Проект " Роль государственного регулирования экономики России"

МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

                         ЛИЦЕЙ № 90 ИМЕНИ МИХАИЛА ЛЕРМОНТОВА

ПРОЕКТ

«Роль государственного регулирования экономики России»

                                                                Выполнил: Доронин Михаил Сергеевич,                                                                                ученик 10 «А» класса

                                             Руководитель: Кобрина Анна Дмитриевна,

учитель экономики

г. Краснодар

2022 г.

Оглавление

Введение ………………………………………………………………………………………… 2

Глава 1. Государственное регулирование экономики: функции, цели, задачи……………... 4

Глава 2. Финансовые рычаги воздействия государства на экономику…………………….... 6

2.1. Финансовая политика………………………………………………………......................... 6

2.2. Денежно-кредитная политика……………………………………………………………... 8

Глава 3. Государственное регулирование предпринимательства…………………………... 10

3.1. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса и его роль для развития экономики России……………………………………………………………………………... 10

3.2. Антимонопольная политика государства………………………………………………... 12

Глава 4. Практическая часть. Оценка состояния экономики России с 2014 по 2021 гг. Пакет предложений по стабилизации экономической ситуации…………………………………... 14

Глава 5. Заключение………………………………………………………………………….... 18

Список литературы…………………………………………………………………………......19

Введение

      Вo всех экономических системах государство в большей или меньшей мере регулирует экoномику.

      Государственное регулирование экономики – комплекс мер, действий, применяемых государством для воздействия на основные экономические процессы.

      Многие основные проблемы современного общества не могут быть решены только рыночными механизмами и нуждаются в участии государства.

      Известно, что возможность государственного регулирования экономики появляется по достижению определенного уровня развития экономики. Это необходимо, так как нарастают проблемы, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики. Государственное регулирование направлено на решение различных задач, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поддержка экспорта.

Особенно возрастает роль государственного регулирования в условиях экономического кризиса. Мировой опыт доказал, что выход из экономического кризиса возможен только при жесткой централизации государственной власти и проведении мер по обеспечению экономического роста.

Актуальность:

      В данный момент экономика России и других государств оказалась в новых условиях существования. Государство оказывает непосредственное влияние на социально-экономическую, политическую, культурную сферы жизни. От качества управления государственной собственностью напрямую зависит благополучие общества и, соответственно, обеспечение и соблюдение прав и свобод граждан.

     Цель: изучение и анализ роли государства в современной экономике России.

     К числу задач, рассматриваемых в данном проекте, относятся:

1.      Необходимость изучить проблемы современного государственного регулирования экономики в России

2.      На основании изученных проблем государственного регулирования предложить пути решения этих проблем.

3.      Оценить эффективность современной экономической политики РФ

    Объект исследования: российская экономика.

    Предмет исследования: государственный механизм регулирования экономики

    Методы исследования: наблюдение, анализ

    Гипотеза: в современной экономике России невозможно обойтись без государственного контроля.

Глава 1. Государственное регулирование экономики: функции, цели, задачи

      Государственное регулирование экономики представляет собой процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства.

      Основной целью государства в современном мире является создание условий для постепенного и стабильного экономического развития.

     К другим целям, которые достигаются только с помощью государственного воздействия можно отнести:

1.      Поддержка высокого уровня занятости населения

2.      Сдерживание инфляции на допустимом уровне

3.      Создание условий для инвестиций

4.      Защита и наблюдение за состоянием окружающей среды

      Роль государства особенно возрастает в периоды экономических кризисов, ведь рынок не приспособлен к их преодолению только за счет собственных хозяйственных механизмов. Особенно остро эта проблема чувствуется в Российской Федерации, так как недавний переход от командной экономики к рыночной не мог не сказаться на экономической стабильности страны. Российский рынок еще может обеспечить стабильное функционирование рынка без вмешательства политических структур.

