від свого загального складу. На наступний день Голова Верховної Ради АРК надіслав прийняте рішення Генераль­ному прокуророві України для вжиття ним відповідних ка­дрових заходів.

Як Ви вважаєте, чи зобов'язаний Генеральний прокурор України звільнити з посади прокурора Автономної Респуб­ліки Крим на підставі вище наведеного рішення Верховної Ради АРК?

Варіація. Верховна Рада АРК прийняла 2/з депутатів від її загального складу рішення щодо висловлення недовіри Голові Сімферопольської районної державної адміністрації. На наступний день воно невідкладно було направлено Го­ловою Верховної Ради АРК Президентові України для вжиття ним відповідних кадрових заходів.

Як Ви вважаєте, чи зобов'язаний Президент України зві­льнити з посади Голову Сімферопольської районної держа­вної адміністрації на підставі вище наведеного рішення Верховної Ради АРК?


Задача 360. Депутати постійної комісії Верховної Ради Авто­номної Республіки Крим, розробляючи проект Постанови Верховної Ради АРК «Про управління майном, що знахо­диться на балансі органів влади Автономної Республіки Крим», стикнулися з однією проблемою. Суть її полягала у тому, що чинне законодавство України не надає чіткої відповіді на питання - до якого виду власності необхідно від­нести власність Автономної Республіки Крим?

Виокремте згідно чинного законодавства види власнос­ті. До якого б виду власності Ви віднесли власність Автоно­мної Республіки Крим? Свої міркування обґрунтуйте.


Задача 361. Голова Ялтинської міської ради Бучков був обра­ний депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим за списками однієї із політичних партій. З мотивів усунення обставин, які призводять до порушення вимог щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності, новообраний Голова Верховної Ради АРК Рамзанов запропонував Бучкову відмовитися від займаної ним посади на користь депутатської діяльності. Інакше, наголо­сив Голова Верховної Ради АРК, його повноваження депу­тата Верховної Ради АРК буде достроково припинено. Отримавши відмову Бучкова, дане питання було поставле­но Рамзановим на голосування, яке підтримали більшість депутатів від складу Верховної Ради АРК.

Як Ви вважаєте, наскільки юридично вірними є дії Го­лови Верховної Ради АРК, виходячи з вище наведених фак­тів та обставин?


hello_html_m38b80f5.pngТема 20. Конституційно-правові засади

місцевого самоврядування


У чому причина автомобільних аварій?

У тому, що сьогоднішні водії їздять по

учорашнім дорогам на завтрашніх маши­нах

з післязавтрашньою швидкістю.

Вітторіо де Сіка


Задача 362. За результатами судового розгляду Макеєвським міським судом було винесено обвинувальний вирок відно­сно Макеєвського міського голови та секретаря Макеєвської міської ради за ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України. Зважаючи на цю обставину, були призначені позачергові вибори Макеєвського міського голови.

Скажіть, будь ласка, хто буде тимчасово виконувати обов'язки Макеєвського міського голови та секретаря Маке­євської міської ради до обрання та призначення відповід­них посадових осіб?


Задача 363. Київська міська рада за результатами розгляду на сесії питання щодо покращення транспортно-пропускної спроможності доріг міста прийняла низку рішень. Зокре­ма, одним з них було визначено, що зменшенню заторів на дорогах сприятиме евакуація автомобілів, які припарковані в неустановлених для цього місцях на штрафну площадку з подальшим сплаченням штрафу. За місяць дії Рішення Ки­ївської міської ради евакуатори доставили на штрафну площадку 1500 автомобілів. Зважаючи на численні скарги киян, громадська організація «Міська варта» звернулася з позовом до суду щодо порушення даним рішенням закон­ного права власності водіїв автомобілів.

Як Ви вважаєте, яке рішення повинен прийняти суд у даній справі?


Задача 364. Заповніть нижче наведену таблицю на прикладі регіону, у якому Ви проживаєте щодо місцевих органів ви­конавчої влади та органів місцевого самоврядування. За­вдання виконується письмово:


з/п

Рівень

Місцеві органи виконавчої влади

Органи місцевого самоврядування

1.

