Добавить материал и получить бесплатное свидетельство о публикации в СМИ
Эл. №ФС77-60625 от 20.01.2015
Инфоурок / Обществознание / Другие методич. материалы / Правовые актуальные проблемы граждан нижегородской области

Правовые актуальные проблемы граждан нижегородской области

  • Обществознание

Поделитесь материалом с коллегами:

ОГЛАВЛЕНИЕ


Ведение___________________________________________________________2-3

Глава 1. Понятие и структура правовой системы________________________4-7

Глава 2. Правовая система субъектов Российской Федерации_____________8-10

Глава 3. Актуальные проблемы правовой системы Нижегородской области

3.1. Социальная поддержка инвалидов___________________________11-13

3.2. Переселение граждан из аварийного, ветхого фонда____________14-15

3.3. Трудоустройство молодежи_________________________________16-18

Заключение_______________________________________________________19

Список использованной литературы__________________________________20
























ВВЕДЕНИЕ

Произошедшие вначале предыдущего десятилетии изменения социально-политического устройства Российской Федерации потребовали создания новых правовых средств социального регулирования системы общественных отношений, содержащихся в правовой системе.

В связи с этим, теоретическая разработка концепции современной российской правовой системы и реальное ее воплощение в практической деятельности, составляет одну из первоочередных задач, от решения которой зависят многие другие правовые проблемы, в частности, вопросы, связанные с совершенствованием права в целом, определением его места и роли среди других юридических явлений и социальных регуляторов. Это становится актуальным в условиях построения демократического правового государства, где право приобретает ведущее значение, а правовая наука нуждается в обобщающей категории, позволяющей оперировать ею при научном анализе всей правовой действительности. Такой универсальной категорией и является понятие «правовая система».

Правовая система, являясь основной регулирующей общественные отношения силой, осуществляет правовое регулирование в соответствии с существующими социальными, экономическими, политическими, духовными и складывающимися на их основе правовыми принципами, существующими в обществе на конкретной стадии его развития. Следовательно, одним из факторов, определяющих формирование правовой системы, является государственная идеология. Эффективность правовой системы напрямую зависит от качества выражения в правовых нормах принципов правового регулирования, соответствующих общественному правосознанию, служащего критерием легитимности того или иного нормативно-правового акта, поэтому рассмотрение данной темы представляется весьма актуальным.

Обязательным условием успеха начатых преобразований является урегулирование отношений между федеральным и региональным уровнями власти, так как отсутствие должного механизма взаимодействия между ними приводит к возникновению определенных проблем в процессе созидания ценностей, соответствующих уровню гражданского общества и правового государства.

Рассмотрение проблем, связанных с созданием и функционированием современной правовой системы Российской Федерации является стержневым, так как именно правовая система воплощает в себе доминирующие на данном этапе развития общества социально-политические, социально-экономические и политико-правовые идеи, опосредуя их в общеобязательное государственно-властное веление. Рассмотрение данного вопроса позволит также выявить основные направления в развитии правовой системы, пути воплощения в реальную жизнь основных его принципов и возможности оптимизации деятельности государственно-политических институтов власти.

Таким образом, правовая система может быть определена как структурная взаимосвязь системы права и системы законодательства, осуществляющая непосредственное правовое регулирование и характеризующая функциональное содержание и назначение права как системного социального регулятора в целом.

Цель и задачи работы. Исходя из актуальности указанной темы, целью данной работы является исследование основных характеристик российской правовой системы, правовой системы субъектов, в частности правовой системы нижегородской области , составляющих их особенности и определяющих процесс их формирования, функционирования и развития на современном этапе.

Достижению указанной цели способствует решение следующих задач:

- раскрытие правовой природы и структурного содержание современной российской правовой системы как явления общества и государства;

- рассмотрение актуальных проблем правовой системы Нижегородской области (социальное обеспечение инвалидов, переселение из ветхого фонда, трудоустройство молодежи)

Объектом исследования является правовая система Российской Федерации, субъектов Российской федерации, в частности правовая система Нижегородской области.

Предметом исследования является объективированная в российском законодательстве и законодательстве субъектов федерации правовая система, как единое политико-правовое явление.