     На данный момент государство при регулировании экономики обычно выполняет следующие задачи:

1.      Совершенствование законодательства, обеспечивающего правовую основу деятельности предпринимателей и защиту их интересов.

2.      Совершенствование отраслевой структуры экономики, государственная поддержка базовых и других отраслей промышленности.

3.      Создание благоприятных условий для накопления капитала.

4.      Создание условий для свободной и добросовестной конкуренции, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках.

5.      Охрана окружающей среды.

6.      Обеспечение национальной безопасности.

Государство в экономике должно выполнять следующие функции:

1.      Зашита конкуренции, антимонопольная деятельность, т. к. господство монополий наносит вред всему обществу.

2.      Перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения.

3.      Финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды.

4.      Контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста.

5.      Финансирование производства общественных благ.

Глава 2. Финансовые рычаги воздействия государства на экономику

                                2.1. Финансовая политика государства

    Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Направления финансовой политики зависят от экономического состояния страны. Кризисное положение экономики предопределяет финансовую политику, направленную, с одной стороны, на прекращение спада производства и на его стимулирование.

      При разработке прогнозов и рекомендаций финансовой политики необходимо оценивать экономическую ситуацию, поскольку общей тенденцией развития является усиление роли правительства в регулировании национальной экономики через расходы на программы по социальному обеспечению, на поддержание среднего уровня доходов, на здравоохранение, образование и т.д.

      Рыночная экономика невозможна без денежного движения товаров. Его организатором может выступать только государство. Главный инструмент финансового регулирования государства в рыночной экономике – это использование государственного бюджета. Источниками доходов государства являются налоги и предпринимательская деятельность государства.

      К основным направлениям использования государственного бюджета относятся:

1.      Поддержка частного бизнеса

2.      Финансирование здравоохранения и образования

3.      Инвестиции в социально значимые отрасли (транспорт, связь)

4.      Инвестиции в науку

5.      Государственные закупки.

      В настоящее время государство обладает широким набором финансовых рычагов воздействия на экономику. Основными рычагами являются:

1.      Налоги. Изменяя ставки налога и налоговые льготы, государство может поддерживать предпринимательскую деятельность или приостанавливать развитие экономики в какой-либо деятельности.

2.      Инвестиции. Это прямое вложение денежных средств. Основная цель – это структурное изменение экономики и регулирование темпов экономического роста.

3.      Дотации. Это денежная сумма, выделенная из государственного бюджета для преодоления кризисного состояния на предприятии, производящем социально значимую продукцию. За счет дотаций государство поддерживает низкую цену на товар.

4.      Учетная ставка. Это процентная ставка, по которой Центральный банк Российской Федерации (ЦБ РФ) предоставляет кредиты коммерческим банкам.

5.      Регулирование цен. Государство может установить предельные цены на продукцию, базовую цену производственных ресурсов, социально значимые товары массового спроса.

      С помощью финансовых рычагов государство выполняет следующие функции:

1.   Экономическая

2.   Социальная

3.   Поддержка окружающей среды

      Для выполнения всех этих функций государству требуются денежные средства. Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Государственный бюджет — это денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности.

      Местные бюджеты имеют такую же структуру, как и государственные. Доходы местных бюджетов формируются за счет налогов, части прибыли предприятий, являющихся собственностью местных органов власти, субсидий и дотаций государственного бюджета.

      Юридически местный бюджет наделен самостоятельностью, но местные органы власти вынуждены принимать во внимание решение центрального правительства.

      Среди государственных предприятий особое значение имеют предприятия металлургической, угольной, нефтяной, электроэнергетической промышленности. Для производства и реализации своей продукции государственные предприятия формируют свои финансы и свой бюджет. Поскольку они находятся в собственности государства, они также контролируются правительством. Это один из способов вмешательства государства в экономику.

      Налоги являются основными источниками формирования не только федерального, но и региональных и местных бюджетов.

      Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает управление финансами и разработку финансовой политики государства, осуществляет контроль за поступлением и целевым использованием средств, выделяемых из федерального бюджета предприятиям, учреждениям и организациям.

