Правовая среда общеобразовательного учреждения

Научная статья

Скорнякова Е.Г.

Правовая среда общеобразовательного учреждения

Современная школа требует развитие правовой личности, которая смогла бы защищать свои права, но также и соблюдать свои обязанности. Ученики школы должны выпускаться с таким багажом знаний, который им пригодятся для поступления в высшие или средне-специальные образовательные учреждения. Поэтому в школе необходимо развивать правовую среду.

Прежде чем говорить о роли правовой среды в формировании правовой культуры учащегося необходимо рассмотреть такие понятия как «право», «среда» и «правовая среда».

Право – совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе [19, с. 202].

Право - один из видов регуляторов общественных отношений; система общеобязательных, формально-определённых, гарантированных государством правил поведения, регулирующих общественные отношения.

Право - это совокупность правил поведения, определяющих границы свободы, равенства людей в реализации и защите их интересов, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их отношениях друг с другом, закрепленных в законе или ином официальном акте, исполнение которого обеспечивается принудительной силой государства. В любом цивилизованном обществе право выступает государственным регулятором общественных отношений, закрепляя и развивая их.

Под правом понимается нормативная основа определения общественного порядка, организованного органами государственной власти. Право регулирует наиболее важные общественные отношения, в том числе и сферу образования, а это, как известно, важнейшее звено социализации личности. Воздействие права на общественные отношения обеспечивает их упорядоченность и стабильность, создавая тем самым условия для развития всего общества в целом.

В современной ситуации в России общеобразовательные школы только начинают осваивать механизм правового регулирования как сложную систему правовых средств и инструментов управления педагогической и воспитательной деятельностью.

Именно механизм правового регулирования показывает, как работает то или иное звено школы для достижения своих целей, позволяет выделить основные ключевые юридические инструменты (стандартизацию, сертификацию, лицензирование, аккредитацию и другие), посредством которых осуществляется правовое регулирование педагогической деятельностью на современном этапе.

Известно, что понятие  «правовая среда» активно обсуждается в юридической и социологической науке. Для определения смыслового поля данного понятия необходимо  рассмотреть его составляющие. Как показал анализ справочной литературы (толковый словарь русского языка, философский словарь, педагогическая энциклопедия, словарь по педагогике и психологии),  выражение  «правовая среда» имеет как метапредметные и внутрипредметные первообразы, прообразы, так и понятия, определяющие единый семантический ряд (Е.А.  Аграновская,  А.Б. Венгеров, Е.А. Зорченко, В.П. Сальников, А.П. Семитко, А.К.Черненко).

Понятие «правовая среда» вошло в науку в конце XX века. Высшей ступенью развития правовой  среды в школе считается уровень безупречного социально-правового поведения учащихся, детерминированного не только внешними механизмами правового регулирования, но и внутренними этическими мотивами, духовными установками .

Обращенность многих специалистов: ученых и практиков, исследователей в области прикладной юриспруденции, педагогики и психологии (В.А. Беловолов, А.Б. Венгеров, Е.А. Аграновская, Е.А. Зорченко, А.Д. Лопуха, П.С. Самыгин, Е.А. Зубок, А.К. Черненко) -  к изучению сущности понятия «правовая среда» позволяет понять, что соотношение понятий «правовая культура общества»  и «правовая культура личности» имеет семантическое единство в основании образовательного пространства (процесса). Так, правовая культура личности обозначается как «совокупность духовно-практических способностей, позволяющих ей выстраивать цивилизованные, отвечающие морально-правовым критериям отношения с другими индивидами, структурами гражданского общества и государственными институтами». Позиция Н.Ю. Евпловой не расходится с мнением предыдущего автора: «Правовая культура личности - это обусловленные правовой культурой общества степень и характер прогрессивно-правового развития личности, обеспечивающие ее правомерную деятельность».

Для начала разберемся с понятием среда. В «Толковом словаре русского языка» С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой среда определяется как «окружающие социально-бытовые условия, обстановка, а также совокупность людей, связанных общностью этих условий» [14, с. 523].

Левитан К.М. под средой понимает  совокупность непосредственных и опосредованных влияний, которым извне подвержен живой организм от момента оплодотворения яйцеклетки (зачатия) до его смерти [12, с. 112].