Научная новизна данной работы заключается в исследовании конститутивных правовых компонентов правовой системы, сложившейся на настоящий момент в РФ и субъектах. Эти компоненты отражают особенности российского общества, которые обуславливают своеобразие формирования, функционирования и развития правовой системы, и на основе анализа которых определяются пути и способы ее совершенствования. Структура работы. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов.

ГЛАВА 1. Понятие и структура правовой системы.

Правовую систему можно определить как целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными закономерностями развития общества, осознанный и постоянно производимый людьми и их организациями (государством) и используемый ими для достижения своих целей.

Правовая система есть сложноструктурное, многоуровневое образование, состоящее из совокупности элементов и подсистем, имеющее свою историю, социально-экономические, политические, национальные и культурные основания и предпосылки развития.

Совершенствование правовой системы и реальное воплощение ее в практической деятельности – это важнейшее условие нормального функционирования государства и общества.

Эффективность правовой системы напрямую связана с качеством правового регулирования.

Успешность развития правовой системы зависит от объективности издаваемых органами власти правовых актов.

Поэтому укрепление государства в лице всех уровней власти – это важнейшая задача в достижении успехов в любой сфере общественных отношений.

Главным компонентом (подсистемой) и одновременно центром, ядром правовой системы является субъект права или , шире, субъект правовой системы. Прежде всего – это человек в его юридическом качестве носителя субъективных юридических прав и обязанностей и участника правовых отношений, т.е. субъект, обладающий способностью иметь права и обязанности, реально имеющий и своими собственными действиями осуществляющий эти права и обязанности.

По тому, какие лица и организации являются (признаются) субъектами права, каким объемом прав и свобод они наделены и реально обладают, пользуются, можно судить о данной правовой системе. Объем юридической свободы субъектов права служит тем основанием, по которому в истории права выделяют эпохи и типы правовой культуры.

Субъект является носителем предметно-практической деятельности и познания, источником активности и развития прогресса.

В Конституции РФ признано, что « человек, его права и свободы являются высшей ценностью», а «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ч.2, 17). Это юридическое закрепление положения о том, что человек есть основание и центр российской правовой системы; все остальные ее субъекты – организации, объединения, хозяйственные общества и товарищества, органы государства – лишь произвольные образования, следствие активной деятельности человека.

Вся деятельность государства, его органов и должностных лиц направлена на утверждение прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Защита прав и свобод человека и гражданина – основная функция государства. В тоже время носителем суверенитета источником государственной власти является многонациональный народ, а в конечном счете человек и гражданин, объединенный в крупную социальную общность – российский народ, население Российской Федерации.. Таким образом, из основания правовой системы вырастает государственность в целом.

Не менее важный элемент правовой системы – правовое сознание , которое не существует в отрыве от субъекта и может рассматриваться отдельно лишь в ходе теоретического анализа.

Правосознание традиционно определяется как совокупность идей, чувств, представлений о праве действующем и желаемом, о действиях органов и лиц в сфере правового регулирования. Правосознание можно определить как совокупность эмоционально-чувственных и мысленных, идеальных образов, при помощи которых человек воспринимает и оценивает наиболее существенные общественные отношения (в частности, по производству, обмену, присвоению различных благ) в категории прав и обязанностей, и эквивалентности деяния и воздаяния за него, равенства, справедливости, свободы и защиты от произвола, ответственности за нарушение правовых норм и договоров и т.д., а также действует в сфере правого регулирования.

Общественное сознание становится правовым лишь после того, как в нем сформируются идеи о юридической нормативности в качестве основы жизнедеятельности и упорядоченности, противостоящей хаосу и произволу, идеи о воздаянии за правонарушения, формальном равенстве и справедливости, защите личности, ее собственности от произвола других субъектов, в том числе государства, идеи о судебном разбирательстве конфликтов.

Следующий компонент правовой системы – правовая деятельность, складывающаяся из правотворческой деятельности органов государственной власти, из правоприменительной деятельности правоохранительных органов ( суда, прокуратуры и т.д.) и иных органов государства, а также из деятельности по реализации права всеми названными органами и иными организациями и субъектами российской правовой системы.