2.2. Денежно-кредитная политика

      Денежно-кредитная политика – особая деятельность государства, с помощью которой регулируется объем денежного обращения и кредитная деятельность банка. Наиболее распространенными методами воздействия государства на денежно-кредитную политику являются операции на открытом рынке, а также учетной ставки.

      Правительство страны определяет денежно-кредитную политику государства. Но претворением её в жизнь занимается Центральный банк РФ.

      Денежно-кредитная политика банка России проводится с помощью целого набора средств, являющихся инструментами денежно-кредитной политики. Одновременное использование сразу нескольких инструментов позволяет добиваться лучшего эффекта. Такие мероприятия называют комплексной политикой.

      Основной целью денежно-кредитной политики Банка России является поддержание ценовой стабильности, то есть стабильно низкой инфляции.

      Ценовая стабильность — важный элемент благоприятной среды для жизни людей и ведения бизнеса, ведь она:

1.      Защищает доходы и сбережения в национальной валюте от непредсказуемого обесценения. Это позволяет поддерживать уровень жизни, уверенно планировать ежедневные и долгосрочные расходы.

2.      Защищает граждан с невысоким уровнем дохода. Такие семьи в основном покупают недорогие товары первой необходимости. Стабильно низкая инфляция позволяет поддерживать уровень потребления.

3.      Упрощает финансовое и инвестиционное планирование для ведения бизнеса.

4.      Увеличивает доверие к национальной валюте и создает условия для снижения валютизации активов (перевод денежных средств, платежей и расчётов на иностранную валюту).

      При проведении денежно-кредитной политики важна последовательность и прозрачность действий центрального банка, поэтому Банк России проводит свою политику в соответствии с рядом принципов:

1.      Банк России устанавливает постоянно действующую цель по инфляции, чтобы население, бизнес, участники финансового рынка могли учитывать ее при планировании своей деятельности и принятии решений. Целью денежно-кредитной политики Банка России является поддержание годовой инфляции около 4%.

       Если инфляция существенно отклоняется от цели, Банк России оценивает причины и продолжительность отклонения и исходя из этого принимает решения об использовании мер денежно-кредитной политики для возвращения инфляции к цели.

График 1. Годовая инфляция в России с 2011 по 2021 гг.

2.       Основным инструментом денежно-кредитной политики Банка России является ключевая ставка.

          Ключевая ставка — это минимальный процент, под который коммерческие банки берут кредиты у ЦБ. Изменяя ключевую ставку, Банк России воздействует на динамику процентных ставок в экономике, которая в свою очередь влияет на внутренний спрос и инфляцию.

3.      Банк России принимает решения по денежно-кредитной политике на основе макроэкономического прогноза с учетом анализа широкого круга информации. Денежно-кредитная политика влияет на динамику цен через длинную цепочку взаимосвязей, поэтому для оценки влияния решений необходим макроэкономический прогноз.

4.      Банк России придерживается информационной открытости в области денежно-кредитной политики, чтобы повысить понимание и доверие к проводимой денежно-кредитной политике. Понимание и доверие к принимаемым мерам имеет большое значение для повышения их действенности.

      В рамках политики информационной открытости Банк России прежде всего стремится максимально оперативно и полно раскрывать информацию о целях, принципах, мерах и результатах денежно-кредитной политики.

         Глава 3. Государственное регулирование предпринимательства

3.1. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса и его роль для развития экономики России

      Из-за того, что процессы глобализации расширяют рынок услуг, малый бизнес, активно участвующий в этом сегменте рынка, создает в развитых странах до 60% новых рабочих мест, чем помогает государству в решении проблемы трудоустройства.

      К субъектам малого предпринимательства также относятся физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

      В российском законодательстве наиболее распространенным критерием деления предприятий является численность работников, вместе с которыми применяются оценка чистых активов, финансовая независимость собственников предприятия и т.д.