В современном словаре по педагогике Рапацевич Е.С. определил понятие «среда» как совокупность условий, окружающих человека и взаимодействующих с ним как с организмом и личностью. Различают среду внутреннюю и внешнюю. Во взаимодействии среды и личности изменения личности могут отставать от изменений среды, что создает противоречия, учет которых существен для воспитания и перевоспитания личности [18, с. 756].

В словаре по книге «Психология человека от рождения до смерти» под редакцией А.А. Реана под средой понимается окружающие человека общественные, материальные и духовные условия его существования [17, с. 306].

Исследователи Л.С. Выготский, Д. Маркович, Г.П. Щедровицкий и др. под средой понимают совокупность условий, людей, окружающих человека и взаимодействующих с ним как с организмом и личностью [9, с. 279].

Рассмотрим понятие «правовая среда». В статье «Сущность и содержание категории «Правовая среда» в современной теории права» О.И. Черданов и О.В. Евдокимов определили понятие «правовая среда»как совокупность правовых институтов, отношений, юридических связей, правовых доктрин и идей, правоприменительной практики, создающих предпосылки для правового поведения субъектов в соответствующей социальной системе. Функционирующей в пределах государственной территории в конкретный исторический период ее развития. Она объединяет процессы и явления функционирующей правовой системы, правовой жизни общества, правовые идеи, идеалы, духовные и нравственные принципы в области права, отражает уровень правовой идеологии, правовой культуры, правопонимания и поведение личности или общности людей. Правовая среда стимулирует выбор участниками регулируемых отношений правомерных способов деятельности [16, с. 64-70].

Правовая среда - это часть воспитательного процесса в школе, представляющая собой систему ценностей, достигнутых всеми участниками образовательного процесса в области права и относящихся к правовой реальности данного образовательного учреждения: уровню правосознания, режиму законности и правопорядка, состояния законодательства. Правовая среда школы развита на высоком уровне, если культура участников образовательного процесса является результатом социально-правовой активности отдельных личностей, коллективов и других субъектов права; она выступает отправным моментом, базой для такого рода активности и в целом для правовой культуры каждого школьника в отдельности.

В своей работе «Формирование правовой среды общеобразовательного учреждения» Коротков В.В. раскрыл понятие «правовая среда» как совокупность условий и свойств, сообразно с целями. Осуществляется становление личности на основе приоритетного внимания к ее правам и свободам

Е.В. Вавилин определяет правовую среду следующим образом – это комплексное правовое явление, включающее идейную основу: принципы осуществления прав и исполнения обязанностей, отдельные правовые институты – весь заложенный в нормах механизм реализации прав и исполнения обязанностей. В том числе порядок и способы защиты прав, законную деятельность субъектов права [3, с. 61-66].

С.  Арапов дает следующее определение правовой среде и выделяет ее оценочные позиции.

Правовая среда – словосочетание, которое отражает некий эффект права. Этот эффект еще предстоит осознать. Попытка осознания и раскрывает адвокат Сергей Арапов.

Правовая среда – это совокупность правовых смыслов, правовых идей и идеалов, духовных и нравственных принципов в области права, правоприменительной практики, действующей правовой системы, объединенная в пределах сообщества, и воздействующая на правовое поведение в соответствующей социальной системе. Именно на этом понятии «правовой среды» будет основываться дальнейшее исследование. Модель развития правовой среды также будет строится основываясь на данном определении понятия «правовая среда».

Правовая среда учитывается в системе государственных интересов, тесным образом, связана с морально-этическими основами общества.

Правовая среда имеет оценочные позиции:

    справедливая-несправедливая;

    правдивая-лживая;

    сильная-слабая;

    духовная-недуховная;

    высокоразвитая-примитивная;

    адекватная-неадекватная;

    конфликтная-неконфликтная.

         Правовая среда – процесс формирования правовой культуры и правового поведения, заключающийся в осуществлении правового всеобуча, развитии правового сознания и законопослушного поведения [7, с. 137].