Обласний



2.

Районний



3.

Міський



4.

Районний у містах



5.

Селищний



6.

Сільський




Задача 365. Депутати Харківської обласної ради на своєму за­сіданні за результатами розгляду діяльності Колпакова на посаді Голови Харківської обласної державної адміністрації 2/з від складу ради виразили йому вотум недовіри. Після цього рішення негайно було надіслано Президенту Украї­ни з вимогою звільнити Голову Харківської ОДА із займаної ним посади. Глава держави, розглянувши дане рішення, відмовився звільняти Колпакова з посади Голови Харківської обласної державної адміністрації. Основним аргументом цьому Президент України назвав унеможливлення полі­тичної розправи деяких осіб, що знаходяться на керівних посадах в обласній раді.

Скажіть, будь ласка, наскільки юридично аргументова­ними є дії Президента України? Чи може рада, використо­вуючи конституційно-правові засоби, вплинути на позицію Президента України з даного питання?


Задача 366. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання консти­туційного строку повноважень місцевих рад. Завдання ви­конується письмово:

+ b + с) - d

х + у + z

а - максимальний склад місцевої ради, що може бути встановлений в адміністративно-територіальній одиниці з чисельністю виборців понад 2 мільйони;

b - граничний вік перебування на службі в органах мі­сцевого самоврядування, який встановлюється для чолові­ків;

с - мінімальний склад місцевої ради, що може бути встановлений в адміністративно-територіальній одиниці з чисельністю виборців від 100 тисяч до 250 тисяч;

d - мінімальний склад місцевої ради, що може бути встановлений в адміністративно-територіальній одиниці з чисельністю виборців від 250 тисяч до 500 тисяч;

х - вік, з досягненням якого громадянин України може бути обраний депутатом місцевої ради;

у - вік, з досягненням якого громадянин України може бути обраний головою сільської, селищної та міської ради;

z - конституційний строк повноважень голови сільсь­кої, селищної та міської ради.


Задача 367. Заповніть нижче наведену таблицю щодо консти­туційно-правового статусу депутатів різного рівня. Завдан­ня виконується письмово:


з/п

Критерії

Народні депутати України

Депутати Верховної Ради АРК

Депутати місцевих

рад

1.

Віковий ценз




2.

Виборча сис­тема, за якою обираються



Диференційо­вано, для кож­ної категорії.

3.

Вид депутатсь­кого мандата




4.

Наявність

де­путатської

не­доторканості






5.

Постійна чи тимчасова ос­нова діяльності




6.

Сумісність депутатського мандата з ін­шими видами діяльності





Задача 368. Жителі селища Ювілейне м. Луганська під час зу­стрічі зі своїм депутатом Мироненком, який був обраний від їхнього виборчого округу до селищної ради, дали йому доручення виборців, підтримане більшістю учасників збо­рів. Зміст доручення полягав у капітальному ремонті доро­ги, яка була суттєво пошкоджена внаслідок ліквідації узим­ку аварії теплоопалювальних мереж. Не зважаючи на запе­внення депутата, що дане питання буде вирішено на найближчому засіданні селищної ради, воно не було доведено депутатом до відома ради та її органів навіть через півроку й відповідно залишилося не вирішеним.

Що таке доручення виборців? Яких заходів можуть вжити жителі щодо забезпечення виконання депутатом се­лищної ради доручення виборців?


Задача 369. Дванадцять депутатів депутатської фракції «За справедливість» у Закарпатській обласній раді з невідомих мотивів вийшли з її складу. Місяць потому Верховною Ра­дою України були внесенні зміни до чинного виборчого законодавства, згідно з якими керівництву політичної пар­тії надавалося право достроково припиняти повноваження депутатів, котрі були обрані за її списками до місцевої ради у разі їх виходу зі складу даної депутатської фракції. Керу­ючись цією законодавчою новелою, керівництво політичної партії «За справедливість» позбавило даних депутатів депу­татських мандатів. Останні не погодилися з цим рішенням та звернулися з відповідним позовом до суду.