      Одним из направлений государственного регулирования рыночной экономики является государственная поддержка предпринимательства. Длительность и сложность процесса развития предпринимательства приводят к необходимости управления этим процессом, поэтому во многом успех развития предпринимательства зависит от органов государственной власти.

      Развитие предпринимательства направлено на два основных курса:

1. Создание крупных организационно-хозяйственных структур, что придаст экономике стабильность и управляемость. В рамках этого направления возникают мощные государственные, смешанные и частные корпорации, концерны.

2. Развитие малого бизнеса. Оно создаст конкуренцию, обеспечит производству гибкость и индивидуализацию.

      Государство через налоговое законодательство осуществляет поддержку субъектов малого бизнеса с численностью, работающих до 15 человек. Этой категории предпринимателей государство предоставляет упрощенные системы налогообложения и отчетности

      В настоящее время государство формирует свои приоритеты в помощи малому предпринимательству. Правительством РФ разработана и принята комплексная программа государственной поддержки предпринимательства на основе формирования эффективной правовой базы, налогово-кредитной политики.

      Государством предусматривается ряд мер по поддержке малого предпринимательства:

1. Для финансового обеспечения программы создан специализированный Фонд поддержки предпринимательства.

2. Кредитование и страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях.

      Поддержка малого предпринимательства — комплексная задача. Во многих министерствах созданы подразделения, которые обеспечивают исполнение федеральных программ, связанных с поддержкой малого предпринимательства. Однако единого органа, отвечающего за координацию всех министерств и ведомств в области поддержки предпринимательства в России нет, что делает управление развития этого сегмента хаотичным и малоэффективным.

      В России предприятий малого бизнеса уходит с рынка значительно больше, чем появляется новых. По статистике около 3,5% малых предприятий в России живет более трех лет, остальные закрываются раньше. На долю малого и среднего бизнеса в объеме ВВП в нашей стране приходится около 20%, в то время как за рубежом только по малому бизнесу эта цифра достигает 50%. В развитых странах поддержка малых предприятий считается важной для развития экономики задачей.

      Денежная помощь от государства оказывается в соответствии с главным условием: основная часть полученных средств должна быть потрачена на нужды предприятия. Чтобы получить государственное субсидирование, предприниматель должен последовательно выполнить следующие действия: встать на учет в центре занятости, собрать и предоставить необходимый пакет документов, подтверждающий регистрацию индивидуального предпринимателя, подать агенту службы занятости бизнес-план, в котором подробно расписаны цели, требующие государственной поддержки.

     Начинающий бизнесмен обязательно должен предоставить тщательно разработанный бизнес-план с подробной информацией о целях получения поддержки, основных затратах, сроке окупаемости и доходности. Также предприниматель может обратиться за помощью к местным органам самоуправления, но конкурсная основа здесь больше, так как многие хотят получить помощь, а государство не может инвестировать в каждого. 

      Субсидии начисляются из расчета 1 МРОТ на каждого сотрудника, значащегося в штате.

3.2. Антимонопольная политика государства

      В условиях глобализации и стремительного роста транснациональных компаний (ТНК) значительно возросла роль государства в поддержании конкуренции и регулировании деятельности монополий.

      Антимонопольная политика государства представляет собой совокупность правовых, административных, уголовных и организационных мер по регулированию деятельности всех экономических субъектов с целью недопущения вытеснения рыночной конкуренции.

      В настоящее время антимонопольное регулирование сильно развивается во всех развитых странах в связи с ростом влияния ТНК на экономическую среду.