         Правовая среда - это «вместилище» всего того, что связанно с генезисом права, воздействием норм на общественную жизнь, на поступки и жизнедеятельность людей в государственно-правовой сфере. Она представляет собой ту часть (вид) социальной среды, которая неразрывно связанна с правом и его разнообразными проявлениями, в которой регулятивные процессы протекают под непосредственным воздействием права, а удовлетворение потребностей и интересов индивидов и их объединений требует привлечения специфических юридических средств.

К правовой среде относят общее право, свод законов, зарубежное право, международное право, хозяйственное право, антимонопольное законодательство; правовые нормы, касающиеся взяточничества, и налоговое законодательство.

Правовая среда – это совокупность отношений, юридических связей, правовых доктрин и идей, правоприменительной практике, создающих предпосылки для правового поведения субъектов в соответствующей социальной системе, функционирующей в пределах государственной территории в конкретный исторический период ее развития [10, с. 4, 17].

По определению юридической терминологии правовая среда в школе – это социально-правовая и педагогическая помощь личности по формированию правового сознания и правовой культуры, воспитания чувства человеческого достоинства, понимания социальной ценности права. Она является также эффективным способом профилактики правонарушений, преодоления негативных явлений и последствий правового нигилизма.

В педагогической научной литературе правовая среда в школе определяется следующим образом:

q система деятельности государственных, учебных и общественных заведений, включающая субъекты и объекты, цель, задание, принципы, направления формы методы воспитательного влияния и направленная на формирование высокого уровня правовой культуры и правосознания личности;

q воспитательная деятельность школы, семьи, правоохранительных органов, направленная на формирование правового сознания и навыков правомерного поведения школьников;

q целеустремленный и управляемый процесс, который предусматривает ознакомление воспитанника с правовыми знаниями, превращение этих знаний в личностные убеждения человека и формирования на этой основе ответственного отношения к собственным поступкам, поведению в целом; целеустремленная организация деятельности и общения личности с целью формирования правосознания и правового поведения;

q планомерное и целеустремленное влияние на сознание и поведения человека с целью формирования соответствующих правовых установок,  понятий, принципов, ценностных ориентаций, которые обеспечивают необходимые условия для ее личностного развития, подготовки к общественной жизни и активной жизнедеятельности.

Основные цели развития правой среды в школе сводятся к следующему:

·        развитие и поддержание законности и правопорядка в школе как составной части и непременного условия нормальной жизни цивилизованного общества;

·        содействие реализации прав и свобод человека, использованию им своих обязанностей на основе организации свободного доступа в школу, гкольные помещения;

·        обслуживания всех участников образовательного процесса;

·        создание правовых условий для результативного и эффективного функционирования общеобразовательного учреждения;

·        формирование у школьников прогрессивного правосознания и правовой культуры.

Развитие правовой среды в школе направлено на решение ряда конкретных задач. К ним относятся:

·        вооружение учащихся системой правовых знаний, развитие умений и навыков сознательного, юридически правильного поведения в обществе;

·        воспитание уважения к правам, свободам, обязанностям личности в обществе;

·        воспитание чувства ответственности за свое поведение;

·        формирование внутренней потребности в защите законности правопорядка.

Развитие правовой среды в образовательном процессе школы включает следующие этапы:

1.     Целенаправленное формирование правовых знаний и понятий.

2.     Выработку правовых убеждений.

3.     Формирование этико-правовых установок.

4.     Воспитание правовых чувств.

5.     Формирование опыта законопослушного поведения.

6.     Формирование активной социально-правовой позиции.

Развитие эффективного функционирования правовой среды представляет целостную систему, включающую поэтапные взаимосвязанные действия:

1)    Определение целей и приоритетов процесса формирования правовой культуры обучающихся.

2)    Диагностика уровней правовых знаний.

3)    Целеполагание.

4)    Определение педагогических условий успешного формирования правовых знаний у школьников.

5)    Организацию образовательного процесса, направленного на формирование правовой культуры, в соответствии с его основными этапами.

6)    Соотнесение достигнутых показателей с ожидаемыми результатами.