Як Ви вважаєте, чи були підстави для оскарження рі­шення керівництва політичної партії, виходячи з вище ви­кладених фактів та обставин?


Задача 370. Згідно результатів чергових виборів сільських, се­лищних та міських голів в Україні, територіальною грома­дою м. Дніпропетровська було обрано нового міського го­лову Тимченка. Посадовець одразу ж після складення при­сяги на пленарному засідання міської ради своїм рішенням звільнив із займаної посади керівника прес-служби Дніп­ропетровської міської ради Павленка. Протягом наступних трьох годин Тимченко призначив без проведення відповід­ного конкурсу на цю посаду громадянина Калмикова.

Скажіть, будь ласка, чи дотримано процедуру звільнен­ня та призначення у даному разі?


Задача 371. Встановіть, до якої категорії посад службовців ор­ганів місцевого самоврядування та якого рангу належать нижче наведені посади. Завдання виконується письмово у формі таблиці:

а) Заступник Севастопольського міського голови;

б) Радник Голови Алчевської районної ради з юридич­них питань;

в) Київський міський голова;

г) Секретар Донецької міської ради;

ґ) Голова Закарпатської обласної ради;

д) Керуючий справами виконавчого комітету Артемівської районної ради м. Луганська;

е) Голова Куянівської сільської ради;

є) Голова Конотопської районної ради;

ж) Спеціаліст виконавчого органу Жовтневої селищної ради;

з) Голова постійної комісії з питань бюджету Київської міської ради;

и) Заступник Полтавського міського голови з питань ді­яльності виконавчих органів ради;

і) Голова Ленінської районної ради м. Луганська.

Варіація. Вкажіть з вище наведених посад, на які з них громадяни України: 1) обираються територіальною грома­дою; 2) обираються відповідною радою; 3) затверджуються відповідною радою; 4) призначаються сільським, селищ­ним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі.


Задача 372. В Україні відповідно до строків, які визначені чин­ним конституційним законодавством, було проведено чер­гові вибори сільських, селищних та міських голів. На дру­гому році їхніх повноважень Верховна Рада України 2/з на­родних депутатів України від свого конституційного скла­ду прийняла Закон України «Про внесення змін до ч. 2 ст. 141 Конституції України». Прийнятим законом насамперед передбачалося збільшення конституційного строку повно­важень сільських, селищних та міських голів з чотирьох до п'яти років.

Скажіть, будь ласка, чи пошириться збільшення строку конституційних повноважень на вже обраних сільських, селищних та міських голів?


Задача 373. Кіровоградським міським головою Федотовим на посаду радника міського голови у справах молоді було при­значено 17-річну громадянку України Петрову, яка остан­нім часом брала активну участь у діяльності молодіжних організацій м. Кіровограда. Дане призначення було обґру­нтоване «омолодженням кадрів» міської ради, а також інте­нсифікацією діалогових механізмів через налагодження партнерських відносин між органами міської влади та кіро­воградською молоддю.

Як Ви вважаєте, наскільки законним є призначення мі­ським головою особи, яка не досягла 18-річного віку на по­саду в орган місцевого самоврядування?


Задача 374. Депутати Білопільської районної ради Сумської області, зважаючи на погіршення криміногенної обстановки у районному центрі та бездіяльність у цьому напрямі кері­вництва районного відділу внутрішніх справ, ініціювали розгляд на засіданні районної ради питання щодо недовіри Начальнику районного відділу внутрішніх справ Бабенку. Рішення з цього питання було підтримано 2/з депутатів ра­йонної ради. На наступний день Голова ради направив да­не рішення Начальнику УМВС України в Сумській області.

Якби Ви були керманичем обласного управління внут­рішніх справ, щоб зробили, отримавши подібного роду рі­шення районної ради?