Через правотворческую деятельность , которая отражает основные социально-экономические, культурные и иные потребности общества, в нормативно-правовую систему включаются юридические предписания – нормы, программы, модели поведения деятельности людей и органов (организаций) российского общества.

Крупная, можно сказать, глобальная задача, которую нужно решить в ходе правотворческой деятельности в ближайшие годы – формирование практически новой нормативно-правовой системы ( системы законодательства), признанной отражать и направлять происходящие в обществе изменения фундаментальных начал жизнедеятельности.

Для выполнения этих задач правотворческая деятельность должна отвечать ряду требований. Прежде всего она должна быть законодательно урегулированной так, чтобы был сформирован работающий механизм по выявлению, учету, согласованию интересов всех групп и слоев российского общества, по созданию юридически совершенных нормативно-правовых актов. На уровне Федерального собрания РФ требуется выработка основополагающих в этой сфере нормативно-правовых документов – регламентов палат, на уровне субъектов – создание модельного регламента их законодательных (представительных) органов, в котором были бы отражены общие принципы и их собственной законодательной деятельности и участия в федеральном законотворчестве. Особое внимание законодатель должен .уделять системному, кодифицированному правотворчеству, результатом которого станут крупные блоки правовых норм, комплексно- регулирующие области, виды общественных отношений.

Вторым по значению после правотворчества видом юридической деятельности является правоприменение – властное индивидуально-правовое регулирование общественных отношений. Основное предназначение правоприменительной деятельности – проведение в жизнь правовых норм с учетом индивидуальных особенностей ситуации. Так, например, В.П. Шанцев подписал постановление Правительства Нижегородской области от 20.02.2012г. № 88 «Об утверждении Порядка проведения органами исполнительной власти Нижегородской области мониторинга правоприменения в Нижегородской области». Согласно этому постановлению органы исполнительной власти осуществляют контроль за исполнением законодательных и иных актов Нижегородской области (в заданные сроки и по определенной методике). Государственно- правовой департамент Нижегородской области координирует мониторинг правоприменения, осуществляемого органами исполнительной власти Нижегородской области. В свою же очередь органы местного самоуправления должны вносить предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в НО.

Кроме того, через правоприменение осуществляется государственное принуждение в случае нарушения правовых норм. И здесь на первое место выходит правосудие, органы которого действуют на основании закона.























ГЛАВА 2. Правовая система субъектов Российской Федерации

Развитие России как федеративного государства предполагает формирование регионального законодательства, существование которого в настоящее время является неоспоримым.

Конституция РФ в соответствии с ч. 4 ст. 76 представляет субъектам Федерации право осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативно-правовых актов.

Такое регулирование может осуществляться в сфере принятия и изменения конституций республик, уставов краев и областей, территориального устройства субъектов Федерации, государственной и муниципальной службы, бюджета, налогов и сборов субъектов РФ.

В настоящее время регионы впервые получили право принимать законы, как акты высшей юридической силы.

В правотворчестве регионов значительное место стали занимать соглашения и договоры между субъектами РФ.

В правотворчестве регионов присутствует значительная самобытность, отражающая специфику и статус того или иного региона. Перед субъектами РФ стоят цели – учитывать в правовом регулировании местные, региональные природные и национальные особенности.

Правотворчество должно осуществляться в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами.

К сожалению на первых порах субъектами РФ было принято множество правовых актов, которые противоречили Конституции РФ и другому федеральному законодательству.

На начальном этапе формирования регионального законодательства не удалось избежать как общих, так и частных недостатков, выразившихся прежде всего в том, что :

  • Пока не достигнут необходимый уровень системности в формировании регионального законодательства, в том числе с точки зрения его согласованности с федеральным законодательством;

  • Региональные законы зачастую допускают обширное и неоправданное дублирование федерального законодательства, что ведет к загромождению и запутыванию законодательного массива.

  • Многие региональные законы противоречивы и имеют низкий уровень законодательной техники.

В результате этого, возникает потребность в устранении противоречий между нормами законодательства России и законодательства отдельных его субъектов, выразившаяся в активизации процесса приведения законодательства субъектов РФ в соответствие федеральному законодательству. Также необходимо расширение объема правового регулирования как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Первой причиной произошедших преобразований следует признать процесс приведения законодательства субъектов РФ в соответствие с федеральным законодательством.