      Одна из обязанностей современного государства — защита конкуренции. Решается она путем использования экономических, налоговых, социальных и правовых мероприятий. Все меры, которые используют власти, должны соответствовать действующему законодательству. Среди множества задач, которые решает антимонопольная политика, можно отметить:

1.      Обеспечение равных условий для ведения бизнеса

2.      Ликвидация привилегий для отдельных организаций

3.      Устранение препятствий для здоровой конкуренции между предприятиями

4.      Повышение количества производителей продукции, представителей сферы обслуживания

5.      Недопущение поглощений, способных привести к господствующему положению на рынке

      К числу других наиболее широко применяемых методов борьбы с монополизацией относят:

1.      Упрощенная процедура создания новых фирм

2.      Снятие всех барьеров во внешней торговле и открытие внутренних рынков для зарубежных фирм, разрушающих контроль над рынком отечественных монополистов

3.      Принудительное разделение крупнейших фирм-монополистов на несколько более мелких и независимых друг от друга

4.      Введение в особо сложных случаях прямого государственного контроля за ценами и заработной платой

      В России функционирует Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

      Служба эффективно выполняет свои обязанности, реализовывает поставленные государством задачи. ФАС принимает все необходимые меры, чтобы на отечественном рынке отсутствовала власть монополий.

      К функциям ведомства относятся:

1.      Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства

2.      Надзор в сфере закупок товаров, работ, услуг

3.      Проверка соблюдения законов в области рекламы

      Основная деятельность ФАС направлена на недопущение ограничения конкуренции. Отечественная антимонопольная политика осуществляет следующие меры:

1.      Прямое регулирование цен

2.      Контроль за властями с целью недопущения ограничения конкуренции

3.      Создание препятствий на пути создания новых монополий

      Как показывает практика антимонопольного регулирования, основным нарушением антимонопольного законодательства является злоупотребление доминирующим положением. Доминирующим признается положение, если у хозяйствующего субъекта доля на рынке составляет 65% и более, если он не докажет, что, несмотря на превышение, его положение не является доминирующим. Положение не может быть признано доминирующим, если доля на рынке определенного товара не превышает 35%

      Эффективная антимонопольная политика способствует поддержке конкуренции. Она влияет на повышение научно-технического прогресса, оперативного внедрения новых технологий и разработок.

Глава 4. Практическая часть. Оценка состояния экономики России с 2014 по 2021 гг. Пакет предложений по стабилизации экономической ситуации.

      За несколько лет экономика России перешла в стадию спада. Она сильно изменилась. В 2014 году после введения США и странами Европейского союза экономических санкций, экономическая ситуация в Российской Федерации ухудшилась. Основные ограничительные меры были наложены не только на государство в целом, а также на крупные корпорации, политиков, руководителей коммерческих предприятий, а также на ключевые отрасли экономики.

      Экономический спад в российской экономике произошел в первую очередь в:

1. Банковской сфере

2. Промышленности

3. Торговле

4. Фармацевтической отрасли

      Среди негативных последствий влияния экономических санкций на российскую экономику можно выделить:

1. Ограничение доступа большинства российских банковских организаций к иностранным кредитным продуктам, в результате чего произошёл рост ставок по кредитам

2. Рост цен на внутреннем рынке

3. Падение промышленного производства

4. Снижение объемов строительства

5. Снижение импорта продукции

6. Падение курса рубля

7. Снижение размера заработной платы населения

8. Падение цен на природные ресурсы

9. Повышение уровня безработицы

      В результате негативного влияния экономических санкций экономика Российской Федерации начала показывать отрицательную динамику. По данным Росстата за 2015 год, падение промышленного производства составило 3,4 %; объемы строительных работ снизились на 7,0 %; реальные зарплаты упали на 9,3 %, инфляция составила 12,9 %. Основной вклад в ускорение инфляции в 2015 году внесло значительное падение рубля.

     

График 2. Темпы роста ВВП России в период с 1991-2015 гг.

График 3.  ВВП России на душу населения в период с 1993-2016 гг.

      Сильнее ситуация ухудшилась с наступлением пандемии коронавируса в 2020 году. ВВП России, столкнувшаяся не только с шоком пандемии и карантинных ограничений, но и с мощным спадом спроса на нефть, сократилось по итогам 2020 года на 3,1%. В результате пандемии спад экономики стал максимальным за 11 лет.

