Проблемы при реализация прав детей и молодежи с особыми образовательными потребностями на образование с учетом их индивидуальных особенностей и возможностей.

Проблемы при реализация прав детей и молодежи с особыми образовательными потребностями на образование с учетом их индивидуальных особенностей и возможностей.

Луговина М. М.

ГБПОУ ВО «БТПИТ»,

http://www.бтпит.рф

Реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья на образование рассматривается как одна из важнейших задач государственной политики в области образования. Получение такими детьми качественного общего и профессионального образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

Российской Федерацией 24 сентября 2008 г. подписана Конвенция о правах инвалидов, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006. В Конвенции впервые рассматриваются вопросы реализации прав инвалидов не с позиции их приспособления к жизни общества, а с позиции устройства жизни общества таким образом, чтобы в нем учитывались потребности и особенности инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья. В Конвенции установлено, что государства-участники признают право инвалидов на образование и принимают исчерпывающие меры для реализации этого права.

Законодательство Российской Федерации в соответствии с основополагающими международными документами в области образования предусматривает принцип равных прав на образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья – как взрослых, так и детей. Гарантии прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования закреплены в Конституции РФ, Законе РФ «Об образовании», а также в Федеральных законах.

К детям с ограниченными возможностями здоровья относят: детей- инвалидов; детей с диагнозом умственной отсталости; детей с нарушением слуха, зрения, недоразвитостью речи; детей с аутизмом; детей с комбинированными нарушениями в развитии.

В настоящее время в России применяются три подхода в обучении детей с особыми образовательными потребностями:

- дифференцированное обучение детей с нарушениями физического и ментального развития в специальных (коррекционных) учреждения I-VIII видов;

- интегрированное обучение детей в специальных классах (группах) в общеобразовательных учреждениях;

- инклюзивное обучение, когда дети с особыми образовательными потребностями обучаются в классе или группе  вместе с обычными детьми.

Интеграция — не новая для Российской Федерации проблема. В детских садах и школах России находится много детей с отклонениями в развитии. Эта категория детей крайне разнородна и «интегрирована» в среду нормально развивающихся сверстников по разным причинам. Условно можно разделить на четыре группы:

1. Дети, чья «интеграция» обусловлена тем, что отклонение в развитии не было выявлено.

2. Дети, родители которых, зная об особых проблемах ребенка, по разным причинам хотят обучать его в массовом детском саду или школе.

3. Дети, которые в результате длительной коррекционной работы, проводимой родителями и специалистами, подготовлены к обучению в среде нормально развивающихся сверстников, в результате чего специалисты рекомендуют им интегрированное обучение. В дальнейшем такие дети, как правило, получают лишь эпизодическую коррекционную помощь, при этом связь между учителем-дефектологом, психологом и педагогами детского сада или школы осуществляется в основном через родителей.

4. Дети, обучающиеся в специальных дошкольных группах и классах в массовых детских садах и школах, чье обучение и воспитание осуществляется с учетом отклонений в их развитии, но специальные группы и классы часто оказываются обособленными, изолированными.

Но остановимся подробнее на инклюзивном образовании.

Понятие «инклюзивное образование»  появилось совсем недавно, но уже прочно вошло в нашу жизнь, оно реализуется и в дошкольных образовательных организациях  и на уровне начального общего и основного общего образования, и в высшем профессиональном, и в среднем профессиональном образовании.

Инклюзивное образование– обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей. Если ранее в законе РФ «Об образовании» говорилось, что лица, имеющие специальные образовательные потребности, могут получать образование в форме обучения на дому,  интегрированного обучения и обучения в условиях стационарного лечебного учреждения, а так же для оказания индивидуальной помощи таким детям создавались и создаются коррекционные кабинеты, то сейчас в структуру ДОУ  включаются лекотеки, создаются инклюзивные группы, а в школах – классы,  консультативные пункты, службы ранней помощи. Идет переход от интеграции к инклюзии.

  Первые инклюзивные ОУ появились в нашей стране на рубеже 1980-1990 годов. В Москве в 1991 году  школа инклюзивного образования "Ковчег" (№1321).    В 1992 году в России в 11-ти регионах были созданы экспериментальные площадки по интегрированному обучению детей-инвалидов.  По результатам эксперимента были проведены две международные конференции.   В 2001 году участники конференции приняли Концепцию интегрированного образования лиц с ОВЗ.  С целью подготовки педагогов к работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья коллегия Министерства образования Российской Федерации приняла решение о вводе в учебные планы педагогических вузов с 1 сентября 1996 года курсов «Основы специальной (коррекционной) педагогики» и «Особенности психологии детей с ОВЗ ». Сразу же появились рекомендации учреждениям дополнительного профобразования педагогов ввести эти курсы в планы повышения квалификации педагогов  ОУ.

Как же  реализуются  права  детей и молодежи с особыми образовательными потребностями на образование на практике?

В нашем техникуме на обучение принимаются лица с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), инвалиды II и III групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих профессиональных образовательных организациях  по выбранной специальности / профессии.