Данный процесс характеризовался комплексом действий, направленных на прекращение процессов автономизации регионального элемента правовой системы РФ. К ним можно отнести усиление деятельности Министерства юстиции РФ и прокуратуры РФ по выявлению противоречий между законодательством РФ и федеральным законодательством. Одновременно был сформирован механизм контроля за законотворческой деятельностью в субъектах РФ. Центральную роль в этом процессе сыграло формирование федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ и создание механизма полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Именно в этот период активизируется деятельность Конституционного Суда РФ, иных судебных органов по вопросам проверки соответствия законодательства субъектов РФ Конституции РФ и федеральному законодательству.

Масштабный процесс приведения законодательства субъектов РФ в соответствии с федеральным законодательством, увеличение объема правового регулирования общественных отношений в законодательстве субъектов стало одной из основных причин унификации региональных элементов правовой системы.

На протяжении последнего десятилетия 20 века законодательство субъектов РФ характеризовалось большой степенью пробельности, неурегулированности общественных отношений.

Рост числа нормативных актов приводит к предельному уменьшению числа общественных отношений, не урегулированных в правой системе РФ.

Если проанализировать тенденции нормативного регулирования отдельных общественных отношений в субъектах РФ, можно сделать вывод, что большинство субъектов РФ в той или иной степени заимствуют отдельные нормативные конструкции из законодательства других субъектов. Нормы права, принимаемые в субъектах РФ, в большинстве случаев не могут быть реализованы без наличия норм федерального законодательства.

Сложившаяся практика как законодательного регулирования предметов совместного ведения РФ и ее субъектов, так и прокурорского реагирования на факты принятия или непринятия тех или иных нормативно-правовых актов (регулирования или нерегулирования общественных отношений) на уровне субъектов РФ показывает, что речь идет о стратегической политике, направленной на создание единого комплексного направления в развитии регионального элемента правовой системы.

Наличие механизма прокурорского реагирования позволяет федеральному центру не только контролировать соответствие законодательства субъектов РФ федеральному законодательству, но и требовать, чтобы субъекты РФ полностью реализовывали законодательные полномочия, предоставленные им федеральным законодательством в достаточно короткие сроки.

















ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. CОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ

Социальная направленность правовой системы Российской Федерации и Нижегородской области занимает ключевое место в жизни каждого гражданина, общества, государства.

Она непосредственно зависит от развития экономики и тесным образом связана с политикой и социальным благополучием занятых граждан и неработающих слоев населения.

Формы и виды социальной помощи могут быть самыми разнообразными. Социальное обеспечение включает в себя все виды помощи их членам общества за счет общественных фондов потребления.

Обеспечение высокого уровня жизни – это главная задача Правительства Российской Федерации и ее субъектов, в частности и Нижегородской области.

Социальная защита инвалидов рассматривается как одна из важнейших функций государства.

Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированная Российской Федерацией от 03.05.2012 года № 46-ФЗ, устанавливает международные обязательства государств-участников, предусматривающие осуществление мер по предоставлению инвалидам возможностей для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных , социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни.

В целях соблюдения Конвенции в стране реализуется государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 года № 2181-р в рамках которой предусмотрена реализация двух программ:

  1. Обеспечение доступности приобретенных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

  2. совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы.

По состоянию на 1 января 2013 года в Нижегородской области насчитывается 336361 инвалид, что составляет 10,5% населения Нижегородской области, тогда как 1 января 2009 года насчитывалось только 384 тысячи инвалидов, в том числе 9739 детей-инвалидов.

Несмотря на действующую систему социальной поддержки инвалидов, эта категория населения в Нижегородской области до настоящего времени остается одной из самых неблагополучных. Об этом и свидетельствуют продолжающийся рост инвалидов.

Учитывая значительное количество в регионе лиц с ограничениями здоровья необходимо развивать данную проблему и проводить комплекс мер по улучшению качества жизни данной категории граждан.