Задача 375. Вирішіть юридичне рівняння, користуючись наве­деними нижче позначеннями букв для отримання мініма­льного складу місцевої ради, що може бути встановлений в адміністративно-територіальній одиниці з чисельністю ви­борців до п'яти тисяч. Завдання виконується письмово:

(a-b) + (c-d)

- у) + z

а - мінімальна кількість народних депутатів України, яка необхідна для прийняття Постанови Верховної Ради України про призначення позачергових виборів до місцевої ради;

b - максимальний склад місцевої ради, що може бути встановлений в адміністративно-територіальній одиниці з чисельністю виборців до 500 тисяч;

с - граничний вік перебування на службі в органах міс­цевого самоврядування, який встановлюється для жінок;

d - максимальний строк, на який може бути продовже­ний термін перебування громадянина на службі в ОМС у зв'язку із досягненням ним граничного віку;

х - кількість рангів посадових осіб, які перебувають на службі в органах місцевого самоврядування, встановлена чинним законодавством України;

у - кількість категорій посад в органах місцевого само­врядування, яка встановлена чинним законодавством Укра­їни;

z - строк, протягом якого посадовій особі місцевого са­моврядування присвоюється черговий ранг.


Задача 376. Донецька обласна рада прийняла більшістю голо­сів від свого складу Рішення про надання російської мови на території Донецької області статусу регіональної. Необ­хідність ухвалення цього рішення було обґрунтовано низ­кою положень Європейської хартії регіональних мов або мов меншин від 5 листопада 1992 року, котра ратифікована Законом України, а також тим, що більша частина насе­лення області у побуті й інших сферах життя переважно користується російською мовою. Одразу ж після ухвалення рішення обласної ради прокурором Донецької області що­до нього було винесено прокурорський протест.

Що означає надання статусу регіональної мови? Як це питання урегульовується в Європейській хартії регіональ­них мов або мов меншин? Чи були підстави для винесення протесту прокурора щодо рішення обласної ради?


Задача 377. До бюджету Конотопського району Сумської об­ласті з Державного бюджету України було надано міжбюджетний трансферт у вигляді субвенції для проведення ре­конструкції міського будинку культури. Рішенням ради, зважаючи на те, що після надходження даного трансферту знайшовся позабюджетний інвестор для реконструкції спо­руди, реалізація коштів, які надійшли у вигляді субвенції з Державного бюджету, було направлено на відновлення центральної вулиці міста. За результатами ревізії щодо ви­користання субвенції головний її розпорядник у Держав­ному бюджеті - Міністерство транспорту та зв'язку України звернувся до Ради з вимогою повернути кошти у пов­ному обсязі до Державного бюджету, які надійшли місце­вому бюджету у вигляді субвенції, оскільки вони не були використанні за цільовим призначенням.

Що таке субвенція? Чи потрібно у даному разі поверта­ти кошти, які надійшли до місцевого бюджету назад до Де­ржавного бюджету України?



















hello_html_m1bb88153.pngЛітература


1.Конституція України: прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. -1996.-№30.-Ст.141.

2.Закон України «Про Конституційний Суд України» від 16 жовт­ня 1996 року № 422/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. -1996. - № 49. - Ст. 272.

3.Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

4.Конституція Автономної Республіки Крим від 21 жовтня 1998 року: затверджена Законом України від 23 грудня 1998 року № 350-XIV // Відомості Верховної Ради України. -1999. - № 5-6. - Ст. 43.

5.Закон України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 року № 586-XIV // Відомості Верховної Ради України. - 1999. -№20-21.-Ст. 190.

6.Закон України «Про державний кордон» від 4 листопада 1991 року 1777-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 2. -Ст. 5.

7.Закон України «Про Службу безпеки України» від 25 березня 1992 року 2229-ХП // Відомості Верховної Ради України. - 1992. -№ 27. - Ст. 382.

8.Закон України «Про Антимонопольний комітет України» від 26 листопада 1993 року 3659-ХП // Відомості Верховної Ради України. -1993. - № 50. - Ст. 472.

9.Закон України «Про рекламу» від 3 липня 1996 року № 270/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 39. - Ст. 181.

10.Закон України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» від 23 грудня 1997 року 776/97-ВР // Відомості Вер­ховної Ради України. - 1998. - № 20. - Ст. 99.