  Техникум может организовывать работу выездных приемных комиссий для граждан с ограниченными возможностями здоровья.

 Прием на обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья либо имеющих инвалидность за счет ассигнований регионального бюджета осуществляется в пределах контрольных цифр приема и на общедоступной основе (ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012г.), т.е. без вступительных испытаний.

Ведется работа по созданию безбарьерной среды, для чего строятся пандусы, благоустраивается территория, осуществляется комплекс мероприятий по воспитанию толерантности и просвещению персонала и учащихся, учитываются потребности студентов с ОВЗ при планировании учебного процесса и распределении учебных аудиторий, разрабатываются адаптированные образовательные программы  и т.д.

На   базе Воронежской  областной  организации Общероссийской общественной организации “Всероссийское общество инвалидов” создан  Регионального учебно-ресурсный  центр ”Доступная среда”. Руководитель РУРЦ ”Доступная среда”  Попов А.В. [e-mail]

Этот центр функционирует  для решения двух важнейших задач:
1. Оказания профессиональной помощи учреждениям в создании безбарьерной среды на своих территориях,  комфортных условий для приема, пребывания  и обслуживания людей с инвалидностью всех категорий.

 2.Оказания помощи людям с инвалидностью в поиске работы. После анкетирования соискателя, внесения его данных в общую базу, сотрудники Центра проводят индивидуальную подготовку человека с инвалидностью к трудоустройству, подбирают ему будущую работу на открытом рынке, постоянно отслеживая подходящие вакансии. Готовят к  его приходу коллектив работодателя, активно внедряя механизмы стажировки и наставничества.

 Наш техникум активно сотрудничает с Региональным учебно-ресурсным  центром ”Доступная среда” и уже есть примеры успешного трудоустройства выпускников с ОВЗ.

 Для обучающихся с ОВЗ создается безбарьерная среда на всех ступенях образовательной системы и социума в целом, поэтому, сегодня должно уделяться пристальное внимание  и подготовке педагогических кадров для инклюзивной практики, особенно,  работающих с малышами.  

  К подготовке воспитателей детей дошкольного возраста  в современных условиях рынка труда предъявляются высокие требования. Конкурентоспособный специалист должен обладать всеми необходимыми компетенциями, предъявляемыми ФГОС СПО,  а в результате активного включения детей с особыми образовательными потребностями в группы ДОУ, обязан иметь определенную базу специальных знаний и умений для работы с такими детьми. На базе нашего техникума в рамках освоения специальности 44.02.01 «Дошкольное образование» изучается дисциплина «Основы специальной педагогики и специальной психологии». Дисциплина включена в учебный план  за счет часов вариативной части и перекликается по содержанию с аналогами дисциплин вузовской подготовки. И хотя на ее изучение отводится не так много часов, педагогический коллектив считает, что освоение данной области знаний необходимо. Знакомство с основами коррекционной работы с различными категориями  детей с ОВЗ  позволяет нашим студентам увереннее себя чувствовать на практике, побуждает к дальнейшему самообразованию. Многие наши выпускники продолжают  обучение в Воронежском государственном университете на психолого-педагогическом факультете. В рамках этой дисциплины студенты изучают:

 - Педагогические условия, приемы и особенности коррекционно-педагогической работы с ребенком в разных видах деятельности;

- Организацию коррекционно-педагогической помощи детям с отклонениями в развитии в системах образования, здравоохранения и социального обеспечения;

- Узнают этико-методологические аспекты инклюзивного и интегрированного образования;  - Усваивают особенности образования, воспитания и адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья;

- Модель построения индивидуального образовательного маршрута для детей с ОВЗ;

- Особенности работы с одаренными детьми;

- Осваивают основы педагогической диагностики, знакомятся с психологическими диагностическими методиками.  

 Но, к сожалению, основ специальной педагогики и психологии не достаточно для оказания квалифицированной помощи воспитанникам ДОУ.

Хочется сказать о проблемах, с которыми мы сталкиваемся в своей работе. В результате  оптимизации и укрупнения дошкольных образовательных учреждений  и  перехода  на инклюзивное образование остро ощущается нехватка квалифицированных педагогов – дефектологов и психологов. Тяжёлой проблемой становится увольнение логопедов, психологов, дефектологов или перевод их на неполную ставку. Федеральные и региональные власти объясняют это снижением финансирования и оптимизацией расходов. Но отсутствие столь нужных специалистов в детских садах не позволяет в полной мере реализовывать образовательную программу для всех детей.