Необходимо приобретать специализированные транспортные средства с гидроподъемниками для инвалидов. В целях повышения транспортной доступности для инвалидов в Нижегородской области необходимо предусмотреть приобретение транспортных средств общего пользования, адаптированных для перевозки данной категории лиц и продолжить развитие служб социального такси путем приобретения

Несмотря на указанные предложения и пути решения данной проблемы, проблема создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности для реабилитации инвалидов в общество, не теряют своей актуальности.

Остается нерешенной важнейшая социальная задача – создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем на приспособлена для инвалидов.

Прежде всего, это отсутствие развитой инфраструктуры, приспособленной для инвалидов, что затрудняет их доступ к объектам социальной, транспортной и информационной инфраструктуры.

В целях дальнейшего решения проблем доступной для инвалидов среды для создания им равных возможностей во всех сферах жизни общества сегодня ставится задача оснащения объектов с учетом доступности для всех категории инвалидов. Данную проблему необходимо начать реализовывать в ближайшие годы.

Для привлечения средств федерального бюджета на решение проблем доступности для инвалидов в регионе действует подпрограмма «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области» на 2014-2015 годы разработанная в соответствии с требованиями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Данные предложения необходимо реализовывать при регулярном проведении межведомственных совещаний, семинаров с участием представителей всех заинтересованных ведомств и организаций при участии общественных организаций инвалидов.

Для проведения досуга для данной категории лиц необходимо создать дополнительные дома культуры, отдыха.

Необходимо создавать дополнительные реабилитационные центры.

Для решения проблем социальной разобщенности и формирования позитивного отношения к проблемам индивидов необходимо создание и трансляция общественно-политических и прочих программ с сурдопереводом, их трансляция на телеканалах и размещение соответствующих материалов в периодических изданиях, проведение мероприятий по изготовлению и трансляции социальных роликов по социализации инвалидов , создание и трансляции программ, посвященных проблемам инвалидов и способам их решения, развития и адаптация для людей с ограниченными возможностями здоровья информационных порталов, в частности создание специализированных сайтов.

Нерешенность вышеперечисленных проблем инвалидов порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

  • дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на уровне их жизнедеятельности;

  • вынужденная изоляция инвалидов и возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

  • равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

Для решения вышеперечисленных проблем необходимо:

  1. обеспечить финансовую поддержку данного направления;

  2. совершенствовать законодательство;

  3. пропагандировать в средствах массовой информации важнейшие вопросы, касающиеся данной категории граждан.



3.2. ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО, ВЕТХОГО ФОНДА

Данная проблема является весьма актуальной и злободневной. Она неоднократна была освещена в различных средствах массовой информации, на примерах реальных жителей Нижегородской области. В связи с этим проблема должна решиться должным образом на законодательном уровне, путем составления различных программ, которые должны помочь собственникам ветхого жилищного фонда.

Так, например, в Нижегородской области будет выделено 11 млрд. руб. на переселение граждан из ветхого и аварийного фонда до 2015 года.

Основной целью программы является финансовое и организационное обеспечения переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В рамках программы планируется расселить 7 159 аварийных помещений площадью около 275 тысяч кв.м. Программа направлена на развитие жилищного строительства, в особенности малоэтажного и будет реализована в три этапа. По итогам реализации планируется переселение почти 15 тысяч жителей аварийного жилищного фонда.

По данным Правительства Нижегородской области общим объемом финансирования мероприятий программы составили порядка 10,7 млрд. руб., из которых около 3 млрд. руб. будут привлечены из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального строительства.

На настоящий момент Нижегородская область вошла в число регионов с наибольшими объектами жилищного строительства в России. Согласно данным Росстата, по итогам 2012 года Нижегородская область вошла в тройку лидеров среди субъектов по количеству введенных в эксплуатацию квадратных метров жилья.

Жители ветхого фонда из Арзамасского района в деревне Березовка получили ключи от новых квартир от администрации района. Ключи от новых квартир получили также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Кроме того, в рамках программы «Дети-сироты» в областном бюджете предусмотрено 378 млн. руб. для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Как подчеркнул в своем выступлении В.П. Шанцев: « Мы уделяем большое внимание программе ликвидации аварийного фонда. И 2014 год здесь должен стать прорывным. В нижегородской области планируется расселить за один год 300 аварийных домов, или почти 4 тысячи жителей. Поэтому перед регионом стоит задача не только справиться с объемами, но и обеспечить качество».