Успешность развития правовой среды в школе обеспечивается соблюдением следующих педагогических условий:

·        оптимальный отбор правовой информации и включение ее в содержание учебного материала;

·        использование ситуаций, максимально приближенных к реальности;

·        оптимизация воспитания у учащихся правовой ответственности и активной правовой позиции;

·        повышение психолого-педагогической подготовки преподавательского состава.

Диссертационные работы О.С. Демко, кандидата социологических наук; О.Н. Репиной, кандидата педагогических наук, Т.Н. Ловничевой, кандидата педагогических наук позволили нам обозначить педагогические условия образовательного процесса, необходимые для эффективного развития правовой среды в школе:

·        обеспечение готовности субъектов целостного педагогического процесса школы к правовому воспитанию учащихся;

·        планирование задач правового воспитания, соответствующих его целям;

·        осуществление правового воспитания учащихся в учебном и внеучебном процессе;

·        создание в учебном заведении особой нравственно-правовой среды;

·        организация мониторинга педагогической деятельности по формированию правовой культуры учащихся в целостном педагогическом процессе школе.

Таким образом, правовая среда представляет собой системное образование, центральным элементом которого выступает человек его социально-правовая активность, направленная на восприятие, осуществление и воспроизводство правовых установлений. Система общественных связей и отношений, отражающая взаимодействие людей в сфере общественной жизни, очерченной правом, есть главное, необходимое и существенное в понимании правовой среды.  Правовая среда – это совокупность основными юридическими знаниями, которые проявляются в  уважении к закону, праву, сознательном соблюдении норм права, понимании социальной юридической ответственности, нетерпимости правонарушений, борьбе с ними.  

Рассмотрим процесс развития правовой среды в общеобразовательной школе.

Ковалев Г.А. предлагает сходную структуру правовой среды в школе (рисунок 1):

1)    пространственно-предметный компонент (физическое окружение) – школьное здание, его дизайн, размер и пространственная структура учебных помещений, условия для перемещения и размещения учащихся, интернет пространства – доска, школьный сайт, социальные сети;

2)    социальный компонент (человеческий фактор) – подбор учащихся, наполняемость классов и его влияние на социальное поведение учащихся, особенности и успеваемость учащихся, этнические особенности, качество подготовки учителей, половозрастная структура контингента, подготовка кадров к правовому воспитанию;

3)    технологический компонент (программа обучения) – новаторский характер содержания программ обучения (курсы повышения квалификации для педагогов, педагогические советы), технологии обучения, стиль и методы обучения, формы учебной деятельности, характер контроля .

Пространственно-предметный компонент включает в себя пространственные условия и предметные средства, совокупность которых обеспечивает возможность требуемых пространственных действий и поведения субъектов образовательной среды.

Г.А.Ковалев и Ю.Г.Панюкова приводят следующие принципы организации пространственно-предметного компонента правовой среды в общеобразовательной школе, которые могут быть определены как оптимальные:

·        принцип разнообразности и сложности, который предусматривает создание возможностей пространственного и предметного выбора всеми участниками образовательного процесса;

·        принцип связности различных функциональных зон, который означает наличие возможностей многофункционального использования элементов пространственной среды, создание целостного пространства;

·        принцип гибкости и управляемости среды, который предполагает наличие возможностей для функциональных изменений различных предметов в зависимости от условий образовательного процесса;

·        принцип организации среды как носителя символического сообщения, который связан с предоставлением дополнительной актуальной информации участникам образовательного процесса, повышает их возможности управления этой средой;

·        принцип персонализации среды, который обеспечивает субъектам образовательного процесса возможность удовлетворения потребности в персонализированном пространстве;

·        принцип автономности среды, который обеспечивает для всех участников образовательного процесса возможность жизнедеятельности в наиболее благоприятном для них ритме, соответствующем возрастным, индивидуальным и другим особенностям.

Являясь мощным средством психологического воздействия на учащихся, организация учебно-воспитательной системы правовой среды структурировалась и корректировалась, аккумулируя, в себе культурно-исторические и идеологические ценности общества, выполняя социальный заказ по формированию соответствующего индивидуально-психологического склада человека и определяя характер и модели его поведенческих реакций в ответ на внешние воздействия.

Технологический компонент образовательной среды составляет связь социального и пространственно-предметного компонентов, или другими словами, педагогическое обеспечение развивающих возможностей.