      Изучив экономические проблемы России, я готов предложить меры по их решению:

1.      Уменьшить зависимость от экспорта газа и нефти. К примеру, венесуэльская экономика была построена исключительно на экспорте нефти, поэтому вошла в кризис. Другим примером является ОАЭ, где доля нефти в их экономике составляет 5%, хотя она является одной из ведущих стран по запасам нефти.

2.      Поддержка малого бизнеса. Если посмотреть на ожидания людей от открытия малого бизнеса в России за последние годы, то данная динамика окажется весьма отрицательной (Таблица 4), хотя малый бизнес играет важную роль в нашей экономике.

График 4. Индекс текущей экономической ситуации в России по оценке малых предпринимателей. Исследование основано на четырех показателях «настроений» малого бизнеса: оценке текущей ситуации и оценке ожиданий бизнеса на следующие полгода по деятельности своей компании и по экономике в целом.

Поэтому необходимо:

·         снизить налоговую ставку

·         снизить банковскую процентную ставку

·         облегчить процессы получения документации и ведения бухгалтерского учета

3.      Ввести прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц. (Таблица 1)

Годовой доход, руб.	Ставка налога
До 240000 руб. (20 тыс. руб./мес.)	0%
От 240.000 руб. до 2.400.000 руб. (200 тыс. руб./мес.)	13%
От 2.400.000 руб. до 12.000.000 руб. (1 млн. руб./мес.)	30%
свыше 12.000.000 руб.	45%

Таблица 1. Прогрессивная шкала НДФЛ.

4.      Далее будет необходимо восстанавливать научные учреждения, обучать новые поколения, развивать образование. Благодаря развитию науки мы будем больше укреплять нашу экономику и делать страну привлекательной для жизни.

5.      Снизить цены на услуги ЖКХ, урегулировать тарифы на оплату коммунальных услуг.

6.      Перераспределить средства из федерального бюджета в бюджеты регионов. Эти средства регионы смогут потратить на социальную политику и повысить уровень жизни населения.

7.      Важной экономической частью является туризм. В нашей стране много прекрасных мест, но в них, сожалению, отсутствует инфраструктура. При наличии этой инфраструктуры российский туризм будет привлекателен не только для жителей России, но и для жителей других стран.

Глава 5. Заключение

      Государственное регулирование — необходимая часть развития экономики. Степень государственного регулирования зависит от уровня развития рыночных отношений. Но так или иначе, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством. Государство воздействует на экономику посредством законодательства, налоговой системы, субсидий, кредитования, социальных и экономических программ, и других рычагов воздействия. Без государственного участия эффективная экономическая деятельность страны невозможна.

       В данной работе была изучена и проанализирована роль государства в современной экономике России, оценена эффективность современной экономической политики РФ. Также были изучены проблемы современного государственного регулирования экономики России и предложены пути по их решению.

      Рассмотренные проблемы позволяют сделать вывод о том, что они решаемы, но при грамотном принятии решений со стороны правительства РФ. Тогда Россия сможет преодолеть затянувшийся кризис и вернуть лидирующие позиции на международной арене.

Список литературы

1.      https://vkr.pspu.ru/uploads/1180/Mikov_vkr.pdf

2.      https://vgmu.hse.ru/data/2016/10/06/1122683343/%D0%9A%D0%BB%D0%B8%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE,%20%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE%203-2016.pdf

3.      http://www.psu.ru/files/docs/science/books/uchebnie-posobiya/oshchepkov-gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki.pdf

4.      https://amgpgu.ru/upload/iblock/394/gosudarstvennoe_regulirovani_ekonomiki_kislinskikh_2016.pdf

5.      https://mgimo.ru/upload/iblock/fe0/PavlyukAV_Article.doc.pdf

6.      https://mgimo.ru/upload/iblock/e8c/Maket%20Gos%20regul%2026%2010%2017.pdf

Краткое описание документа:

Данный проект можно использовать на уроках экономики, финансовой грамотности, обществознания в 10-11 классах.