Но несмотря на реализацию заданных программ и успешного результата, не все идет так гладко как хотелось бы. Некоторые дома, построенные по социальной программе, не выдерживают требования строительства и поэтому не считаются пригодными для нормального существования.

Так, например, Нижегородским Арбитражным судом было вынесено постановление об обязательном производстве гарантийного ремонта застройщиком дома, построенного для сирот по социальной программе.

В данной жилой постройке осыпается штукатурка, «через швы можно заглянуть к соседям», с потолка капает, в доме постоянно сырость и плесень. Пластиковые окна хорошо выглядят только снаружи, при ближайшем рассмотрении выясняется, что застройщик сэкономил и на гидроизоляции дома. Спустя всего год фундамент уже подмывают грунтовые воды. И таких квартир в этом доме двадцать девять. Новостройку специально вводили для детей-сирот. Проблемы у них начались сразу после заселения. Больше всего неудобств доставляет протекающая крыша – даже несмотря на то, что ее регулярно очищают от снега.

Но представитель подрядчика, похоже, решил, что проблему легче скрыть, чем решить. Тем более, что двадцать девять миллионов за жилье для сирот на счет строительной фирмы из бюджета перечислены в полном объеме.

Теперь вопросы компании, построившей некачественное жилье для сирот, будут задавать вопросы уже в прокуратуре с дальнейшим возбуждением уголовного дела.

Этот же подрядчик строил аналогичные дома в Балахне и также по социальной программе для переселения граждан из ветхого фонда. В первый месяц они столкнулись с той же проблемой, что и сироты.

В связи с этим важным акцентом является не только постройка нового жилищного комплекса и переселение граждан в этом нуждающихся, но и обязательный контроль за выполнением работ. Мониторинг в сфере строительства – обязательное условие, так как приведенный пример, не есть исключение из правил, таких вопиющих ситуаций множество. И именно на уровне принятия соответствующих нормативно-правовых актов должен осуществляться жесткий контроль за подрядчиками и строительными фирмами, особенно если они реализуют социальную программу. Задеты интересы не просто граждан, а незащищенного слоя населения – сирот.


3.3. ТРУДОУСТРОЙСТВО МОЛОДЕЖИ

В настоящее время одной из наиболее острых социальных проблем общества является проблема безработицы выпускников профессиональных учебных заведений. Молодые специалисты, выходящие на рынок труда после окончания учебных заведений, неизбежно сталкиваются с различными сложностями.

Раньше, когда все мы были уверены в своем будущем и могли планировать карьеру на несколько лет вперед, когда существовало государственное распределение выпускников, у бывших студентов не возникали те проблемы, связанные с трудоустройством, которые нынешние молодые специалисты смогли почувствовать на себе в полном объеме.

Сегодня на рынке продается все, в том числе и знания, полученные в учебных заведениях. У выпускника третьего тысячелетия в отличие от студентов 70-80 –х прошлого века есть как неоспоримые преимущества, так и очевидные проблемы.

Раньше диплом учебного заведения давал выпускнику уважение, престижную работу, высокую занимаемую должность. Но в последнее время «корочка» перестала быть простым пропуском в мир больших возможностей. Для того чтобы реализовать себя в дальнейшей жизни, нынешним студентам уже на первых курсах необходимо строить свою карьеру, и это касается не только полученных знаний.

Представление об идеальном молодом специалисте в настоящее время различно как у работодателей, так и выпускников. Это связано с тем, что действующая система образования. находится в процессе реформирования. Необходимо помочь студентам выявить ту сферу деятельности, в которой молодой специалист может наиболее полно реализовать свои возможности.

Среди требований, предъявляемых к молодым специалистам, выделяют не только фундаментальность их знаний, но и способность к инновациям, расширению сферы деятельности, готовность к постоянному самообучению. Новые повышенные требования

предъявляются работодателями к управленческому персоналу: обладание знаниями о новых технологиях, способность пользоваться сложными процедурами принятия решений, высокая степень гибкости, умение работать с различными системами мотивации, риску, коммуникативные способности.