11.Закон України «Про правовий режим надзвичайного стану» від 8 березня 2000 року 1550-Ш // Відомості Верховної Ради України. -2000. - № 23. - Ст. 176.

12.Закон України «Про правовий режим воєнного стану» від 6 квіт­ня 2000 року 1647-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. - 2000. -№28.-Ст.224.

13.Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI // Офіційний вісник України. - 2010. - № 55/1. - Ст. 1900.

14.Закон України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року №1789-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 53. – Ст.793.

15.Закон України «Про об'єднання громадян» від 16 червня 1992 року Na 2460-XII // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 34. – Ст.504.

16.Закон України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 ро­ку 2235-ІП // Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 13. - Ст. 65.

17.Антонов В.О. Конституційне право України. Академічний курс: Підручник для студ. ВНЗ: У 2 т. / В.О. Антонов, О.В. Ба­танов, Н.В. Воротіна; HAH України; Інститут держави і права ім. В.М. Корецького. - К.: TOB «Вид-во «Юридична думка», 2006. - 800 с.

18.Байрачна Л.К. Конституційне право України: Підручник для студ. юр. ВНЗ / Л.К. Байрачна, Ю.Г. Барабаш, Ф.В. Веніславський, В.І. Кичун, В.П. Колісник; НЮАУ ім. Ярослава Муд­рого. - X.: Право, 2008. - 416 с.

19.Бисага Ю.М. Конституційно-процесуальне право: Навча­льний посібник / Ужгородський національний університет. -Ужгород: Ліра, 2003. - 208 с.

20.Бисага Ю.М., Бисага Ю.Ю., Белов Д.М. Конституційне право України: Навчальний посібник для студентів ВНЗ / Ю.М. Бисага; В.І. Чечерський; Ужгородський національний університет. - Ужгород: Ліра, 2007. - 370 с.

21.Загоруй И.С. Конституционное право Украины / И.С. Загоруй. - Словарь терминов. - Луганск: РИО ЛИВД, 1999. – 208 с.

22.Основи конституційного права України: Підручник / [М. І. Козюбра, А. М. Колодій, В. В. Копєйчиков, С Л. Лисенков, В. В. Медведчук; НПУ ім. М.П. Драгоманова. - К.: Юрінком Інтер, 1999. - 287 с.

22.Кравченко В.В. Конституційне право України: Навчальний посібник / В.В. Кравченко. - Вид. 4-те, виправл. та доповн. - К.: Атіка, 2007. - 568 с.

23.Курс конституционного права Украины. Том 1. Общая часть: Основы теории консгитуционного права: Учебник / Под ред. М.А. Баймуратова и A.B. Баталова. — X.: Одиссей, 2008. -672 с.

24.Лисенков С.Л. Основи конституційного процесуального права: Навч. посібник / С.Л. Лисенков. - К.: Юрисконсульт; КНТ,2007.-270 с.

25.Погорілко В.Ф. Конституційне право України: Підруч. / В.Ф. Погорілко, В.Л. Федоренко. - 2-ге вид., перероб. і доопр. -К.: Алерта; КНТ; Центр учбової літератури, 2010. - 432 с.

26.Совгиря О. В. Конституційне право України: Навчальний посібник / О.В. Совгиря, Н.Г. Шукліна. — К.: Юрінком Інтер, 2007. - 632 с.

27.Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підручник. - 2 вид., перероб. та доп / О.Ф. Фрицький. - К.: Юрінком Ін­тер, 2004. - 509 с.

28.Чушенко В.І. Конституційне право України: Підручник / B.I. Чушенко, І. Я. Заяць; Львівський національний ун-т ім. Івана Франка. - К.: Ін Юре; Видавничий центр ЛНУ ім. Івана Франка, 2007. - 485 с.

29.Шаповал В.Н. Сравнительное конституционное право / В.Н. Шаповал. - К.: Издательский дом «Княгиня Ольга», 2007. - 416 с.

30.Шевчук С. Основи конституційної юриспруденції: Навча­льний посібник / С Шевчук. - X.: Консум, 2002. - 394 с.

