Презентация на тему: "Исполнительная власть"

• 1 слайд

  
  «Исполнительная власть в Российской Федерации и механизмы ее исполнения»
  

• 2 слайд

  Вопросы темы
  Правительство РФ в системе государственной власти Российской Федерации.
  Порядок формирования Правительства РФ.
  Структура и состав Правительства. Аппарат Правительства.
  Взаимоотношения Правительства с Президентом и палатами Федерального Собрания Российской Федерации.
  Компетенция Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации.
  Система федеральных органов исполнительной власти. Основные итоги первого этапа административной реформы.
  Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  

• 3 слайд

  Что такое исполнительная власть?
  Термин отражает представления Дж.Локка – одного из создателей теории разделения властей: «Король должен находиться под властью закона». Отсюда преувеличение Локком законодательной власти.
  Точнее называть эту власть – управляющей на основе закона. Б.Н.Чичерин: «Власть исполнительная, или правительственная»
  

• 4 слайд

  Правительство Российской Федерации
  «Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации» - ст.114 Конституции РФ
  
  Правильна ли такая формулировка?
  
  «Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации» - ст.1 ФКЗ о Правительстве РФ
  
  

• 5 слайд

  Формирование Правительства России
  
  Кандидатура Председателя Правительства должна быть внесена не позднее 2 недель после вступления Президента в должность либо после отставки Правительства.
  В течение недели назначенный Председатель предлагает Президенту структуру ФОИВ. Но Президент вправе утвердить ее со своими изменениями.
  Если премьер не согласится, ему остается подать в отставку. Но тут – еще одна сложность. Он – Председатель без Правительства. И в то же время действует прежнее Правительство со своим Председателем.
  Затем Премьер предлагает кандидатуры для назначения на должности вице-премьеров и министров. Возможны те же сложности.
  

• 6 слайд

  Президенты РФ
  1) Борис Николаевич Ельцин
  9 августа 199631 декабря 1999
  2) Владимир Владимирович Путин 7 мая 20047 мая 2008
  3) Дмитрий Анатольевич Медведев 7 мая 2008 мая 2012
  4) Владимир Владимирович Путин7 мая 2012 - Действующий президент
  Срок истекает в 2018 году
  

• 7 слайд

  Президент – патрон исполнительной власти
  Ч.1 ст.114 Конституции РФ:
  «Правительство Российской Федерации:
  а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
  б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
  в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
  г) осуществляет управление федеральной собственностью;
  
  

• 8 слайд

  Президент – патрон исполнительной власти
  
  определяет основные направления политики. Они обязательны для Правительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г.)
  руководит внешней политикой
  руководит частью органов исполнительной власти (ст.32 ФКЗ о Правительстве)
  
  
  
  
  
  
  

• 9 слайд

  Президент – патрон исполнительной власти
  вправе председательствовать на заседаниях Правительства (ФКЗ добавляет – и на заседаниях президиума Правительства) - Практически не бывает. Вместо этого – не предусмотренные Конституцией еженедельные встречи с ведущими членами Правительства и высшими сотрудниками Администрации
  может отменять постановления и распоряжения Правительства - в случае их противоречия не только Конституции РФ и федеральным законам, но и указам Президента
  Председатель Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства (ст.113 Конституции РФ)
  Правительство осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ (п. «ж» ст.114 Конституции РФ)
  
  
  

• 10 слайд

  Правительство и парламент
  Разработка, внесение проекта федерального бюджета и отчет о его выполнении
  Ежегодный отчет о результатах своей деятельности
  Внесение законопроектов
  «Правительственный час» - выступления и ответы на вопросы депутатов
  Ответы на депутатские и парламентские запросы
  Заключения на законопроекты с финансовой составляющей
  Выражение Думой недоверия/отказ в доверии
  Косвенно: Назначение Думой Председателя Центробанка и увольнение его от должности по представлению Президента
  

• 11 слайд

  Структура Правительства
  сравните…
  

• 12 слайд

  Аппарат Правительства РФ
  департаменты (внутри – отделы)
  помощники и референты Председателя Правительства
  секретариаты заместителей Председателя Правительства и руководителя аппарата Правительства
  аппарат Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ, обеспечивающий ее деятельность и деятельность научно-технического совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве
  
  

• 13 слайд

  Акты Правительства РФ
  Постановления – нормативный характер, принимаются формально коллегиально
  Распоряжения – оперативный, индивидуальный характер
  Другие виды: Временные положения, Заявления, Декларации, Регламент и др. Но, как правило, утв. постановлениями
  
  

• 14 слайд

  Система и структура ФОИВ
  Система ФОИВ состоит из Правительства РФ, а также министерства и других федеральных органов исполнительной власти. По вопросам, касающимся системы федеральных органов исполнительной власти, не урегулированным законодателем, Президент РФ может издавать указы, которые не должны противоречить Конституции и федеральным законам
  
  
  

• 15 слайд

  Система ФОИВ. Итог административной реформы
  1997 г.
  Послание Президента РФ
  Задача: разработка Программы государственного строительства
  1997–1998 гг. Разработана Концепция административной реформы (но не утверждена)
  2000 г.
  Указ от 23 июля 2003 г. «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах»:
  «Определить следующие приоритетные направления административной реформы в 2003 - 2004 годах:
  ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
  исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;
  развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;
  