Все причины невозможности трудоустройства молодежи можно условно разделить на три группы.

К первой группе можно отнести сложившиеся стереотипы у работодателей о молодом специалисте. В настоящее время отмечается несоответствие уровня квалификации выпускников требованиям работодателей – отсутствие опыта принятия самостоятельных решений, недостаток знаний, необходимых для работы в рыночных условиях, отсутствие практических навыков по полученной профессии.

Вторая группа характеризуется необоснованными представлениями молодежи о путях адаптации в сфере труда и занятости. Это проявляется в будущей профессии, а в дальнейшем – в перспективе собственного трудоустройства.

К третьей группе относится падение престижа производительного труда для значительной части молодых людей. Наибольшим спросом у молодежи пользуются профессии гуманитарной направленности. Таким образом, происходит падение престижа профессий технической направленности.

Все эти причины ведут к невозможности трудоустройства молодежи. Решение проблемы трудоустройства ложатся на плечи не только самой молодежи, как заинтересованного объекта в этом, но и на плечи государственных и негосударственных учреждений.

Среди положительных моментов приема на работу студентов можно выделить следующие:

  • отсутствие большинства стереотипов, присущих работникам со стажем, и наличие ярко выраженного стремления к новаторству;

  • социальная и профессиональная мобильность(отсутствие профессионального опыта делает молодых работников более гибкими);

  • умеренность требований к размеру вознаграждения, обусловленная как нематериальным интересом (удовлетворенность работой, амбициями), так и материальным – получить пусть даже и небольшие, но собственно заработанные деньги, делающие их самостоятельными и независимыми от родителей. Кроме того, студент ожидает, что став специалистом, он получит желаемое вознаграждение в перспективе, а следовательно, пока можно и согласиться на меньшее.

Наряду с положительными моментами, конечно, существует ряд недостатков, которые иногда могут перевесить все преимущества. К ним относятся следующие:

  • студенты требуют к себе особого отношения. Кроме необходимого минимального дообучения, контроля на первом этапе, существует потребность в постоянной оценке процесса их работы, получаемого результата, индивидуального вклада;

  • непредсказуемость результата сотрудничества со студентами;

  • кризис окончания, когда происходит обострение проблем, связанных с новым статусом, условиями быта, когда изменяется и сама цель, требование к работе, а в отношении девушек-студентов – это еще и сложности, связанные с изменением семейного положения (появление забот о семье, рождение ребенка).

  • отстраненность студента и ощущение временного положения отсутствия идентификации себя с компанией, и как следствие- излишняя напряженность коллектива;

  • недостаточное умение управлять собой и другими (взяв на себя слишком много).

Среди способов поиска работы можно назвать личные связи и деловые контакты, а также трудоустройство через знакомых и друзей, которые могут порекомендовать студента потенциальному работодателю.

Также важным мероприятием является проведение ярмарок вакансий. Так , например, с 1998 года в МГУ ярмарка вакансий собирает более 3000 студентов и выпускников г. Москвы. На данной ярмарке ведущие российские и иностранные фирмы знакомят участников с работой компании, предлагают различные формы занятости – от временной работы и стажировок до постоянной работы на элитных позициях. Такую практику можно проводить и на нашем уровне, в Нижнем Новгороде.

В целях улучшения трудоустройства молодежи, в том числе выпускников учебных заведений, администрация области должна устанавливать особенно для крупных предприятий, организаций квоты на трудоустройство данной категории граждан и четко контролировать их процесс трудоустройства.













ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основным направлением и развитием правовой системы является построение правового государства на базе развитого гражданского общества, где центральным звеном, высшей ценностью выступали бы права человека, реально обеспеченные, гарантированные и защищенные.

На данный момент все субъекты Российской Федерации наделены правом издания законов, что приводит к формированию наряду с федеративной нормативно-правовой системой самостоятельных региональных нормативно-правовых систем, а в рамках федеративного права, кроме того, должна сложиться новая подсистема – коллизионное право (п. «п» ст. 71 Конституции РФ). Это значительно усложняет правовое регулирование, но увеличивает «приближенность» субъекта регулирования к объектам, а также роль правосудия как центра разрешения споров и коллизий.