По Г. А. Ковалеву в технологический компонент входят: содержание программ обучения (их традиционность, консерватизм или гибкость); деятельностная структура образовательного процесса; стиль преподавания; характер социально-психологического контроля; кооперативные или конкурентные формы обучения.

Технологический компонент правовой среды может проектироваться и организовываться в локальной образовательной среде на базе разработанных на сегодня и создающихся систем развивающего обучения и образования.

 

Рисунок 1. Структура правовой среды школы

Правовая среда каждой школы выражается в овладении основами юридических знаний, уважении к закону, праву, сознательном соблюдении норм права, понимании социальной юридической ответственности, нетерпимости правонарушений, борьбе с ними. Формирование правовой культуры осуществляется на всех этапах обучения человека, начиная со средней образовательной школы.

В педагогической научной литературе правовая среда в школе определяется следующим образом:

q система деятельности государственных, учебных и общественных заведений, включающая субъекты и объекты, цель, задание, принципы, направления формы методы воспитательного влияния и направленная на формирование высокого уровня правовой культуры и правосознания личности;

q воспитательная деятельность школы, семьи, правоохранительных органов, направленная на формирование правового сознания и навыков правомерного поведения школьников;

q целеустремленный и управляемый процесс, который предусматривает ознакомление воспитанника с правовыми знаниями, превращение этих знаний в личностные убеждения человека и формирования на этой основе ответственного отношения к собственным поступкам, поведению в целом; целеустремленная организация деятельности и общения личности с целью формирования правосознания и правового поведения;

q планомерное и целеустремленное влияние на сознание и поведения человека с целью формирования соответствующих правовых установок,  понятий, принципов, ценностных ориентаций, которые обеспечивают необходимые условия для ее личностного развития, подготовки к общественной жизни и активной жизнедеятельности.

Детализируя данное определение можно говорить о правовой среде школы как о совокупности объективных внешних условий, факторов, социальных объектов, имеющих правовую направленность и содержание, которые проявляются в технологиях образовательной деятельности, оформлении пространственно-предметной сферы и характеристиках отношения к социальному компоненту.

Таким образом, правовая среда общеобразовательной школы – это важная и ответственная составляющая образовательного пространства, которая представляет собой совокупность правовых смыслов, правовых идей и идеалов, духовных и нравственных принципов в области права, благодаря которым получаем юридически грамотную личность, готовую в правовым взаимоотношениям. Правовая среда школа состоит из следующих компонентов: технологический, пространственно-предметный и социальный компоненты.

Обогащенное образовательное пространство школы компонентами правовой среды позволит обеспечить освоение школьниками основ права, обогатиться правовой грамотностью, умением применять усвоенное в повседневной жизни, т.к. обозначенные знания будут сопровождать учеников в течение всего образовательного процесса, а также сопутствующим неотъемлемым процессом  развития личности, грамотной и компетентной.

Список использованной литературы

1. Вавилин, Е. В. Благоприятная правовая среда как условие беспрепятственного осуществления прав и исполнения обязанностей [Текст] / Е. В. Вавилин // Российский юридический журнал. – 2009. – № 3. – С. 61-66.
2. Каменская Е.Н. Педагогика: учебное пособие. М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко». 2006.-320с.
3. Конвенция инновационного развития правовой среды  международный юр. Институт москва 2013 (стр. 4, 17 с.).
4. Коротун, А.В.,  Формирование правовой компетенции у будущих социальных педагогов в процессе профессиональной подготовки.Дис. на соиск. уч. степ.канд. пед. наук. Екатеринбург 2010г. 279 с.
5. Левитан К.М. Юридическая педагогика: учебник.М: Норма, 2008.-432 с.
6. Ожегов, С. И.Толковый словарь русского языка [Текст] / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. – М. : Азбуковник, 1999. – 944 с.
7. Психология человека от рождения до смерти.– СПб.: ПРАЙМ-ЕВРОЗНАК, 2002. - 656 с. - (Серия «Психологическая энциклопедия».
8. Право и образование, №8, 2013 г. с. 64-70.
9. Современные толковый словарь русского языкат Т.Ф. Ефремовой.