31.Шляхтун П.П. Конституційне право: словник термінів / П.П. Шляхтун. - К.: Либідь, 2005. - 568 с.































Рецензія

на практикум з дисципліни «Конституційне право України» зі спеціальності 5.03040101 «Правознавство» для аграрних вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, укладений викладачем юридичних дисциплін Василівського коледжу ТДАТУ Тироном В.О.


Запропонований практикум з дисципліни «Конституційне право України», розроблений викладачем юридичних дисциплін Василівського коледжу ТДАТУ Тироном В.О., відповідає програмі з даної дисципліни для аграрних вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації зі спеціальності 5.03040101 «Правознавство», затвердженій Науково-методичним центром аграрної освіти 1 лютого 2010 року.

Конституційне право України – це провідна галузь національного права. Цей курс займає базове місце серед інших навчальних дисциплін.

Невід'ємною складовою у процесі опанування дисципліни є систе­матичне виконання та вирішення різного роду практичних вправ і творчих завдань, які дозволять майбутньому юристу більш рельєфно та акцентовано засвоїти матеріал за тією чи іншою темою.

Наведені в практикумі види задач та творчих завдань самостій­ної роботи структуровані по найбільш загальним і значу­щим темам конституційного права України та є різними за ступенем складності.

Практикум призначений для використання на семі­нарських і практичних заняттях, під час проведення рольо­вих ігор і тренінгів, при виконанні контрольних та інших творчих робіт, під час самостійної роботи, а також при підготовці студентів до екзаменів та заліків.

Отже, гармонійне доповнення навчального процесу практичною складовою буде сприяти кращому засвоєнню категоріально-понятійного апа­рату конституційного права; підвищенню юридичної ерудованості та кмітливості; розвиненню гнучкості мислення й відчуття юридич­ної інтуїції; значно кращому орієнтуванню у доволі розгалуженій системі конституційного права України; виробленню алгоритму юридичної кваліфікації в умовах конкретно поставленої практичної задачі; умінню правильно та ефективно застосовувати кон­ституційно-правові норми з правовими нормами галузево­го законодавства України при вирішенні типових і нестан­дартних правових ситуацій.

Практикум з дисципліни «Конституційне право України» може бути рекомендований для викладачів і студентів як денної, так і заочної форм навчання спеціальності 5.03040101 «Правознавство».



Рецензент: Гапон С.М. – викладач

юридичних дисциплін

Василівського коледжу

ТДАТУ, спеціаліст вищої

категорії












Рецензія

конкурсної комісії

на практикум

з дисципліни «Конституційне право України»

викладача юридичних дисциплін Тирона Володимира Октавяновича


Практикум містить напрацювання викладача щодо організації практичного навчання з дисципліни, різні види задач та творчих завдань самостійної роботи, а саме: практичні вправи (різної форми); робота з таблицями; тестові завдання; юридичні рівняння; ситуативні задачі.

Наведені в практикумі види задач та творчих завдань самостій­ної роботи структуровані по найбільш загальним і значу­щим темам конституційного права України та є різними за ступенем складності.

Практикум призначений для використання на семі­нарських і практичних заняттях, під час проведення рольо­вих ігор і тренінгів, при виконанні контрольних та інших творчих робіт, під час самостійної роботи, а також при підготовці студентів до екзаменів та заліків.

Зміст практикуму є актуальним, відзначається науковістю. Складові частини розміщені послідовно, робота має добре естетичне оформлення, написана державною мовою, матеріали викладено грамотно.

Загальна сума балів – 100.





Подайте заявку сейчас на любой интересующий Вас курс переподготовки, чтобы получить диплом со скидкой 50% уже осенью 2017 года.


Выберите специальность, которую Вы хотите получить:

Обучение проходит дистанционно на сайте проекта "Инфоурок".
По итогам обучения слушателям выдаются печатные дипломы установленного образца.

ПЕРЕЙТИ В КАТАЛОГ КУРСОВ

Автор
Дата добавления 09.05.2016
Раздел Обществознание
Подраздел Конспекты
Номер материала ДБ-073260
Получить свидетельство о публикации
Похожие материалы