Процесс развития и совершенствования правовой системы Нижегородской области проводится успешно. Практически все законодательные акты, принятые в нарушение закона, приведены в соответствие с Конституцией Российской Федерации и другим федеральным законодательством.

Успешно, в силу финансовых возможностей, решается проблема переселения из ветхого, аварийного жилищного фонда. Многократно увеличивается финансирование на строительство школ, детских садов, яслей.

Принимаются меры к улучшению жизни инвалидов и сирот с созданием им условий для нормальной жизни:

  1. проводится реабилитационная работа;

  2. реализуется работа по устройству подъемников в общественном транспорте для того чтобы инвалиды могли им нормально пользоваться;

  3. Первоочередная госпитализация в учреждениях здравоохранения;

  4. социальное такси и т.д.

Финансирование для решения указанных проблем увеличивается из года в год.

Причем эти проблемы решаются не только в Нижнем Новгороде – столице региона, но и в других городах и районных центрах области. Например, Губернатором Нижегородской области, Шанцевым В.П., были вручены ключи от новых квартир 26 семьям города Кулебаки и 28 семьям города Павлово.

Хотя проблем в Нижегородской области еще много, но следует признать, что значительная их часть или решена или успешно решается.


Список использованной литературы

  1. Власова Г.Б. Теория государства и права: учебное пособие/ В.И. Власов, Г.Б Власова. – Ростов н/Д 6 Феникс, 2011.- 331. С.321.

  2. Гайдым И.В. «Трудоустройство молодежи» К.Ю.Н., доцент «Волгоградского государственного университета».

  3. Екомасов В.В. «Проблемы трудоустройства молодежи». Журнал «Кадры предприятия».

  4. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. Учебник для вузов. – 2-е изд. С изм. И доп.. Издательство НОРМА (Издательская группа Норма-ИНФРА – М), 2002. – 331. С. 510,512-513, 515.

  5. Личанин О.П. «Правовые системы субъектов Российской ФЕДЕРАЦИИ: современное состояние и развитие».

  6. Смоленский М.Б. Теория государства и права : Учебник – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», академцентр, 2010г. – 320с. С150.

  7. Смиронова Е. «Забота о людях» статья газеты «Павловский металлист» от 13.02.2014. № 16

  8. Шафеев Д.Р. «Современная правовоая система Российской Федерации».


Нормативно-правовые акты

  1. Постановление Правительства Нижегородской области от 02.10.2013г. № 698 «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка Нижегородской области на 2014-2016годы».

  2. Постановление Правительства Нижегородской области от 18.10.2013г. № 748 « Об утверждении государственной программы «Обеспечение граждан Нижегородской области доступным и комфортным жильем на период до 2024 года».

  3. Постановление Правительства Нижегородской области от 20.02.2012 года № 88 «Об утверждении Порядка проведения органами исполнительной власти Нижегородской области мониторинга правоприменения в Нижегородской области».


Интернет-ссылки

  1. http://government-nnov.ru/

20



Краткое описание документа:

В данной научно-исследовательской работе представлен анализ современных актуальных проблем граждан Нижегородской области. К наиболее острым проблемам отнсится защита неащищенных слоев населения: инвалидов, сирот и других. В отношении этих категорий граждан действуют специальные социальные программы, направленные на улучшение их качества и уровня жизни, их адаптацию в современном обществе, создание необходимых условий, как медицинских, социальных, так и правовых, позволяющих на нормативно-правовом урвне регулировать данные правоотношения.

К следующим проблемам в данной работе относятся ветхий жилищный фонд, а также трудоустройство молодежи,  положительные и отрицательные аспекты  принятия на рабочее место молодого специалиста.

Автор
Дата добавления 02.03.2015
Раздел Обществознание
Подраздел Другие методич. материалы
Просмотров416
Номер материала 418182
Получить свидетельство о публикации

Включите уведомления прямо сейчас и мы сразу сообщим Вам о важных новостях. Не волнуйтесь, мы будем отправлять только самое главное.
Специальное предложение
Вверх