  
  
  
  

• 16 слайд

  Система ФОИВ. Итог административной реформы
  Указ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
  Указ от 20 мая 2004 г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»
  
  

• 17 слайд

  Система федеральных органов исполнительной власти
  Была
  Министерство
  Государственный комитет
  Федеральная служба
  Федеральный надзор
  Российское агентство
  Государственная комиссия
  Управление (Главное управление)
  Стала
  Министерство
  Федеральная служба
  Федеральное агентство
  

• 18 слайд

  Министерство
  а) осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;
  б) самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;
  в) не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ;
  
  
  Система федеральных органов исполнительной власти
  

• 19 слайд

  Система федеральных органов исполнительной власти
  Федеральная служба
  
  а) осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;
  б) издает индивидуальные правовые акты;
  в) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
  
  

• 20 слайд

  Система федеральных органов исполнительной власти
  Федеральное агентство
  а) осуществляет функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Может иметь статус коллегиального органа;
  б) издает индивидуальные правовые акты;
  г) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.
  
  

• 21 слайд

  Единая система исполнительной власти
  «В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации» (ч.2 ст.77 Конституции РФ)
  

• 22 слайд

  Процесс реализации исполнительной власти.
  

• 23 слайд

  Чтобы управленческий процесс
  был более эффективным -
  необходимо соблюдать правовые
  методы управления
  

• 24 слайд

  ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ -
  
  
  одна из самостоятельных и независимых публичных властей в государстве;
  Имеет совокупность полномочий по управлению государственными делами:
  - полномочия подзаконодательного регулирования;
  - полномочия внешнеполитического представительства;
  - полномочия по осуществлению административного управления и др.;
  Имеет систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия.
  

• 25 слайд

  Органы исполнительной власти по организационно-правовым формам различаются:
  Правительства
  Советы министров
  Министерства
  Гос. комитеты
  Службы
  Главные управления
  Инспекции, агентства, департаменты
  Администрации
  Мэрии
  

• 26 слайд

  Руководящее звено
  Руководитель
  Заместители
  Руководящее звено
  Руководитель
  Заместители
  Руководящее звено
  Руководитель
  Заместители
  Руководящее звено
  Руководитель
  Заместители
  Схема работы органа местного самоуправления.
  Должности
  

• 27 слайд

  Структура управленческой деятельности:
  Формы
  Правовые
  Организационные
  Методы
  Функционирования
  Обеспечения
  Стадии
  Управленческие
  технологии
  

• 28 слайд

  Приказ Министерства культуры РФ от 08.11.2005 N536 «О ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ»
  Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела.  
  
  

• 29 слайд

  Приказ Министерства культуры РФ от 25.08.2010 г. N 558 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения"
  
  

• 30 слайд

  ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ АРХИВОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОДОБРЕННЫЕ РЕШЕНИЕМ КОЛЛЕГИИ РОСАРХИВ
  Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 N 03-33/пс «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ»
  
  

• 31 слайд

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ Государственного комитета РФ по статистике от 06.04.2001 г. N 26 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УНИФИЦИРОВАННЫХ ФОРМ ПЕРВИЧНОЙ УЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО УЧЕТУ ТРУДА И ЕГО ОПЛАТЫ» (с изменениями от 05.01.2004)
  
  

• 32 слайд

  Приказ Министерства финансов РФ от 22.12.2003 N117н "О ТРУДОВЫХ КНИЖКАХ"
  Постановление Министерства труда и социального развития от 10.10.2003 N69 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК»
   Приложение 1. Инструкция по заполнению трудовых книжек
  Приложение 2. Форма приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее
  Приложение 3. Форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них
  

• 33 слайд

  Постановление Министерства труда и социальных вопросов СССР от 14.11.1991 N78 «МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ УКРУПНЕННЫЕ НОРМАТИВЫ ВРЕМЕНИ НА РАБОТЫ ПО КОМПЛЕКТОВАНИЮ И УЧЕТУ КАДРОВ»
  Постановление Министерства труда РФ от 25.11.1994 N 72 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ УКРУПНЕННЫХ НОРМАТИВОВ ВРЕМЕНИ НА РАБОТЫ ПО ДОКУМЕНТАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ УПРАВЛЕНИЯ»
  
  

• 34 слайд

  Постановление Министерства труда и социального развития 
  РФ от 26.03.2002 г. N 23 «Об утверждении Норм времени на работы по документационному обеспечению
  управленческих структур федеральных органов исполнительной власти»
  
  

• 35 слайд

  Письмо Федерального архивного агентства от 18.11.2008 N 2/2062-К «ОБ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОЙ СИСТЕМЕ АРХИВНОЙ ОТРАСЛИ»
  Приказ Государственной архивной службы от 19.01.1995 N 2 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ, ПРЕДПРИЯТИЯ»
  
  

• 36 слайд

  Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ»
   Приложение. Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях
   Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях
  
  

• 37 слайд

  Государственно - управленческая деятельность всегда была необходимой, и сохраняется в качестве таковой и в наши дни. Главное заключается в обязательных изменениях форм и методов этой деятельности, диктуемых условиями общественного развития в переходный период. Без соблюдения правовых методов исполнительная власть будет носить негативный характер, что явно повлияет на качество управления.
  

• 38 слайд

  
  СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