Рабочие листы
к вашим урокам
Скачать
1 слайд
Антикоррупционная экспертиза
Выполнила: Мухамадеева Карина, ПД-248
2 слайд
Регулируется
Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов«
Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 г. №815 «О мерах по противодействию коррупции»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.1010 г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
3 слайд
Антикоррупционная экспертиза
Антикоррупционная экспертиза – деятельность определенных субъектов, которая проводится с целью выявления в нормативно правовых актах, а также в их проектах норм и пунктов, которые содержат коррупционные факторы.
Данная деятельность включает также предложение рекомендаций, направленных на устранение вышеуказанных факторов.
При этом данная экспертиза проводится: как по отношению законодательных актов; так и по отношению правовых актов органов исполнительной власти, в том числе и различные распоряжения.
4 слайд
Особенности процедуры проведения независимой
антикоррупционной экспертизы
5 слайд
Коррупциногенные факторы
Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
6 слайд
Содержание коррупциогенных факторов
1) Широта дискреционных полномочий – это отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации(их должностных лиц);
2) Определение компетенции по формуле «вправе» – диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций. «уполномоченное должностное лицо вправе признать решение, уведомление, запрос или иной документ недействительным и отозвать указанный документ» (без указания оснований принятия решения);
7 слайд
3) Выборочное изменение объема прав – возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц).
«в исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен на 30 дней»;
4) Чрезмерная свобода подзаконного – наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или организации, принявшего первоначальный нормативный правовой акт.
«органы местного самоуправления вправе устанавливать ограничения по времени продажи отдельных видов продукции» (в условиях отсутствия законодательного закрепления такого полномочия);
8 слайд
5) Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции – нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
6) Заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательного делегирования соответствующих полномочий – установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
7) Отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
9 слайд
8) Отказ от конкурсных (аукционных) процедур – закрепление административного порядка предоставления права (блага).
Коррупциогенным фактором является возможность принятия решения о предоставлении ограниченного ресурса административным методом, а не на основании открытых конкурентных процедур.
9) Нормативные коллизии – противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае;
10 слайд
10) Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для
реализации принадлежащего ему права – установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям.
Свидетельствовать о наличии данного коррупциогенного фактора,
может норма, устанавливающая перечень документов, которые должен
представить заявитель для получения государственной услуги и завершающаяся словами «и иные документы»;
11) Злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их
должностными лицами) – отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
11 слайд
12) Юридико-лингвистическая неопределенность – употреблении неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
12 слайд
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится:
прокуратурой Российской Федерации;
федеральным органом исполнительной власти в области юстиции;
органами, организациями, их должностными лицами;
независимые эксперты.
13 слайд
Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются:
в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации;
в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.
14 слайд
Действия прокурора при выявлении коррупциогенных факторов
в нормативном правовом акте
15 слайд
Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования и учитывается организацией или должностным лицом, которые издали этот акт, в соответствии с их компетенцией.
Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа и учитывается в установленном порядке органом, который издал этот акт, в соответствии с его компетенцией.
16 слайд
Действия Министерства юстиции Российской Федерации при выявлении коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте (его проекте)
17 слайд
Спасибо за внимание!
Рабочие листы
к вашим урокам
Скачать
6 609 833 материала в базе
Настоящий материал опубликован пользователем Мухамадеева Карина Рамисовна. Инфоурок является информационным посредником и предоставляет пользователям возможность размещать на сайте методические материалы. Всю ответственность за опубликованные материалы, содержащиеся в них сведения, а также за соблюдение авторских прав несут пользователи, загрузившие материал на сайт
Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.
Удалить материалВаша скидка на курсы
40%Курс профессиональной переподготовки
600 ч.
Курс профессиональной переподготовки
300/600 ч.
Мини-курс
6 ч.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.