  Даже если в штатном расписании  стандартного ДОУ присутствуют ставки психолога, логопеда, то зачастую, они не в состоянии охватить в полной мере весь объем детей и решить проблемы всего контингента детей с ОВЗ. Безусловно, детям с тяжелыми отклонениями оказывается помощь на базе лекотек, организованных при ДОУ, но основная масса детей с ОВЗ все время проводит в группах комбинированной направленности с наполняемостью 25 человек, где ими занимается один воспитатель. Хорошо, если у воспитателя есть дополнительное образование психолога или педагога-дефектолога, и он сможет грамотно организовать педагогический процесс, составить адаптированную образовательную программу и в столь драгоценный для развития период дошкольного детства оказать своевременную помощь ребенку. На практике мы часто видим несостоятельность воспитателей в вопросах воспитания и обучения детей с особыми образовательными потребностями. В лучшем случае, педагог ориентируется в основных категориях отклоняющегося развития, но не знает, как строить коррекционно-развивающую работу, не имеет необходимого оборудования, пособий, затрудняется в организации образовательного процесса. Получается, что для одних категорий воспитанников образовательная программа может быть реализована, а для других – нет. Однако при таком подходе становится невозможным исполнение закона «Об образовании» и федерального государственного образовательного стандарта. И, разумеется, никак не исполняется социальный запрос со стороны родителей, что немаловажно.

Еще одна проблема – нежелание многих родителей признавать очевидную необходимость обследования их ребенка на ПМПК в целях своевременной постановки диагноза, разработки индивидуального маршрута развития. Ведь без заключения ПМПК не возможно присвоить группе статус инклюзивной, решить вопросы с подбором дефектологов, созданием необходимых условий. Многие родители стараются не замечать проблемы и твердят, что их ребенок здоров, теряя драгоценное для помощи время. Поэтому необходима работа по информированию населения, разрушению сложившегося менталитета общественного восприятия.

Но как только в детском саду появляются дети, предоставившие подтверждение психолого-медико-педагогической комиссии, заключение ПМПК о статусе «ребёнок с ограниченными возможностями здоровья», это сразу нацеливает образовательную организацию на создание для такого ребёнка специальных образовательных условий. А специальные образовательные условия - это не только пандусы, поручни и какие-то другие архитектурно-планировочные вещи. К специальным образовательным условиям следует отнести: повышение квалификации педагогов, обучение педагогов, их подготовка к работе с детьми c ОВЗ методическую составляющую; изменения в образовательной программе, то есть возникновение определённого раздела в основной образовательной программе, который ФГОС определяет как «коррекционная работа/инклюзивное образование». Таким образом, у дошкольной организации возникает довольно много серьёзных проблем, которые необходимо решать. Здесь следует напомнить, что подготовка педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения, – это прерогатива субъекта Российской Федерации. То есть орган государственной власти субъекта должен беспокоиться о подготовке данных педагогических работников, с одной стороны, и содействовать привлечению таких работников в организации, с другой стороны.

Из практики ДОУ нашего города мы видим, что у многих образовательных организаций нет возможности в полной мере обеспечить право детей с ОВЗ  на качественное образование из-за отсутствия необходимых квалифицированных специалистов, должного оснащения ДОУ, финансирования и т.д.. Возможно,  это проблемы периферии и в крупных городах таких вопросов не возникает. А пока, обучая студентов  основам специальной педагогики и психологии, посещая ДОУ города во время практики,  я понимаю, что тех знаний, которые получают наши выпускники,  очень мало, и, что без специального образования воспитатели и педагоги «связаны по рукам и ногам», даже если им очень хочется  помочь детям с особыми образовательными потребностями и их родителям. Помимо нехватки квалифицированных специалистов, существует целый ряд проблем в системе инклюзивного образования.

Основные проблемы инклюзивного образования   в России:

- несовершенная образовательно-организационная система ДОУ,  в условиях слабого      нормативно-правового  обеспечения,  на уровне документов, регламентирующих      финансовое, юридическое обеспечение образовательного процесса;

- слабое методическое обеспечение;

- ДОУ  не готово самостоятельно оказать  им необходимую и организованную

 специальную помощь;

- инклюзивное образование требует создания психологически комфортной среды при

 попадании ребенка с ОВЗ  в новые группы;

- состояние материально-технической базы, так как  развитие инклюзии  в ДОУ находится в прямой зависимости от решения вопросов финансирования пребывания ребенка с особенностями в ДОУ; 

- кадровое обеспечение служб комплексного сопровождения детей с ОВЗ;

- не разработанность тезаурусного поля инклюзии и вопросов  толерантности;

- недостаточная включенность родителей в коррекционно-реабилитационный процесс ребенка с   ОВЗ;

- культура в освещении темы о детях с ОВЗ  и их инклюзии СМИ и сложившийся менталитет общественного восприятия;

Получение детьми с ограниченными возможностями здоровья образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности. Наше государство гарантирует равные возможности для полноценного развития всем гражданам, включая имеющих проблемы со здоровьем, и все же, каждому ребёнку нужно попасть в нужное время и в нужное место, то есть в тот самый сад, школу, СУЗ или ВУЗ где ему будет комфортно. Поэтому одна из важнейших задач государственной политики – это создание комфортных условий для детей с О.В.З. Реализация прав детей с О.В.З. на образование должна осуществляться, прежде всего, на законодательном уровне.

Литература.

1.    Конституция Российской Федерации

2.    Федеральный Закон «Об образовании» от 29.12.2012 г. п.1 ст. 5

3.    Федеральный Закон «Об образовании» от 29.12.2012 г. п.6 ст.5

4. http://www.resobr.ru/deti-s-ovz-v-dou