Презентация "Правотворчество и правореализация.

• 1 слайд

  "Правотворчество и правореализация"
  
  

• 2 слайд

  Правотворчество - сложное социальное явление, имеющее управленческую природу. Это одна из форм государственного руководства обществом. Как любой социальный процесс - это сознательная, целенаправленная деятельность, осуществляемая через право и правовые нормы.
  Правотворчество - деятельность по принятию нормативно-правовых актов, а также их изменению и отмене.
  Правотворчество - организационно-оформленная деятельность государства по возведению, государственной воли путем выявления потребностей в нормативно-правовом регулировании общественных отношений и создания в соответствии с потребностями новых правовых норм, замена и отмена действующих.
  

• 3 слайд

  Законотворчество - это вид государственной деятельности, посредством которого воля определенной, более или менее многочисленной, группы людей возводится в ранг закона и выражается в норме права в конкретном источнике права
  Правотворчество и законотворчество
  В отличие от правотворчества, целью законотворчества является создание закона (законодательного акта).
  Законотворчество - стержень правотворчества, его важнейшая составляющая часть, поэтому законотворчеству присущи свойства общие для всех разновидностей правотворчества
  

• 4 слайд

  Виды правотворчества:
  Непосредственное правотворчество народа, путем участия в референдуме
  Законотворчество - опосредованная реализация суверенитета народа высшими законодательными (представительными) органами государства (субъекта). Парламенты и законодательные собрания реализуют законодательную ветвь власти.
  Подзаконное творчество - творчество государственных органов исполнительной ветви власти (правительства) и отдельных должностных лиц (президента, министра)
  Локальное правотворчество - правотворчество организаций местного самоуправления; муниципалитетов, администраций городов и районов, общественных организаций.
  Договорное правотворчество - деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров
  

• 5 слайд

  Этапы законотворческого процесса:
  1. Подготовительный этап (подготовка проекта закона)
  Сам процесс подготовки проекта законодательного акта складывается из ряда стадий, среди которых можно выделить:
  1. Создание концепции будущего закона;
  2. Анализ существующих норм, регулирующих данные отношения и изучение соответствующего мирового опыта;
  3. Непосредственная работа над текстом проекта;
  4. Экспертиза готового законопроекта;
  5. Обсуждение, доработка и согласование проекта.
  

• 6 слайд

  2. Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.
  Право законодательной инициативы – это возможность вносить в законодательный орган законопроекты, т.е. предварительные тексты законов.
  Согласно ч.1 ст. 104  Конституции правом законодательной инициативы обладают:
  Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Гос. Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также высшие судебные органы: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ – по вопросам их ведения.
  Законопроекты вносятся в Государственную Думу (ч.2 ст.104 Конституции), поскольку Конституция именно к компетенции этой палаты отнесла принятие федеральных законов
  

• 7 слайд

  Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ требует от субъекта законодательной инициативы наряду с текстом законопроекта представить:
  а) пояснительную записку к законопроекту;
  б)перечень законов, подлежащих отмене или изменению в связи с принятием законопроекта;
  в)финансово‑экономическое обоснование (в случае, если реализация законопроекта потребует материальных затрат);
  г)заключение на законопроект Правительства РФ (оно обязательно, если законопроект предусматривает расходы из федерального бюджета).
  2. Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.
  Отвечающий всем этим требованиям законопроект регистрируется – контроль  за регистрацией осуществляется Комитетом по организации работы Гос. Думы, – после чего Советом Гос. Думы передается для предварительного рассмотрения в один или несколько комитетов, согласно их предметной компетенции.
  

• 8 слайд

  3. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой.
  Предварительное (неофициальное) обсуждение - парламентские слушания.
  Вместе с мнениями парламентариев заслушивается мнения государственных и общественных деятелей, а также специалистов-экспертов.
  Официальное обсуждение.
  1)Первое чтение (законопроекта).
  Прорабатываются главные, принципиальные положения законопроекта,
  который может быть отклонён или одобрен.
  2)Второе чтение (самое тщательное).
  Происходит детальное, постатейное рассмотрение проекта в целом,
  вносятся необходимые поправки (и на этом этапе законопроект может
  быть отклонён или одобрен).
   3) Третье чтение.
  Депутаты уже не могут вносить поправки. Выносится однозначное решение – одобрить или не одобрить законопроект.
  

• 9 слайд

  Принятие закона в Государственной Думе.
       
  Федеральный закон: простое большинство голосов от общего числа депутатов (50% + 1 голос от общего числа – 450 депутатов (226 голосов) ).
     
  Федеральный конституционный закон: квалифицированное большинство (не менее двух третей голосов (2/3) = 300 депутатов).
  3. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой.
  

• 10 слайд

  4. Рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой.  
  Принятый Государственной Думой федеральный закон в соответствии с ч. 3 ст. 105 Конституции РФ  передается в течение пяти дней в СФ для его дальнейшего рассмотрения.
  Установленный ч.4 ст. 105 К – РФ  четырнадцатидневный срок, в течение которого СФ рассматривает поступивший из Гос. Думы закон, исчисляется со дня, следующего за днем регистрации этого закона в СФ (исключая нерабочие дни).
  
  Процедура голосования.
       1) Федеральный закон: простое большинство.
       2) Федеральный конституционный закон: не менее трёх четвертей (3/4) от общего числа депутатов Совета Федерации.  
  

• 11 слайд

  5. Подписание и обнародование законов Президентом РФ.
  Порядок этой части законодательного процесса регулируется Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Федерального собрания» от 14 июня 1994 г.
  В случае одобрения верхней палатой федерального закона, принятого нижней палатой, он в течение 5 дней направляется СФ Президенту для промульгации. Если же принятый Думой закон не был рассмотрен СФ, то по истечении 14 дней с момента его направления в верхнюю палату Гос. Дума  направляет его Президенту для тех же действий. После подписания его главой государства закон должен быть в течение 7 дней опубликован в установленном порядке. Официальным считается его опубликование в «Собрании законодательства Российской Федерации» и в «Российской газете». При публикации закона в этих изданиях указывается его полное наименование, дается его полный текст, являющийся точной копией оригинала и подписанный Президентом.
  Вступает в силу закон по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок.
  

• 12 слайд

   
  В Российской Федерации законодательный процесс состоит из следующих основных стадий:
  
      — законодательная инициатива и предварительное рассмотрение,
      — рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой,
      — рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственныой Думой,
      — рассмотрение законов в согласительной комиссии при возникновении разногласий,
      — повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации,
      — повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ,
      — повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ,
      — подписание и обнародование законов Президентом России.
  

• 13 слайд

  Соблюдение - пассивное воздержание от совершения действий, находящихся под запретом.
  Исполнение - активные действия, связанные с претворением в жизнь.
  Использование - осуществление правомочий лица.
  Применение - властная деятельность по реализации правовых норм (контроль за процессом).
  Правореализация: